El Senado avanza en la elaboración de un marco normativo integral sobre derecho y protección animal

Con el propósito de consolidar un marco de protección integral en torno a los derechos de los animales, la Cámara de Senadores convocó a referentes de organizaciones proteccionistas para incorporar su experiencia territorial y comunitaria en la construcción de una normativa provincial de alcance general.

Para dar respuesta a la demanda de la ciudadanía en materia de bienestar animal, prevención del maltrato y seguridad pública, la Cámara de Senadores llevó adelante este miércoles una reunión ampliada de la Comisión de Legislación General junto a referentes de organizaciones proteccionistas y especialistas en derecho. El encuentro tuvo como eje articular los cuatro proyectos de ley en trámite —tres originados en el cuerpo y uno con media sanción de la Cámara de Diputados— para consolidar una normativa provincial unificada.

Participaron del encuentro el vicegobernador Antonio Marocco; el presidente de la Comisión de Legislación General del Trabajo y Régimen Previsional, Dani Nolasco y los senadores, Jorge Soto, Alejandra Navarro, Juan Cruz Curá, Daniel Moreno, Enrique Cornejo, Manrique Burgos, Roque Cornejo, Leonor Minetti, Esteban D’Andrea, Luciano Elvira y Carlos Guitián.

Por el Instituto de Derecho de los Animales del Colegio de Abogados asistieron su directora, María Belén Pastrana Castillo; la coordinadora, Carmen Céspedes Cartagena y Sabrina Barrios. En representación de las organizaciones proteccionistas lo hicieron, Laura Miranda, Cristina Ardile y Analía Arias, por la Fundación “Animaladas” y Alejandra Arroyo por la Fundación “Pata´i Perro”.

Durante la apertura del encuentro, Marocco sostuvo que la temática animal requiere un marco legal adecuado a las necesidades cotidianas de la sociedad, al tiempo que valoró la tarea de contención que realizan las entidades de la sociedad civil y destacó antecedentes como el proyecto de “Ley Lola”, para avanzar hacia una regulación técnica e integradora.

Proyectos en análisis

Entre las iniciativas originadas en la Cámara Alta se encuentra el proyecto impulsado por la senadora Navarro, enfocado en los animales de compañía. La propuesta los reconoce como seres vivos dotados de sensibilidad y establece pautas para prevenir el maltrato, tipificando conductas como el abandono, el encadenamiento permanente, la mutilación, las peleas y la reproducción abusiva. Asimismo, contempla la prohibición de exhibición en vidrieras, la regulación de la venta y adopción, la creación de un Registro de Rescatistas y Proteccionistas, y sanciones de hasta 30 días de arresto o multas.

Por su parte, el proyecto presentado por el senador (MC) Gustavo Carrizo, propone modificar la Ley Provincial 6.008 para actualizar el régimen de sanciones a propietarios de animales que deambulan en la vía pública. La norma fija un esquema de multas progresivas graduadas en litros de nafta súper para ganado mayor y menor según la reincidencia, exige el pago de los gastos de manutención durante el secuestro preventivo y establece un plazo de diez días para su retiro, a fin de resguardar la seguridad vial.

El tercer expediente, plantea un régimen integral frente al maltrato y la crueldad animal, incorporando sanciones de decomiso, clausuras de hasta 60 días, inhabilitación para la tenencia de animales y arrestos de hasta 90 días. La iniciativa contempla unidades de multa graduadas en litros de nafta premium, la ejecución de trabajos comunitarios, la creación de un Registro de Hogares de Custodia y la conformación de un fondo destinado a la atención de animales rescatados.

Finalmente, el proyecto que esta semana recibió aprobación en la Cámara de Diputados, reconoce el estatus jurídico de los animales como “seres sintientes” y modifica el Código Contravencional para sancionar el abandono y la omisión de cuidados esenciales con penas de hasta 60 días de arresto o trabajo comunitario. La norma incluye la obligatoriedad de auxilio en siniestros viales y prevé la creación del Registro Provincial de Maltratadores de Animales.

Aportes de los proteccionistas

Durante las exposiciones, Céspedes remarcó la importancia de la declaración de los animales como seres sintientes para ubicar a Salta como referente a nivel nacional, teniendo en cuenta que una iniciativa similar sigue en análisis en el Congreso Nacional. Señaló la falta de celeridad fiscal en las tareas de rescate de animales maltratados y sugirió la asignación del cobro de multas a las asociaciones protectoras que asumen a su costo las funciones de asistencia.

A su turno, Arroyo solicitó delimitar técnicamente en la norma las figuras de maltrato y crueldad, requirió la creación de una fiscalía penal especializada en materia animal y pidió previsión presupuestaria para sostener las labores territoriales de contención.

Por su parte, Miranda sostuvo que la futura normativa debe hacer foco en la educación y la concientización comunitaria en los barrios. Asimismo, coincidió en la urgencia de contar con una fiscalía especializada en la materia que agilice los allanamientos para desmantelar criaderos clandestinos y frenar actividades ilegales como las riñas de gallos.

Arias en tanto, aportó datos estadísticos sobre el control poblacional y señaló que, para lograr un impacto real en una comunidad como Salta capital, con 600.000 habitantes —con un estimado de 300.000 animales—, se requiere castrar al 20% anual, lo que representa unas 60.000 intervenciones al año o 300 diarias. Además, advirtió sobre la falta de perspectiva animal en las fiscalías comunes, denunció el archivo de denuncias planteadas por los vecinos y la necesidad de articular acciones con los municipios para responder a la demanda social y garantizar la convivencia con la fauna urbana.

Consultas de los senadores

Durante la ronda de consultas, los legisladores evaluaron los mecanismos de aplicación de cada propuesta.

La senadora Navarro contrapuso la especificidad de su iniciativa, orientada puntualmente a los animales de compañía y domésticos, con el alcance más general del proyecto aprobado en Diputados, señalando que el Senado definirá el enfoque normativo más conveniente para la provincia. El senador D’Andrea indagó sobre la responsabilidad jurídica sobre los animales callejeros, ante lo cual las especialistas detallaron el alcance de la figura de guardador y la utilidad del “chipeado”. El senador Moreno expuso sobre el alto impacto económico de las multas por animales sueltos en municipios como Vaqueros, mientras que Enrique Cornejo consultó sobre el abordaje ante la sobrepoblación urbana de palomas, a lo que los expositores sugirieron la implementación de métodos éticos de ahuyentamiento y control biológico.

En el cierre del encuentro, el senador Nolasco remarcó la importancia de escuchar las distintas miradas del sector proteccionista y definió a la problemática como de alto interés social. Asimismo, ratificó la continuidad de las mesas de trabajo en la comisión para unificar los proyectos en trámite y consolidar un marco legal que transforme los aportes en herramientas efectivas para la provincia.