01/04/2006
1 de Abril de 2006
ASAMBLEA LEGISLATIVA
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Presidencia del Sr. WALTER RAÚL WAYAR
Secretarios: Dr. GUILLERMO ALBERTO CATALANO de la Cámara de Senadores
Sr. RAMÓN CORREGIDOR de la Cámara de Diputados
Ocupa el sitial de la derecha el señor Gobernador de la Provincia de Salta
Dr. JUAN CARLOS ROMERO
Ocupa el sitial de la izquierda el señor Presidente de la Cámara de Diputados
Dr. MANUEL SANTIAGO GODOY
SENADORES PRESENTES:
BRIZUELA, Mario Alberto
CONTINO, Jorge Fernando
D’ANDREA, Luis Francisco
DÍAZ, Pablo Raúl
FIGUEROA, Eduardo Favio
GARCÍA, Raúl Bartolomé
GONZALEZ, Carlos
GUOTAS, Sara Gabriela
JORGE, Alfredo
LAPAD, Mashur
MATTOS, José Fernando
MOREYRA, Juan Martín
PORCELO, Carlos Daniel
QUIPILDOR, Omar Gerardo
SALVA, Telmo
TACACHO, Jorge Enrique
VALLE, José Luis
VARGAS, Claudia Silvina
YARADE, Rodolfo Fernando
ZENTENO, Sergio Ramón
SENADORES AUSENTES
ESPER, Abdo Omar
LIVERATO, Pedro
VARGAS, Benigno
DIPUTADOS PRESENTES:
ACOSTA, Ramón Alberto
AGUIRRE, Juan Domingo
AMAT LACROIX, Esteban
APARICIO, Ernesto José
BECKER, Teodoro Alejandro
CABEZAS, Rossana Lía
CABEZAS, José Gualberto
CEBALLOS, Fani Azucena
CORNEJO, Virginia María
CUENCA, Mario Alberto
DE VITA, Julio Ramón
DIEGUEZ, Virginia Mabel
DURAND CORNEJO, Guillermo Mario
FIGUEROA, Mirta Alicia
GARCÍA, Miguel Ángel
GIMENEZ, Nora del Valle
GIRO, Héctor Eduardo
GODOY, Manuel Santiago
GUITIÁN, Liliana Mercedes
JUAREZ, Domingo Faustino
KOSINER, Pablo Francisco Juan
KRATKY, Silvia Nélida
LARA GROS, Guillermo Marcelo
LAZARTE, Emilio Marcelo
LEAVY, Sergio Napoleón
MAITA, Juan Francisco
MAROCCO, Antonio Oscar
MATTOS, Héctor Gabriel
MENDAÑA, Luis Gerardo
OROZCO, Alicia Valeria
PALACIOS, Adrián Ramón
PEREZ, Adriana del Valle
PORRATI, Orlando José
RALLE, Abraham Nicolás
RAMOS, Eduardo Abel
ROMERO, Héctor Ernesto
SALVA, Leopoldo Arsenio
SALVA, Luisa
SALVATIERRA, Oscar A.
SANDOVAL, Durval Ernesto
SAN MILLÁN, Mariano
SANCHEZ, Ester Francisca
TAIBO, Mercedes Antonieta
THOMAS, Horacio Miguel
TOLABA, Juan Carlos
VELIZ, Margarita
VILARIÑO, José Antonio
VILLA NOUGUES, Oscar Guido
DIPUTADOS AUSENTES CON LICENCIA:
VELARDE SAN ROMÁN, Fanny
DIPUTADOS AUSENTES CON AVISO:
DEL PLA, Claudio Ariel
FIGUEROA GUARDO, Carlos Enrique
LEGUIZAMÓN, Armando
LÓPEZ, Pablo Sebastián
PEDROZA, Alberto Froilán
POBLETE GONZÁLEZ, Patricia Rosanna
POCLAVA, Roberto
SANDEZ, Pedro
SOCHES LÓPEZ, Omar Alejandro
VITTAR, Fabián
ZOTTOS, Cristos Constantino
S U M A R I O
Pág.
1. Izamiento de Banderas…………………………………………………………………………………………….
2. Convocatoria…………………………………………………………………………………………………………….
3. Versión Taquigráfica………………………………………………………………………………………………..
4. Mensaje…………………………………………………………………………………………………………………….
5. Inauguración del Período Ordinario de Sesiones…………………………………………………….
6. Arrío de Banderas…………………………………………………………………………………………………….
– En la ciudad de Salta, a un día del mes de abril del año dos mil seis, siendo horas 9.37’:
Sr. Presidente (Wayar).- Con quórum legal de ambas Cámaras Legislativas, queda abierta la presente Asamblea.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Wayar).- Invito al señor Gobernador de la Provincia, Dr. Juan Carlos Romero, a izar la Bandera Nacional, y al señor Presidente de la Cámara de Diputados, Dr. Manuel Santiago Godoy, a izar la Bandera Provincial; posteriormente a entonar las estrofas del Himno Nacional Argentino.
– Puestos de pie los señores legisladores, invitados especiales y público presente, el señor Gobernador de la Provincia, Dr. Juan Carlos Romero y el señor Presidente de la Cámara de Diputados, Dr. Manuel Santiago Godoy, proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
– Se entonan las estrofas del Himno Nacional Argentino. (Aplausos)
2
CONVOCATORIA
Sr. Presidente (Wayar).- Por Secretaría se dará lectura a la Resolución Bipresidencial Nº 02/06, mediante la cual se convoca a la presente Asamblea Legislativa.
Sr. Secretario (Catalano).- “Resolución Bipresidencial Nº 02. Visto: lo dispuesto por los artículos 111, 137 inc. 1) y 144 inc. 6) de la Constitución de la Provincia de Salta, el Presidente de la Cámara de Senadores y el Presidente de la Cámara de Diputados, resuelven: Artículo 1º.- Convocar al Senado y a la Cámara de Diputados a la Asamblea Legislativa para el día sábado 1 de abril próximo a horas 9:00, con el objeto de dejar inaugurado el Centésimo Octavo Período Ordinario de Sesiones y de recibir el informe del señor Gobernador Dr. Juan Carlos Romero, sobre el estado general de la Provincia. Arts. 2º, 3º y 4º de forma. Salas de las Presidencias, 27 de marzo de 2006. Fdo: Walter Raúl Wayar Presidente Cámara de Senadores – Manuel Santiago Godoy Presidente Cámara de Diputados – Ramón R. Corregidor Secretario Legislativo Cámara de Diputados – Guillermo Alberto Catalano Secretario Legislativo Cámara de Senadores”.
Sr. Presidente (Wayar).- Al Archivo.
3
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Wayar).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la Asamblea Legislativa del día uno de abril del año dos mil cinco. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica de la Asamblea Legislativa del día uno de abril del año dos mil cinco.
Sr. Presidente (Wayar).- Aprobada.
4
MENSAJE
Sr. Presidente (Wayar).- A fin de dar cumplimiento a lo prescrito por el artículo 144, inciso 6) de la Constitución Provincial, invito al señor Gobernador a informar a esta Asamblea Legislativa sobre el estado general de la Provincia.
Sr. Gobernador (Romero).- Autoridades, Asamblea Legislativa, pueblo de Salta: ha transcurrido más de diez años de transformación en nuestra querida Provincia y cada año, al presentar el informe ante la Honorable Asamblea, me he permitido hacer un alto en el camino para repasar logros, convicciones, anhelos y proyectos.
Debo reconocer que cumplir con los salteños es una de mis mayores satisfacciones y la fuerza motora que me impulsa a continuar haciendo realidad una Salta diferente.
Agradezco a la gente de Salta, a mujeres y hombres, como ustedes, que desde todos los lugares de nuestra geografía aportan incansablemente al engrandecimiento de nuestra Provincia.
Estamos atravesando, con mucho esfuerzo, una etapa de transición en nuestra Argentina. A más de cuatro años de la crisis de fines del 2001, no hemos logrado, todavía, aproximarnos a los indicadores que teníamos en 1998.
El País enfrenta un gran desafío: debe mantener en los próximos años un ritmo creciente y continuo de crecimiento y evitar la inflación que tanto daño nos hizo en el pasado.
En esta Argentina cíclica, debemos aprender de los errores para no repetir historias dolorosas.
La clave del futuro del País está en la inversión. Debemos generar las condiciones para ser confiables.
No importa cómo se presenten los números, sin inversión genuina y constante no hay crecimiento sostenido en el largo plazo.
Desde Salta venimos aportando para generar tales condiciones a través de nuestro reconocido orden administrativo, social y económico, que ya es una característica de esta gestión de gobierno.
Esto nos ha permitido destinar la mayoría de los recursos de los últimos años al desarrollo de la Provincia, avanzando en infraestructura e inversión productiva.
Desde la devaluación del 2002, la diferencia entre los ingresos y el gasto público se fue reduciendo.
De las decisiones que se tomen, tanto a nivel nacional como en cada provincia, en relación a esa ecuación de ingresos-gastos dependerá que Argentina vuelva o no al déficit o al endeudamiento.
Siempre insistí acerca de la importancia del equilibrio presupuestario y superávit fiscal.
No se trata de tecnicismos económicos. Es la única y real garantía que tienen todos los salteños de un estado al servicio de la justicia social, la equidad, la producción y el progreso.
Reiteradas veces manifesté la necesidad de evitar enfrentamientos que sólo perjudican a la comunidad salteña. La búsqueda de consensos, la tolerancia y el respeto de las ideas constituyen el único camino válido de la vida en sociedad.
En momentos como los que se viven en nuestro País, donde la puja distributiva puede llevar a medidas equivocadas, debemos profundizar el diálogo permanente, el intercambio de ideas y la planificación como único mecanismo para avanzar en la mejora cualitativa y cuantitativa de los servicios esenciales del Estado.
En ese sentido, hemos convocado al trabajo de una mesa de concertación gremial; ámbito adecuado para la discusión y acuerdos de las condiciones laborales de los empleados estatales.
Así, se ha restituido la antigüedad de los empleados públicos, aumentamos las asignaciones familiares y se han incrementado los sueldos.
Creo que la gran mayoría entendió que las relaciones laborales entre el gobierno y sus empleados no pueden ni deben perjudicar a un millón de salteños.
En el marco de la Ley de Convenciones Colectivas de Trabajo firmamos, para el ámbito de la Administración Pública Central, el Convenio respectivo para avanzar en temas como condiciones de ingreso, régimen de concursos, capacitación, formación profesional, carrera administrativa, igualdad de oportunidades, higiene y seguridad laboral.
En el área de Educación, los Consejos de Directores y Rectores en cada uno de los departamentos han permitido la instancia de participación en la definición de políticas educativas, donde se discuten aspectos pedagógicos, curriculares, administrativos y de organización.
Reformamos el sistema de evaluación de los alumnos, revalorizando la cultura del esfuerzo y del trabajo.
Se aumentó el porcentaje de asistencia a clases y pusimos énfasis en la obligatoriedad de los padres de conocer la documentación de evaluación de sus hijos. Sólo para el primer ciclo de EGB, la escala de calificación será conceptual, mientras que para los demás niveles volverá a ser numérica.
Además del Estado y los docentes, todos los padres deben comprometerse y responsabilizarse, cada vez más, en la educación de sus hijos.
Estamos trabajando en la resignificación de las escuelas técnicas, con un sistema de seis años de estudio, a partir de la conversión del Tercer Ciclo de EGB en Ciclo Básico Técnico y del Nivel Polimodal en Ciclo Superior Técnico.
Aprobamos setenta y seis proyectos que significarán una inversión de doscientos mil pesos en cada escuela destinados para equipamiento, herramientas y maquinarias en el marco de la Ley Federal para Educación Técnica.
Mediante convenio con la Universidad Tecnológica Nacional se creó el Instituto Politécnico Modelo, en Campamento Vespucio, que ya se encuentra funcionando. Dictará carreras técnicas y cursos de capacitación de acuerdo a la demanda productiva y tecnológica de la zona.
El salario docente creció un 180% desde el 2004 a la fecha.
Así como muchas veces hemos criticado cuando un gobierno nacional se desentiende del interior del País, debo reconocer que en el área de educación estamos trabajando en forma conjunta, estableciendo prioridades y concretando una planificación coordinada con las autoridades educativas nacionales.
El Programa Escuelas Abiertas, implementado durante el 2005, fue un éxito, dado que ha permitido contener en las escuelas a más de seis mil chicos durante los tiempos libres y los días sábados. Debemos proseguir este año de igual manera.
Al finalizar el 2005, la Provincia contaba con el 98% de los niños hasta cinco años escolarizados. Pretendemos y debemos llegar al 100%.
Nuestra tasa de escolaridad referida a la población es de casi un 40%, es una de las más altas del País. Este año alrededor de cuatrocientos seis mil chicos reciben educación en toda la Provincia.
Conozco la demanda de infraestructura en educación y créanme que esa necesidad nos motiva, pues es la contracara de que cada día más y más salteños están contenidos en las escuelas.
Se inauguraron cinco edificios nuevos, se ampliaron setenta y uno, se refaccionaron veintiséis y se construyeron cuarenta salas de informática, entregándose mil doscientas cincuenta y ocho computadoras.
Para este año, entre el Plan Nacional y Provincial, se prevén construir veinte edificios nuevos, ampliar otros ciento veinte y se están culminando ya las refacciones de doscientas veinte escuelas que se han iniciado a principio de año, con una inversión de ocho millones de pesos.
Próximamente pondremos en funcionamiento la Escuela de Angosto del Paraní y durante este año comenzaremos la construcción de los nuevos edificios del Colegio Secundario de El Bordo, Colegio Secundario 5.098 de Joaquín V. González, Escuela de San Andrés en Orán, Barrio Libertad, y la Escuela Dr. Benjamín Zorrilla en la Capital.
Además, junto al Gobierno Nacional, se terminarán este año las escuelas de los barrios Siglo XXI y Santa Ana en Capital, así como las escuelas de Rosario de Lerma, Güemes, Tartagal y el Colegio Polimodal Rural de La Puntana en el departamento Rivadavia.
Se iniciaron las construcciones de las escuelas de los barrios Solidaridad, 17 de Octubre, Don Emilio y Palermo en la ciudad de Salta, Villa Saavedra en Tartagal, La Puerta en Molinos y un edificio nuevo en Orán, General Mosconi y Joaquín V. González.
Los últimos indicadores nacionales para nuestra Provincia en el área de salud ratifican que el rumbo que tomamos hace algunos años es el correcto.
Los esfuerzos realizados en priorizar la atención primaria como el mejor mecanismo de prevención y control han dado claros resultados.
Contamos con más de mil doscientos cuarenta agentes sanitarios en toda la Provincia que cubren nuestra amplia geografía y son los pilares para hacer realidad el derecho a la salud de cada salteño.
Durante el último año invertimos más de cuarenta y cinco millones de pesos en obras de infraestructura para salud.
Las recientes inauguraciones de los hospitales de Tartagal y General Mosconi, la refuncionalización total de los hospitales de Orán y de Rivadavia Banda Sud, la ampliación del Hospital San Bernardo y la próxima habilitación del Nuevo Hospital de Cafayate constituyen aportes sustanciales al mejoramiento cualitativo de la red de atención sanitaria.
Se realizaron ciento cinco obras, entre ampliación y refacción de centros de salud y hospitales, las cuales han requerido la construcción de sesenta y cuatro mil metros cuadrados y representan alrededor de novecientas camas.
Sin duda, la tecnología mejora la calidad del servicio de salud. Se ha invertido en equipamiento en los hospitales de Orán, Tartagal, General Mosconi, Güemes y Las Lajitas.
Dotamos de aparatos de radiología a Orán, Tartagal, Rosario de la Frontera, Pichanal, Güemes, La Caldera, Cachi y El Carril, y de incubadores, monitores de neonatología, laparoscopios y ecógrafos a más de quince municipios.
Se han distribuido equipos odontológicos completos en veinticuatro hospitales y centros de salud.
Sumamos en equipamiento más de siete millones de pesos durante el 2005, invertiremos otro tanto en el corriente ejercicio.
Ya se inició la construcción del Nuevo Hospital Pediátrico, que será modelo de atención y servicio en la región.
Seguimos reduciendo la mortalidad infantil, alcanzando a la fecha el catorce por mil, por vez primera debajo de la media nacional.
Las formas de democracia semidirecta están plasmadas en nuestra Constitución Provincial. Se ha verificado el año pasado al realizarse el primer proceso de consulta en nuestra Provincia desde 1998.
Los habitantes del departamento Rivadavia han ratificado, a través de un referéndum, su amplia voluntad de que, de una vez por todas, se entreguen, tanto a criollos como a aborígenes, las tierras de los Lotes 55 y 14. (Aplausos)
Ya se está trabajando en la Unidad Ejecutora Provincial para hacer realidad ese sueño largamente anhelado y tantas veces postergado.
Estamos terminando las viviendas que iniciamos en el año 2005 y proyectamos construir otras ochocientas este año para más de veinte comunidades indígenas de los departamentos de Rivadavia y San Martín.
Adjudicamos ya ocho mil quinientas hectáreas a la comunidad kolla de Valle Delgado en Iruya y regularizamos la situación del lote fiscal Piquirenda con su adjudicación a las comunidades aborígenes del Concejo Comunitario de Ñanereta, Chané y Misión El Algarrobo, en el departamento San Martín.
Estas acciones y la adquisición de tierras en Tartagal para ser transferidas a las comunidades de Sachapera, Lapacho II, La Mora y 9 de Julio demuestran, acabadamente, nuestra invariable política de respeto a las comunidades aborígenes. Aquí viven y seguirán viviendo.
Personas de otros lugares del País, incluso de otros países en los cuales discriminaron, desterraron o asesinaron a sus pueblos originarios, no tienen autoridad moral para pretender imponernos una solución a su medida. (Aplausos)
Salta sigue incrementando su producción y, consecuentemente, la generación de empleo.
El valor exportado de productos de origen salteño aumentó un 30% el año pasado.
Revalorizamos la actividad minera, logrando un notable crecimiento. Se duplicó la superficie cubierta por proyectos mineros, cateos y exploraciones durante el transcurso del 2005.
Mantenemos el primer puesto en el País en cuanto a la cantidad de destinos de exportaciones, diversificados en treinta y cinco países, cumpliéndose para estos proyectos de exportación todos los requisitos exigidos por las normas técnicas y ambientales.
También estamos trabajando en la actividad de pequeña escala que denominamos minería social artesanal, apoyando a pequeños productores con equipamiento. Se han descubierto verdaderos talentos artesanales y nuevas posibilidades laborales. Se está trabajando en esta tarea en Cachi, Vaqueros, Tolar Grande y La Viña y continuaremos en Santa Victoria, Tartagal, Mosconi y Metán.
A partir del Plan de Exploración elaborado por la Provincia, estamos lanzando el Primer Concurso Público Nacional e Internacional para el otorgamiento de permisos de exploración y concesiones de explotación sobre seis áreas petroleras.
En mayo estará finalizada la obra del Gasoducto de la Puna.
La decisión de realizar la red de gas domiciliaria para San Antonio de los Cobres y otras localidades puneñas, mejorará la calidad de vida de más de ochocientas familias, como así también el servicio en escuelas, hospitales y albergues, cambiando la historia de esa zona.
En este momento quiero anunciarles que pronto comenzaremos a hacer realidad un sueño y una necesidad de miles de salteños. Pondremos en ejecución el Plan Provincial de Conexiones Domiciliaras de gas 2006-2007 en todos nuestros municipios, que implica más de treinta mil hogares beneficiados a lo largo de nuestra Provincia. (Aplausos)
Con esfuerzo el gobierno, los intendentes y los vecinos posibilitarán que este ambicioso emprendimiento esté finalizado el año que viene.
En el marco del Plan de Ingeniería Sanitaria, que tiene como objetivo principal dar respuesta integral a la problemática de los residuos, se finalizaron ya las obras de construcción de los rellenos sanitarios para disposición final en las localidades de Cafayate, Animaná, San Carlos y Cachi. Estamos ejecutando las correspondientes en San Antonio de los Cobres, Tolar Grande y Olacapato.
Avanzamos este año en el marco de Programa del Banco Interamericano de Desarrollo, cubrir treinta y nueve municipios con una inversión cercana a los ocho millones de pesos.
Se habilitaron en el último año alrededor de doscientas mil hectáreas de tierras nuevas al proceso productivo, en más de catorce departamentos de nuestra Provincia, con la celebración de cincuenta y nueve audiencias públicas, lo que nos hace un ejemplo de democracia participativa, a ese proceso de audiencia pública.
Además, mediante la Ley de Fomento Ganadero se invirtió en ese sector más de catorce millones de pesos. Pusimos en vigencia la normativa aprobada por la Legislatura sobre la tasa de inspección sanitaria, marcas y señales y la unificación de guías a través del Documento Único de Tránsito Animal.
En ese marco realizamos operativos de control y fiscalización estrictos que han puesto a Salta a la vanguardia en lo que hace a la protección del mercado y del consumo de productos ganaderos. Además, creamos la División Policía Rural que atiende en forma especializada los problemas vinculados al control del abigeato y hurto de elementos agrícolas.
Nuestro Fondo Provincial de Inversiones sigue siendo una herramienta importante en la generación de actividad económica y creación de empleo.
Durante el año 2005 acordamos treinta y siete millones de pesos en créditos para mil doscientos trece proyectos que han posibilitado inversiones por casi sesenta y cinco millones, generando dos mil setecientos puestos de trabajo.
Merece destacarse que en los departamentos San Martín y Anta se financiaron alrededor de ciento treinta y cinco proyectos en cada uno.
En Promoción Turística e Industrial apoyamos más de veinte proyectos que generarán inversiones por sesenta millones de pesos.
A través del Programa de Defensa del Consumidor se controlaron balanzas y básculas, verificamos la expedición de fluidos en setenta estaciones de servicios de la Provincia y se constataron los sellos de seguridad en los productos electrónicos que se venden en la Provincia.
Seguimos ejecutando el Programa de Apoyo al Desarrollo Integrado del Sector Turístico.
Se inició la construcción del Centro de Convenciones de Salta, con una superficie de diez mil metros cuadrados en un predio de treinta hectáreas. Tendrá un salón principal para tres mil personas, cuatro salas para cien personas cada una, una escuela de hotelería, salón de usos múltiples, predio para ferias y exposiciones, playa de estacionamiento para mil vehículos y equipamiento tecnológico de última generación en cuanto a transmisión, sonido y audiovisual.
Se está llevando a cabo la restauración de veredas, empedrados, arbolados y paseos, iluminación y restauración de fachadas, pintura y señalización como parte del fortalecimiento y recupero del patrimonio arquitectónico y urbano de los pueblos de los Valles Calchaquíes en Cachi, Molinos, Seclantás, San Carlos, Cafayate y Coronel Moldes.
Se están terminando los proyectos de las hosterías de Nazareno, Santa Victoria y La Poma, estando previsto el inicio de esas obras para antes de fines del corriente año.
El sistema de exhibición y preservación de los niños del Llullaillaco estará listo los primeros días de agosto y está a cargo de los más reconocidos expertos en la materia.
Cuando asumí mi tercera gestión como Gobernador de la Provincia expresé, en este mismo recinto, mi objetivo de alcanzar, durante mi mandato, el millón de turistas anuales y hoy puedo decir que en el año 2005 llegaron a Salta ochocientos cuarenta mil novecientos veinticuatro visitantes. (Aplausos).
Invertimos en turismo. Nos organizamos, planificamos el sector público y privado, y estamos viendo los resultados. Hoy parece normal escuchar hablar en otro idioma o encontrarse en Salta con personas de todas partes del mundo. Es usual que se habiliten nuevos establecimientos hoteleros o recibir propuestas de inversores interesados en Salta como destino turístico.
En el año 1995 la Provincia contaba con seis mil quinientas plazas hoteleras y, en el año 2005, se llegó a las doce mil plazas.
En los últimos doce meses se inauguraron cuarenta y cinco nuevos establecimientos hoteleros, de los cuales tres son cinco estrellas, que se suman a más de doscientos establecimientos que se han construido desde el inicio de mi gestión.
Más de veinte mil salteños asistieron a programas de capacitación en materia turística. Esto habla del compromiso cualitativo de los ciudadanos y trabajadores con la actividad turística.
Esta actividad genera diez mil puestos de trabajo en forma directa.
En el año 2005 ingresaron a la Provincia más de trescientos millones de pesos provenientes del sector turístico.
En el último año se realizaron cincuenta y cuatro eventos académicos, institucionales, culturales y deportivos que convocaron a más de veinte mil personas.
Lamentablemente no existe a nivel nacional una política aerocomercial clara, lo cual nos perjudica enormemente. Hemos realizado gestiones para generar una mayor conectividad aérea, estoy seguro que este año incrementaremos en un 25% la disponibilidad de plazas, tanto para salteños como para los turistas. (Aplausos)
Por cuarto año consecutivo se cerró el ejercicio con resultado fiscal favorable, lo que permitió ejecutar más de trescientos millones de pesos en obras y reducir un 7% la deuda pública.
Este año aumentamos los presupuestos para Educación en un 48%, para Salud un 29%, para Acción Social un 39%, para Seguridad un 34% y disminuiremos alrededor de un 10% más la deuda pública provincial. Este es el esfuerzo de los salteños. No nos equivoquemos, jamás un gobierno nacional nos regaló nada. Al contrario, normalmente se tomaron históricamente medidas que perjudicaron los intereses del interior. (Aplausos)
Dos ejemplos sirven de muestra: se pesifica, en momento de la devaluación, el precio del gas, pero se compra a Bolivia a valor internacional y se imponen retenciones a las exportaciones. El resultado es sencillo: la Nación recauda en impuestos no coparticipables como es la retención y la Provincia dejó de percibir en cuatro años doscientos ochenta millones de pesos por diferencias de regalías a razón de veinticinco millones de dólares por año.
Otro caso es cuando se decide incrementar el mínimo no imponible del Impuesto a las Ganancias, favoreciendo a quienes tienen ingresos más altos y que no son parte, por cierto, de la mayoría de los habitantes de las zonas más pobres del País.
Como para ese fin se utiliza un impuesto coparticipable, como es el Impuesto a las Ganancias, la Provincia dejará de percibir este año, en ese concepto, veinticinco millones de pesos.
No obstante, mantendremos firmes nuestras posiciones y seguiremos adelante con nuestros proyectos. Vamos a ejecutar igualmente un plan de obras públicas de más de trescientos sesenta millones de pesos.
La importancia de que un estado invierta en obras de infraestructura radica además en que se generan miles de puestos de trabajo.
Estamos llevando a cabo una significativa inversión en obras viales. En Capital culminaremos las obras de las Avenidas Bolivia, Kennedy y Arenales, como así también iniciaremos la construcción de la Autopista Circunvalación por el sector Oeste.
La ruta 33, en el tramo El Carril – Pie de la Cuesta, está en plena ejecución y antes de fin de mes se iniciará el tramo Piedra del Molino – Cajoncillo.
En Anta estamos culminando los trabajos en la ruta 5 desde Lumbreras a Lajitas. Repavimentamos la ruta 21 hasta Cerrillos, la 23 hasta Rosario de Lerma y la ruta 26.
Realizamos más de quince kilómetros de defensas en los ríos y más de ciento dieciséis kilómetros de encauzamientos. Además construimos ciento diez kilómetros de canales.
Debido a las obras realizadas en el norte de nuestra Provincia en materia de captación de agua, en el último trimestre del año pasado los inconvenientes fueron menores.
Hemos puesto, desde el mes de enero, todos los recursos a nuestro alcance para contener y solucionar las complicaciones ocurridas como consecuencia del extraordinario e histórico nivel de precipitaciones sufridas este año, principalmente en los departamentos San Martín, Rivadavia, Orán, Iruya y Santa Victoria.
Esperamos la concreción de las obras de infraestructura hídrica comprometidas por el gobierno nacional a las que sumamos las que ya están en ejecución por parte de la Provincia en los distintos municipios.
No cabe duda de que habrá un antes y un después del 2006 en materia de administración de justicia de Salta.
Ya se encuentra funcionando el nuevo edificio del Poder Judicial y Ministerio Público. Una obra de treinta mil metros cuadrados totalmente equipada e informatizada, que ya disminuye los tiempos judiciales en un alto porcentaje.
Avanzamos en estos meses en la elaboración de los proyectos para los edificios judiciales de las ciudades de Metán y Tartagal.
En el año 1949 el Justicialismo incorporó, con carácter constitucional, a la vivienda como derecho de todo ciudadano argentino. Se está recreando con profundo sentido social este valor en todo el País.
En Salta, en el año 2005, más de dos mil novecientas familias accedieron a una vivienda y se otorgaron cinco mil setecientos créditos de refacción y mejoramiento.
Para el año 2006 se prevé entregar tres mil quinientas viviendas nuevas y se terminarán, hasta el año 2007, diez mil más del Plan Federal de Viviendas. (Aplausos)
En el año 2005, alrededor de seis mil familias fueron beneficiadas con un terreno propio en los barrios Democracia, Fraternidad, Convivencia, Libertad, Primera Junta, Divino Niño Jesús, Martín Miguel de Güemes en La Merced y San Roque en Campo Quijano.
La atención social, específica y especializada, es un acierto que sugiero se deba mantener en el tiempo.
Con el Programa “Vamos a Ver”, de control oftalmológico en las escuelas, hemos visitado, en cuatro meses, treinta establecimientos en Chicoana, Tartagal y zona oeste de Capital, atendiéndose a siete mil setecientos alumnos y se han recetado cerca de mil ochocientos anteojos.
Mediante el Programa “Salta Libre de Cataratas” realizamos ciento diecisiete cirugías. Comenzamos en El Quebrachal y continuamos en Salta Capital. Embarcación y Rosario de la Frontera fueron declarados libre de cataratas.
En el marco del Programa “De Cara al Futuro”, realizamos treinta y ocho intervenciones quirúrgicas, atendiendo todos los casos de labio leporino en Rosario de la Frontera, Metán y Pichanal.
Se han otorgado más de veinte mil subsidios para prestaciones médicas de alta complejidad a personas carentes de recursos. Ciento cuarenta y un pacientes fueron asistidos a través de nuestros vuelos sanitarios en el último año.
Estas son algunas de las muestras de los trabajos y esfuerzos realizados para mejorar el acceso a la salud.
Estamos implementando diferentes recursos para erradicar cualquier forma de violencia familiar.
En Salta Capital, creamos Centros de Atención a las Víctimas de Violencia Familiar en dieciocho dependencias policiales y en otros tantos centros de salud, los que cuentan con personal calificado y capacitado para tareas de contención y prevención.
Se han implementado, además, centros en Orán, Cachi, Joaquín V. González, Güemes y tenemos en Salta un Registro Unificado de Casos de Violencia Familiar.
Nuestro Plan Social Nutricional, a través de sus programas “Alimentario”, “Pan Casero”, “Centros de Desarrollo Infantil y Comunitario” y “Educación Nutricional”, ha permitido reducir, considerablemente, cualquier tipo de vulnerabilidad nutricional.
Mediante el Plan Solidario de los Mayores, durante el año 2005, se realizaron más de nueve mil atenciones oftalmológicas gratuitas en toda la Provincia y se entregaron anteojos a más de tres mil beneficiarios.
En el marco del Programa “Nunca es tarde para aprender” se dictaron ciento ochenta y cuatro cursos de capacitación y alfabetización, a los que asistieron tres mil personas de Capital y del interior.
Espero la consideración de la real dimensión que tiene el Plan de Políticas Públicas 2005 – 2010 al que denominé “Compromiso Social”, el cual ya se encuentra en marcha.
Si logramos entre todos cumplir sus objetivos, daremos un paso trascendente y Salta y sus habitantes tendrán un lugar de privilegio como comunidad organizada.
Este plan debe convertirse en verdadera política de estado que trascienda a los gobiernos en forma sistemática, con continuidad y a largo plazo y debe ser un derecho de todos que debe estar por encima de los hombres, de sectores políticos o ideológicos y por encima de cualquier coyuntura o circunstancia.
La planificación operativa de cada plan se encuentra terminada y algunos ya están en franca ejecución.
A través del Plan Alimentario Infantil conseguiremos, en forma progresiva, la eliminación de cualquier problema de nutrición en niños de hasta cinco años.
El Plan de Contención Escolar permitirá la cobertura nutricional de los alumnos y la realización de dos revisaciones médicas anuales obligatorias en forma totalmente gratuita.
El Plan de Alfabetización Total procurará mediante mecanismos de información, incentivo y promoción, asegurar la incorporación de núcleos educativos mínimos para el desarrollo de la persona y del trabajo.
Mediante el Plan de Salud Materno Infantil, en los próximos años reduciremos a un digito la mortalidad infantil.
El Plan de Vivienda Digna proveerá los materiales para la construcción y mejora de hogares a aquellos grupos familiares en riesgo o de alta vulnerabilidad que están imposibilitados de construir las condiciones de habitabilidad mínima ni pueden ser destinatarios de planes de viviendas tradicionales.
El objetivo del Plan Provincial de Fortalecimiento de Escuelas Técnicas es refundar el concepto y la importancia de las escuelas técnicas mediante el fortalecimiento de las existentes y la creación de otras en las distintas regiones de la Provincia para desarrollar la fuerza laboral calificada y específica con inserción laboral en el mundo de hoy.
El Plan de Especialización Tecnológica e Informática ya está formando a jóvenes en niveles básicos y especializados en el campo de las tecnologías de la informática y las comunicaciones.
El Plan de Seguridad Preventiva ha avanzado bastante en los últimos meses. Incorporamos más personal policial y penitenciario. Exigimos capacitación constante. Construimos nuevos edificios e invertimos en tecnología y equipamiento.
Implementamos el Sistema de Emergencias 9-1-1 que permite gestionar y atender situaciones de emergencias policiales, médicas, de bomberos e incidentes civiles, en la ciudad de Salta y alrededores.
El tiempo de respuesta es de no más de siete minutos y cuenta con personal propio, cincuenta vehículos y un helicóptero afectado al servicio. (Aplausos)
Su tecnología es de la más avanzada del mundo, con comunicación digital y sistema satelital de localización y seguimiento de los móviles afectados al sistema. Ofrece estadísticas actualizadas y una correcta visualización del mapa del delito.
Ya estamos trabajando en la ampliación a las otras grandes ciudades de la Provincia.
También merece destacarse el nuevo polígono de tiro virtual de entrenamiento policial con un sistema moderno, único de estas características en fuerzas de seguridad del País.
Próximamente se adquirirán cien unidades patrulleras nuevas para sumar al recorrido de calles y patrullaje de toda la Provincia.
Después de largas gestiones, hemos obtenido por parte de la Nación el reconocimiento de la movilidad de los haberes del personal retirado policial y la reducción del aporte previsional de los que están en actividad. Regularizamos, además, los ascensos del personal.
En infraestructura estamos finalizando la Alcaidía de Procesados y Detenidos de la ciudad de Salta; habilitamos la ampliación de la cárcel de Tartagal y se está ejecutando la cárcel de Orán. Próximamente se iniciará la Alcaidía Federal de Santa Teresa, en Cerrillos.
Estas obras ampliarán la capacidad carcelaria de la Provincia en más de ochocientos internos.
Las tareas enunciadas, junto a la acción de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos con sus más de veinte visitas de inspección a unidades carcelarias y más de doscientas visitas a dependencias policiales, permiten el correcto equilibrio entre derechos y seguridad ciudadana.
Hemos tomado a nuestro cargo el sistema masivo de transporte metropolitano del Valle de Lerma, desde agosto del año pasado; la calidad de ese servicio mejoró considerablemente.
Se han incorporado cien unidades nuevas y exigimos a las empresas prestatarias la incorporación de otras tantas este año, de las cuales ya han adquirido cincuenta y seis.
La antigüedad promedio de la flota pasó de ocho años a cinco y hasta fin de año esperamos estar por debajo de los cuatro años, lo que nos constituirá en el sistema de pasajeros con unidades más modernas del País.
Treinta y ocho barrios nuevos fueron incorporados al recorrido y se ha ampliado la cobertura en un 19%.
Se ha incrementado la frecuencia en un 70% y por primera vez en la ciudad, a través de la implementación del servicio nocturno, se puede acceder al sistema las veinticuatro horas del día los trescientos sesenta y cinco días del año.
Iniciamos la pavimentación y mejoramiento de doscientas catorce calles, lo cual permitirá contar con un 100% de la red de corredores de colectivos en buen estado.
Ya estamos avanzando en los servicios interurbanos del área metropolitana y a corto plazo se percibirán también las mejoras.
Esta es, en definitiva, una apretada síntesis de las acciones realizadas en el último año y la planificación para el presente.
Sin embargo, debo remarcar que me preocupan algunas situaciones que se viven en el País.
Pareciera que estamos profundizando a veces una cultura vinculada a priorizar la conveniencia de cada uno por encima del conjunto.
Es muy difícil construir algo en sociedad si no dejamos los intereses sectoriales o personales, enfrentamientos que en muchos casos vemos que producen violencia en distintos lugares del País.
Debemos tomar conciencia que nuestros hijos serán los primeros en reclamarnos el no haber hecho un aporte generoso a la unidad nacional y al progreso integral de nuestra Patria.
Todos saben que soy defensor a ultranza del federalismo. Este País necesita ir terminando con asimetrías absurdas, centralismos burocráticos y criterios coyunturales que impiden vertebrar un proyecto de unidad nacional. (Aplausos)
El gobierno nacional sabe que acompañaremos siempre las políticas en defensa de los intereses de millones de argentinos que reclaman por la inclusión social, la dignidad del trabajo y la posibilidad irrenunciable de construir un país mejor.
Ustedes conocen que tenemos proyectos. Uno de ellos es el proyecto del Norte Grande.
La tarea esencial de los gobernadores y legisladores nacionales del Norte Grande es lograr que en Buenos Aires se reconozca la importancia de una planificada inversión nacional en la región.
El Corredor Bioceánico no es sólo rutas o trenes, es un proyecto geopolítico que contiene componentes turísticos, culturales, energéticos, migratorios, de articulación en la lucha contra el flagelo de la droga, el narcotráfico y la recuperación de tierras productivas para la gente.
Este Norte Grande incidirá decididamente sobre el desarrollo humano y la redistribución poblacional, evitando la migración a las grandes concentraciones urbanas que sólo sirven para generar pobreza e inseguridad.
Ese debe ser nuestro objetivo. Habremos dado un paso importantísimo en la lucha que se realiza día a día contra la pobreza estructural que tiene el Norte Argentino.
Salta ha demostrado pluralidad política y participación democrática. Cinco partidos tienen hoy representación legislativa.
Sólo el cumplimiento de las promesas realizadas renovará la confianza depositada en cada uno de nosotros y de nuestros partidos.
Mi compromiso personal es con el pueblo de Salta. No me verán discurrir en absurdas o ansiosas disputas políticas circunstanciales.
Este debe ser un año de realizaciones. Hicimos mucho, pero también queda mucho por hacer. No descansaré hasta concretar todos y cada uno de los proyectos anunciados.
Con la sensibilidad de nuestras mujeres, el empuje de nuestros jóvenes y el aporte de todos los salteños de buena voluntad, la tarea será más sencilla.
“Mejor que decir es hacer y mejor que prometer es realizar” decía Juan Domingo Perón (aplausos). Las obras son innegables; están a la vista y trascienden a los hombres.
El pueblo de Salta ha demostrado su capacidad realizadora.
Diez años de transformaciones nos avalan. Juntos vamos a hacer mucho más.
Muchísimas gracias. (Aplausos prolongados).
5
INAUGURACIÓN DEL PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES
Sr. Presidente (Wayar).- Conforme con lo prescrito por el artículo 111 de la Constitución Provincial, declaro inaugurado el Centésimo Octavo Período Ordinario de Sesiones de ambas Cámaras Legislativas.
6
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Wayar).- Habiéndose dado cumplimiento al cometido de esta Asamblea, invito al señor Gobernador de la Provincia, Dr. Juan Carlos Romero, a arriar la Bandera Nacional y al señor Presidente de la Cámara de Diputados, Dr. Manuel Santiago Godoy, a arriar la Bandera Provincial, tras lo cual queda levantada la misma.
– Puestos de pie los señores legisladores, invitados especiales y público presente, el señor Gobernador de la Provincia, Dr. Juan Carlos Romero, y el señor Presidente de la Cámara de Diputados, Dr. Manuel Santiago Godoy, proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 10:36’
Julieta Serapio
Jefa Sector Taquígrafos
Cámara de Senadores