30/07/2026
– En la ciudad de Salta, a los treinta días del mes de julio del año dos mil veintiséis, siendo horas 15 y 29:
Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de veintidós señores senadores, queda abierta la Sesión Ordinaria N° 17.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- Invito al señor Senador por el departamento Los Andes, Carlos Nicolás Guitián, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento La Candelaria, Carlos Fabián López, la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los presentes, los señores Senadores Carlos Nicolás Guitián y Carlos Fabián López proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la Versión Taquigráfica correspondiente a la sesión del día dos de julio del año dos mil veintiséis. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba Versión Taquigráfica de la sesión de fecha dos de julio del año dos mil veintiséis.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
3
RATIFICACIÓN DE RESOLUCIONES DE VICEPRESIDENCIA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración las Resoluciones de Vicepresidencia. Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar todo lo actuado y autorizado mediante Resoluciones de Vicepresidencia, año 2026, de acuerdo al siguiente detalle:
Contrataciones. Resoluciones Nros. 148 y 157.
Ejecución. Resolución Nº 147.
Personal. Resoluciones Nros. 151 a 156, 159 a 161.
Otras. Resoluciones Nros. 149 y 158.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
4
ASUNTOS ENTRADOS
I
Comunicaciones del Poder Ejecutivo
Solicitud de Acuerdo para la designación del Dr. Gustavo Ramiro Morizzio, D.N.I. N° 24.864.389, en el cargo de Juez de Garantías N° 2 del Distrito Judicial Orán. (Expte. Nº 90-34.447/2026)
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
Solicitud de Acuerdo para la designación del Dr. Jorge Luis Musa, D.N.I. N° 30.190.772, en el cargo de Juez de Garantías N° 1 del Distrito Judicial Centro. (Expte. Nº 90-34.448/2026)
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
II
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Proyecto de ley en revisión, respecto a la Carta Municipal de El Galpón. (Expte. N° 91-53.764/2026)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Proyecto de ley en revisión, autorizando al Poder Ejecutivo Provincial a transferir en carácter de donación a favor de la Municipalidad de Aguas Blancas, departamento Orán, los siguientes inmuebles de propiedad provincial: a) Matrícula N° 10.136, destinada al funcionamiento del Edificio Municipal y Casa de la Cultura b) Matrícula N° 10.227, destinada al funcionamiento de la plaza principal y mercado municipal. (Exptes. Nº 91-53.914/2026 y 91-54.215/2026 unificados)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Proyecto de ley en revisión, creando cinco cargos de Fiscal Penal para el Distrito Judicial del Centro. (Expte. N° 91-54.190/2026)
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
Proyecto de ley en revisión, por el cual se prohíbe a los agentes o funcionarios públicos divulgar imágenes o videos de personas humanas obtenidos en ocasión del desempeño de sus funciones, excepto autorización judicial. (Expte. N° 91-53.626/2026)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Proyecto de ley en revisión, respecto a la Carta Municipal de Rivadavia Banda Norte. (Expte. N° 91-54.220/2026)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
III
Comunicaciones Oficiales
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia de la Ley 8543 – Otorgando en comodato, por el término de veinticinco (25) años, a favor de Tigres Rugby Club una fracción del inmueble Matrícula N° 173.675 del departamento Capital.
– A sus Antecedentes.
El señor Presidente de la Convención Municipal de la ciudad de Salta, Gonzalo Guzmán Coraita, envía el texto de las reformas realizadas a la carta municipal. (Expte. Nº 90-34.449/2026)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia de las siguientes leyes:
- 8541 – Decreto N° 411: Carta Municipal Orán.
- 8542 – Decreto N° 412: Modificando el artículo 4º de la Ley 7863 y los artículos 9º y 10 de la Ley 8024.
– A sus Antecedentes.
IV
Informes recibidos en cumplimiento de Resoluciones de Cámara
Del señor Presidente del Ente Regulador de los Servicios Públicos de la provincia de Salta, Dr. Carlos Humberto Saravia, en respuesta a Resolución de Cámara Nº 105/26 – Expte. Nº 90-34.380/2026, de autoría de los señores Senadores Juan Cruz Curá, Manuel Pailler, Enrique Cornejo Saravia, Luciano Elvira, Manrique Burgos, Walter Cruz, Carlos Guitián, Dani Nolasco, Gonzalo Guaymás y Alejandra Navarro, en relación a la presunta interrupción del suministro de energía eléctrica en la zona de influencia del Hospital Público Materno Infantil.
– Habiéndose remitido copia digital a los autores del proyecto y Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
De la señora Ministra de Educación y Cultura, Dra. Cristina Fiore Viñuales, en respuesta a Resolución de Cámara Nº 42/26 – Expte. Nº 90-34.208/2026, de autoría del señor Senador Sergio Saldaño, en relación al estado del expediente N° 010226-137978/2025, respecto a la Matrícula N° 3857, del departamento Cafayate.
– Habiéndose remitido copia digital a los autores del proyecto y Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
V
Dictámenes de Comisiones
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
Proyecto de ley nuevamente en revisión, respecto de la Carta Municipal El Carril. (Expte. N° 90-34.050/2025)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de ley en revisión, respecto de la Carta Municipal de Campo Quijano. (Expte. N° 91-53.554/2025)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología:
Proyecto de declaración del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación y Cultura, arbitren las gestiones necesarias para imponer el nombre de “Dr. José Antonio Lovaglio” a la Escuela Normal de Cafayate, del municipio Cafayate, departamento homónimo. (Expte. N° 90-34.184/2026)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos competentes, disponga la creación y construcción edilicia de una nueva unidad educativa de Nivel Primario en el municipio de Santa Victoria Este, departamento Rivadavia. (Expte. N° 90-34.437/2026)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
VI
Proyectos de Ley
De la señora Senadora Alejandra Navarro, por el cual se crea en el ámbito provincial la Defensoría del Pueblo. (Expte. Nº 90-34.457/2026)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
De la señora Senadora Alejandra Navarro, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación 28,79 hectáreas correspondientes a la Matrícula N° 19.050, reconocida como Finca Laguna Blanca, y 10 hectáreas del inmueble Matrícula N° 9.712, denominada Finca Cañas Cortadas, ubicadas en jurisdicción del Municipio de Joaquín V. González, departamento de Anta. (Expte. Nº 90-34.458/2026)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
De los señores Senadores Enrique Cornejo Saravia y Manuel Pailler, en relación a Ley 5595. (Expte. Nº 90-34.461/2026)
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
De los señores Senadores Dani Nolasco, Gonzalo Guaymás, Esteban D’Andrea Cornejo, Sergio Saldaño, Enrique Cornejo Saravia, Diego Cari y la señora Senadora Alejandra Navarro, por el cual se deroga la Ley Provincial N° 8444. (Expte. Nº 90-34.488/2026)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
VII
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Dani Nolasco, de conformidad a lo preceptuado por el artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y el artículo 149 del Reglamento Interno de este Cuerpo, se requiera a la señora Ministra de Turismo y Deportes de la Provincia, para que en el plazo de diez (10) días informe, remitiendo copia de la documentación respaldatoria correspondiente, en el marco del Plan META: 1) Nómina de las personas o instituciones beneficiadas y a las cuales ya se efectivizaron los pagos; 2) Listado de instituciones o personas que estarían con el trámite completado y a la espera del pago; 3) Listado de expedientes en trámite y a la espera de completar los requisitos faltantes, y toda otra información que consideren de utilidad. (Expte. Nº 90-34.456/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría.
De los señores Senadores Esteban D’Andrea Cornejo y Gonzalo Caro Dávalos, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y el artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo, se requiera al señor Jefe de Gabinete de Ministros y por su intermedio ante quien corresponda, para que en el plazo de diez (10) días informen, remitiendo copia de la documentación respaldatoria correspondiente, las autorizaciones y permisos concedidos, si los hubiere, para la extracción de áridos en el río Rosario, en la zona que abarca el puente carretero sobre Ruta Nacional N° 68, en el límite de las localidades de La Merced y El Carril. (Expte. Nº 90-34.479/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría.
Del señor Senador Manuel Pailler, declarando de Interés de esta Cámara, las actividades organizadas por Agrupación Cultural Uruguái y COFFAR (Consejo del Folklore de Argentina), a realizarse entre los días 14 al 26 de agosto del corriente año, con motivo de los 201 año de la Declaratoria de la Independencia de la República Oriental del Uruguay. (Expte. Nº 90-34.459/2026)
Del señor Senador Manuel Pailler, declarando de Interés de esta Cámara, el 18º Encuentro Nacional del Folklore y XIV Congreso Internacional del Patrimonio Cultural Folklórico – Salta 2026, en el marco de actividades que lleva a cabo COFAM – Consejo del Folklore de América para la revalorización del Patrimonio Cultural americano, a realizarse los días 19 al 22 de agosto de 2026. (Expte. Nº 90-34.460/2026)
Del señor Senador Manuel Pailler, declarando de Interés de esta Cámara, las actividades oficiales organizadas con motivo del 115° aniversario de la fecha fundacional de la localidad de Aguaray, departamento General José de San Martín, que se llevarán a cabo el día 16 de agosto de 2026. (Expte. Nº 90-34.463/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reservan en Secretaría.
Del señor Senador Manuel Pailler, declarando de Interés de esta Cámara, a la carrera de Mountain Bike “Desafío Fundación HPMI”, organizada por la Fundación Hospital Público Materno Infantil, conjuntamente con la fundación Sendas. (Expte. Nº 90-34.464/2026)
– A la Comisión de Turismo y Deportes.
Del señor Senador Mashur Lapad, declarando de Interés de esta Cámara, las Fiestas Patronales en honor a San Lorenzo, a celebrarse el día 10 de agosto de 2026, en la localidad de Coronel Juan Solá-Morillo del municipio de Rivadavia Banda Norte, y adherir a todas las actividades sociales, religiosas, cívicas y culturales a llevarse a cabo en ese lugar del Chaco Salteño. (Expte. Nº 90-34.470/2026)
Del señor Senador Mashur Lapad, declarando de Interés de esta Cámara, la IV Edición del Modelo Congreso de la Nación, organizado por la Organización Argentina de Jóvenes para las Naciones Unidas (OAJNU), a realizarse los días 6 y 7 de agosto de 2026 en el Colegio de Abogados de la ciudad de Salta. (Expte. Nº 90-34.471/2026)
Del señor Senador Mashur Lapad, declarando de Interés de esta Cámara, a la 46º Edición del evento cultural y musical denominado “Festival del Chaco Salteño”, a realizarse el día 8 de agosto de 2026, en la localidad de Coronel Juan Solá-Morillo, municipio de Rivadavia Banda Norte. (Expte. Nº 90-34.472/2026)
De la señora Senadora Leonor Minetti, declarando de Interés de esta Cámara, el Plan Integral de Especialización Técnica en Operaciones Mineras e Industriales, destinado a estudiantes de cuarto año de escuelas técnicas, organizado por la Municipalidad de Rosario de Lerma, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Producción y Minería. (Expte. Nº 90-34.473/2026)
De la señora Senadora Leonor Minetti, declarando de Interés de esta Cámara, la celebración de las Fiestas Patronales en honor a San Cayetano, a realizarse en la localidad de El Alfarcito, departamento de Rosario de Lerma. (Expte. Nº 90-34.475/2026)
Del señor Senador Juan Cruz Curá, declarando de Interés de esta Cámara, las Fiestas Patronales de la localidad de Hipólito Yrigoyen, departamento Orán, en honor a su Patrona Nuestra Señora de la Asunción al Cielo. (Expte. Nº 90-34.482/2026)
Del señor Senador Juan Cruz Curá, declarando de Interés de esta Cámara, las Fiestas Patronales y Fundacionales de la localidad de San Ramón de la Nueva Orán, departamento Orán. (Expte. Nº 90-34.483/2026)
Del señor Senador Juan Cruz Curá, declarando de Interés de esta Cámara, las Fiestas Patronales de la localidad de Aguas Blancas, departamento Orán. (Expte. Nº 90-34.484/2026)
Del señor Senador Esteban D´Andrea Cornejo, declarando de Interés de esta Cámara, a la celebración en honor a San Cayetano y la Virgen de Luján, organizada por el Fortín “17 de Agosto” de El Maray y la Comisión de la Capilla de San Cayetano y Virgen de Luján, a llevarse a cabo en Ruta Provincial N° 33, Km 41, Chicoana. (Expte. Nº 90-34.485/2026)
Del señor Senador Juan Cruz Curá, declarando de Interés de esta Cámara, las Fiestas Patronales de la localidad de Colonia Santa Rosa, departamento Orán. (Expte. Nº 90-34.486/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reservan en Secretaría.
VIII
Proyectos de Declaración
Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado se ejecute la obra de refacción integral y de remodelación del Complejo Deportivo Municipal de la localidad de Rivadavia. (Expte. Nº 90-34.450/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incorpore en la Ley de Presupuesto 2027 de la Provincia, la recategorización del Destacamento Policial de la localidad de Alto La Sierra, del municipio de Santa Victoria Este y sea ascendido a la categoría de Comisaría. (Expte. Nº 90-34.451/2026)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Manuel Pailler, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés provincial, las actividades oficiales organizadas con motivo del 115° aniversario de la fecha fundacional de la localidad de Aguaray, departamento General José de San Martín, que se llevarán a cabo el día 16 de agosto de 2026. (Expte. Nº 90-34.462/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría.
Del señor Senador Dani Nolasco, viendo con agrado la construcción de un playón deportivo en la localidad de Rodeo, departamento La Poma, obra se encuentra incluida en el Presupuesto 2026. (Expte. Nº 90-34.465/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Dani Nolasco, viendo con agrado la construcción de un playón deportivo en la localidad de Cobres, departamento La Poma, obra se encuentra incluida en el Presupuesto 2026. (Expte. Nº 90-34.466/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Dani Nolasco, viendo con agrado la construcción de un playón deportivo en la localidad de Cerro Negro, departamento La Poma, obra se encuentra incluida en el Presupuesto 2026. (Expte. Nº 90-34.467/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Dani Nolasco, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones pertinentes para la construcción de canalización de agua para riego, en reemplazo de la actual acequia que atraviesa el loteo donde se encuentra el Colegio Secundario 5069 de La Poma. (Expte. Nº 90-34.468/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Dani Nolasco, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones pertinentes para la pavimentación de la Ruta Provincial N° 33, tramo Cuesta del Obispo. (Expte. Nº 90-34.469/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
De la señora Senadora Leonor Minetti, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto General de la Provincia – Ejercicio 2027, las obras del tinglado considerados por la Unidad de Coordinación y Ejecución de Proyectos Especiales (U.C.E.P.E.) para la Escuela N° 4784 “Dolores Campión” del departamento Rosario de Lerma. (Expte. Nº 90-34.474/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
De la señora Senadora Leonor Minetti, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Seguridad y Justicia, arbitre las medidas necesarias y suficientes para llevar a cabo campañas de concientización y prevención de incendios forestales. (Expte. Nº 90-34.476/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
De la señora Senadora Leonor Minetti, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de Interés provincial, el “Plan Integral de Especialización Técnica en Operaciones Mineras e Industriales”, correspondiente al Área Metropolitana, a llevarse a cabo el día 30 de julio del corriente año en el Centro de Convenciones de la ciudad de Rosario de Lerma. (Expte. Nº 90-34.477/2026)
– A la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Del señor Senador José Guaimás, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitre los medios para la continuación y finalización de la obra ampliatoria de la Escuela N° 4107 “Dr. Arturo León Dávalos”, del municipio de San Carlos. (Expte. Nº 90-34.478/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
De los señores Senadores Esteban D’Andrea Cornejo y Gonzalo Caro Dávalos, instando a los Legisladores Nacionales por la provincia de Salta, a realizar las gestiones necesarias para la realización de las obras de mantenimiento y reparación de las márgenes y gaviones de los puentes sobre el río Rosario, ferroviario y carretero, en la Ruta Nacional N° 68. (Expte. Nº 90-34.480/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador José Guaimás, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación y Cultura, arbitre las medidas necesarias a los fines que se disponga a partir del periodo lectivo 2027, la creación e implementación de una “Extensión Áulica” del BSPA Nº 7224 de la localidad de Animaná, departamento San Carlos. (Expte. Nº 90-34.481/2026)
– A la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
De los señores Senadores Juan Cruz Curá y Enrique Cornejo Saravia, preocupación por la Resolución N° 114/2026 del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), mediante la cual se modifica el régimen fitosanitario vigente respecto del ingreso de banana a las provincias de Salta, Jujuy, Formosa y Misiones, eliminando una herramienta de protección sanitaria que durante más de treinta años contribuyó a resguardar la producción bananera del Norte argentino frente al ingreso de enfermedades cuarentenarias. Asimismo, solicita al Poder Ejecutivo Nacional disponga la revisión de la citada resolución. (Expte. Nº 90-34.487/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría.
De los señores Senadores Gonzalo Caro Dávalos, Esteban D’Andrea Cornejo, Sergio Saldaño, Enrique Cornejo Saravia, Manuel Pailler, Diego Cari, Walter Cruz y la señora Senadora Leonor Minetti, viendo con agrado que nuestros Legisladores Nacionales por Salta, realicen las acciones conducentes a fin de peticionar al P.E.N, a su organismo competente SENASA y al que correspondiere adoptar las medidas fitosanitarias preventivas a los fines de garantizar la sanidad vegetal ante el ingreso de bananas del exterior. (Expte. Nº 90-34.489/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría.
De la señora Senadora Alejandra Navarro y el señor Senador Walter Cruz, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitre las medidas necesarias y suficientes en el marco de su competencia a los efectos de dar cumplimiento con lo establecido en la Ley 8024, en cuanto a designación de miembros y recursos específicos, procurando el normal y correcto funcionamiento del Comité Provincial para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. (Expte. Nº 90-34.490/2026)
– A la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas.
Del señor Senador Manrique Burgos, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial gestione, por intermedio de la Dirección de Vialidad Provincial, la adopción de las medidas administrativas, técnicas, presupuestarias y operativas necesarias para la ejecución de la obra de construcción del tramo correspondiente de la Ruta Provincial Nº 64, que une la localidad de Cachi con el paraje Cachi Adentro, en el municipio de Cachi, departamento Cachi. (Expte. Nº 90-34.491/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: solicito reconsideración, para que el expediente 90-34.490 sea reservado en Secretaría para tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará, señor Senador.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Minetti.- Señor Presidente: solicito reconsideración para el expediente 90-34.477/2026,a fin de que sea tratado sobre tablas, teniendo en cuenta la proximidad de la fecha.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, se reserva en Secretaría para ser tratado sobre tablas.
5
LICENCIAS
Sr. Presidente (Lapad).- El señor Senador por el departamento La Caldera Daniel Moreno Ovalle, solicita que se justifique su inasistencia en el día de la fecha. Si no hay oposición, así se hará.
– Asentimiento.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
6
HOMENAJES Y MANIFESTACIONES
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores Senadores propongan realizar.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cachi.
Sen. Burgos.- Señor Presidente: ayer fue el Día de Mayordomía en la Argentina, el día de los valores humanos, una fecha que nos invita a reconocer el compromiso, la solidaridad y la vocación de servicio. En este marco es oportuno destacar la labor de quienes desempeñen el oficio de mayordomía en este Palacio Legislativo con dedicación y discreción. Nos acompañan cada día, cuidando nuestro espacio de trabajo, atendiendo los requerimientos que surgen en el momento, y están siempre dispuestos a brindar una mano cuando se los necesita. Detrás de este gesto tan simple como acercar un vaso de agua en el recinto, hay una tarea silenciosa y esencial que merece nuestro reconocimiento.
A todos ellos, muchas gracias por su compromiso y su permanente vocación de servicio. Muchísimas gracias a todos los que siempre están acá, de una otra manera, acompañándonos cuando nosotros lo requerimos.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen Cruz.- Señor Presidente: en primer lugar, voy a adherir a las palabras del Senador por Cachi.
En segundo lugar, volviendo de este pequeño receso, muchas novedades, algunas buenas, otras no tan buenas, yo particularmente me voy a referir a algunas que tienen que ver con mi departamento, y en ese sentido agradecer a esta Cámara de Senadores que en su momento aprobara el proyecto de declaración que fue de la mano con otras gestiones y afortunadamente después de que la comunidad de Rodeo Colorado sufriera el corte del suministro eléctrico por más de dos semanas, la empresa EDESa por decisión, por indicación también del señor Jefe de Gabinete, en articulación con el Ente Regulador, ha logrado subsanar esto y la comunidad de Rodeo Colorado hoy día tiene de emergencia un motor generador de electricidad que le está solucionando, por ahora, el tema de la energía, y seguimos en el camino de dar una solución definitiva, ya olvidándonos de ese proyecto ambicioso que era la mini red fotovoltaica en esa localidad para dar paso a la instalación de generadores que permitiera que la comunidad de Rodeo Colorado tenga el suministro de energía que se merece.
En otro sentido, al ex Ministro de Seguridad, Doctor Gaspar Solá, al ex Jefe de Policía, les agradezco siempre la deferencia que han tenido para con Iruya a través de mi persona, y a las nuevas autoridades, al nuevo Ministro de Seguridad, al nuevo Jefe de Policía, después de muchas gestiones se ha llegado a lo que tanto necesitaba Isla de Cañas, que era disponer de un móvil para el Destacamento Policial de esa localidad.
También es bueno mencionar que en el día de la fecha, junto al Secretario de Desarrollo Agropecuario de la Provincia, al Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable, al Secretario de Gestión Productiva y otros integrantes del Ministerio de la Producción y Minería, se ha abordado y se va a seguir revisando lo que es el proyecto que tiene media sanción de Diputados, que es la Ley de Conservación de la Especie, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Fibra de Vicuña. Y en ese sentido es bueno reconocer que a petición de los senadores miembros de la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente y de la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas, se ha acordado retrotraer un poquito el tratamiento de la ley. Es bueno reconocer que las comunidades son sujetos de derecho y es bueno anunciarles a través de este medio que se procederá a la consulta previa libre e informada que se hará en territorio. Seguramente convocaremos a todas aquellas comunidades deseosas de ser parte, por supuesto de implementar una ley que significará un desarrollo económico para esas comunidades.
También, a partir de algunas situaciones dolorosas, como han sido los incendios que han consumido gran cantidad de zonas de pastaje en Iruya, se ha solicitado al Ministerio de la Producción y Minería, mediante expediente 136-147648 del 24 de julio de este año, la asistencia para cuarenta y tres familias que usaban esa zona devorada por los fuegos como zona de pastaje, como zona de pastizales, y hoy día alrededor de dos mil quinientas cabezas, contando entre ganado vacuno, equino, ovino, caprino, burros, han quedado sin ese sustento hasta que llegue la próxima estación estival que permita el rebrote y la reconstrucción de los pastizales.
Mientras tanto, hacemos desde aquí un llamado al Ministerio para que haga todos los esfuerzos posibles para asistir a estos pequeños productores, porque la pérdida de algún ganado y la pérdida fundamentalmente del sustento de esos animales va a tener seguramente una repercusión en la economía familiar, ya que esto constituye quizás el único sustento junto a las pequeñas producciones de papa y maíz que les permiten vivir bien, vivir dignamente a estas familias. Por supuesto, agradecer al Ministerio de Desarrollo Social la rápida acción que también ha tenido en lo que le compete, la asistencia con estas familias.
No sin contarles, con mucho dolor, que fruto de estos incendios tenemos a una persona fallecida, una niña que se debate entre la vida y la muerte en el Hospital Garrahan de Buenos Aires. Se ha recibido la asistencia de la Casa de Salta, el aporte de los vecinos a través de una iniciativa de la Iglesia Católica de Iruya, no dejando de preocuparnos el estado de salud de esta niña que ha sido víctima de estos incendios.
Por último, no menos importante, señor Presidente, cabe mencionar que debido a lo acontecido con el territorio de Las Pailas de una comunidad indígena en Cachi, hemos decidido presentar un proyecto de ley que tiende a declarar la emergencia en materia de posesión y propiedad de las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan las comunidades indígenas en el territorio de la Provincia, de conformidad con el artículo 75 inciso 17) de la Constitución Nacional y el Convenio 169 de la OIT, a fin de ver cómo podemos desde este Senado, desde esta Legislatura, por un lado solucionar, por otro lado prever mayores problemas territoriales en toda la provincia de Salta. Oportunamente será tratado. Era bueno llevarle cierta tranquilidad a las comunidades indígenas luego de la derogación de la Ley Nacional 26160, sus prórrogas y de la no renovación de nuestra ley provincial.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Cornejo Avellaneda.- Señor Presidente: corresponde hoy hacer homenaje a una obra literaria y por supuesto a su autor, pero más que nada al legado de esa obra. Una obra trascendente para la cultura sociológica y jurídica de la República Argentina, que viene a revelar una gran verdad, dolorosa verdad, pero una verdad que tenemos que reconocer para poder trabajar en ella, que es respecto a la relación que tiene nuestra clase política con la ley, con la norma, y la triste casualidad de que sean justamente las autoridades políticas aquellos que son los primeros en violar la ley, en violar la Constitución y en esquivar hacer respetar nuestra Constitución.
Estamos hablando de una obra literaria denominada “Un país al margen de la ley”, obra de Carlos Nino, que tuve la oportunidad de estudiar en la facultad, donde claramente detalla en un estudio histórico, sociológico y jurídico la tendencia de nuestra clase política de ignorar la ley, y que esa ignorancia de la ley termina desembocando o trayendo como resultado un factor determinante de subdesarrollo, tanto económico como la debilidad democrática de nuestras instituciones.
Si bien es cierto el análisis de esa época era hacia el País, hoy podríamos reeditar, reimprimir ese libro, pero solamente le cambiaría el título, sería “Una provincia al margen de la ley”.
Señor Presidente, desde que empezó este año 2026, podemos decir el año del incumplimiento de la ley ¿no? -ya que se le pone nombre a los años-, en donde tristemente las instituciones de nuestra Provincia, nuestro sistema republicano y democrático fueron los primeros en no cumplir con la ley.
Ustedes saben perfectamente a lo que nos referimos, a cuestiones políticas y electorales, como la Ley de Lemas, en donde la Corte, hasta la fecha, ha congelado la Ley de Lemas ante la acción popular de inconstitucionalidad que se impulsó desde La Libertad Avanza. Hasta la fecha, aunque les parezca mentira, señor Presidente, ni siquiera sacaron el primer decreto, mandaron al freezer la Ley de Lemas. Sin embargo, se apresuran desde el Grand Bourg al decir que va a haber elecciones en mayo. Fíjese usted, es una suerte de burla, no solo a la dirigencia política, que eso es lo de menos, es una burla directa a los salteños, donde el Poder Ejecutivo, en total complicidad con el Poder Legislativo y amparado, evidentemente, ya sí por el Poder Judicial, le dan la espalda a la Constitución, pero sobre todo le dan la espalda a los ciudadanos salteños.
Una Salta al margen de la ley, donde hace más de tres semanas se ha ingresado un escrito al Senado, más concretamente a la Comisión de Justicia y Acuerdos, denunciando una irregularidad gravísima que ha sucedido en la Cámara de Diputados, donde se constituyó, contra lo que marca la Constitución y la ley especial, una comisión para seleccionar a dos personas para que integren la Auditoría de la Provincia como auditores generales.
La Comisión está mal constituida, no respeta a la oposición, y encima las personas propuestas no reúnen los requisitos legales que marca tanto la Constitución como la ley especial. Sin embargo, el Senado, la Comisión de Justicia y Acuerdos, ni siquiera tuvo la delicadeza, el gesto de contestar las notas que hemos presentado, violando no solo ya la ley, la Constitución, sino nuestro propio Reglamento, artículos 152 y 153, que establecen un plazo perentorio para que la Comisión se pronuncie, y ha vencido ya, exageradamente, ese plazo de diez días, donde el Senado y la Comisión “hacen mutis por el foro”. Un silencio que es cómplice, un silencio que es insultante, no solamente, reitero, para la oposición política en Salta, sino para toda la población salteña, donde quiere instituciones fuertes.
Fíjese que Carlos Nino, en “Un país al margen de la ley”, hoy reeditado “Una Salta al margen de la ley”, establece que esta cultura del desacato, así lo titula, tiene efectos directos en el bienestar de la sociedad. No es solamente una discusión política o ideológica. Esto atenta directamente al deterioro de la confianza, que lleva al desaliento de las inversiones, genera una gran ineficiencia económica y erosiona la legitimidad de las instituciones.
Dígame si no es una radiografía exacta de nuestra Provincia. El Senado no cumple con el Reglamento, la Corte no hace cumplir la Constitución, el Poder Ejecutivo mira para otro lado o impulsa estos incumplimientos.
Nosotros, señor Presidente, desde La Libertad Avanza, realmente no vamos a parar un minuto en decir lo que está mal y en denunciar lo que está mal. Prácticamente ya veo que la dirigencia política está en clima electoral. Han decidido dividir las elecciones, adelantarlas para mayo, con temor a discutir qué modelo de país, provincia e intendencias queremos.
Nosotros vamos a dar discusión. Hay solamente dos posibilidades para la provincia de Salta y para la República Argentina para el 2027: feudalismo, que durante cuarenta años ha llevado a que tengamos los peores índices en pobreza, en desnutrición, en marginalidad, en adicciones y en inseguridad; o la libertad, que es lo que ha llevado a que el Presidente Javier Milei en dos años y medio, y heredó un país con más de dos mil puntos de riesgo país, ha disminuido a cuatrocientos cincuenta el riesgo país.
Fíjese la gran diferencia entre un país que camina dentro de la ley y una provincia, una Salta que está totalmente de espaldas, al margen de la ley.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen Soto.- Señor Presidente: voy a hacer uso de la palabra porque el Senador preopinante hizo alusión expresamente a la Comisión de Justicia, que tengo el honor de presidir gracias al acompañamiento y a la decisión de mis pares.
Habla de inacción, de silencio, habla de complicidad y quiere confundir a la sociedad, a la ciudadanía. A mis pares, al resto de mis pares, no solamente a los miembros de la Comisión de Justicia, les llevo tranquilidad de que el procedimiento relacionado a la Auditoria y a la designación de los propuestos por la Cámara de Diputados se está desarrollando fiel y cabalmente de acuerdo a lo que establece la Constitución de la Provincia y nuestro Reglamento. Es más, en el día de ayer tuvo lugar la reunión de la Comisión de Justicia, donde se resolvió correr traslado de todas las presentaciones que se efectuaron a los propuestos por la Comisión de Auditoría de la Cámara de Diputados. Asimismo, también se resolvió fijar fecha y hora para la audiencia pública establecida por el marco legal vigente. En todo momento y mientras duró el plazo en el cual cualquier ciudadano podía hacer una presentación, observación, impugnación o lo que considere pertinente el expediente relacionado con este tema estuvo en la Secretaría Legislativa a disposición, no solamente de los senadores sino de cualquier ciudadano.
Que se quede tranquilo el Senador preopinante, que no es la primera vez que la Comisión de Justicia interviene, y en este caso este Senador, en el procedimiento para designar a miembros de la Auditoria General de la Provincia, y siempre, porque eso hace a los valores y principios que tengo, se ha desarrollado en un ámbito de transparencia e igualdad.
Más allá de eso, le recuerdo que cuando se reúna nuevamente la Comisión de Justicia, a la cual está invitado, y que muchas veces participó, no solamente tiene la posibilidad de hacer oír su voz en ese ámbito de la Comisión, sino también cuando se realice la audiencia pública y cuando se haga la sesión especial para tales fines. O sea, venir acá a querer no solamente hablar mal de la Comisión de Justicia, sino también de los restantes miembros de la Comisión de Justicia, es confundir al salteño. Que se quede tranquilo, tiene varias oportunidades para hacer oír su voz, pero no puedo permitir que hable de complicidad, hable de silencio, tratando de instalar como que estamos haciendo las cosas fuera de lugar. Oportunamente, se irá a responder desde la Comisión la presentación que efectuó no solamente el senador preopinante sino todos los demás ciudadanos que hicieron uso de ese derecho.
Nada más, señor Presidente.
7
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESION
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario ingresar en la presente sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: para ingresar dos dictámenes de la Comisión de Justicia, referidos a pliegos remitidos por el Poder Ejecutivo. Solicito sesión especial para el tratamiento de los mismos, como así también que se modifique el desarrollo de la presente sesión y la sesión especial tenga lugar previo al tratamiento del Orden del Día.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
Dictámenes de Comisiones
De Justicia, Acuerdos y Designaciones:
En el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo el acuerdo para la designación de la Doctora Silvia Adriana del Valle García Tabera, en el cargo de Jueza de Garantías de Quinta Nominación Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-34.385/2026)
En el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo el acuerdo para la designación de la Doctora Sofía Inés Escudero, en el cargo de Jueza de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Séptima Nominación del Distrito Judicial Centro. (Expte. Nº 90-34.402/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Se tratarán en Sesión Especial.
Proyectos de Ley
De la señora Senadora Alejandra Navarro, prevención, abordaje integral, protección y asistencia técnica y sanitaria frente a la ludopatía digital, ciberapuestas y uso compulsivo de plataformas de juegos de azar e interactivas en niños, niñas, adolescentes y jóvenes de hasta 21 años en el territorio de la provincia de Salta. (Expte. Nº 90-34.492/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Pasa a la Comisión respectiva.
Del señor Senador José Rolando Guaimás, transformando el Juzgado de Primera Instancia Civil, Comercial, Laboral, y de Personas y Familia del Distrito Judicial del Centro, con asiento en la ciudad de Cafayate, en Juzgado de Primera Instancia Civil y Comercial, y Laboral del Distrito Judicial del Centro, con competencia en los departamentos Cafayate y San Carlos; y creando un Juzgado de Primera Instancia de Personas y Familia con competencia en Violencia Familiar y de Género del Distrito Judicial del Centro, con sede en la ciudad de San Carlos. (Expte. Nº 90-34.494/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Pasa a la Comisión respectiva.
Proyectos de Resolución
De los señores Senadores Esteban D’Andrea, Gonzalo Caro Dávalos, Leonor Minetti y Enrique Cornejo Saravia, declarando de Interés de la Cámara el Programa Centros RENATRE de Cuidado y Educación Rural (C.RE.C.E.R.), implementado por el Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores (RENATRE) y la Cámara del Tabaco de la provincia de Salta. (Expte. Nº 90-34.493/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría.
De los señores Senadores Enrique Cornejo Saravia y Manuel Pailler, declarando de Interés el Certamen Miss Mundo Latina Argentina 2026, sede provincia de Salta. (Expte. Nº 90-34.495/2026)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría.
Conforme a lo solicitado y aprobado por el Cuerpo, pasamos a Sesión Especial.
8
ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE JUEZA DE GARANTÍAS DE QUINTA NOMINACIÓN DISTRITO JUDICIAL DEL CENTRO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-34.385/2026. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo el acuerdo para la designación de la Dra. Silvia Adriana del Valle García Tabera, D.N.I. 28.543.869, en el cargo de Jueza de Garantías de Quinta Nominación del Distrito Judicial Centro, habiéndose dado al mismo el trámite establecido en el Art.152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante, se aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 30 de julio de 2026.
Jorge Pablo Soto – Mashur Lapad – Dani Nolasco – Enrique Cornejo Saravia – Sergio Saldaño – Gonzalo Caro Dávalos – Juan Cruz Curá
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Cornejo Saravia.- Señor Presidente: el Poder Ejecutivo propone para el cargo de Jueza de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Séptima Nominación del Distrito Judicial del Centro a la Doctora Sofía Inés Escudero, D.N.I. 26.898.607, para lo cual ha remitido a este Cuerpo el pliego correspondiente, de conformidad a lo dispuesto por los artículos 101, 144 inciso 7 y 156 de la Constitución Provincial y artículo 24 de la Ley 7016 y modificatorias…
Sr. Presidente (Lapad).- Señores senadores, está en consideración el expediente Nº 90-34.385 que corresponde a la designación de la Doctora Silvia Adriana del Valle García Tabera. Vamos a hacer un cuarto intermedio para que se aclare el tema.
– Es la hora 16 y 17.
– A la hora 16 y 20:
Sr. Presidente (Lapad).- Se reanuda la sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: debido a una confusión, se mezclaron los dos expedientes. Referido al expediente de la Doctora García Tabera, el miembro informante es el Senador Elvira por Rosario de la Frontera; posteriormente se va a fundamentar el otro acuerdo.
Sr. Presidente (Lapad).- Gracias, seño Senador.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Elvira.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: el Poder Ejecutivo ha remitido a este Cuerpo el pliego por el que se propone en el cargo de Jueza de Garantías 5ª Nominación del Distrito Judicial Centro a la Doctora Silvia Adriana del Valle García Tabera. El mismo fue girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, y de acuerdo a lo establecido por nuestro Reglamento se procedió a publicar en el Boletín Oficial, como en un diario local, la Resolución 07 de Presidencia de la Cámara por la que se dio a conocer el ingreso del presente expediente.
La Doctora García Tabera es Abogada por la Universidad Católica de Salta, desde el año 2007, y se encuentra inscripta en el Colegio de Abogados de Salta con la Matrícula Profesional Nº 3577.
En cuanto a sus antecedentes laborales, podemos destacar que la profesional propuesta ingresó al Ministerio Público antes de recibirse y se desempeñó primero como Escribiente Mayor y luego como Oficial Auxiliar en la Fiscalía de Causas Policiales y Penitenciarias.
Posteriormente suspendió su matrícula profesional en el año 2009, al ingresar al Poder Judicial, tras haber ganado el concurso para Prosecretaria Letrada, siendo designada en el Juzgado Correccional y de Garantías 4ª Nominación hasta el año 2012, luego en el Juzgado Correccional y de Garantías 5ª Nominación y, a partir del 2013, en los Juzgados de Garantías de 7ª y 1ª Nominación.
En el año 2016 asume como Secretaria Letrada en el Juzgado de Garantías de 1ª Nominación, cargo que desempeña hasta la fecha.
La profesional propuesta es Especialista en Ciencias Penales por la Universidad Católica de Salta. Y realizó el curso de posgrado en la Universidad Nacional de Salta, denominado: “Democracia y violencia institucional (Fuerzas de Seguridad y Penitenciarias) en Argentina”, en el año 2024.
Además, fue funcionaria responsable del Régimen de Pasantías para estudiantes universitarios durante los años 2017 y 2022. Como así también fue Tutora de Prácticas Tribunalicias, correspondiente al Programa de Formación Inicial en los años 2023, 2024 y 2025.
La Doctora García Tabera tiene una amplia participación en la formación de la Policía de la Provincia. Fue docente en el “Curso de Jerarquía para Oficiales Principales” en la Escuela Superior de Policía. Asimismo, participó en distintas capacitaciones brindadas por la institución, entre las que podemos mencionar: “Derecho y Patrullaje Tecnológico como Modelo de Prevención de Delitos”; “Curso básico de Instrucción de Actuaciones Administrativas” y “Curso de Recursos Administrativos”.
Más recientemente, la postulante ejerció la docencia en el Instituto Superior de Educación Policial 6045 “General Martín Miguel de Güemes” en las cátedras Derecho Penal y Derecho Procesal Penal de la Carrera de Técnico Superior en Seguridad Pública y Ciudadana.
La Doctora García Tabera integró la terna para reemplazante de Fiscal de Violencia Familiar y de Género del Distrito Judicial del Centro en el año 2023.
Por los antecedentes antes mencionados, sumado a la entrevista realizada a la postulante, es que la Comisión de Justicia considera conveniente prestar el acuerdo a la Doctora Silvia Adriana del Valle García Tabera como Jueza de Garantías de Quinta Nominación del Distrito Judicial Centro, y así lo solicito.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Con los fundamentos dados, en consideración el dictamen que aconseja prestar acuerdo al pliego remitido por el Poder Ejecutivo Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
9
ACUERDO PARA DESIGNACIÓN DE JUEZA DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL Y COMERCIAL SÉPTIMA NOMINACIÓN DISTRITO JUDICIAL DEL CENTRO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. 90-34.402/2026. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial proponiendo el acuerdo para la designación de la Doctora Sofía Inés Escudero, D.N.I. Nº 26.898.607, en el cargo de Jueza de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Séptima Nominación del Distrito Judicial Centro, habiéndose dado al mismo el trámite establecido en el Art. 152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante, se aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 30 de julio 2026.
Jorge Pablo Soto – Mashur Lapad – Dani Nolasco – Enrique Cornejo Saravia – Sergio Saldaño – Gonzalo Caro Dávalos – Juan Cruz Curá
Miembro informante: Senador Enrique Cornejo Saravia.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante, Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Cornejo Saravia.- Señor Presidente: el Poder Ejecutivo propone para el cargo de Jueza de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Séptima Nominación del Distrito Judicial del Centro a la Doctora Sofía Inés Escudero, D.N.I. Nº 26.898.607, para lo cual ha remitido a este Cuerpo el pliego correspondiente, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 101, 144 inciso 7 y 156 de la Constitución Provincial y artículo 24 de la Ley 7016 y modificatorias.
El mismo fue girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, y de acuerdo a lo establecido por el Reglamento de la Cámara de Senadores se procedió a publicar en el Boletín Oficial, como en un diario local, la Resolución 08 de Presidencia de este Cuerpo, por la que se dio a conocer el ingreso del expediente Nº 90-34.402/26.
La postulante obtuvo el título de Abogada por la Universidad Católica de Salta en el año 2005 con altas calificaciones y procedió a matricularse en el Colegio de Abogados y Procuradores de Salta, obteniendo la Matrícula Nº 3258.
Su carrera profesional se inició con el ejercicio de la profesión liberal, litigando principalmente en las distintas ramas del Derecho Civil, Laboral y Contencioso Administrativo.
En el año 2016 suspende su matrícula provisoriamente por desempeñar cargo incompatible con el ejercicio de la profesión, e ingresa al Poder Judicial como Secretaria del Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Séptima Nominación del Distrito Judicial Centro, cargo ganado mediante concurso y que desempeña hasta la fecha.
La Doctora Escudero fue disertante en el ciclo de “Charlas-Debates: Reforma del Código Civil”, organizado por la Universidad Católica de Salta, la Escuela de la Abogacía y el Colegio de Abogados y Procuradores de la Provincia, en el año 2014.
En el año 2016 asistió al Curso de Posgrado Universitario “El nuevo Derecho Privado Argentino”, organizado por la Facultad de Ciencias Económicas, Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de Salta; la Escuela del Ministerio Público de Salta y la Caja de Seguridad Social para Abogados de la Provincia.
De la entrevista realizada a la profesional propuesta, por parte de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, se concluye que no solo reúne todos los requisitos necesarios para el cargo, sino que también ha dado respuesta acabada a los diferentes planteos de los señores senadores.
Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares la aprobación del pliego de la Doctora Sofía Inés Escudero como Jueza de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Séptima Nominación Distrito Judicial del Centro.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión que aconseja prestar acuerdo a la Doctora Sofía Inés Escudero en el cargo de Jueza de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Séptima Nominación Distrito Judicial del Centro. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Volvemos a lo previsto para la presente sesión.
Corresponde considerar los proyectos que son de tratamiento inmediato.
10
PEDIDO DE INFORME A LA MINISTRA DE TURISMO Y DEPORTES
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-34.456/2026. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINICA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Conforme lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución de la Provincia y el artículo 149 del Reglamento del Cuerpo, se requiere a la señora Ministra de Turismo y Deportes de la Provincia para que en el plazo de diez (10) días informe remitiendo copia de la documentación respaldatoria correspondiente y en el marco del Plan META, lo siguiente:
1) Nómina de las personas o instituciones beneficiadas y a las cuales ya se efectivizaron los pagos;
2) Listado de instituciones o personas que estarían con el trámite completado y a la espera del pago;
3) Listado de expedientes en trámite y a la espera de completar los requisitos faltantes, y toda otra información que consideren de utilidad.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dani Raúl Nolasco
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente, señores senadores: el pedido de informe que estamos tratando requiere información sobre el Plan META, lanzado el año pasado por el señor Gobernador, es una herramienta muy importante para llegar a las instituciones, a las comunidades de distintos departamentos, en especial a los del Interior.
Siempre hemos valorado este tipo de acciones porque al interior, muchas veces por la distancia, por una serie de motivos que se desconocen, no llega la información, y la lejanía, a veces la misma formación de los dirigentes, hace que se sientan relegados, alejados de todas las iniciativas que tiene el gobierno provincial. En este caso el gobierno quiso llegar a cada una de las instituciones deportivas, por lo cual lanza este programa con un solo beneficio, que es para mejorar el desarrollo de las distintas entidades deportivas, clubes de fútbol, asociaciones.
Y me lleva a pedir este informe debido a que tuvimos un mes atrás una reunión, con la Ministra de Turismo juntamente con el Secretario de Deportes, y ella se compromete a llevar adelante el desarrollo de este programa. Uno pedía las novedades, cómo estaban las instituciones, cómo iba el trámite, de cada uno de los clubes que había presentado en este programa, y nos dijo que ya nos iba informar. Hasta el día de la fecha seguimos esperando esa información, de cómo va la presentación de los papeles con los requisitos que requería el programa. Días atrás, nuevamente consultando mediante notas, mensajes, nos informa que todavía no tenía ninguna novedad, a través del Secretario Institucional del Senado, y que había una cuestión de retraso económico, una cuestión de economía. Hacemos la consulta a la parte de Economía del Gobierno y nos informa que está el dinero disponible para el desarrollo de este programa. Entonces, esas cosas son las que molestan, que retrasan, porque no es lo mismo una bolsa de cemento a principios de año que a esta altura.
El pedido de informe es muy claro, que nos informe en qué estado de situación se encuentra la presentación de las solicitudes de las entidades deportivas.
Estas quejas, señor Presidente, las hacemos llegar en nombre de cada una de las instituciones, de clubes, asociaciones deportivas de nuestra Provincia y en especial los del interior.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Elvira.- Señor Presidente: está demás decir que voy a acompañar con mi voto este proyecto de pedido de informe y voy a hablar como dirigente deportivo. Cuando el Gobernador de la Provincia hizo este anuncio del Plan META todos nos pusimos contentos porque este es un plan que viene a oxigenar y dar grandes soluciones a las instituciones deportivas de la Provincia, y lo quiero felicitar y hacerlo público por esta decisión política. Pero cuando empezamos a trabajar con estos proyectos y a poner en práctica para ser beneficiario de esto, notamos que hay funcionarios que no van de la mano con lo que realmente pregona y pide nuestro Gobernador, que es estar cerca de los funcionarios y estar cerca de las instituciones, y lo digo con argumentos.
Participamos de una reunión con la Ministra de Turismo de la Provincia, de la que pudo participar el Senador por La Poma, el Senador de La Viña, el Secretario Institucional, Doctor Porcelo, donde le planteamos a la Ministra que arbitre todos los medios necesarios para que de una vez por todas las instituciones del interior puedan beneficiarse con este programa que viene, como decía, a traer grandes soluciones. Le hicimos algunas sugerencias para que esto llegue de la mejor manera, sugerencias de control para que los fondos sean destinados correctamente y sean gastados correctamente. Logramos llegar a un acuerdo luego de una linda charla, una linda reunión. Pensamos que de ahí íbamos a tener solución, pero veo que no fue así. Y así otros temas.
En lo personal también intenté hablar en dos o tres oportunidades con funcionarios del Ministerio de Turismo y no tuvimos respuesta, lo intenté con la Ministra, no tuve respuesta. Entonces, siento que ellos van en otra sintonía y no van de la mano con lo que realmente pregona el Gobernador de la Provincia. Lamentablemente lo tengo que decir y hacerlo público, y aprovechar esta oportunidad para que esto tenga solución. Son recursos que realmente van a brindar una solución a nuestros niños, a nuestros jóvenes, que son los que nosotros, a través de las instituciones, contenemos y los alejamos de los flagelos que hoy tiene la sociedad. Entonces, no es justo por ahí tener que hacer un pedido de informe para tener repuestas.
Y así como éste otros temas, como solicitarle que nuestros niños tengan la posibilidad de acceder al teleférico y tener negativa, no tener ni siquiera repuesta. No podemos llegar a esta instancia.
Así que pedirles a estos funcionarios que reflexionen y se pongan a la altura de las circunstancias y de lo que hoy demanda nuestro Gobernador, que trabaja incansablemente para tener una Salta mejor, una Salta más linda, una Salta más justa.
Nada más, señor Presidente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
11
PEDIDO DE INFORME AL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-34.479/2026. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- De conformidad a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y el artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo, requerir al señor Jefe de Gabinete de Ministros y por su intermedio ante quien corresponda, para que en el plazo de diez (10) días informe, remitiendo copia de la documentación respaldatoria correspondiente, las autorizaciones y permisos concedidos, si los hubiere, para la extracción de áridos en el río Rosario, en la zona que abarca el puente carretero sobre la Ruta Nacional 68, en el límite de las localidades de La Merced y El Carril.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Esteban D’Andrea Cornejo – Gonzalo Caro Dávalos
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea Cornejo.- Señor Presidente: este proyecto lo que busca, primero, es manifestar la preocupación que tenemos y compartimos con el Senador por el departamento Cerrillos sobre el estado de las márgenes del río Rosario, sobre la Ruta Nacional 68, donde está el puente carretero y el puente del ferrocarril. Mucho más si se tiene en cuenta que se prevé un año de intensas y abundantes lluvias. Hoy el estado de las márgenes alerta sobre un peligro inminente de corte de la Ruta 68, que tenga problemas el puente. Es el único acceso para llegar a los Valles Calchaquíes, y sabemos lo que significaría un problema de este tipo.
Acá el pedido de informe es para el Jefe de Gabinete y que sea girado a autoridades de Recursos Hídricos, de Minería, respecto la Ley del Código de Minería que habla sobre el movimiento y extracción de áridos a metros de una ruta, un puente carretero, en este caso también el del ferrocarril.
El año pasado en medio del verano, y con el río ya con caudales importantes, hubo que hacer una obra improvisada a través del Intendente de El Carril, a través del Gobierno de la Provincia, sobre el movimiento de suelo para evitar que se llevara y tuviera problemas o más problemas, primero, el puente del ferrocarril.
Esto también viene asociado a un proyecto de declaración, por el que estamos instando a los legisladores nacionales a que nos ayuden a obtener los fondos. Hace un tiempo hice un análisis sobre lo que significaban los fondos y a dónde debían venir por ley, y que son gravados a través del impuesto a los combustibles, por ley la provincia de Salta debería recibir fondos para vivienda, fondos para reparación y construcción de rutas nacionales y para los subsidios de los transportes públicos. Estos fondos, obviamente, no llegan a la provincia de Salta. Yo hablaba, y en ese momento con un estudio de que el litro de gasoil de combustible no debería salir más de mil ochocientos pesos, por qué tenemos que pagar un impuesto que no llega. Y seguramente se verá al final del presupuesto si estos fondos han venido o no a Salta cumpliendo o incumpliendo la ley de lo que ha sido la creación de un impuesto para un fin determinado. Por eso hablo de instar a los legisladores nacionales, porque los fondos tienen que estar, si se cobra un impuesto en los combustibles son para rutas nacionales.
Debo destacar la predisposición del Ingeniero Federico Casas, estuvo también el Secretario de Minería en la zona, Gustavo Carrizo. Nos alberga la misma preocupación en lo que hace a nuestra Ruta Nacional 68 y nuestros puentes. Esperemos tener una respuesta muy pronto, los meses de mayor lluvia vienen, estamos muy cerca. Hice mención a la importancia que tiene la Ruta 68, lo que comunica.
También he tenido la oportunidad de ir a recorrer la obra de la autopista que se va a llamar “Papa Francisco” y que va a unir el camino a Colón en Cerrillos con nuestro departamento en la Ruta 33, y la construcción de un puente de más de trescientos metros que va a estar en la última etapa, actualmente está en etapa de construcción el canal de desagüe que va desde la margen del Río Rosario hacia el norte, lo que evitaría las inundaciones de Cerrillos y de La Merced. Esta autopista va permitir unir nuestro departamento y parte de lo que es el Valle de Lerma.
No obstante, la Ruta 68, que es totalmente independiente, que es una ruta nacional, tiene que seguir siendo mantenida por Vialidad de la Nación. Este año no va a estar la construcción del puente y mi preocupación es volverlo a manifestar. Dios quiera que no estemos hablando de estar incomunicados en un tiempo. Por eso uno se pone a disposición para tratar de colaborar, para unir las partes, lo hacemos con el Senador Caro, lo hacemos con los intendentes de la zona. Nos preocupa mucho.
Estamos hablando ya en el mes de agosto, los tiempos se acortan, los plazos para la obra de construcción de gaviones. Cuando alguno va a Cafayate, a Cabra Corral o quiere visitar nuestro departamento, va a pasar por el Río Rosario y va a ver las márgenes del río y del puente, los gaviones totalmente descolocados. Problemas que entendemos pueden ser dolores de cabeza grandes y Dios no quiera, no solo que quedemos incomunicados, sino que tengamos que sufrir algún accidente.
Ojalá nuestros legisladores nacionales puedan empujar juntos para que estos fondos lleguen a una obra que entendemos es absolutamente necesaria para todos.
Muchísimas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas. Por Secretaría se dará lectura.
12
TRATAMIENTO SOBRE TABLAS PROYECTOS DE RESOLUCIÓN
Y DE DECLARACIÓN
Sr. Secretario (López Mirau).- Se encuentran reservados para tratamiento sobre tablas los siguientes expedientes:
Proyectos de Resolución
Expte. N° 90-34.459/2026. Del señor Senador Manuel Pailler.
Expte. N° 90-34.460/2026. Del señor Senador Manuel Pailler.
Expte. N° 90-34.463/2026. Del señor Senador Manuel Pailler.
Expte. N° 90-34.470/2026. Del señor Senador Mashur Lapad.
Expte. N° 90-34.471/2026. Del señor Senador Mashur Lapad.
Expte. N° 90-34.472/2026. Del señor Senador Mashur Lapad.
Expte. N° 90-34.473/2026. De la señora Senadora Leonor Minetti.
Expte. N° 90-34.475/2026. Del señor Senador Juan Cruz Curá.
Expte. N° 90-34.482/2026. Del señor Senador Esteban D’Andrea Cornejo.
Expte. N° 90-34.483/2026. Del señor Senador Esteban D’Andrea Cornejo.
Expte. N° 90-34.484/2026. Del señor Senador Esteban D’Andrea Cornejo.
Expte. N° 90-34.485/2026. Del señor Senador Juan Cruz Curá.
Expte. N° 90-34.486/2026. Del señor Senador Juan Cruz Curá.
Proyectos de Declaración
Expte. N° 90-34.462/2026. Del señor Senador Manuel Pailler.
Expte. N° 90-34.487/2026. Del señor Senador Juan Cruz Curá.
Expte. N° 90-34.489/2026. Del señor Senador Enrique Cornejo Saravia.
Expte. N° 90-34.491/2026. Del señor Senador Manrique Burgos.
Expte. Nº 90-34.490/2026. Del señor Senador Walter Cruz.
Expte. Nº 90-34.477/2026. De la señora Senadora Leonor Minetti.
Expte. Nº 90-34.495/2026. De los señores Senadores Manuel Pailler y Enrique Cornejo Saravia.
Expte. Nº 90-34.493/2026. De los señores Senadores Gonzalo Caro Dávalos, Enrique Cornejo Saravia, Leonor Minetti y Esteban D’Andrea Cornejo.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente Segundo, Senador Esteban D’Andrea Cornejo.
Sr. Presidente (D’Andrea Cornejo).- Si algún Senador quiere hacer uso de la palabra, mencione el número de expediente.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Cornejo Saravia.- Señor Presidente: expedientes 34.487 y 34.489.
En el ámbito de la Comisión de Agricultura, analizando la producción de frutas y verduras, una economía regional significativa para nuestra Provincia, nosotros vemos con preocupación la emisión días pasados de la Resolución 114 por parte de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, la cual deroga la norma que en los últimos treinta y dos años protegió fitosanitariamente a Salta y Jujuy, del ingreso de banana importada.
La decisión adoptada por el gobierno nacional implica el riesgo latente, real y concreto del ingreso de bananas con enfermedades fúngicas. Argentina es una zona liberada de enfermedades llamadas como la sigatoka, el mal de Panamá, que afectan el complejo esencialmente bananero. Hay que recordar que en la provincia de Salta, en el departamento de Orán, hay aproximadamente dos mil ochocientas hectáreas de cultivo de banana, lo que genera un importante empleo, actividad económica. Hay un temor fundado en los productores de esa localidad, de que si no se revierte esta medida puede haber un riesgo a la producción.
Es importante recalcar que las enfermedades fúngicas pueden afectar hasta por treinta años la pérdida de productividad y producción de este cultivo. Pero, así como esto es algo complejo, debo de reconocer que el Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación, el Ingeniero Sergio Iraeta, es un excelente funcionario, alguien con quien venimos trabajando consensuadamente desde el primer día de su gestión, una persona de diálogo, de trabajo, el Gobierno de la Provincia tiene un permanente contacto, un permanente diálogo al igual que el Subsecretario de Economías Regionales, el Ingeniero Martín Giaccio, con quien también venimos trabajando no solamente en los cultivos intensivos, sino también los extensivos, esencialmente con la actividad tabacalera, siempre nos han solucionado todos los obstáculos presentados en los últimos tiempos.
Así que desde este lugar solicitar al gobierno federal, a los funcionarios, que suspendan por noventa días la vigencia de esta medida, a los fines que entre el Gobierno Nacional, la Provincia, entidades como el SENASA, el INTA, podamos encontrar un mecanismo para proteger la producción de bananas de la Argentina, de esta enfermedad, de esta plaga que afecta la sanidad vegetal.
Muchas gracias.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente Primero, Senador Mashur Lapad.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen Curá.- Señor Presidente: quiero hablar de los expedientes 34.487 y 34.489, también en la misma línea en que ha hablado el Senador Cornejo, de General Güemes, y empezar esta locución con una pregunta. Qué pasaría si mañana ingresa una enfermedad en el Norte de nuestra Provincia que pusiera en riesgo una de las principales economías regionales de nuestra Provincia, de Orán puntualmente; y esa es la banana.
En el día de ayer tuve la posibilidad de participar de una reunión junto a los productores bananeros, junto a las autoridades de Salta y también junto a la Secretaría de Agricultura de Nación, junto a SENASA, donde se ha planteado esto de público conocimiento, esta barrera fitosanitaria que se está derogando por el Gobierno Nacional y las implicancias que tiene. Por supuesto, es de público conocimiento ya el malestar de los productores por esta medida que lleva treinta y dos años restringiendo el ingreso de un problema sanitario, que podríamos llegar a tener con esto. Si bien yo no voy a ahondar en la parte técnica porque la verdad que no soy idóneo en la parte técnica en lo que hace a la banana, pero sí quiero hablar un poco de la historia de la banana.
Allá por los años ‘90, se hacía en Orán alrededor de quince mil hectáreas de banana. Hoy no llegamos a tres mil hectáreas de banana. Y hablando un poco de la estadística, un poco de lo que es la banana en Argentina, en Argentina se consumen doce kilos de banana per cápita. Esto quiere decir que por año nuestra estadística es que consumimos doce kilos de banana. De ese total de consumo de Argentina, el 20% es producción nacional y el 80% es banana importada. De esa porción del 20% de producción nacional, el 70% se hace en Salta, se hace en Orán y en una parte de San Martín que también se está haciendo, el restante se hace un poco en Jujuy, un poco en Formosa y un 1% en Misiones.
Cuando se toman estas medidas, Presidente, a mí me hubiera gustado, y ayer manifestaban los productores qué importante hubiera sido que los funcionarios de Nación escuchen dónde se produce la banana, que es acá, la banana argentina, la banana de producción nacional se hace acá en Salta, qué importante hubiera sido que se escuche a nuestros productores, quienes están día a día produciendo. Y hay que producir en el Norte, con todos los problemas que tiene. Siempre digo que no es fácil producir y más en la frontera. Entonces, cuando se toman estas medidas, por supuesto cuando no hay un consenso y no hay una mirada federal, pasan estas cosas.
Y yo hacía un poco la historia de las quince mil hectáreas, hoy bajamos a tres mil, justamente porque se abrió en su momento el anti-dumping, se abrió la importación y se cayó una gran parte de esa producción. Han quedado seguramente en ese momento más de doce mil puestos sin trabajo. Y lo pongo también con lo que nos pasa en la frontera. Hoy tenemos el trabajo de frontera, tenemos el bagayeo, que mucha gente lo conoce a Orán por eso también, y estoy seguro que tiene mucho que ver cuando estas medidas son tomadas en cuatro paredes en Buenos Aires sin conocer la realidad. Lo único que hace es deteriorar el trabajo formal, el trabajo genuino. El trabajo genuino lo hace el sector privado, pero el Estado tiene la obligación de dar las reglas claras, la previsibilidad para poder invertir, para poder trabajar.
Lamentablemente, me tocó ayer también manifestar con mucha preocupación, al Secretario de Agricultura, que esta medida no es más que ir en contra de la producción, de ir en contra de nuestros productores. Estoy seguro que esta medida fue tomada pensando en bajar el precio de la banana. La banana es un producto de excelencia en la canasta familiar, una de las frutas que más se consume en nuestro País, y seguramente la medida fue tomada pensando en bajar el precio abriendo la importación por la oferta y demanda, metiendo banana de otros lugares el precio va a bajar, pero no se consideró a nuestros productores. Y ahí creo que está el error más grave.
Sí destaco que de esta reunión lo importante es que se le hizo un planteo al gobierno nacional, en este caso al Secretario de Agricultura, para que se revea la medida, para que se dé una suspensión de esta medida durante noventa días, para que se pueda armar una mesa de diálogo, para que se pueda trabajar en forma conjunta y así tomar una medida. Ojalá que en las próximas medidas que se tomen pensando en el sector bananero, se incluya justamente al sector bananero, porque fíjese, señor Presidente, tenemos un 20% del consumo que se hace en Argentina, que se hace acá en Salta, la mayoría, y el otro 80% ingresa importada. Qué importante sería que trabajemos para ver que ese 80% se empiece a producir en nuestra zona, que nuestra gente tenga trabajo genuino. Por cada hectárea de banana tenemos una persona que trabaja, aproximadamente. Con esto también estamos poniendo en riesgo las tres mil familias que trabajan. Pero qué importante sería que cuando se tomen estas medidas se considere el potencial que tenemos para seguir produciendo banana y dar banana para todo nuestro país, que tenemos un 80% que se está importando. Y le puedo asegurar que la banana que se hace en Salta es la de mejor calidad y está sin ninguna enfermedad como vienen desde otros lugares que ingresan a nuestro país.
Con esto quería, por supuesto como legislador y vecino de Orán, defender la producción y a nuestros productores bananeros, que con esta medida realmente están muy preocupados y espero que el gobierno nacional revea esta situación.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: primeramente vamos a acompañar el pedido de los señores senadores, y en el caso del expediente 34.489 también me toca ser coautor. En este caso hablamos de la producción de la banana, una economía regional, pero podíamos hablar en el mismo sentido, hace muy poco, el año pasado, de lo que le pasaba al pimentón de los Altos Valles Calchaquíes. Liberación de precios, quizás con los mismos argumentos que decía el Senador Curá el pimentón de Chile y de Brasil más barato, pero destruyeron la economía, una economía pimentonera.
Ni hablar de lo que nos pasa a aquellos que ni siquiera llegamos a ser una economía regional o más chiquita todavía. La comunidad de Colanzulí es una de las pocas de Iruya que logra mejorar su economía a través de la venta de papas o papines, como le han dado el nombre. Enormes controles, trabas de SENASA, sin embargo en los últimos dos años la papa andina, que tiene casi la misma forma que la de Iruya, entrando de Bolivia, desde Perú, y claro, nuestros productores que por ahí mejoraban un poquito, a través de la venta de arveja o de papas, su economía, listo, no lo pueden vender porque no pueden competir con los precios que vienen de afuera. Podríamos decir que hay quizás el concepto de la demanda, todo, pero se destruyen economías regionales, se destruyen pequeñas producciones familiares, pequeñas explotaciones productivas que van con el autosustento y muy poco el remanente, y ese remanente además se lo quitamos. Por eso nosotros apoyamos el reclamo este.
De más está reiterar las apreciaciones del Senador Curá. Desde Buenos Aires, entre cuatro esquinas, sin haber nunca pisado un rastrojo, toman decisiones que perjudican a nuestros salteños.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Cornejo Avellaneda.- Señor Presidente: en relación y en atención a la preocupación que surgió por parte de los productores, vale también traer a colación la reunión que mantuvo el Diputado Nacional Carlos Raúl Zapata, justamente con la Secretaría de Agricultura de la Nación, donde explicaron claramente que ante la inquietud generada, las mismas autoridades nacionales explicaron que tanto los fundamentos técnicos como científicos que respaldan la medida traen tranquilidad de que esta resolución no implica riesgos sanitarios para la producción bananera en Salta. La normativa fue elaborada en base a evaluaciones técnicas específicas de la actividad. Esto por un lado.
No hay que traer alarma a la producción. El día de ayer los mismos productores tuvieron contacto directo con la Secretaría de Agricultura de la Nación en la política clara que tiene y mantiene el gobierno nacional en fomentar el crecimiento y progreso de las economías regionales. Toda la estructura normativa, tanto en leyes como en decretos y resoluciones que está llevando adelante el Presidente Javier Milei, viene justamente a fomentar el progreso y la inversión en los sectores de las economías regionales de toda la República Argentina y de todos los sectores. Este sector tampoco es la excepción. En ese sentido entiendo la preocupación del Senador de Orán que un poco me preocupó su expresión, casi proteccionista absoluto, cuando sabemos que el control del comercio y de la economía nunca ha tenido buenos resultados, sino lo que ha llevado el mejoramiento para todas las sociedades ha sido claramente producir y generar riqueza genuina.
Los productores, tengo entendido, no tienen temor de competir, saben la excepcionalidad del producto que brindan, es la mejor banana que pueden producir, consumir y comerciar, de la provincia de Salta. Por supuesto, no da abasto para el consumo de toda la población, como bien dijo el Senador preopinante, respecto a que llegamos a cubrir el 20%, sería bueno que las economías regionales aseguren el consumo para el 100% de los salteños, de los argentinos, y que podamos exportar y ser líderes, como sucede, por ejemplo, con el limón, donde Tucumán, Jujuy y Bolivia, esa región se ha constituido en primer exportador mundial de limones. Pero bueno, hace falta también que los gobiernos provinciales y municipales, del cual el Senador por Orán forma parte, deje de ahogar con impuestos y con distintas normativas a los productores.
Entonces, entendamos bien, el gobierno nacional está haciendo todo lo posible para poner a Argentina de pie, pero los gobiernos provinciales y municipales también tienen que ayudar a que el sector privado pueda reinvertir en lo que saben hacer, que es producir y generar más riqueza y contratar más empleados. Para eso deben dejar de asfixiar con impuestos y tasas, tanto provinciales como municipales, al sector privado.
Fíjese que, de las veintitrés provincias, más Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es decir las veinticuatro jurisdicciones que constituyen la Nación Argentina, Salta es la cuarta provincia con más presión tributaria, sumado impuestos provinciales y municipales, “la cuarta”, y créanme que eso no redunda en educación, salud, seguridad, en la defensa civil, en las rutas provinciales. Hay rutas provinciales que tapan con tierra, y ustedes lo saben, porque ustedes las transitan.
Entonces, señor Presidente, yo entiendo la preocupación de los productores que ya han tenido contacto y línea directa con la Secretaría de Agricultura, pero no comparto para nada la utilización o el intento de utilizarlo políticamente para tratar de sembrar dudas respecto a la Administración Nacional, que viene llevando adelante una tarea titánica para poner de pie a Argentina, luego que sus gobiernos nacionales dejaron a Argentina fundida.
Señor Presidente, por supuesto, siempre del lado del productor, siempre del lado del sector privado, y un llamado de atención a su Gobernador y a su Intendente para que traiga alivio fiscal no solamente al sector bananero, a todos los sectores porque en definitiva el que produce banana también vive en esas localidades, consume en esas localidades, utiliza servicios en esas localidades, están agobiados por la carga fiscal que termina desembocando en la disminución del consumo.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. Curá.- Señor Presidente: quiero contestarle al Senador. Por ahí me parece que va a tener que revisar algunas cositas.
Con respecto al tema sanitario de este permiso que se derogó, lo que le quiero transmitir, y hubiera sido interesante que esté también en la reunión ayer usted y el Diputado Nacional, me parece que ir a Buenos Aires a hacer una reunión con el Secretario de Agricultura y que no esté ningún productor no tiene sentido. Inclusive cuando los productores ayer empezaban a hablar estaban todos muy molestos, terminó la reunión y creo que terminaron más molestos porque no se resolvió el problema.
Hablando puntualmente del tema sanitario, lo que es Sigatoka es un tema que sí está previsto y que no sería un riesgo, pero lo que es el Mal de Panamá, Fusarium 4, creo se llama el hongo, eso sí tiene un riesgo -para que la gente lo entienda- porque esta restricción es a las provincias que son productoras de banana, Salta, Jujuy, Formosa, Misiones, y hay un riesgo muy grande que se llama Mal de Panamá, que si el camión ingresa con ese hongo, al rozar el barro, la rueda del camión o lo que sea, puede rozar y llevar hacia los campos este hongo, y no se puede producir durante treinta años si este hongo ingresa. Entonces, por supuesto que mi expresar es el expresar de los productores, que tengo la suerte de estar al lado de ellos y acompañarlos en este momento.
Y le puedo decir una cosa muy interesante, todos queremos que le vaya muy bien al Presidente Milei, acá todos queremos que le vaya bien al Presidente Milei, porque si le va bien nos va a ir bien a todos. Acá no se trata de un tema partidario, político, ni chicanero, se trata de la producción, se trata de las familias que viven de la banana. Y llevándolo al ámbito de la Provincia, Senador, le quiero aclarar que la banana es una actividad primaria, que no está gravada de impuestos. Nosotros en nuestra Provincia, la banana, que es lo que estamos discutiendo hoy, no tiene impuestos, no se le carga como actividad primaria. Hablando puntualmente de este tema, me parece que va a tener que leer y estudiar esa partecita, porque no está previsto en nuestra Provincia.
Sr. Presidente (Lapad).- Senador de Capital, para una aclaración. Terminemos y lo hagamos de buena forma.
Sen. Cornejo Avellaneda.- Cortito, porque se ve que no escuchó. Yo no hablé de la carga tributaria hacia la producción bananera, dije aquellos que viven de la producción bananera viven en las localidades donde ustedes los llenan de impuestos y de tasas. Porque el efecto de los impuestos en Argentina es traslativo. Entonces, si bien es cierto que vos podés hacer una producción que no tiene ingresos brutos, consumís, vivís y pagás servicios y tasas que sí se traslada en el comercio. Así que lo invito a usted, a que lea principios básicos de Derecho Tributario.
Y por último, fíjese la curiosidad, porque él mismo reconoció que el mayor ingreso de banana, por ejemplo, que se da en la provincia de Salta es producto del tráfico ilegal. Acá en Salta solamente tenemos un puesto de control comercial, que si usted hablara con otros productores, de otras ramas, por ejemplo los lecheros, uno de los grandes problemas que tiene la provincia de Salta es la falta de control del comercio ilegal. Y eso tiene que hacer su Gobernador. Pero además, la mayor parte de banana que ingresa, lamentablemente, lo ha reconocido el Senador preopinante, es por el tráfico ilegal. Y qué casualidad, señor Senador, que…
Sr. Presidente (Lapad).- Vamos terminando, Senador.
Sen. Cornejo Avellaneda.-…viendo las noticias -con esto termino- se han encontrado muchísimos cargamentos de banana que llevaban droga. Es decir, banana que ingresaba de manera ilegal y que encima esos ingresos ilegales traían droga. Así que, fíjese si esto no es para preocuparnos y actuar respecto a la postura que tiene el gobierno provincial en el control dentro de la Provincia, lo que es el comercio ilegal. Un gran reclamo que tienen todos los sectores comerciales y productivos de la Provincia.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Cornejo Saravia.- Simplemente, señor Presidente, recordar que, conforme nuestra teoría constitucional, el control de las fronteras le corresponde al gobierno federal.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cachi.
Sen. Burgos.- Señor Presidente: quiero hablar con respecto al expediente 34.491, que tiene que ver con la pavimentación o el adoquinado a Cachi Adentro, que comprende un tramo de siete kilómetros desde Cachi hacia Cachi Adentro. Solicito al Poder Ejecutivo a través de Vialidad de la Provincia que busque los mecanismos administrativos, presupuestarios y operativos para llevar a cabo la ejecución del adoquinado o pavimentación por tramo de la ruta a Cachi Adentro. Esto nos va a permitir mayor seguridad de comunicación vial para nuestros estudiantes, para nuestros agricultores y el turismo.
Quiero recordarles que esta obra fue un caballito de batalla de muchos políticos anteriores, que no cumplieron. Pero quiero decirle a los cacheños que estamos preocupados y ocupados en este proyecto, tan anhelado y tan esperado, la pavimentación o el adoquinado por tramo de la ruta a Cachi Adentro. Nosotros, los que vivimos en el interior, también merecemos tener rutas pavimentadas y adoquinadas.
En definitiva, llevar adelante este proyecto nos va a permitir mayor desarrollo, mayor oportunidad y una mejor calidad de vida para nuestros vecinos.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Lapad).- Estamos en el tratamiento de varios proyectos.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: solicito cuarto intermedio.
Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 17 y 19.
– A la hora 17 y 20:
Sr. Presidente (Lapad).- Se reanuda la sesión.
En consideración todos los proyectos que se han dado lectura. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 14/2026.
13
CARTA MUNICIPAL DE CHICOANA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-34.083/2025. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado la Carta Municipal de Chicoana, sancionada por la Convención Municipal convocada al efecto y en función de lo dispuesto por la Constitución Provincial, y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Miembro Informante: Senador Dani Nolasco.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente, señores Senadores, señoras Senadoras: el presente proyecto somete a la consideración de este Cuerpo el texto definitivo de la Carta Municipal de Chicoana, hito institucional fundacional que consolida la autonomía plena del municipio en el marco de la Constitución Nacional y la Constitución de la Provincia.
A continuación, se exponen los fundamentos centrales, detallando las instituciones, principios y mecanismos de vanguardia creados por esta norma fundamental que resultan los más destacados e importantes del plexo normativo.
En cuanto a la identidad, el preámbulo y los principios esenciales, la norma consagra la historia, la herencia gaucha, el legado del Coronel Luis Burela y Saavedra -iniciador de la Guerra Gaucha-, la condición de Capital Nacional del Tamal y la cultura tabacalera que nutre la economía local.
Se reconoce formalmente la autonomía política, administrativa, económica y financiera del municipio, asumiendo el deber indelegable de sus autoridades de defenderla y gestionarla con responsabilidad y transparencia. Asimismo, el municipio se declara expresamente como Municipio Agropecuario, Industrial, Turístico y Ecológico, orientando su crecimiento bajo criterios de sustentabilidad ambiental y equidad social.
Se incorporan también declaraciones de profunda integración social y cultural, reconociendo la preexistencia étnica y cultural de los pueblos originarios -con la facultad de crear un registro municipal-, el aporte histórico de los migrantes, y el reconocimiento moral a los caídos y veteranos de la Guerra de Malvinas y otros conflictos internacionales.
En lo que refiere a la innovación tecnológica y la gobernanza, como muestra de modernización institucional, el artículo 29 reconoce el valor estratégico de la inteligencia artificial y las nuevas tecnologías como instrumentos para el desarrollo sostenible, la eficiencia administrativa y la inclusión social. La normativa exige que toda implementación tecnológica observe estrictamente principios de legalidad, privacidad, ética, transparencia, no discriminación y control ciudadano, fomentando la alfabetización digital de la comunidad.
En la misma línea, se consagra el principio de Itinerancia Municipal, en el artículo 14, permitiendo que el Ejecutivo y el Concejo Deliberante desarrollen funciones, sesiones y actos en distintos parajes, barrios o distritos para garantizar la equidad territorial y la presencia efectiva del Estado, habilitando la creación de delegaciones u oficinas territoriales mediante ordenanza.
Sobre la organización de los poderes y la transición ordenada, se dispone que el Concejo Deliberante sea el órgano normativo y deliberativo que integre la pluralidad política de la comunidad, dotado de autonomía presupuestaria con una asignación fija no inferior al cuatro por ciento de los recursos corrientes.
Por su parte, el Departamento Ejecutivo será ejercido por un intendente con mandato de cuatro años y posibilidad de una sola reelección consecutiva, estableciendo estrictas inhabilidades e incompatibilidades para garantizar la probidad.
Es fundamental destacar el deber de transición instituido en el artículo 42, que obliga a convocar a las autoridades electas con al menos treinta días de anticipación para garantizar una entrega ordenada y transparente.
En materia de control y transparencia, se instituye la Sindicatura General Municipal como órgano rector del control interno, con autonomía técnica y dependencia funcional del Ejecutivo, ejerciendo controles previos, concomitantes y posteriores.
Siguiendo los mismos parámetros, los artículos 169 a 175 consagran la facultad ciudadana -mediante iniciativa del 30% del padrón- y del Concejo Deliberante para requerir auditorías externas integrales a universidades públicas o privadas, garantizando su partida presupuestaria específica. Además, se prohíben expresamente los gastos reservados o confidenciales y se crea el Boletín Oficial Municipal Electrónico para garantizar la publicidad veraz de los actos de gobierno.
En cuanto a la justicia administrativa y la resolución de conflictos, se crea el Juzgado Administrativo de Faltas, en el artículo 177, como órgano con independencia funcional y técnica encargado de juzgar infracciones a ordenanzas, normas de tránsito, bromatología, comercio y ambiente, asegurando el debido proceso y la revisión judicial, con un titular designado por concurso público de antecedentes y oposición con acuerdo del Concejo.
Asimismo, se establece la Oficina Municipal de Mediación Comunitaria, en el artículo 229, como herramienta de solución pacífica de conflictos y fortalecimiento del tejido social.
En el plano económico, financiero y presupuestario, se reafirman los principios tributarios de legalidad, equidad, capacidad contributiva y no confiscatoriedad.
Mediante el Presupuesto Participativo, artículo 142, se institucionaliza la obligación de destinar como mínimo el diez por ciento de los recursos afectados a obras públicas a proyectos priorizados directamente por los vecinos. Por su parte, los artículos 151 al 156 prohíben el uso de créditos para gastos corrientes y establecen como límite que el servicio anual de la deuda no supere la cuarta parte, veinticinco por ciento, de los ingresos corrientes.
Respecto a los derechos, la protección ciudadana y la Defensoría del Pueblo, la Carta amplía las garantías fundamentales de los vecinos, y como eje central destaca la protección integral de la familia, la niñez, la ancianidad, las personas con discapacidad y los sectores vulnerables, e impulsa la defensa activa de consumidores frente a prácticas monopólicas.
En coherencia con ello, los artículos 230 a 238 instituyen la Defensoría del Pueblo como órgano unipersonal e independiente para la defensa de los derechos humanos y de incidencia colectiva, cuya designación recaerá en la primera minoría del Concejo Deliberante.
Finalmente, en cuanto al empleo público y la sostenibilidad fiscal, el régimen de personal establece el ingreso por concurso público de antecedentes y oposición, la carrera administrativa basada en el mérito, la evaluación anual y la estabilidad para la planta permanente.
Y se prohíbe además la designación de personal contratado o transitorio durante el último año de mandato del Ejecutivo sin aprobación por mayoría agravada del Concejo, protegiendo con ello la sostenibilidad fiscal de la administración municipal.
Por todo lo expuesto, señor Presidente, este Cuerpo cuenta hoy con una herramienta moderna, participativa y profundamente republicana que garantizará el desarrollo armónico, transparente y próspero de Chicoana.
Solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración en particular. Por Secretaría se va a proponer la forma de votación, si el plenario está de acuerdo.
Sr. Secretario (López Mirau).- Este proyecto consta de 344 artículos y con 9 disposiciones transitorias. Se propone al Cuerpo votar por Título, indicando los Capítulos que lo comprenden y los artículos.
Sr. Presidente (Lapad).- Están de acuerdo, señores Senadores?
– Asentimiento.
Sr. Presidente (Lapad).- Se va a votar en particular.
– Sin observaciones se aprueba: Preámbulo.
Título I Valor del Preámbulo, Declaraciones, Principios, Derechos, Obligaciones, Deberes y Garantías. Capítulo I Valor del Preámbulo, Capítulo II Principios y Declaraciones, Capítulo III Derechos y Garantías. Capítulo IV Deberes de los Habitantes, Capítulo V Derechos y Deberes no Enumerados, Arts. 1º al 35.
Título II Organización Municipal. Capítulo I Principios, Estructura y Funcionamiento Institucional, Capítulo II Deber de Transición, Capítulo III Responsabilidad del Estado, Capítulo IV Inhabilidades, Arts. 36 al 46.
Título III Gobierno Municipal y Autoridades. Capítulo I Concejo Deliberante, Capítulo II Departamento Ejecutivo Municipal, Capítulo III Sistema de Control Interno, Capítulo IV Sindicatura General Municipal, Capítulo V Disposiciones, Capítulo VI Armonización Normativa, Capítulo VII Vías de Comunicación, Capítulo VIII Bromatología, Arts. 47 al 119.
Título IV Patrimonio, Hacienda, Finanzas y Presupuesto. Capítulo I Patrimonio Municipal, Capítulo II Hacienda. Régimen Económico y Financiero, Capítulo III Presupuesto Municipal, Capítulo IV Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos, Capítulo V Cuenta General del Ejercicio, Capítulo VI Endeudamiento, Capítulo VII Obras y Servicios Públicos, Arts. 120 al 168.
Título V Control Municipal, Capítulo I Auditoría Externa Universitaria, Capítulo II Transparencia y Participación Ciudadana, Arts. 169 al 176.
Título VI Justicia Administrativa Municipal. Capítulo I Juzgado Administrativo de Faltas Municipal, Arts. 177 al 186.
Título VII Régimen de Personal y Empleo Municipal. Capítulo I Principios Generales, Capítulo II Clasificación y Organización del Personal, Capítulo III Ingreso, Igualdad y Capacitación, Capítulo IV Carrera, Evaluación y Estabilidad, Capítulo V Derechos, Deberes y Responsabilidades, Capítulo VI Ética, Transparencia y Control, Capítulo VII Relación Laboral y Contrataciones, Capítulo VIII Estatuto Municipal y Reglamentación, Capítulo IX Sostenibilidad Fiscal, Arts. 187 al 209.
Título VIII Desarrollo Humano. Capítulo I Arts 210 al 214.
Título IX Participación Ciudadana y Control Social. Capítulo I Principios Generales, Capítulo II Mecanismos de Participación Ciudadana, Capítulo III Presupuesto Participativo, Capítulo IV Control Social y Rendición de Cuentas, Capítulo V Articulación Instituciona,; Arts 215 al 228.
Título X Resolución Participativa de Conflictos. Capítulo I Mediación Comunitaria, Art. 229.
Título XI Defensoría del Pueblo. Capítulo I Defensor del Pueblo; Arts. 230 al 238.
Título XII Desarrollo Económico Local, Producción y Turismo. Capítulo I Principios Generales, Capítulo II Desarrollo Económico Local, Capítulo III Producción Agropecuaria y Recursos Naturales, Capítulo IV Responsabilidad Ambiental, Capítulo V Turismo, Capítulo VI Institucionalidad para el Desarrollo, Arts. 239 al 251.
Título XIII Educación, Cultura y Oficios. Capítulo I Educación, Capítulo II Oficios, Capítulo III Cultura, Arts. 252 al 277.
Título XIV Seguridad Ciudadana, Tránsito y Espacios Públicos. Capítulo I Seguridad Urbana, Arts. 278 al 288.
Título XV Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Capítulo I Gestión Ambiental y Desarrollo Sustentable, Capítulo II Recursos Hídricos, Capítulo III Paisaje Natural Flora y Fauna, Capítulo IV Atmósfera Suelo. Capítulo V Ambiente y Desarrollo Local, Capítulo VI Energía Renovable, Arts. 289 al 316.
Título XVI Políticas Públicas de Inclusión. Capítulo I Principios de Aplicación, Capítulo II Políticas Municipales para la Prestación del Servicio de Salud, Capítulo III Políticas en Materia de Vivienda, Capítulo IV Políticas en Deporte, Arts. 317 al 326.
Título XVII Entes y Empresas del Estado. Capítulo I Empresas, Sociedades y Entes, Capítulo II De la limitación de la Privatización de Empresas y Entes del Estado Municipal, Arts. 327 al 344.
Título XVIII Disposiciones Transitorias. Primera, Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta, Séptima, Octava y Novena.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado en general y en particular. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión.
14
REGULAR LA CREACIÓN DE LOS COLEGIOS Y/O
CONSEJOS PROFESIONALES
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-34.311/2026. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley de la señora Senadora Alejandra Beatriz Navarro, por el que se regula la creación de los Colegios y/o Consejos Profesionales; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación, conforme el texto que propone la Comisión. Suscriben el dictamen los señores Senadores Dani Nolasco, Jorge Soto, Daniel Moreno Ovalle, Diego Cari y Mashur Lapad.
Miembro informante: Senadora Alejandra Navarro.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Anta.
Sen. Navarro.- Señor Presidente: el presente proyecto de ley tiene por objeto principal la regulación de los colegios o consejos profesionales y cuenta con el dictamen favorable de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
En tal sentido, se define a los Colegios o Consejos Profesionales de la provincia de Salta como personas jurídicas de derecho público no estatal, con personería jurídica y patrimonio propio, a las que el Estado Provincial delega su poder de policía sobre el ejercicio de profesiones que requieran títulos profesionales otorgados por universidades debidamente autorizadas y el ejercicio de funciones públicas vinculadas con el gobierno de la matrícula, el control ético y disciplinario y la fiscalización del ejercicio profesional respecto de profesiones cuyo desempeño pueda comprometer la vida, la salud, la seguridad, los derechos o el patrimonio de las personas.
Asimismo se establecen principios generales y mínimos de organización, funcionamiento, transparencia y control, aplicables a los colegios o consejos profesionales que se creen en el futuro y, en forma supletoria y de armonización, a los existentes, sin perjuicio de lo dispuesto por sus respectivas leyes especiales.
Tal como se viene haciendo, la creación de nuevos colegios o consejos profesionales se efectuarán mediante ley especial, conforme a los principios, requisitos y lineamientos establecidos en la presente ley marco, previa acreditación del interés público comprometido, la existencia de título de educación superior oficialmente reconocido, las incumbencias profesionales correspondientes, un universo profesional suficiente y la necesidad de delegar funciones de control del ejercicio profesional.
Cabe destacar que a la fecha existen aproximadamente veinte colegios profesionales, y en consecuencia otras tantas leyes que los crean y regulan su funcionamiento, pero a partir de ahora se establecen estándares mínimos de seguridad jurídica, garantía para los matriculados y los terceros, democracia interna y la seguridad del ejercicio ético de la profesión.
En tal sentido, la ley de creación de los respectivos colegios o consejos determinará la protección comprendida, el ámbito territorial, las funciones delegadas, los órganos institucionales, el régimen electoral, el régimen disciplinario, los recursos administrativos internos, el financiamiento y la autoridad de aplicación o control que corresponda.
A fin de evitar cualquier interpretación errada, se aclara que la colegiación profesional tiene por finalidad asegurar el ejercicio ético, responsable, idóneo y eficiente de las profesiones sujetas a control público en resguardo del interés general, de los destinatarios de los servicios profesionales y de la dignidad e independencia del ejercicio profesional.
Se dispone asimismo, para mayor claridad, que son fines esenciales de los colegios o consejos profesionales, lo cual está contemplado en el artículo 3º del presente proyecto, los siguientes: Gobernar la matrícula profesional conforme a la ley especial aplicable; promover, vigilar y defender el ejercicio regular, ético e idóneo de la profesión; proteger a la comunidad frente al ejercicio ilegal, irregular o abusivo de la profesión; dictar, aplicar y hacer cumplir normas de ética profesional con respecto del debido proceso; promover la capacitación, actualización científica, técnica y cultural de sus matriculados; colaborar con los poderes públicos, universidades e instituciones públicas o privadas mediante informes, asesoramiento técnico y convenios de cooperación en materias propias de su competencia; emitir informes en actuaciones judiciales o administrativas que sean requeridos y la cuestión se vincule con el ejercicio profesional; intervenir en materia de honorarios profesionales cuando así lo autorice la ley especial aplicable o cuando el colegiado lo solicite en forma libre y expresa en las condiciones que fije la reglamentación; representar los intereses generales dentro del marco de su competencia legal; llevar registros públicos de matrícula y demás sistemas de información profesional conforme a la presente ley y a la normativa de protección de datos personales.
Se dispone que las normas contenidas en el proyecto se aplican a los colegios o consejos profesionales a crearse y que desarrollen su actuación dentro del territorio de la provincia de Salta y a las entidades de segundo grado que sean autorizadas por ley.
Por su parte, los consejos profesionales existentes al tiempo de entrada en vigencia de la presente mantienen su régimen legal, institucional y patrimonial debiendo armonizar sus estatutos y reglamentos únicamente en aquello que resulte incompatible con los principios mínimos de esta ley.
Despejando discusiones que se plantearon en algún momento, se deja aclarado en la norma que dentro del territorio de la Provincia no podrá constituirse más de un colegio o consejo profesional por cada profesión regulada, sin perjuicio de la existencia de delegaciones, circunscripciones, sedes regionales, distritos o entidades de segundo grado autorizadas por ley.
En lo referente a la matrícula, se define a la misma como la inscripción registral otorgada por el colegio o consejo profesional competente, que habilita el ejercicio de la profesión en la jurisdicción provincial, en los casos y condiciones previstos por la ley especial aplicable.
La admisión, denegación, suspensión, cancelación y rehabilitación de la matrícula debe ajustarse a requisitos objetivos, públicos, razonables y no discriminatorios, con resolución fundada y posibilidad de impugnación. Cuando exista colegio o consejo profesional creado por ley y la misma establezca la matriculación obligatoria, ninguna persona podrá ejercer en la Provincia la profesión comprendida sin estar debidamente inscripta en la matrícula correspondiente.
Deben matricularse, establecido en el artículo 8º, según corresponda: quienes posean título profesional universitario oficialmente reconocido en el país, que los habilite al ejercicio de una profesión conforme a los requisitos respectivos; quienes posean título extranjero revalidado, convalidado o reconocido por la autoridad competente, conforme la normativa nacional, provincial y tratados internacionales aplicables; quienes en el marco de programas de formación, posgrado, investigación, entrenamiento o cooperación institucional, deban realizar actos profesionales en la Provincia, solo por el plazo, alcance y condiciones que establezca la autorización temporal correspondiente.
Las titulaciones técnicas o de nivel superior no universitario quedarán comprendidas únicamente cuando la ley especial de creación del colegio o consejo profesional así lo establezca de manera expresa y fundada.
Los colegios o consejos garantizarán a los matriculados, como mínimo, los siguientes derechos: obtener decisión fundada en plazo razonable respecto a decisiones que adopte su colegio o consejo profesional que se relacionen con su matriculación y ejercicio profesional; acceder a la información sobre requisitos, cuotas y procedimientos; impugnar denegatorias, suspensiones o cancelaciones; ejercer defensa y ofrecer prueba en todo procedimiento que pueda afectar su matrícula o derechos profesionales; participar en la vida institucional conforme a la ley especial, estatuto y reglamentos aplicables.
Los colegios o consejos profesionales contarán, como mínimo y salvo denominación equivalente prevista en la ley especial respectiva, con los siguientes órganos: Asamblea de matriculados; Órgano de administración o consejo directivo; Tribunal de ética o disciplina profesional; Órgano de fiscalización o control económico-financiero.
El estatuto de cada colegio contendrá como mínimo: fines y funciones específicas; matriculación, denegación, suspensión, cancelación y rehabilitación; derechos y deberes de los matriculados; órganos institucionales, competencias, integración, duración de mandatos y funcionamiento; régimen electoral; régimen disciplinario con debido proceso; régimen económico-financiero, cuotas, aranceles y control de gastos; procedimiento de aprobación, publicidad e impugnación de actos; transparencia institucional y acceso a información; protección de datos personales; mecanismos de participación y comunicación digital; y toda otra materia necesaria para el cumplimiento de sus fines propios.
Por otra parte, la modificación de estatutos y reglamentos se realizará conforme al procedimiento previsto por la ley especial y las normas internas del colegio o consejo profesional respectivo.
Cuando la modificación implique una reforma sustancial de la ley de creación, deberá ser dispuesta por una nueva ley especial. En los demás casos, la reforma será aprobada por los órganos competentes y comunicada a la Autoridad de Aplicación para su registro, control de legalidad o intervención que corresponda.
Los colegios o consejos profesionales deberán garantizar el debido proceso. Todo procedimiento disciplinario deberá asegurar: órgano competente e imparcial; imputación clara y previa; derecho de defensa; ofrecimiento y producción de prueba; resolución fundada; proporcionalidad de la sanción; derecho a interponer recurso interno suficiente; revisión judicial posterior.
Ninguna sanción podrá aplicarse sin procedimiento previo, salvo medidas preventivas expresamente autorizadas por ley, debidamente fundadas, temporales y revisables.
En definitiva, señor Presidente y señores senadores, con este proyecto se avanza sustancialmente en la normalización de la delegación del poder de policía en colegios profesionales, que lejos de ser simples asociaciones se constituyen en los protagonistas y custodios del debido y ético ejercicio de las profesiones que se les confía. Pone un piso común de transparencia, democracia y debido proceso y lo hace respetando lo que ya existe, dando un plazo de ciento ochenta días para adecuarse sin tocar derechos adquiridos.
Esta ley fija principios mínimos para que todos los colegios funcionen con los mismos estándares de calidad institucional.
Por lo expuesto, señor Presidente, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Cornejo Avellaneda.- Señor Presidente: desde La Libertad Avanza no vamos a acompañar este proyecto, por varios motivos.
El primero, no compartimos la técnica legislativa. Saben perfectamente que la creación de los colegios o los consejos profesionales es mediante una ley, si ustedes quieren modificar esa ley tienen que hacerlo mediante otra ley. Entonces, al menos en la técnica legislativa este texto tendría que hacer remisión a la modificación de cada uno de los artículos de cada una de las leyes que quisieran modificar, que no le gusta cómo está. Eso en primer término, creo que es una técnica legislativa muy poco feliz.
Segundo, no conozco, no estuve al tanto de si este proyecto tuvo relación, consulta con los colegios o consejos profesionales. Ya que vamos a legislar respecto a la vida de estas asociaciones, creo que al menos tendríamos que tener el gesto de convocarlos, dialogar, hacer un intercambio y entender que cada profesión tiene su particularidad en el ejercicio de esa profesión, no es lo mismo el Colegio Médico que el Colegio de Abogados, no es lo mismo las profesiones que requieran algún tipo de especialidad que aquellas que no, para el ejercicio simplemente con el título universitario en algunos casos, en algunos casos hace falta reválidas. Entonces, si no hubo consultas, si no hubo consenso con los colegios, con consejos profesionales, me parece que estamos avanzando de manera inconsulta e innecesaria y que esto puede seguramente, a partir de que tome estado público, sufrir cambios en Diputados, lo cual va a ser un degaste legislativo innecesario.
En otra oportunidad también, tengo entendido que se había discutido este proyecto, no sé si ya tenía en su momento media sanción, estuve tratando de rastrear un poco, porque sabe, señor Presidente, sería interesante que a los proyectos que se incorporen al boletín o asuntos entrados o lo que algunos sistemas legislativos denominan acta de labor, se incorporen los fundamentos, porque los fundamentos también, y esto lo enseñaron en la Facultad, y las discusiones en el Parlamento son parte interpretativa que ayudan a entender el porqué de una norma o qué es lo que busca el legislador. Y al no tener los fundamentos de este proyecto, realmente no entiendo cuál es la necesidad, el apuro, la importancia o la trascendencia de que hoy tratemos esto. Más allá del criterio legislativo, del criterio del bloque de ustedes que lo vea necesario, no entiendo por qué no se respeta una técnica legislativa correcta, no se avanza con la consulta hacia los consejos profesionales, y al mismo tiempo no evaluamos la necesidad, mérito o conveniencia de esto, porque en esta norma hay un artículo en particular -el segundo párrafo del artículo 26- que establece un plazo de ciento ochenta días hábiles desde la reglamentación de la presente ley, que los colegios que ya existen tienen que evaluar sus estatutos y reglamentos. Los estatutos y reglamentos en realidad son leyes, porque los colegios, volvemos al comienzo, se crean por ley, es decir se pone en cabeza de las asociaciones, los colegios, los consejos, en trabajar y en mandar un proyecto de ley, que eso sería una tarea propia del legislador, de decir modifíquese tal artículo, tal inciso, de tal ley. Estamos poniendo en cabeza de los colegios y consejos profesionales tareas que corresponden al legislador.
Y por último le estamos imponiendo una manera de organizarse que viola directamente la garantía constitucional, el artículo 14 de nuestra Constitución, la libertad de asociarse libremente con fines lícitos, porque incluso establece algo que es muy discutido en la vida de los colegios y asociaciones profesionales, que viene a ser el artículo 5º, establecer solamente un colegio profesional por profesión dentro de la Provincia. ¿Y por qué? ¿Por qué estamos limitando la libertad de asociarse? De profesionales que quizás puedan sentirse o no identificados con la manera que tiene una asociación, que definitivamente es eso, la forma de asociarse, y lo puede hacer a través de otra manera, legalmente también y que haya profesionales que libremente deciden asociarse y constituir otro colegio o consejo profesional, y la libertad de los futuros colegas de elegir en qué entidad se sienten representados y no la imposición de una entidad por sí.
Recapitulando, primero, la técnica legislativa creo que es errada. Creo que viene a formar parte de lo que hablamos al comienzo de la sesión, la “anomia boba” que viene a establecer norma por norma per se, sin tener en cuenta las que ya existen.
Segundo, no se consultó, al menos tengo entendido, yo participo de la Comisión, este expediente es del año 2026, nunca participé de ninguna reunión o no se me corrió traslado de la invitación de que se iban a reunir con colegios o asociaciones profesionales para hacer esta ley.
Tercero, creo que se pone un antecedente preocupante de limitar la asociación a un consejo o a un colegio profesional. Y será bueno, como hablamos antes, de que si ustedes están poniendo la forma de organizarse, hay colegios profesionales que tienen una forma distinta de organizarse, por ejemplo entre órganos de fiscalización o que tienen órganos de representación que ejerce una democracia de manera indirecta, no directa, y eso también hay que respetar, la libertad en que ya vienen trabajando las asociaciones, por qué vamos nosotros a imponerle una forma de organizarse y de manejarse.
Así que, señor Presidente, desde La Libertad Avanza, por estos motivos no vamos a acompañar el proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente: siempre hemos tratado de que las Comisiones funcionen, más allá de que no esté el Presidente de la Comisión, que sigan funcionando.
En la Comisión de Legislación siempre traté de estar presente, y ahí es donde se discute, se habla, se reformula, se mejora, se quita, se sacan conclusiones, se participa. A este proyecto lo tocamos en Comisión, lo hablamos, lo discutimos. Entonces, hoy llegar a esta instancia con este tipo de inquietudes, de qué es lo que se podría hacer, creo que tuvimos el espacio correspondiente para tratar, llevar adelante y mejorar este proyecto.
La Comisión siempre fue abierta y es abierta cuando discutimos, cada uno participa, “invitemos a tal”, “hagamos participar a aquel”. Entonces, llegar a este tema de discusión, de que no, que sí, que se podría haber hecho. Somos de la Comisión, participemos, vamos, estemos presentes y cuando uno no pueda estar en la Comisión que sea, me pongo al tanto, no esperemos este momento, porque podemos estar perjudicando a alguien, pero nosotros somos los responsables, con nuestra presencia.
– Manifestaciones del señor Senador por Capital.
Sr. Presidente (Lapad).- No lo ha nombrado, señor Senador, no ha hecho alusión, terminemos.
En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa quince señores senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado con el voto negativo el señor Senador por el departamento Capital.
En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa quince señores senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado, con el voto negativo el señor Senador por el departamento Capital.
En consideración en particular. Se va a votar por Capítulo.
– Sin observaciones se aprueba: Capítulo I. Disposiciones Generales, Arts. 1º al 6º; Capítulo II Matrícula, Arts. 7° al 9º; Capítulo III Organización Institucional, Arts. 10 al 14; Capítulo IV Estatutos y Reglamentos, Arts. 15 al 17; Capítulo V Actos, Recursos y Régimen Disciplinario, Arts. 18 al 22; Capítulo VI Información, Base de Datos y Transparencia, Arts. 23 al 25; Capítulo VII Disposiciones Transitorias y Finales, Art. 26, con el voto negativo del señor Senador por el departamento Capital.
– El artículo 27 es de forma.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado en general y en particular, pasa a la Cámara de Diputados en revisión.
15
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DE DECLARACIÓN
ORDEN DEL DÍA Nº 14/2026
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Resolución con dictamen de Comisión.
De Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología:
Expte. N° 90-34.386/2026. Del señor Senador Luis Arnaldo Altamirano, declarando de Interés de esta Cámara, el proyecto “Nuestro territorio, nuestra identidad: voces que luchan por la tierra – De la historia a la actualidad: análisis del conflicto territorial en la Finca Grande de Santa Victoria”.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Con dictamen de la Comisión de Homenaje:
Expte. N° 90-34.421/2026. Del señor Senador Luciano José Elvira, declarando de Interés del Senado, los 110 años de trayectoria del Centro Social, Cultural y Atlético General Güemes de la ciudad de Rosario de la Frontera.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Declaración con dictamen de Comisión.
De Obras Públicas e Industria:
Expte. N° 90-34.390/2026. Del señor Senador Mashur Lapad, construcción de una ciclo-vía paralela a la ruta provincial N° 13, en el tramo Rivadavia hasta La Unión.
Expte. N° 90-34.398/2026. De la señora Senadora Leonor Minetti, reparación y mantenimiento vial en la traza de la Ruta provincial N° 36, en el tramo desde Barrio El Progreso hasta la entrada de la localidad Campo Quijano.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Sr. Secretario (López Mirau).- De Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología:
Expte. N° 90-34.389/2026. Del señor Senador Mashur Lapad, extensión áulica del Instituto de Educación Superior N° 5060 de Santa Victoria Este.
Expte. N° 90-34.399/2026. De la señora Senadora Leonor Minetti, cambio de modalidad de jornada simple a jornada completa de la Escuela N° 4422 “Crucero General Belgrano”, ubicada en el paraje Potrero de Chañi.
Expte. N° 90-34.418/2026. Del señor Senador Mashur Lapad, extensión áulica del Instituto de Educación Superior N° 6011 de Coronel Juan Solá-Morillo en la localidad de Los Blancos del municipio de Rivadavia Banda Norte.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
16
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Los Andes Carlos Nicolás Guitián, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador Fabián López por el departamento La Candelaria, la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los presentes, los señores Senadores Carlos Nicolás Guitián y Fabián López proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 18 y 13.