30/04/2026
– En la ciudad de Salta, a los treinta días del mes de abril del año dos mil veintiséis, siendo horas 13 y 39:
Sr. Presidente (Marocco).- Con la presencia de veintitrés señores senadores, queda abierta la Sesión Ordinaria N° 8
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Marocco).- Invito al señor Senador por el departamento La Caldera, Daniel Roberto Moreno Ovalle, a izar la Bandera Nacional y a la señora Senadora por el departamento Anta, Alejandra Beatriz Navarro, la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los presentes, los señores Senadores Daniel Moreno Ovalle y Alejandra Navarro proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración la Versión Taquigráfica correspondiente a la sesión del día veintitrés de abril del año dos mil veintiséis. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba Versión Taquigráfica de la sesión de fecha veintitrés de abril del año dos mil veintiséis.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobada.
3
RATIFICACIÓN DE RESOLUCIONES DE VICEPRESIDENCIA
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración las Resoluciones de Vicepresidencia.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Cornejo Avellaneda.- Señor Presidente: para solicitar la abstención en esta votación, en razón que no cuento con las resoluciones de Vicepresidencia que se van a proponer en votación; como no cuento con elementos para rechazar o votar a favor, solicito se me autorice la abstención.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado, con la abstención del señor Senador por el departamento Capital.
Sin perjuicio de lo que acabamos de votar, se va a dar lectura por Secretaría.
Sr. Secretario (López Mirau).- La Resolución aprobada, para conocimiento de cada uno de los senadores, dice lo siguiente:
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar todo lo actuado y autorizado mediante Resoluciones de Vicepresidencia del año 2026, de acuerdo al siguiente detalle:
Ceremonial. Resolución Nº 112.
Personal. Resoluciones Nros. 105 a 108.
Otras. Resoluciones Nros. 109 a 111.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
4
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Marocco).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.
I
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Comunica que en sesión celebrada el día 7 de abril del corriente año, ha dado sanción definitiva al proyecto de ley en revisión, que gira bajo Exptes. N° 90-33.981/2025, 91-53.162/2025, 91-53.487/2025, 91-53.459/2025, 91-53.494/2025, 91-53.501/2025 y 91-53.789/2025 (unificados) – Incorporando al Código Contravencional de la Provincia (Ley 7135) en el TITULO VIII “Contravenciones Contra el Sano Desarrollo del Menor”, el artículo 88 bis.
– A sus Antecedentes.
Proyecto de ley en revisión, por el cual se incorpora al Diseño Curricular del Sistema Educativo de la Provincia de Salta, la Educación Socioemocional. (Expte. N° 91-53.605/2026)
– A la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
II
Comunicaciones Oficiales
De la Jefatura de Gabinete de Ministros, el señor Jefe de Gabinete Ing. Sergio Camacho, remite a los efectos que se tome conocimiento y conformidad, copia de la prórroga del contrato de vinculación con el Banco Macro S.A.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Publicas, Hacienda y Presupuesto.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia de la Ley 8529 Decreto N° 250/26 – autorizando al Poder Ejecutivo a otorgar en comodato el inmueble identificado con las Matrículas Nos 795 y 800, del departamento Los Andes, a favor de la Universidad Nacional de Salta con el cargo de ser destinado exclusivamente al funcionamiento de su sede.
– A sus Antecedentes.
La señora Presidenta del Tribunal Electoral, Dra. Teresa Ovejero, remite copia de la Resolución N° 255 de Presidencia – Redistribución de Partidas en el Presupuesto de Erogaciones del Tribunal Electoral de la Provincia para el año 2026.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Publicas, Hacienda y Presupuesto.
III
Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara
Del señor Ministro de Seguridad, Dr. Gaspar Solá Usandivaras, en respuesta a Resolución de Cámara Nº 37/26 – Expte. Nº 90-34.182/26, de autoría del señor Senador Gonzalo Caro Dávalos, en relación al niño que perdió la vida el día 05 de abril de 2026 en el municipio de La Merced.
– Habiéndose remitido copia digital a los autores del proyecto y Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
IV
Dictámenes de Comisiones
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
Proyecto de ley en revisión, por el cual se ha considerado la modificación parcial de la Ley 6.566 – Carta Orgánica Municipal de Metán. (Expte. N° 91-53.317/2025).
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos que correspondan, arbitren las medidas necesarias a los fines que el Destacamento Policial de la localidad de Rivadavia Banda Sur, sea ascendido a la categoría de Comisaría, con ampliación edilicia, proveyendo también un nuevo móvil policial, más personal y equipamiento acorde a su recategorización, además se disponga un puesto fijo de Control Policial entre las rutas provinciales13 y 14. (Expte. N° 90-33.659/2025)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de declaración de la señora Senadora Leonor Minetti, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de funcionarios y áreas que correspondan, arbitren los medios necesarios, para la efectiva puesta en funcionamiento de un puesto policial en el Barrio “El Progreso” del municipio de Campo Quijano perteneciente al departamento de Rosario de Lerma. (Expte. N° 90-34.113/2026)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología:
Proyecto de declaración del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, proceda a la actualización y modificación de la Resolución Ministerial N° 1.851, referida al Régimen de Valoración de Antecedentes para la Carrera Docente, en las Unidades Educativas dependientes de la Dirección General de Educación Inicial y Primaria, de Educación Secundaria, de Regímenes Especiales y de Educación Técnica de la Provincia de Salta, conforme a un análisis integral que contemple las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) detectadas en su aplicación. (Expte. N° 90-34.209/2026)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de resolución del señor Senador Gonzalo Guaymás, declarando de Interés de la Cámara de Senadores, el “Programa Integral Dr. Arturo Oñativia” de la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Nacional de Salta, aprobado mediante Resolución N° 176/2026, cuyo objetivo es fortalecer la formación integral de los estudiantes de las Carreras de Medicina, Enfermería y Nutrición. (Expte. N° 90-34.220/2026)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de resolución del señor Senador Sergio Saldaño, declarando de Interés de esta Cámara, la “Expo Cafayate”, que se llevará a cabo el día 7 de agosto de 2026, en Cafayate, departamento del mismo nombre. (Expte. N° 90-34.227/2026)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de resolución del señor Senador Sergio Saldaño, declarando de Interés de esta Cámara, la realización de los Talleres de Orientación Vocacional, destinados a jóvenes del Nivel Secundario, que se llevarán a cabo durante los meses de junio y julio del año 2026, en Cafayate, Departamento del mismo nombre. (Expte. N° 90-34.228/2026)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de resolución de la señora Senadora Alejandra Beatriz Navarro y el señor Senador Dani Raúl Nolasco, declarando de Interés de esta Cámara, la 2º Conferencia Latinoamericana de la Academia Internacional de Astronáutica (IAA) sobre el Espacio y la Sociedad, que se realizará del 1 al 6 de junio del corriente año, en las instalaciones de la Usina Cultural de Salta. (Expte. N° 90-34.231/2026)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de declaración de la señora Senadora Alejandra Beatriz Navarro, que ante la imperiosa necesidad de contar con maestros especiales de agronomía en las instituciones educativas de toda la Provincia, y siendo éste un servicio fundamental en el ámbito educativo, este Cuerpo requiere al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Educación y Cultura, la pronta designación de los mismos. (Expte. N° 90-34.232/2026)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Salud Pública y Seguridad Social:
Proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud Pública, arbitre las medidas que resulten necesarias, a los fines que se disponga la creación y funcionamiento de una nueva Área Operativa de Salud en la localidad de Los Blancos del municipio de Rivadavia Banda Norte. (Expte. N° 90-34.238/2026)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
V
Proyectos de Ley
De los señores Senadores Enrique Cornejo Saravia y Manuel Pailler, por el cual se modifica la Ley Provincial 8444. (Expte. Nº 90-34.248/2026).
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
VI
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Sergio Saldaño, declarando de Interés de esta Cámara, el “XX Encuentro Deportivo Nacional para Profesionales en Ciencias Económicas”, organizado de manera conjunta por la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas y el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta, a realizarse del 28 al 31 de octubre en la ciudad de Salta. (Expte. Nº 90-34.243/2026)
– A la Comisión de Turismo y Deportes.
Del señor Senador Esteban D’Andrea Cornejo, requiriendo a los Legisladores Nacionales por la provincia de Salta que gestionen ante el Congreso de la Nación la modificación del artículo 19 de la Ley N° 23.966, con el objeto de suprimir la percepción de los fondos previstos en los incisos b), e), f) y g), a fin de propiciar una reducción directa en el precio final de los combustibles. (Expte. Nº 90-34.253/2026)
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva en Secretaría.
De los señores Senadores Dani Nolasco y Jorge Soto, declarando Interés de la Cámara de Senadores, el “IV Congreso Nacional Penal Adolescente y Juvenil”, a realizarse los días 1 y 2 de octubre del corriente, en el Centro de Convenciones de la ciudad de Salta, organizado por la Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias Argentinas y Ciudad Autónoma de Buenos Aires – JuFeJus, el Foro Penal Juvenil, y la Escuela de la Magistratura del Poder Judicial de Salta, con el auspicio del Gobierno de la provincia de Salta. (Expte. Nº 90-34.254/2026)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Gonzalo Caro Dávalos, declarando de Interés de esta Cámara, la celebración religiosa Fiesta Grande en honor al Señor de Sumalao, que se llevará a cabo el día 31 de mayo del 2026, en el municipio de La Merced, departamento Cerrillos. (Expte. Nº 90-34.255/2026).
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva en Secretaría.
Del señor Senador Manrique Burgos, declarando de Interés de esta Cámara, el Programa de Actividad Física, Deportes y Recreación para Adultos Mayores, el que depende de la Secretaría de Deportes de la provincia de Salta. (Expte. Nº 90-34.260/2026).
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva en Secretaría.
VII
Proyectos de Declaración
Del señor Senador José Guaimás, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos competentes, arbitren las recursos y obras necesarias para concretar la segunda etapa del Acueducto Animaná – San Carlos, lo que garantizará la provisión de agua potable a más de diez mil habitantes de San Carlos, San Lucas y El Barrial. (Expte. Nº 90-34.246/2026).
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva en Secretaría.
De los señores Senadores Enrique Cornejo Saravia y Manuel Pailler, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, implemente acciones conducentes destinadas a incentivar y promover al sector privado a reactivar la explotación minera del uranio en nuestra Provincia, la cual cesó en el año 1981. (Expte. Nº 90-34.247/2026)
– A la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Seguridad y Jefatura de Policía; arbitren las medidas que resulten necesarias, a los fines que se disponga la creación, construcción y funcionamiento de los Destacamentos Policiales en las localidades de Misión La Paz, Santa María y La Puntana, municipio de Santa Victoria Este, departamento Rivadavia. (Expte. Nº 90-34.249/2026)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Infraestructura, Tierra y Vivienda, Secretaría de Recursos Hídricos, arbitren las medidas necesarias a los fines que se ejecute, la obra de Perforación de un Pozo de Agua en el Paraje Las Bolsas y construcción de acueducto de 12 Km, que incluya cisterna y tanque elevado, más red de distribución para la localidad de El Ocultar en el municipio de Rivadavia Banda Sur, habida cuenta que en Las Bolsas existe agua apta para el consumo humano. (Expte. Nº 90-34.250/2026).
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Luis Altamirano, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, regularice la situación de las tierras de lo que funciona, hace no menos de 50 años, como pista de aterrizaje de aeronaves de pequeña envergadura, en el municipio de Los Toldos, departamento Santa Victoria. (Expte. Nº 90-34.251/2026).
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva en Secretaría.
Del señor Senador Manuel Pailler, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de las autoridades correspondientes, realice el mantenimiento y acondicionamiento de la Ruta Provincial Nº 46, en el tramo comprendido entre Piquirenda y Acambuco. (Expte. Nº 90-34.252/2026).
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva en Secretaría.
Del señor Senador Walter Cruz, viendo con se inicien los trabajos de construcción del nuevo Puesto Sanitario para la Comunidad de La Mesada Grande prevista en el Plan de Obras Públicas Presupuesto General de la Provincia Ejercicio 2026, la construcción del nuevo edificio para el Puesto Sanitario de la Comunidad de La Mesada Grande, municipio de Iruya. (Expte. Nº 90-34.256/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Walter Cruz, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos y demás Organismos que correspondan. arbitren los medios y medidas necesarias tendientes a la provisión del servicio de energía eléctrica a la Comunidad de Rodeo Colorado. Municipio de Iruya. (Expte. Nº 90-34.257/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Walter Cruz, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación y Cultura y sus organismos correspondientes, disponga las medidas tendientes a la desanexación y/o independencia pedagógica del Aula 1 Isla de Cañas del Instituto de Educación Superior N° 6023 “Dr. Alfredo Loutaif” de la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán. (Expte. Nº 90-34.258/2026)
– A la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Del señor Senador Walter Cruz, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Infraestructura y demás organismos que correspondan, arbitren y dispongan las medidas necesarias a fin de que se realicen los trabajos iniciales y preparatorios para la construcción del edificio propio para el Colegio Secundario N° 5228 de la Comunidad de Isla de Cañas, municipio de Iruya. (Expte. Nº 90-34.259/2026)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
5
LICENCIAS
Sr Presidente (Marocco).- No hay pedidos de licencias en el día de la fecha, asistencia de veintitrés señores Senadores.
Se ha retirado el señor Senador por el departamento Rivadavia, por prescripción médica.
6
HOMENAJES Y MANIFESTACIONES
Sr Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea Cornejo.- Señor Presidente: es para realizar un reconocimiento a tres agentes de la Comisaría del municipio de Chicoana, donde en la tarde noche del día 27 tuvieron que asistir a una madre desesperada por un hijo que no tenía signos vitales, se había atragantado con una gomita. El rápido accionar, y fundamentalmente la pericia para poder dar una solución, hizo que esta criatura pueda volver de llorar y volver de una situación muy complicada. Esto habla de la importancia que tienen los policías, la Policía, la institución, la capacitación que tienen. De alguna manera fue un acto en el que estaban cumpliendo con su deber, pero cuando uno tiene un hijo en peligro, siente que hay alguien que Dios puso ahí para darle esta solución.
El agradecimiento al Agente Ayudante Rubén López, al Suboficial Miguel Guerrero, a la Agente Erika Soto, que han sido los que han actuado de buena manera y han dado alivio. Debemos ponernos en el lugar de alguien que está en esa situación, y hacer revivir una criatura es algo para agradecer y para destacar.
El día viernes, la Ruta Nacional 68, por un accidente de dos policías de la Policía Rural, estuvo cortada durante seis horas. Algo que no debe volver a ocurrir, y si hubo fallas buscar que esto se solucione. Estamos haciendo ya las averiguaciones y el poder hacer un proyecto para que esta descentralización que se dio en algún momento con las unidades regionales pueda cumplirse con un médico legal que actúe, que trabaje en la Unidad Regional Nº 11 para que agilice algunas acciones que han producido una situación muy complicada el día viernes. Repito, esto no debe volver a ocurrir.
En este caso, uno como legislador o como quien cumple un espacio en una institución como la Cámara de Senadores, no puede más que buscar ser parte de la solución. Vamos a trabajar para que esto realmente no ocurra nuevamente y que tenga agilidad. Debo destacar la contestación, la preocupación del Ministro y del Secretario de Seguridad.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Cornejo Avellaneda.- Señor Presidente: en esta oportunidad, desde este lugar quiero hacer homenaje a tres personas que fallecieron en pocos días, que trabajaron en esta Casa y dedicaron su vida a brindar lo mejor. Si bien es cierto estaban afectados en la Cámara de Diputados, la realidad es que uno también lo siente como propios compañeros. He tenido la oportunidad de trabajar con ellos, también como Asesor y realmente siempre brindaron lo mejor, ellos dedicaron su vida a trabajar por lo mejor de la Cámara de Diputados y corresponde un homenaje también del Senado. Son tres personas muy queridas que en pocos días nos dejaron Gaspar, América Noemí; García, Elena Margarita; y Marcelo Olguín.
Me gustaría, señor Presidente, un minuto de silencio, porque realmente es en recuerdo de ellos, de su trabajo, de años dedicados a trabajar por nosotros, a trabajar por el pueblo de Salta y también a todas aquellas personas que trabajan en el Senado y en Diputados, que en el último año nos han abandonado, han perdido la vida, y desde ya por supuesto el agradecimiento y eterno recuerdo.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Después de los homenajes vamos a hacer un minuto de silencio.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: ya va a llegar mayo y la verdad que se vienen fechas muy importantes, hablando de nuestra cultura andina o el Día del Trabajador. Por eso quiero aprovechar la oportunidad para saludar a todos aquellos trabajadores que de una u otra manera engrandecen nuestra Patria, saludar especialmente a aquellos trabajadores sin trabajo, hoy por las vicisitudes de estos tiempos, saludar a aquellos que su trabajo es el estudio, estoy hablando de nuestros jóvenes estudiantes, o de nuestros niños que concurren a la escuela, saludar a los trabajadores, cómo podríamos decirles, aquellos que no reciben sueldo, aquellos que no están dentro del sistema, aquellos que no son blanqueados y que son los trabajadores de nuestras comunidades, que viven de la agricultura, que viven de la crianza de animales, pero no porque no tengan un recibo de sueldo o aportes patronales dejan de ser trabajadores.
Durante mucho tiempo igual pasaba con nuestras mujeres, con aquellas que eran madres de familia. Afortunadamente, en algún momento un gobierno les reconoció ese derecho y les reconoció que también criar a los hijos es un trabajo.
Saludar a los trabajadores de esta Cámara de Senadores, a cada uno de los senadores, sus equipos de trabajo, a los empleados de prensa, a todos lo que hacen esta gran familia de la Cámara de Senadores, que nos toca a algunos como nosotros los senadores circunstancialmente estar en estas bancas, y a otros que acompañan a los que estamos ahora, a los que vendrán después, a los que estuvieron antes. Un saludo fraternal muy especialmente a los trabajadores de nuestras Fuerzas de Seguridad, de Salud Pública, a nuestros docentes, en fin, a cada uno de todos los trabajadores de la provincia de Salta.
Por otro lado, señor Presidente, siempre pondero un gran calendario que era el que nos regía ancestralmente a nosotros y que tenía que ver con la ritualidad a nuestra Madre Tierra y con los procesos agrícolas netamente. Y en ese sentido, el 3 de mayo estarán festejando la Fiesta de la Cruz Andina, la Fiesta de la Chakana, que es una fiesta de agradecimiento a nuestra Madre Tierra, ya terminando las cosechas de este año y que pronto comenzará, precisamente allá por el 21 de junio, con el Inti Raymi.
No menos importante, señor Presidente, el día 5 de mayo se van a cumplir 40 años de la creación del Colegio Secundario N° 5058 “Senador Emilio Eduardo Correa” de Iruya. Cuando comenzaba este colegio se denominaba “Colegio Secundario N° 57”, del cual orgullosamente formé parte de su primera promoción. Agradezco al Senado que en una ocasión, hace tres años o cuatro años, en este recinto se le hizo un homenaje a la profesora Silvia Elisa Farfán, cuyos padres son originarios de Santa Victoria Oeste, que habían tomado la decisión en aquel momento de partir, como muchos otros colegios que se habían creado en esas fechas, de dejar las comodidades de las ciudades para trasladarse hasta localidades, como Iruya, como Santa Victoria Oeste, como Nazareno. Solamente hace 40 años recién llegó la Educación Secundaria, por ejemplo, al departamento de Iruya.
El Colegio va a estar festejando sus 40 años. Hoy día es uno de los colegios con mayor matrícula del departamento Iruya. Pareciera poco, pero a la vez es mucho, 40 años. Hoy día, de ese colegio orgullosamente podemos decir que tenemos médicos, contadores, profesores, oficiales de Policía, miembros de todas las Fuerzas de Seguridad que podamos conocer, Prefectura, Policía Aeroportuaria, Gendarmería, Armada Argentina, nuestro personal de salud casi íntegramente es ya de la localidad, los profesores de nuestros seis colegios secundarios que hoy tenemos en el Departamento, en un 80% ya son profesores egresados de los mismos colegios.
En suma, creo que en el año 1986, cuando comenzó a funcionar este colegio, sin lugar a dudas fue un quiebre en la vida social, educativa, cultural, de desarrollo del departamento Iruya. Así que un saludo al Director, al cuerpo de profesores, muy especialmente a los chicos, al personal no docente de ese colegio. Orgullosamente el día 5 estaremos conmemorando, festejando, chayando los primeros 40 años del Colegio Secundario de Iruya.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Elvira.- Señor Presidente, colegas senadores y senadoras: el pasado día sábado 25 el municipio de Rosario de la Frontera estuvo cumpliendo 169 años de su creación. Quiero hacer llegar mi saludo a todos los vecinos y vecinas de mi comunidad y, en particular, a quienes tuvieron la suerte de ser intendentes electos por el Municipio desde el retorno a la democracia en el año 1983, al señor Edgardo “Lalo” Correa, al señor Roberto Iriarte, a Rómula Gómez de Montero, al Doctor Julio Caro, al amigo y compañero Ernesto “El Mudo” Morales, al Contador Público Gustavo Solís y al actual Intendente Kuldeep Singh, que tienen y tuvieron la tarea de conducir los destinos de nuestra ciudad.
Quiero destacar el trabajo del historiador Carlos Jesús Maita, que con su trabajo ha podido poner esta fecha tan importante, hacerla reconocer y darle identidad a nuestro municipio.
El 28 de abril de 1923, en Rosario de la Frontera, un grupo de inmigrantes españoles radicados en la vieja colonia fundaba una de las instituciones más importantes que tiene el Sur de la provincia de Salta, como es el Club Hispano Argentino, que ha cumplido 103 años de historia y de servicio a nuestra comunidad. Una institución que hoy trabaja y contiene con mucho sacrificio de sus dirigentes, de sus socios, a un importante y nutrido número de jóvenes y niños que van a realizar la práctica de deporte en esta institución, que en lo personal es muy cara para mis afectos.
Mañana, un día muy importante, no es un día cualquiera, es el Día del Trabajador. Quiero saludar a todos los trabajadores y trabajadoras de nuestra Provincia, abrazarlos en estos momentos, tan difícil para el trabajador, donde cada vez cuesta más encontrar trabajo, donde el trabajo cada vez rinde menos. Y es ahí donde tiene que estar nuestro compromiso, el compromiso de la política, de hacer valorizar al trabajador.
Por eso hoy más que nunca, en estos tiempos difíciles, debemos reafirmar nuestro compromiso con el trabajo como herramienta de progreso y de justicia social. Darles un abrazo a nuestros compañeros trabajadores, en especial a los que componen esta Cámara, y a todos los trabajadores y trabajadoras de mi Departamento.
Un abrazo grande y que tengan un feliz Día del Trabajador.
7
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Marocco).- Este es el momento en que los señores senadores pueden ingresar los asuntos que consideren necesario.
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Luciano Elvira y otros señores Senadores, invitando a los señores Legisladores Nacionales por la provincia de Salta a concurrir el próximo viernes 8 de mayo a horas 10, al recinto de esta Cámara para analizar líneas de acción en relación a estado de rutas nacionales en Salta; suspensión de financiamiento para construcción de vivienda y otros temas. (Expte. Nº 90-34.261/2026)
Del señor Senador José Guaimás, declarando de Interés de la Cámara, el evento denominado “San Carlos se hace Patria” a realizarse los días 23, 24 y 25 de mayo en la localidad de San Carlos en el marco de conmemoración de la Semana de Mayo. (Expte. Nº 90-34.264/2026)
Proyectos de Declaración
De los señores senadores Dani Nolasco, Manrique Burgos, José Guaimás, Carlos Guitián, Gonzalo Guaymás, viendo con agrado que los legisladores nacionales, realicen gestiones necesarias para retomar obras y concretar pavimentación de la Ruta 40 en los tramos que se encuentran dentro del territorio de la provincia de Salta. (Expte. Nº 90-34.262/2026)
De la señora Senadora Minetti, viendo con agrado que la Dirección de Vialidad de la Provincia, arbitre los medios necesarios para proceder con el arreglo de la Ruta Provincial 127 en los tramos que abarcan de Puerta de Tastil hasta El Rosal, municipio de Campo Quijano, departamento Rosario de Lerma. (Expte. Nº 90-34.263/2026)
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente: solicito que el proyecto 34.261 sea tratado sobre tablas.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado, con el rechazo del señor Senador por el departamento Capital.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Cornejo Avellaneda.- Señor Presidente: me parece oportuno tener antes la palabra, ya que yo estaba pidiendo la unificación de un expediente que es del 27 de abril del corriente año, que ingresó y fue dirigido al señor Presidente del Senado Antonio Marocco, que es de mi puño y letra, dirigida a usted, señor Presidente, para que en su carácter de Presidente del Senado traslade la invitación a todos los senadores para una reunión en la Casa de la Libertad, a fin de transmitir una invitación que se adjunta, la cual consiste básicamente en la intención de dialogar entre los Senadores Nacionales de La Libertad Avanza y ustedes, Senadores Provinciales, una convocatoria para evaluar los efectos y alcances de las consecuencias institucionales de la llamada Ley de Participación Democrática, mejor dicho Ley de Lemas, Sistema de Voto Electrónico, Boleta Única Papel y representatividad del actual Sistema Parlamentario; también son invitados, señores senadores, a analizar la situación financiera y económica de la provincia de Salta, en razón del estado actual y la evolución financiera del Estado Provincial a partir del último anticipo financiero de casi doscientos sesenta mil millones de pesos solicitado, y obtenido por parte del gobierno de la provincia de Salta, al gobierno nacional.
También nosotros estamos solicitando esta reunión, señor Presidente, para que desde el Senado se pueda hablar de manera institucional con los legisladores nacionales y provinciales de La Libertad Avanza respecto a la emergencia financiera y administrativa, que son prórrogas anuales que tiene este gobierno y que se viene extendiendo hace más de treinta años. Todo ello sumado a que no se conocen, a la fecha, resultados contrastables del decreto firmado por el Gobernador Sáenz el 10 de abril del 2026, que proponía congelamiento de salarios de funcionarios, suspensión de contrataciones y reducción de gastos.
Esto, claro, amerita una evaluación con consenso de todas las fuerzas políticas con representación en el Senado de la provincia de Salta, en tanto son aspectos que requieren el establecimiento y promoción de auténticas políticas de Estado.
Sería bueno, señor Presidente, que en esta oportunidad ustedes, señores senadores, digan si responden al llamado o no que hace La Libertad Avanza.
Muchas gracias señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: es para el solicitar un cuarto intermedio.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración la moción del señor Senador por el departamento La Viña. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 14 y 16.
– A la hora 15 y 30:
Sr. Presidente (Marocco).- Se reanuda la sesión.
Cumplido el requisito administrativo, ingresa el expediente firmado por el señor Senador por Capital, Roque Cornejo Avellaneda, bajo número 34.265, que vamos a acumular al expediente 34.261. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración el proyecto de resolución expediente 34.261. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: habiendo sido aprobado el proyecto de resolución presentado por la bancada oficialista y acumulado al pedido formulado por el Senador por Capital, solicito que por Presidencia se hagan las invitaciones respectivas a todos los legisladores nacionales representantes de la provincia de Salta para la fecha expresada en el proyecto aprobado, a realizarse en el recinto de nuestra Legislatura.
Sr. Presidente (Marocco).- Presidencia toma los recaudos correspondientes. A través de Secretaría Institucional van a ser convocados los señores Senadores Nacionales y Diputados Nacionales.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: que se deje expresa constancia que el proyecto fue aprobado por unanimidad.
Sr. Presidente (Marocco).- Fue aprobado por unanimidad, con la participación de veintidós senadores presentes.
Corresponde considerar los asuntos que la Cámara a resuelto tratar sobre tablas.
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TRATAMIENTO SOBRE TABLAS DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN
Y DE DECLARACIÓN
Sr. Secretario (López Mirau).- Se encuentran reservados, a pedido de los señores senadores, los siguientes expedientes:
Proyectos de Resolución
Expte. Nº 90-34.253/2026. Del señor Senador Esteban D’Andrea Cornejo, requiriendo a los Legisladores Nacionales por la provincia de Salta que gestionen ante el Congreso de la Nación la modificación del artículo 19 de la Ley N° 23966.
Expte. Nº 90-34.255/2026. Del señor Senador Gonzalo Caro Dávalos, declarando de Interés la Celebración Religiosa Fiesta Grande en honor al Señor de Sumalao, que se llevará a cabo en el municipio de La Merced, departamento Cerrillos.
Expte. Nº 90-34.260/2026. Del señor Senador Manrique Burgos, declarando de Interés el Programa de Actividad Física, Deportes y Recreación para Adultos Mayores, de la Secretaría de Deportes de la provincia de Salta.
Expte. Nº 90-34.264/2026. Del señor Senador José Guaimás, declarando de Interés el evento denominado “San Carlos se hace Patria”, a realizarse en la localidad de San Carlos.
Proyectos de Declaración
Expte. Nº 90-34.246/2026. Del señor Senador José Guaimás, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitre los recursos y obras necesarias para concretar la segunda etapa del Acueducto Animaná – San Carlos.
Expte. Nº 90-34.251/2026. Del señor Senador Luis Altamirano, viendo con agrado se regularice la situación de las tierras de lo que funciona, hace no menos de 50 años, como pista de aterrizaje de aeronaves de pequeña envergadura, en el municipio de Los Toldos, departamento Santa Victoria.
Expte. Nº 90-34.252/2026. Del señor Senador Manuel Pailler, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice el mantenimiento y acondicionamiento de la Ruta Provincial 46.
Expte. Nº 90-34.262/2026. De los señores Senadores Gonzalo Guaymás, Manrique Burgos, Dani Nolasco, Carlos Guitián, José Guaimás, viendo con agrado que se realicen las gestiones necesarias a los efectos de retomar las obras y concretar la pavimentación total de la Ruta Nacional 40, en los tramos que se encuentran dentro del territorio de la provincia de Salta.
Expte. Nº 90-34.263/2026. De la señora Senadora Leonor Minetti, viendo con agrado que la Dirección de Vialidad de la provincia de Salta arbitre los medios necesarios para proceder con el arreglo de la Ruta Provincial 127 en los tramos que abarcan de Puerta de Tastil hasta El Rosal, departamento Rosario de Lerma.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración la autorización para el tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración el tratamiento de los expedientes. Los señores senadores que quieran hacer uso de la palabra para fundamentar los mismos pueden hacerlo dando el número correspondiente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. Cornejo D’Andrea.- Señor Presidente: voy a hablar sobre el proyecto 90-34.253/26, que requiere a los Legisladores Nacionales la modificación de algunos artículos. Hablar sobre el tema combustibles resulta un poco pasado de moda, si se quiere. Parece que el federalismo es algo de dudosa práctica, dado que los combustibles tienen una diferencia, depende de donde uno vive. Si uno vive en la Capital, puede pagar el litro de nafta super ciento sesenta pesos menos, o si carga gasoil doscientos treinta y dos pesos. Esto es algo que se ha discutido, se habló muchísimas veces, los justificativos del por qué es menor el valor estando en el AMBA, al que debemos pagar todos los que vivimos en las provincias y a muchos kilómetros.
Esta desigualdad obviamente que produce diferencias, depende donde uno viva. En combustible, hay algunos puntos donde está especificado el fin que debe tener cada uno de estos fondos o estos impuestos. Por ejemplo, el Fondo Nacional de la Vivienda, un 15,07 del presupuesto; Infraestructura de Transporte, arreglo de rutas y demás, 28,58; Infraestructura Hídrica 4,31; Compensación de Transporte Público 2,55. Total, el 50% sobre el valor del combustible reducido los impuestos. Esto hace que nosotros en el Interior paguemos alrededor de trescientos ochenta y un pesos más por combustible, de impuestos que han sido creados por un fin y que hoy no cumplen con ese fin.
Hablamos de la compensación del transporte público, la diferencia una vez más con el AMBA. El AMBA en el mes de abril va a recibir noventa y cinco mil millones de pesos de subsidio, en el Interior ha sido suspendido, retirado, dejado de existir el Fondo Compensador para el Subsidio de Transporte a las provincias, o sea el AMBA noventa y cinco mil millones, el Interior nada, infraestructura hídrica que no existe, la construcción de rutas y arreglos de rutas sabemos que no están llegando los fondos, Fondo Nacional de Vivienda, hace dos años y medio había dos mil cien casas para terminarse con fondos nacionales, y no se terminaron.
Pero la verdad que no me interesa en este momento el polemizar el por qué esto no ocurre. Sí quiero dejar totalmente en claro que cada salteño que va a cargar nafta cada día paga un 50% más, que alguien que puede no recibir estos tributos, con lo cual, si uno dedujera estos tributos, serían alrededor de trescientos ochenta y un pesos. Esto significaría que, fondos que han sido creados y que no llegan, podría reducir el precio del combustible hasta llevar al precio de la nafta super a mil setecientos setenta y siete pesos, y el litro de gasoil a mil novecientos dieciséis pesos.
Uno no plantea tampoco que esta modificación diga “va para el gobierno”, “a dónde irán a parar”, sino lo que uno pretende es unificar el criterio de los legisladores nacionales. Para quien esté escuchando, y no sepa, estos son temas inherentes absolutamente al Congreso de la Nación, deben ser tratados, porque son impuestos nacionales, pero perjudica directamente al salteño que paga un tributo por el cual no recibe lo que tiene que recibir. Esto qué quiere decir, que uno entiende que deben pelear los legisladores de Salta, absolutamente todos juntos, fuera de banderías políticas deberían pelear para que esto, si no está llegando a la Provincia, no se cobre. Tengamos un precio del combustible que va a beneficiar al remisero, al transportista, al taxista, al agro. SAETA consume dos millones y medio de litros de gasoil por mes, significaría pagar un gasoil más barato en beneficio de la persona que tiene que transportarse, redundaría absolutamente en beneficio de cada uno de los salteños, que cuando va a cargar nafta para ir a trabajar o donde fuera, estaría pagando un combustible más barato.
Creo que es el principio de justicia y por eso convocarlos a todos, porque hay que ir buscando los puntos de coincidencia. Este es un punto de coincidencia que debemos tener para que los salteños se vean beneficiados. Se han podido poner de acuerdo, y estoy de acuerdo en que legisladores de distintos partidos políticos hayan apoyado distintas leyes que ha propuesto el Gobierno de la Nación para asegurar y para garantizar la gobernabilidad.
Hoy tenemos que entender que primero hay que trabajar por los beneficios que puede traer este combustible más barato, que yo considero justo, no considero descabellado. No quiero entrar tampoco en polémica si esto es una malversación o no, si los fondos llegan al lugar donde tienen que llegar o no, o qué se hace con esa plata. Hay una realidad en los hechos y es que este impuesto se paga cada vez que cargamos combustible y no llega para los fines para los que ha sido creado en su momento. Entonces, si hay algo que no está llegando para los fines que ha sido creado hay que eliminarlo. Y creo que esto va en consonancia también con lo que siempre hemos escuchado de La Libertad Avanza, que hay que eliminar o bajar.
Nosotros estamos a más de mil doscientos kilómetros del puerto, y casi el 25 o 30% de la producción se va en flete. Repito, esto le traería un alivio también a la cadena de distribución de alimentos, por las distancias largas, y creo fundamentalmente justo que esto se trate.
Quisiera verlos a todos los legisladores, y esto no es en contra, repito, de nadie, sino a favor de lo que podemos y debemos lograr para que los salteños tengamos un beneficio. Si estamos a mil seiscientos kilómetros y no recibimos este impuesto, sería un beneficio muy, pero muy grande. Repito, sin los impuestos, la nafta super debería valer mil setecientos setenta y siete pesos y el gasoil mil novecientos dieciséis. Veamos los beneficios que puede traer y ojalá puedan juntarse, ponerse de acuerdo en pelear. Ya lo han hecho para votar algunas leyes que necesitaba el Presidente, creo que hoy deben ponerse de acuerdo para leyes que necesitan nuestros comprovincianos.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cachi.
Sen. Burgos.- Señor Presidente, señores senadores: me voy a referir al proyecto de resolución 34.260, que declara de Interés de la Cámara de Senadores -que para mí es un gusto, un placer- el Programa Provincial de Deportes y Recreación para Adultos Mayores. Esto tiene la finalidad de promover, en todo el territorio de la provincia de Salta, la participación de las personas adultas mayores en propuestas de actividad física, deporte recreativo, recreación comunitaria, turismo social, entendiendo estas herramientas como pilares fundamentales para una mejor calidad de vida, el envejecimiento activo, la integración social.
Con respecto a esto, quiero traer una reflexión, señor Presidente. Acá, en Salta Capital, estuve ayer haciendo unos trámites para el departamento y tomé un taxi, y el que manejaba el taxi era una persona adulta mayor, jubilado, que me manifestaba que hace dos años y medio atrás compraba dólares y que ahora ya no los puede comprar y que tuvo que salir de taxista a trabajar porque ya no le alcanza su sueldo. Por qué traigo a la reflexión este tema. Toda su vida trabajó y ahora tiene que seguir trabajando para poder cubrir sus gastos, sus medicamentos.
Qué nos está pasando en la Argentina. Sabemos perfectamente que el factor determinante es la economía, pero vemos estas manifestaciones de los adultos mayores, que no llegan a fin de mes, falta de medicamentos. Celebro que a través de la Secretaría de Deportes la provincia de Salta haya lanzado este Programa para nuestros adultos mayores, la próxima semana, el martes, será el lanzamiento acá en Salta Capital, y que el Gobierno Provincial esté velando por una mejor calidad de vida de la franja etaria de nuestros adultos mayores.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
Corresponde considerar la Preferencia Nº 01 acordada en sesión del día 23 de abril del corriente año.
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RESPONSABILIDAD PARENTAL Y ALMACENAMIENTO
SEGURO DE ARMAS DE FUEGO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-34.244/2026. Con dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, que ha considerado el proyecto de ley de la señora Senadora Alejandra Navarro, por el que se crea Responsabilidad Parental y Almacenamiento Seguro de Armas de Fuego; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja aprobarlo conforme el texto que la Comisión ha sugerido. Firman el dictamen los señores Senadores Alejandra Navarro, Jorge Pablo Soto, Diego Cari, Mashur Lapad, Roque Cornejo Avellaneda.
Miembro Informante: Senadora Alejandra Navarro.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Anta.
Sen. Navarro.- Señor Presidente: este proyecto que estamos analizando busca dar una respuesta de carácter preventivo a una forma grave de violencia social, en especial en el ámbito educativo, que se ha registrado recientemente y que consiste en menores que trasladan armas de fuego a los establecimientos escolares o las exhiben en las redes sociales creando un clima de alarma social y de peligro inminente, el fin es netamente preventivo, que menores de edad causen daños a terceros o a sí mismos, violencia escolar o alteren el orden público mediante el uso de armas de fuego, a las que accedieren por falta de cumplimiento al deber de cuidado por parte de los poseedores de dichas armas.
Sin desconocer las normas de una legislación específica que regula la tenencia de armas por parte de civiles, en el proyecto se busca sacar de la posibilidad de acceso de menores las armas de fuego, sancionando al mayor responsable de su guarda, independientemente de la calidad en la que posea dicha arma, abarcando no solamente a civiles autorizados, personal policial o militar, incluso a quienes posean un arma incumpliendo las normas registrales respectivas.
La norma en formación establece que la guarda de armas de fuego deberá serlo conforme a las normas que rigen la materia y siempre fuera del alcance de los menores de edad. El tenedor del arma incumple el deber de cuidado cuando un menor de dieciocho años tiene acceso potencial o real a las mismas.
Este proyecto propone incorporar al Código Contravencional el artículo 88 ter con el siguiente texto: “La sanción de arresto de hasta treinta días o multa de hasta treinta días al adulto que resida de forma temporal o permanente con menores de edad y posea armas de fuego e incumpla la obligación de mantener las mismas fuera del alcance de los menores de dieciocho años”.
Esas sanciones se incrementarán en un 50% o en un 200% si el menor traslada el arma fuera del domicilio a un establecimiento educativo o la exhibe en las redes sociales, o si el arma es utilizada para cometer un delito o causar lesiones.
Finalmente, es causal de aplicación del mismo agravante de pena si el arma se encontrara cargada y en condiciones de ser disparada, o las municiones no estuvieran almacenadas en un compartimento o lugar físico distinto y separado del arma de fuego bajo condiciones de seguridad equivalentes.
Se establece que si, como consecuencia de la falta de cuidado que la presente ley impone, la conducta del menor ocasionara gastos al Estado provincial por movilización de recursos de seguridad o sanitarios con fines preventivos, el responsable deberá restituir dichos gastos en el plazo y modo que establezca el decreto reglamentario.
A fin de que sean agregados a los antecedentes del tenedor del arma, cuando así corresponda, una vez verificado el incumplimiento de lo establecido en la presente ley, se informará inmediatamente de ello a la Agencia Nacional de Materiales Controlados, o la que en el futuro la reemplace, a los efectos de que se tomen las medidas que estimen pertinentes o su registro.
Por las razones expuestas es que solicito a todo el Cuerpo su aprobación.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º.
Sr. Presidente (Marocco).- Esta Presidencia solicita pasar a cuarto intermedio.
– Es la hora 14 y 59:
– A la hora 15 y 03:
Sr. Presidente (Marocco).- Se reanuda la sesión.
– Sin observaciones se aprueban artículos 4º, 5º, 6º, 7º.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 5.
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CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL DE EL CARRIL
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte.Nº 90-34.050/2025. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, que ha considerado la Carta Orgánica Municipal de El Carril, sancionada por la Convención Municipal convocada al efecto y en función de lo dispuesto por el artículo 170, 171 y 172 de la Constitución Provincial; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja aprobar la misma con el texto propuesto. Suscriben el dictamen los señores Senadores Daniel Moreno Ovalle, Jorge Soto, Dani Nolasco, Diego Cari, Mashur Lapad, Alejandra Navarro.
Miembro informante: Senador Enrique Cornejo Saravia
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Cornejo Saravia.- Señor Presidente, señores legisladores: la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el envío de la Convención Municipal de El Carril, que a diferencia de lo que ocurre en otros municipios que reformularon sus normas fundamentales, en este caso tratamos de una carta original, en tanto que El Carril no contaba hasta ahora con este instrumento jurídico.
Conforme lo dicho en el párrafo anterior, el análisis que debió realizar la Comisión consistió nada menos que en evaluar el diseño, dentro de lo que la Constitución permite, de una estructura política integral.
El cuerpo normativo resultante del trabajo de la Convención Municipal de El Carril consta de un Preámbulo y de seis Secciones, que tratan respectivamente de: Principios Fundamentales, Derechos y Deberes de los Ciudadanos; Principios del Gobierno Municipal; Deberes y Atribuciones del Ejecutivo Municipal; Autoridades Municipales y Organismos de Control; Derechos Populares; y finalmente las normas que rigen a la Reforma de la Carta Municipal.
La inclusión de un preámbulo y una primera sección de Principios y Derechos coloca a la ciudadanía en el centro del texto. Esto es clave porque legitima la Carta como un pacto social, una declaración de principios y no solo como un reglamento administrativo.
Derechos y Deberes de los Vecinos. La división en capítulos “Derechos” y “Deberes”, muestra un equilibrio. No se trata solo de reconocer garantías sino también de exigir responsabilidades. Esto fortalece la noción de ciudadanía activa.
La sección dedicada al Ejecutivo es extensa, y detalla, al incluir políticas públicas permanentes y específicas, Educación, Salud, Seguridad, Vivienda, Rutas. Se busca que el municipio no se limite a funciones meramente administrativas, sino que asuma un rol de gestión integral del desarrollo local.
La presencia de capítulos sobre Patrimonio, Presupuesto Participativo, Recursos y Contrataciones indica una clara intención de transparencia y control social sobre las finanzas municipales. El presupuesto participativo es un mecanismo innovador que democratiza la gestión.
Es de destacar la regulación de la función pública en tantos artículos, 60 a 69, y muestra la importancia que dan los Convencionales Municipales de El Carril a profesionalizar y normar el empleo municipal, evitando arbitrariedades.
La Sección IV es necesariamente extensa, en tanto no solo regula al Concejo y al Intendente, sino que crea organismos de control, como Tribunal de Cuentas, Defensoría de la Ciudadanía y Síndico Municipal. En esto es un avance institucional, se busca descentralizar el poder y garantizar los contrapesos.
Sin conculcar límites constitucionales, se prevé una sección entera dedicada a Derechos Populares, que incluye la Iniciativa Popular, Referéndum y Centros Vecinales, que de alguna manera abren la puerta a la democracia más cercana y participativa. Es un rango progresista que fortalece la legitimidad de las decisiones.
La última sección trata de la Reforma de la Carta Orgánica. Es el cierre con artículos específicos sobre cómo reformar la Carta, asegura flexibilidad y adaptación futura, evitando rigidices institucionales.
El texto analizado revela una Carta Orgánica de las llamadas de segunda generación, con fuerte impronta participativa y de control ciudadano, no se limita a reproducir la Constitución Provincial, sino que incorpora herramientas modernas de gestión pública, presupuesto participativo, defensoría, referéndum, de gestión vecinal; además la amplitud temática, educación, salud, seguridad, vivienda y rutas, muestra que el municipio se concibe como un actor central del desarrollo, que sin embargo, del modo en que está redactada y de un estudio sistemático, resulta que no hay, salvo las intervenciones realizadas por la Comisión, colisión alguna con la Carta Magna Provincial.
Debe destacarse también que es un texto ambicioso, que busca equilibrar derechos ciudadanos, deberes institucionales y mecanismos de control con una clara orientación hacia la transparencia y la participación popular.
Conforme el criterio seguido en todos los casos, como el presente, la Comisión ha interpretado sus facultades de compatibilizar con criterio restrictivo. En el particular, se ha realizado una compatibilización entre artículos que tenían una aparente contradicción y en especial lo referente a gastos no contemplados en el presupuesto, nombramiento de personal y los requisitos para ser concejal e intendente.
También se elimina la prohibición de ser concejal o empleado municipal a los parientes del Intendente, hasta el cuarto grado.
Se introduce elementos de forma y plazos en los casos de incursión en incompatibilidades de los concejales, la instancia en sanciones vetadas.
Se modifica la forma de designación de los Miembros del Tribunal de Faltas, en tanto el texto original decía que de los tres, dos nombra el Intendente y el tercero lo nombra la primera minoría del Concejo. Hemos considerado de mayor calidad republicana que a los tres los designe el Ejecutivo con acuerdo del Concejo Deliberante.
Como puede verse, con las mínimas intervenciones propuestas por la Comisión consideramos en el caso particular el acompañamiento a la Carta Municipal de El Carril.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa diecinueve señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado, con la negativa del señor Senador por Capital.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa diecinueve señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado, con la negativa del señor Senador por Capital.
En consideración en particular. Por Secretaría se dará lectura por sección, capítulos y artículos.
Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueba: Preámbulo. Sección I Principios Fundamentales, Derechos y Deberes de los Ciudadanos. Título I Principios Fundamentales. Declaraciones, Art. 1º a 7º; Título II Derechos, Deberes y Garantías de los Vecinos Capítulo I Derechos de los Vecinos. Art. 8º; Capítulo II Deberes y Garantías de los Vecinos, Art. 9º.
Sección II Principios del Gobierno Municipal. Título I Principios de Gobierno. Art. 10 a 16.
Sección III Deberes y Atribuciones del Municipio. Título I Funciones Generales de la Municipalidad de El Carril, Art. 17; Título II Políticas Públicas Municipales Permanentes, Art. 18; Título III Políticas Públicas que debe promover y gestionar el Municipio, Capítulo I Educación, Art. 19 a 23, Capítulo II Salud, Art. 24 a 26; Capítulo III Seguridad, Art. 27 a 29; Capítulo IV Mantenimiento de rutas provinciales, nacionales y caminos vecinales, Art. 30; Capítulo V Vivienda, Art 31 a 34; Capítulo VI Entes Autárquicos, Art. 35; Título IV Servicios Públicos, Art. 36 a 38; Título V Régimen Económico y Financiero del Ejecutivo Municipal, Capítulo I Patrimonio municipal, Art. 39 a 44; Capítulo II Presupuesto Municipal y Presupuesto Participativo, Art. 45 a 52; Capítulo III Recursos municipales, Art. 53 y 54; Capítulo IV Principios Tributarios y Aplicación de Recursos, Art. 55 y 56; Capítulo V Régimen de Contrataciones y Contabilidad, Art. 57 a 59; Título VI Trabajadores Municipales/Función Pública, Art. 60 a 69.
Sección IV Autoridades Municipales y Organismos de Control. Título I Del Concejo Deliberante, Capítulo I Del Concejo Deliberante y los Concejales, Art. 70 a 75; Capítulo II De las Sesiones, Art. 76 a 83; Capítulo III De las Ordenanzas, Art. 84 a 89; Capítulo IV Facultades disciplinarias, motivos de exclusión e inmunidad, Art. 90; Capítulo V Atribuciones y Deberes del Concejo Deliberante, Art. 91 y 92; Título II Ejecutivo Municipal Capítulo I Del Intendente Municipal, Art. 93 a 97; Capítulo II Ausencias, Acefalía, Organigrama, Intervención y Juicio Político, Art. 98 a 106; Capítulo III Deberes y Atribuciones del Ejecutivo Municipal, Art. 107 y 108; Título III Organismos de Control Capítulo I Procuración General, Art. 109 y 110; Capítulo II Juzgado Administrativo de Faltas, Art. 111 a 116; Capítulo III Tribunal de Cuentas, Art. 117 a 121; Capítulo IV Defensoría de la Ciudadanía, Art.122 a 125; Capítulo V Síndico Municipal, Art. 126 a 130.
Sección V Derechos Populares. Título I Iniciativa Popular, Art. 131 y 132; Título II Referéndum Popular, Art. 133 a 135; Título III Centros Vecinales, Art. 136 a 140.
Sección VI Reforma de la Carta Orgánica, Art. 141 a 143.
– Artículo 144 de forma.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
La presente Carta Orgánica Municipal ha sido aprobada por unanimidad, pasa a la Cámara de Diputados en revisión.
Señores Senadores, vamos a pasar a cuarto intermedio, mientras una comisión recibirá a trabajadores de casas particulares.
– Es la hora 15 y 30.
– A la hora 16 y 10:
Sr. Presidente (Marocco).- Se reanuda la sesión.
11
MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN ELECTORAL
Sr. Secretario (Pérez).- Expte. Nº 91-53.595/2026. Dictamen de Comisión.
En Mayoría
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual propone modificar el Régimen Electoral de la Provincia; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 22 de abril de 2026.
Mashur Lapad – Dani Nolasco – Alejandra Navarro – Jorge Pablo Soto – Diego Cari – Daniel Moreno Ovalle
En Minoría
La Comisión Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual propone modificar el Régimen Electoral de la Provincia; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su rechazo.
Sala de la Comisión, 22 de abril de 2026.
Roque Cornejo Avellaneda
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma, miembro informante del dictamen de mayoría.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente: señoras Senadoras y señores Senadores: desde el año 1983 en nuestro país nos regimos por un sistema democrático, el que con sus virtudes y defectos, desde entonces nos permite como sociedad realizar elecciones y elegir a quienes nos representarán.
Tengamos en cuenta que muchos salteños y salteñas no les tocó vivir los tiempos donde no se podía votar, ser elegido, o siquiera formar parte de un espacio político. Por ello, no debemos perder de vista nuestro pasado reciente y considerar que lo sujeto a tratamiento el día de hoy, no hace más que poner en valor el derecho y la obligación de participar, de votar, de elegir y ser elegido. En definitiva, la participación libre como esencia de la democracia.
El proyecto que viene en revisión de la Cámara de Diputados y que -vale recalcar- tiene por autores un gran número de sus integrantes, pretende ordenar y fortalecer un sistema, ante una realidad cambiante y con una cada vez más notoria merma en la participación electoral de la ciudadanía.
Esta baja participación de electores no responde a una sola causa. Se señala que en parte obedece al hartazgo que genera la cantidad de veces que los ciudadanos tienen que acudir a las urnas en el transcurso de un año. Como también, hay quienes pretenden, con cierta efectividad, señalar que ello obedece a la falta de respuestas a los problemas que nos aquejan como sociedad, argumento abonado por los quienes usufructúan una postura anti política o anti casta, la que nos está saliendo demasiado caro y que necesitamos saldar urgentemente.
A nadie escapa que, ante menos presupuesto para salud, educación, viviendas y rutas, en definitiva, menos Estado, solo trae como consecuencia un pueblo con mayor desempleo, con jubilados sin acceso a medicamentos, rutas que son absolutamente intransitables, un empeoramiento de la difícil situación que toca atravesar a todos los argentinos. Son estos mismos sectores, los que abogan por la menor participación posible de la ciudadanía en la toma de decisiones, que a todos perjudican y a una muy ínfima minoría beneficia.
Por ello, todo esfuerzo e iniciativa que contribuya a que en nuestra Provincia las elecciones sean con la mayor participación ciudadana posible, no solo dota de mayor legitimidad a quienes son electos, sino también involucra y compromete a una ciudadanía que imperiosamente necesita oportunidades, seguridad, poder ir a un almacén y que el sueldo les alcance, tener los medicamentos que permitan transitar la vejez con dignidad, soñar con una casa propia y un trabajo estable.
En este sentido, se instituye un mecanismo que actúa como un puente directo entre las diferencias internas de las agrupaciones o espacios políticos y la voluntad del soberano, quitando la definición de las candidaturas de los despachos cerrados, llevándola a la luz el día de la amplia participación del electorado.
Con este sistema el votante de la provincia de Salta al momento de elegir, primero toma el frente o partido político de su preferencia, luego el o los candidatos que mejor representa sus intereses o aspiraciones dentro del frente o partido, pero también, mira atentamente el colectivo de personas con posibilidades de ser electos dentro de ese frente o partido y al cual contribuye con su voto.
Es decir, somos los salteños y salteñas los que vamos a definir cómo se conforma nuestro voto entre las opciones que presentan los frentes o partidos políticos, no van a ser las cúpulas partidarias, no nos van a imponer una única opción los que gustan de comprar partidos o vender candidaturas, el elector va a evitar que dentro de las listas incluyan personajes siniestros, abusadores o golpeadores, como nos tienen acostumbrados los espacios que no admiten el ejercicio democrático en sus filas, y que lejos de construir una opción local, solo se cuelgan de una figura o sello nacional que nada bueno trajo para nuestra Provincia y su gente.
Solo de esta manera se entiende la oposición de sectores a la presente iniciativa, los que escapan a la discusión de los problemas que aquejan a la población, y más aún a las discusiones democráticas dentro de sus espacios.
Claramente es un voto que implica un ejercicio más arduo de responsabilidad y raciocinio, que requiere conocimiento y compromiso con la realidad que día a día nos toca atravesar, y por sobre todo implica devolver al Estado las herramientas para mejorar la situación de nuestra Provincia y País; o bien, dejar en manos de pequeñas minorías privilegiadas la cosa pública.
Pero esta responsabilidad y compromiso también, y con más razón, debe verse reflejado no solo en los candidatos que se postulan, sino en la presencia territorial de los partidos y frentes electorales.
En este sentido, no podemos asumir y naturalizar que la política se construye solo desde un helicóptero o las redes sociales, y dejar de lado lo más importante de la actividad, que es la participación y compromiso del pueblo de Salta.
Como hombre de uno de los veintitrés departamentos de nuestra Provincia, considero que quien pretenda gobernarla y participar de los comicios, necesariamente debe tener un proyecto con presencia real en todo el territorio provincial, sin dejar de lado u omitir ningún salteño o salteña. Aun así, este proyecto solo reclama para constituir la fórmula de gobernador presentar listas en quince de los veintitrés departamentos, con un claro criterio federal y participativo, evitando candidaturas capitalinas o puramente mediáticas, que no conocen la realidad del interior profundo.
Con esta reforma también se da una cuota de mayor claridad y transparencia, fortaleciendo el sistema del escrutinio definitivo al exigir el conteo manual del 100% de las urnas.
Es válido señalar que esto no genera gasto alguno al Estado provincial, y se mantiene un sistema transparente y conocido por todos los salteños. Inclusive, la eliminación de las PASO, y la realización de internas abiertas en forma simultánea con la elección general, es un gasto menos que permite destinar fondos a cubrir las emergencias que se generaron a partir de la falta de recaudación de impuestos nacionales y la consiguiente merma en los recursos que el gobierno nacional está obligado transferir a las provincias, lo que, como sabemos, no se cumple.
Terminar las casas del IPV y cumplir el sueño de las familias, pagar el incentivo docente, proveer de medicamentos a los trabajadores y jubilados empobrecidos, invertir en infraestructura y obra pública, son solo algunos de los ejemplos que este gobierno provincial se hizo cargo, ante el abandono y falta de cumplimiento de las obligaciones por la Nación. Cuando hablemos de gasto, digamos todo.
Dicho esto, y siendo temas que algunas oposiciones omiten por los obvios fracasos en la materia, se pretende desviar la conversación pública y confundir a los salteños, aduciendo comparaciones con otros sistemas electorales de provincias o países limítrofes.
Hay que ser muy claros y terminantes con esto, el año próximo, como viene aconteciendo desde el retorno de la democracia, los salteños y salteñas vamos a votar para la categoría de gobernador, el que será elegido como se viene haciendo desde entonces, es decir, el candidato más votado gana las elecciones, no existe atajo alguno al respecto. Los frentes o partidos políticos no pueden postular múltiples fórmulas para gobernador, sino una sola por espacio político.
A su vez, y ante la eliminación de las PASO, dentro de los frentes constituidos o partidos políticos, el vecino va a poder votar la opción de su preferencia, es su voto como ordenador social el que va a definir la elección y no los acuerdos de cúpula.
Es válido señalar el caso de Uruguay, una de las democracias más respetadas de la región, con altos índices de participación y confianza. Este proyecto es un sistema análogo al uruguayo, el cual utiliza este mecanismo para cargos legislativos y departamentales, excluyendo la Presidencia, en nuestro caso la gobernación.
Asimismo, se limitó la cantidad de listas que podrán participar en el resto de las categorías, poniendo en un plano de igualdad a los espacios políticos mayoritarios que hoy existen en la Provincia, con las expresiones políticas con menor representación y estructura; y a la vez, diferenciándose de otros sistemas anteriores en la Provincia, donde ingresar al cuarto oscuro era una aventura por la cantidad de boletas papel que uno se encontraba.
De la misma manera, y con un claro criterio de ampliación democrática, se quitó el piso electoral del 5%. Esto permite que expresiones políticas más pequeñas, las que antes quedaban afuera del reparto de cargos por no llegar al piso, ahora sí puedan obtener bancas en caso de ser lo suficientemente competitivas.
En este orden de cosas, contar en la provincia de Salta con la Boleta Única Electrónica ayuda a que el elector pueda analizar y pensar claramente su voto en la pantalla de las máquinas de votación, lo que termina siendo una ventaja comparativa muy favorable. Sumado al escrutinio definitivo con el recuento del 100% de las urnas.
Uno de los últimos artículos que aborda la reforma, planteada y aprobada en la Cámara de Diputados, tiene que ver con la incorporación de la obligatoriedad de someterse a exámenes toxicológicos también a los candidatos a cargos electivos provinciales, departamentales y municipales.
Claramente es una buena actualización de la norma, ante los serios problemas que en este sentido nos aqueja como sociedad, y la idoneidad ética que deben tener quienes aspiren a postularse y ocupar espacios de representación. Es una notoria contribución a los estándares de calidad institucional.
Señor Presidente, senadoras y senadores, toda vez que se pone en crisis un sistema electoral o de partidos políticos, no hacemos más que refrendar nuestra profunda vocación democrática.
Nos encontramos ante una extraordinaria oportunidad de dotar a la provincia de Salta de una norma actualizada, que brindará mayor calidad institucional, y que permitirá a la ciudadanía conformar su voto, es decir, dotar y fortalecer el más sagrado derecho de los ciudadanos, como es el de elegir a quienes nos van a representar.
Por todo lo manifestado, pido a mis pares el acompañamiento en el presente proyecto.
Gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital, miembro informante del dictamen en minoría.
Sen. Cornejo Avellaneda.- Muchas gracias, señor Presidente. Desde La Libertad Avanza rechazamos categóricamente este proyecto, que es un fraude, es una estafa, es un insulto a la población salteña. Fundamentalmente no solo por el texto en sí, sino por la fundamentación que acabo de escuchar y que todos los salteños que tengan tiempo para poder escucharla se van a alarmar porque realmente han mezclado chanchos con flores.
Primeramente, señor Presidente, respeto hacia usted, una estima, sé que -siempre lo digo- usted es un buen lector, y me recuerda esta sesión y este tema, y la fundamentación del miembro informante, aunque no lo crean, me recuerda a Gabriel García Márquez, escritor colombiano, creador del realismo mágico, y sobre todo a dos novelas. La primera, “Crónica de una muerte anunciada”. Estamos hoy en terapia intensiva institucional viendo cómo matan a la democracia en Salta, matan el sistema republicano en nuestra Provincia, liquidan toda posibilidad que Salta tenga vida institucional digna, la están liquidando con el único pretexto y el único mandato de hacer lo imposible para que La Libertad Avanza no avance en Salta. Pero sepan una cosa, por más que esta sea la orden que ustedes recibieron, ustedes le están otorgando un golpe nefasto a los salteños, a quienes ustedes dicen representar y dicen conocer. “Crónica de una muerte anunciada” de un proyecto de ley que se comenzó a pergeñar en un despacho en el Gran Bourg, porque ¡este proyecto no tiene autores, este proyecto tiene una sola firma que es la del Gobernador de la provincia de Salta y su único interés de perpetuarse en el poder! Acá no hay ningún autor intelectual, ni en la Cámara de Diputados ni en el Senado, a ninguno de ustedes les pertenece este proyecto. Y bien sé que en su conciencia final, de la mayoría de ustedes, jamás aprobarían este proyecto, pero es una orden política.
Mientras los salteños nos estamos inundando de norte a sur, sufriendo por no tener una política hídrica, qué hicieron desde el Gran Bourg, mandaron a los diputados a presentar un proyecto. Un proyecto que modificaba otras leyes y que tenía algunos detalles curiosos, que luego, vaya a saber por qué y por cuál escritorio pasó, sufrió las modificaciones que tenemos hoy. Y algunas de las modificaciones a las cuales sacan pecho ¿no? Dicen “bueno, ya no está el gobernador para la Ley de Lemas”.
Señor Presidente, esta crónica de una muerte anunciada, que nosotros venimos denunciando hace bastante tiempo, por más que hoy ustedes le emitan un certificado de defunción a la democracia salteña, nosotros vamos a agotar hasta las últimas circunstancias, vamos a ir hasta el último rincón de la Justicia para exigir justicia, no para hundir gente como ustedes están trabajando hoy, y están siendo funcionales, sino para el pueblo de Salta.
Recordándome a Gabriel García Márquez, la otra novela, señor Presidente, que usted seguramente leyó, “Cien Años de Soledad”, cien años de soledad, soledad en la que está un gobernador llevando adelante la pésima administración de la Provincia, ni siquiera escuchándolos, ni a ustedes ni escuchándolos a sus ministros. Hay un Ministro de Economía que presentó la renuncia y no sabemos qué va a pasar, qué va a pasar con Salta que toma deuda, toma crédito, adelanta coparticipación. Ustedes que son del interior, deberían saber que este adelanto de coparticipación ya mismo debería estar siéndole coparticipable a cada uno de sus pueblos, porque la coparticipación es automática. ¿Eso está pasando? O están juntando dinero para las elecciones, que justamente ahora está pasando. ¿De ahí viene el ahorro forzoso? ¿Para las elecciones del año que viene?
Pero sabe qué, señor Presidente, esto lo paga el pueblo de Salta, porque lo paga en plata, lo paga el contribuyente, y también lo van a pagar sus hijos, porque están lacerando de muerte al sistema republicano de Salta.
Me recordaba Cien años de Soledad, señor Presidente, porque sabe cómo empieza Cien Años de Soledad, diciendo “Era tan reciente la tierra que muchas cosas carecían de nombre y para mencionarlas había que señalarlas con el dedo”. ¡Hoy más que nunca tenemos que señalar quiénes y dónde se están robando la democracia de Salta! Hoy más que nunca, con la poca o mucha fuerza que tenemos, vamos a contagiar a todos los salteños que se informan y se anotician por las redes sociales, que no les gusta, porque claro, tienen cooptados a la gran mayoría de los medios de comunicación, lamentablemente, con la pauta oficial, sino, señor Presidente, lo vamos a hacer casa por casa, vecino por vecino, porque justamente de donde es el Senador informante, hay un dirigente, que lo conoce bien, que cuando tenía que hacer campaña la nacional elección pasada me decía “cómo crees que hagamos campaña por la lista del gobernador, si Orozco ya pasó dos veces en lo que va del año”, dos veces ya había pasado y no había campaña. Esos son nuestros senadores nacionales, nuestros diputados nacionales, esa es nuestra gente. Vamos a dar batalla contra viento y marea.
También, recordar a Rudolf Von Ihering en su hermosa “Lucha por el Derecho”, una obra magistral, que para mí es el primer liberal desde el punto de vista jurídico, quien le quita al Estado, que tanto les gusta a ustedes el Estado, el Estado, el Estado les gusta cuando son ustedes gobierno, ahí les gusta el Estado, pero si no, cuando Milei es Estado, cuando Milei es gobierno, ustedes semana a semana tratan de hacer juicio político e instalan mentira, en esta misma Cámara, instalan mentira de que el Gobierno Nacional le está errando a su plan económico. Ustedes son los únicos que piensan eso, la gente no piensa eso.
Es difícil la situación económica, es difícil. Queda muchísimo por hacer, queda muchísimo por hacer. Pero ¿saben qué? Veníamos del infierno que ustedes nos dejaron durante veinte años. De ahí venimos. Salimos de terapia intensiva y nos quieren hacer correr una maratón. ¡Qué hipocresía! ¡Qué cinismo! Si ya no es más “Sáenz conducción”, es “saencinismo”, el “saencinismo” se está instalando en esta Cámara.
Señor Presidente, esta Ley de Lemas es inconstitucional por donde lo vea. No hay artículo, no hay coma donde no se cansen de violar la Constitución. Y vamos a hacer un detalle, porque intentaron hablar de cualquier cosa menos de lo que es el texto de ley, el miembro informante intentó de hacer política haciéndole mirar a la gente para un lado mientras por el otro lado le roban la democracia.
Vamos a empezar por el primer artículo de este proyecto que viene de la Cámara de Diputados. En su primer artículo, señor Presidente, primero, ya hemos hablado de que el proyecto original era otro, y eso es curioso -hablaba con los asesores- porque en esas modificaciones hay detalles que marcan la real intención, como lo dijo el miembro informante, lo cual le aviso que ese texto va a formar parte seguramente de una acción judicial, porque claramente el miembro informante detalla de que es necesaria esta reforma para que no se sostenga el gobierno de La Libertad Avanza. Primero, hay que explicarle que esto es elección provincial y La Libertad Avanza está a cargo del Gobierno Nacional. Pero si no quieren que seamos gobierno provincial, primero deberían dejar de hacer leyes inconstitucionales como es esta. Veamos el artículo 1º, propone modificar el artículo 7º de la Ley 8463 y habla de la facultad que tienen los partidos políticos, porque acá se dijo, y se dijo en Diputados, que esto viene a que tengan nueva vida los partidos políticos, porque la eliminación de las PASO perjudicó la vida partidaria y termina sucediendo que las elecciones de los candidatos se suceden en un cuarto oscuro, chiquito y a dedo.
Dígame cuál es la renovación de su espacio político. ¿Cuál es la renovación? Ya que ustedes dicen que hay algunos que eligen a dedo ¿se están refiriendo a ustedes mismos? Mi mamá me enseñó que cuando uno señala con un dedo, tiene que tener cuidado porque por un lado con un dedo señala, pero con los otros tres se está señalando a sí mismo. Así que fíjense que si los errores o pecados que quieren señalar en otra fuerza política, primero, no los tienen ustedes.
“Las agrupaciones municipales podrán integrar los frentes siempre que aquellos estén constituidos por al menos dos partidos políticos”. Esto tiene certificado de defunción para las agrupaciones políticas. En la ley, actualmente las agrupaciones políticas constitucionalmente pueden hacer alianzas, con esta ley están matando la posibilidad de que una agrupación política pueda hacer alianza si no tiene la venia de dos partidos políticos. Esto es un requisito totalmente arbitrario e infundado. No tiene una sola cita de dónde sacan esto, de dónde se les ocurrió esto. Porque a ustedes no se les ocurrió, esto se le ocurrió al Gobernador. Esto ya arbitrariedad absoluta y la intención clara, más la ley que se aprobó la semana pasada acá, es la muerte de las agrupaciones municipales. Sumado a que esta misma ley no permite que las agrupaciones municipales que se presenten solas puedan presentar si no una sola lista. Entonces ¿sabe qué? Ley de Lemas tampoco hay para agrupaciones municipales.
En el artículo 2º, el cual sustituye el artículo 10 de la Ley 8463, ustedes ponen que “para postular candidatos a gobernador y vicegobernador todas las fuerzas políticas deberán presentar listas en todas las categorías al menos en quince departamentos de la Provincia”. Quince. ¿Por qué quince? ¿Por qué no dieciséis, veinte, tres? ¿Por qué ponen un requisito que no existía? Ustedes están modificando sustancialmente las reglas de juego. No tiene ningún mérito, ninguna fundamentación, ninguna cita. Es arbitrariedad, porque se les cantó el capricho hacerlo, porque en algún lado alguien habrá dicho el número mágico de quince. Igual, les aviso que en la última elección La Libertad Avanza presentó listas en más departamentos y municipios que el frente oficialista provincial. Así que, muchachos, piensen bien antes de hacer los números.
“Los frentes y alianzas podrán postular hasta cuatro listas en cada una de las categorías”. ¿Por qué cuatro? ¿Por qué no tres? ¿Por qué no cinco? ¿Por qué esa arbitrariedad? ¿A quién se le ocurre esto? Fíjese, algo que ya viola totalmente la Constitución: “salvo la categoría de distrito provincial en cuyo caso la lista será única”. Ustedes sacan pecho de que sacaron al gobernador y que por eso ya no hay Ley de Lemas. Primero, les digo, ¿saben en las provincias en las cuales hay Ley de Lemas? ¿Sí? Formosa, Misiones, San Juan, San Luis. Se enojan porque lo comparamos con Gildo Insfrán. Bueno, pero ¿saben qué? En Formosa se usa para cargos provinciales y locales, excepto para gobernador. Así que igualito, “igualito”, lo han calcado. Y sabe qué, señor Presidente, por qué para gobernador y vicegobernador sacan la Ley de Lemas ¿Por qué? ¿Por qué para uno sí y para otro no? Es decir, la igualdad, la equidad que marca nuestra Constitución, acá ya no vamos a utilizar igualdad y equidad. No, no, no, para gobernador lo sacamos. ¿Y por qué? ¿Por qué lo tienen que sacar para gobernador y por qué para otros sí? Porque si tienen que fundamentar por qué sacan para gobernador, tienen que fundamentar que hay que sacar para todos los cargos, no solamente para gobernador.
Quizás, quizás, será que sacan al gobernador y vicegobernador porque la Constitución claramente establece que gobernador y vicegobernador se elige por voto directo por simple mayoría de sufragios. Entonces dirán “bueno, estamos resguardando la Constitución”, “che, hoy de casualidad respetamos la Constitución”. Pero sucede que para intendente, concejales y diputados también dice que tiene que ser por voto directo y por mayoría de sufragios. Así que, muchachos, es inconstitucional por donde lo vean y para la categoría que lo vean.
Después establece que “en la categoría concejales municipales podrán postular hasta tres listas”. ¿Y por qué? Porque si hablan de federalismo, hablan que conocen a su pueblo, que son de ahí, que tienen olor a pueblo. ¿Por qué le quitan la posibilidad a las agrupaciones municipales de participar? Y encima limitan la cantidad de listas que puedan participar. Quiénes son ustedes. “Ah, no”, ustedes dicen, “no, pero escuchame, yo no quiero que se decida a dedo”. Pero si lo están decidiendo ustedes a dedo.
Y este ya es el colmo, señor Presidente, siéntese porque se me va a caer, “los partidos miembros no podrán postular listas propias en ninguna categoría”. Es decir, los partidos políticos que integren un frente o una alianza no pueden presentar una lista partidaria. ¿De dónde sacan eso? Claramente la Constitución Provincial establece, cuando habla de los partidos políticos, que son los partidos políticos y los frentes los que deben presentar listas. Ustedes están conculcando un derecho constitucional a un partido político que por el mero hecho de integrar una alianza no puede presentar listas. ¿Leen lo que votan? ¿En serio? Esto es totalmente inconstitucional.
Me encanta a mí porque muchas veces, cuando vienen las Cartas Municipales, ustedes se ponen en contralor constitucional, que hay que controlar la constitucionalidad, que somos veedores de la Constitución, que juramos respetar y hacer respetar la Constitución. Y se pasan la Constitución por lo más oscuro de su conciencia, por cuestiones políticas. ¿En serio van a hacer eso? ¿En serio van a permitir esto?
Después establece: “Los partidos políticos que participen en forma individual podrán presentar hasta dos listas en las categorías departamentales y municipales”. Quiénes son ustedes para venir a restringir la cantidad de listas que tiene que presentar un partido político. Díganme ¿por qué si voy por frente son cuatro y si es partido político son dos? ¿Por qué no puede ser tres? ¿Qué fundamento tienen? La arbitrariedad. Esa arbitrariedad es la que transforma a todas sus intenciones en absolutamente inconstitucionalidad e ilegalidad.
Y este, señor Presidente, si ya mataron a las agrupaciones municipales, le dieron certificado de defunción, ahora le están dando, con este párrafo, el remate, por si las dudas, para que ni siquiera exhalen su último aliento. Escuche: “Las agrupaciones municipales que se presenten individualmente podrán presentar una única lista de candidatos para cada categoría comunal”. O sea, no hay ley de lemas, si vos te presentás como agrupación no hay ley de lemas. Entonces, ni el gobernador ni la agrupación municipal, que no, le cerraron las puertas a los partidos políticos que ustedes tienen, porque no nos engañemos, es para disciplinar la tropa. Este proyecto se llama, señor Gobernador, también que La Libertad Avanza no gane y el copete disciplinar la tropa.
Después establece, en su artículo 3°, la ampliación de días, todos los días, que es para presentar lista, para presentar candidatos, para presentar nombre, reserva, todo se amplía, para disciplinar la tropa. Porque sabemos que el Gobernador está apurado por las elecciones, es el único que está apurado, que sean en abril. El periodista le había dicho que iba a ser en mayo, “no, no, no, ojo, puede que sea en abril”. De unificar las elecciones con las nacionales, nos olvidamos. Porque si están tan seguros que al gobierno nacional la gente no lo quiere, por qué no unifican las elecciones nacionales con las provinciales y discutimos qué modelo de país, provincia y municipio queremos, si están tan seguros de que a ustedes la gente los quiere, los apoya y que están contentos como llevan la Provincia. Siete años llevando al pasto a la Provincia.
Artículo 5°. Este artículo es el que modifica el artículo 19 de la Ley 8463. “Elección de cargos unipersonales”. Acá hay una confusión cuando salen cargos unipersonales, cuáles son los cargos unipersonales, senador, intendente. “En las alianzas, frentes y partidos, los votos obtenidos por los diferentes candidatos de una misma fuerza partidaria, y de idéntica categoría, se sumarán en beneficio de aquel que resultó el más votado. Participarán en la asignación todas las listas cualquiera fuere el caudal de votos obtenidos”. O sea, acá estamos hablando, señor Presidente, nuevamente violentar lo que establece la Constitución Provincial, que habla que para intendente claramente, “claramente”, tiene que ser por voto directo y a simple mayoría de sufragios. Pero eso no les importa, eso no les llama la atención.
Acá tenemos la consumación plena de la Ley de Lemas, aunque no les guste. Yo no sé por qué no les gusta llamar la Ley de Lemas, incluso el miembro informante hizo referencia a Uruguay. La Ley de Lemas viene de Uruguay. ¿Saben dónde se aplica la Ley de Lemas? En Uruguay, Argentina y Honduras. No se la aplica ni en Europa, ni en Estados Unidos, ni en el resto de Latinoamérica.
Acá es importante recalcar algo de esta elección de cargos unipersonales, porque con un simple decreto que el Gobernador modifique la famosa cláusula que ustedes hacen gala de que el gobernador no puede ser candidato o elegirse a través de un sistema de lemas, con borrar este párrafo o el párrafo anterior por la elección del cargo de gobernador y vicegobernador, va a estar absolutamente abierto a poder avanzar hacia un sistema de lemas. Así que no estén tan seguros de lo que están aseverando hoy. Porque ¿cuánto vale la palabra del Gobernador? Porque el Gobernador dijo que no se iba a presentar a una re reelección, y está siendo impulsado él mismo y se está fogoneando para que la propia tropa instale que él puede ser re reelecto, a pesar de que la Constitución no le da esa facultad, no le da esa potestad, no le da esa posibilidad. Entonces, cuánto vale la palabra hoy en día, como crítica social podríamos decirlo. Fíjese que el único dirigente político que está cumpliendo lo que prometió en la campaña se llama Javier Gerardo Milei. Después, el resto, señor Presidente, ha prometido en ese mismo banco donde está usted, hospital de emergencia, SAMEC para Tartagal, prometieron hasta el puente de Vaqueros, que finalmente tuvo que venir el Presidente Milei para que avance el puente de Vaqueros. Como a las palabras se las lleva el viento, señor Presidente, sabe qué, este artículo… yo que ustedes no pongo las manos en el fuego.
Señor Presidente, el artículo 6° de esta ley modifica el artículo 20 de la Ley 8463, y habla de cargos, diputados, convencionales constituyentes, concejales y convencionales municipales. Dice “Cuando una alianza -que eso es el sistema D’Hondt aplicado a la Ley de Lemas, eso es lo que están haciendo-, frente o partido obtuviere más de un cargo, y hubieren postulado dos o más listas, las bancas asignadas a dichas fuerzas se distribuirán internamente conforme al mismo sistema de cocientes en proporción de votos obtenidos por cada una de las listas y respetando el orden de prelación establecido en ellas”. Este artículo fue lo que llamó la atención porque el proyecto original establecía el piso del 5%. Fíjese lo que proponía el proyecto original de ustedes, mantenían el piso del 5%, pero si vos ibas dentro de un lema ese 5 %, o el 4 %, o el 3 % se iba a contar para la lista ganadora. Sí, si vos ibas solito y sacabas 4 % ni se cuentan esos votos, pero si vos vas dentro de una lista se contaban. Como vieron que eso ya era realmente un abuso, podríamos decirlo, creo yo, capaz que en un golpe de conciencia dijeron “no, ya es demasiado”, sacaron el piso. Y hoy sacan pecho de que sacaron el piso, es mayor posibilidad democrática. Mentira, “mentira” porque aquellos que saquen el piso jamás van a poder competir, porque dentro de los frentes de frente, que es también la inconstitucionalidad más aberrante que sostiene hoy Salta, que hay que denunciar el “frente de frentes”, señor Presidente, el que sacó 5 % jamás va a poder medirse con el que sacó 3, 2, 1 % dentro de un lema, dentro de una lista, frente de frentes, alianza, pónganle el nombre que quieran, no va a poder competir.
Y acá hay un tema interesante que tenemos, bueno, hay una Senadora ahí, pero a las mujeres que están en política, porque ustedes creo que deberían abogar para que más mujeres participen en política. ¿Cómo va a ser el tema del cupo femenino? Porque si usted lee el texto de esta ley -después podrán salir a explicar lo que quieran explicar-, pero “dura lex, sed lex”, hay que apegarse a la letra de la ley, cuando se haga la distribución de estos cocientes se va a beneficiar, por supuesto, al lema o a la lista o a la alianza que va sacando votos y va acumulando puchito por puchito, que es lo que le va a permitir que un candidato que no sacó más votos o no fue el más votado termine ganando, porque suma el 3, el 2, el 5, el 10 del otro. Cuando se vaya a hacer la distribución se va a hacer una distribución para el frente, para la lista, y después se va a hacer la distribución dentro de las mismas listas. No puede negar que, lamentablemente, la gran mayoría de listas en Salta la termina presidiendo, encabezando un varón. Salvo en las elecciones nacionales, La Libertad Avanza, que encabezó Emilia Orozco para el Senado y Gabriela Flores para Diputados Nacionales. Pero acá no se está respetando el cupo femenino -ahí los veo discutiendo-. No, no, no lo prevé, como está el texto no lo prevé y va a ir pasando la lista, se va a ir integrando la lista con los que encabecen las listas, que no necesariamente sean los más votados.
Señor Presidente, el artículo 7º sustituye el artículo 24 de la Ley 8463 que habla de la asignación de colores. Nosotros ya tuvimos que sufrir la elección pasada la aparición y defunción de un “frente libertrucho” que quería usar los mismos colores que nosotros y por una picardía el Tribunal Electoral le permitió participar de esa manera. Aun así, no nos hizo mella. Pero sí hay que recalcar que la asignación de colores forma parte de un partido político y de un espacio político, es claramente identificatorio en la población, y que de esta manera, con la reducción que va a tener, las imágenes, símbolos partidarios, y en la pantalla, artículos 8º y 9º, sobre todo el artículo 9º que modifica el artículo 17 de la Ley 8010, acá se devela y se da vuelta todo lo que dijo el miembro informante. Porque el miembro informante dijo “acá no queremos personalismo”. Mentira. Si usted va a ver cómo van a diagramar la pantalla, la pantalla va a estar dividida en cinco quintos, de los cuales cuatro quintos va a estar ocupado por la imagen del candidato. Y acá, en un golpe también quizás, que nadie lo dijo todavía, pero podrían haber incluso sacado pecho con que ponen al primer candidato y al segundo candidato en la pantalla, al número uno y al número dos. Qué democrático, qué participativo, vayan a encontrar al candidato en la pantalla electrónica que ustedes diagraman, que aprueban, y que sale diez mil millones de pesos para el año que viene, con suerte. ¿Saben cuánto sale el puente de Vaqueros? Va a terminar costando, señor Presidente, veinte mil millones de pesos. ¿Sabe cuánto sale el voto electrónico? Diez mil millones de pesos. ¿Nos podemos dar el lujo de seguir usando el voto electrónico? ¿En serio? ¿En serio vamos a gastar tanto dinero cuando tenemos un sistema profundamente efectivo como la boleta única papel que ustedes se niegan a tratar? Van a utilizar de los cinco quintos, cuatro quintos en la imagen del candidato, es decir, el logo, el sello, el nombre del frente, que a ustedes tanto les molesta, de La Libertad Avanza, va a aparecer chiquito.
Entonces, no vengan a decir que vienen a apoyar a partidos políticos, porque este sistema no apoya, y hay vastos estudios sobre la Ley de Lemas. Este sistema de lemas, el sistema de acumulación de votos está hecho para empoderar a candidatos, caudillos, podríamos decirle, como les gusta a ustedes. Es decir, más claro que nunca, hoy tenemos el lema “feudalismo o libertad”. Está clarísimo el panorama “feudalismo o libertad”. Los partidos políticos, ustedes, señores, los están matando, ni qué hablar de las agrupaciones municipales. Quieren poner bien grande al candidato, dicen que con olor a pueblo, habían dicho en Diputados, me causó un poco de gracia, el diputado decía “porque hoy los candidatos tienen que tener olor a pueblo, y ser bien conocidos”. Sí, tienen que ser bien conocidos. Pero ¿quién es el partido que lo lleva? ¿Cuáles son las ideas que representa? Cuál es, entonces, la importancia que tiene hoy la Constitución Provincial que establece un capítulo específico para partidos políticos.
Acá hay un artículo que a usted le va a interesar, señor Presidente, porque en el último párrafo del artículo 9º, que modifica el 17, dice que va a tener que tener, tanto los dos candidatos, el uno y el dos, igual preeminencia en la pantalla. Pero fíjese, “en la categoría distrital provincial deberá incluirse solo la fuerza política por la cual se postula y la imagen de la fórmula -escuche bien, señor Presidente- con preeminencia del candidato a gobernador.” El vice, bien, gracias, a un costadito.
Y después tenemos, como frutilla del postre, a los catadores de constitucionalidad, que dicen que hay que controlar las cartas municipales porque hacen cosas inconstitucionales en los pueblos y ustedes lo vienen a arreglar.
El artículo 11 incluye, por esta ley, la obligatoriedad, para aquellos que quieran ser candidatos a cargos electivos, de hacerse el narcotest. Este es un requisito para ser candidato, y no está en la Constitución. Entonces, qué pasó con el famoso contralor de constitucionalidad que tanto les gusta a ustedes y hacen gala de tratar de hacer cumplir.
Señor Presidente, esta ley es inconstitucional por los motivos que acabamos de dar artículo por artículo. Viola el principio del voto directo, viola el principio de igualdad ante la ley, porque ya cada voto no vale uno. No es lo mismo aquella persona que votó por una lista de un partido, que aquella que votó por un frente, porque al que votó por el frente se lo va a contar dos y tres veces, sobre todo para el sistema D’Hondt para concejales y diputados.
Este sistema, señor Presidente, vulnera principios básicos del sistema republicano y democrático de gobierno. La legitimidad de un gobernante, de un político, de un legislador, está en la legalidad de cómo llegó a ocupar esa banca. Los revisionistas históricos se cansaron de hablar de fraude patriótico de la época de mil ochocientos ochenta y pico con el Partido Autonomista y después la aparición del Radicalismo que, bueno, vino la Ley Sáenz Peña. Porque es importante la legitimidad de quién te ubica en ese lugar. Y si vos no sos el candidato más votado y por trampa de un sistema terminás siendo quien ocupe la banca, señor Presidente, le quita toda legitimidad popular a eso y viola claramente nuestro sistema de gobierno, que tiene que ser republicano y democrático. No por un capricho, sino por lo que establece tanto la Constitución Nacional como la Constitución Provincial.
Esta ley además, en clara crisis que ustedes mismos manifiestan es inadmisible gastar un peso de más, quieren sostener el voto electrónico, pero con la Ley de Lemas, al mismo tiempo, ustedes le van a quitar al bolsillo del contribuyente, que ya bastante gastado está en Salta, que es la cuarta provincia con más presión tributaria de la República Argentina, es decir somos la cuarta Provincia donde más impuestos provinciales y locales te roban, tienen que saber que cada lema, cada lista, es plata, porque lo paga el contribuyente, se le asigna fondos públicos de campaña. Van a utilizar plata del contribuyente por su caprichito de Ley de Lemas. Cabe recordar que nosotros en la elección provincial fuimos los únicos que dijimos cuánta plata nos había ingresado, el Tribunal Electoral no quiso dar a conocer cuánta plata le había dado a cada partido, a cada frente, y a cada frente de frente, porque esa no se la perdonamos y no la olvidamos, señor Presidente.
Que esta crónica de una muerte anunciada, un realismo mágico, viene a traer con este sistema electoral soluciones al pueblo de Salta, realmente es realismo mágico, es un relato mágico, lo único que le interesa es perpetuarse en el poder, tratar de mantenerse como sea, de las garras, en lo poco que queda de institucionalidad en la provincia de Salta.
Señor Presidente, y todos, señores legisladores, ustedes cuando asumieron juraron ante Dios, la Patria y los Santos Evangelios respetar y hacer respetar la Constitución. Hoy ustedes están clavándole un puñal artero a esa Constitución. Dios, la Patria y el pueblo de Salta se los va a reclamar.
Nada más, señor Presidente. (Aplausos)
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Cornejo Saravia.– Señor Presidente: primero, recordarles a los salteños que estamos tratando un proyecto que ha sido formulado por un conjunto de Diputados, que ha sido aprobado por la Cámara Baja y vino en revisión al Senado.
Recordar que en el año 2024, por Ley 8463, se eliminó las Primarias Abiertas y Simultáneas, por lo que nos encontramos ante la necesidad de adecuar parcialmente nuestro Sistema Electoral. Estas leyes siempre son valorativas de la realidad social y hoy la comunidad nos exige, nos pide, los salteños quieren ir a votar para elegir sus autoridades legislativas ordinarias una sola vez al año. No quieren ir a votar en dos oportunidades.
En estos cuarenta y tres años de democracia ininterrumpida, los diferentes procesos electorales fueron mutando, fueron cambiando, innovando. Y hoy vemos que solamente no se vota por la persona, por el candidato, sino también se lo hace por los espacios políticos, por lo que comúnmente se llaman “sellos partidarios”. Vemos que en cada competencia electoral se organizan los partidos a través de frentes electorales. Y es allí donde tenemos que innovar, legislar, porque hoy no hay un sistema participativo para la elección de los candidatos internos. Por eso esta ley lo que resuelve es la competencia interna partidaria, resolviéndola al ciudadano simultáneamente con la elección general. Y uno de los aportes más centrales de este proyecto es ordenar la oferta electoral. Hemos visto que el proyecto establece que cada partido político va a poder tener solamente dos listas, y los frentes electorales hasta cuatro. Esto está basado en un principio de razonabilidad, y lo que no queremos es, como hubo en el pasado, muchísimas listas en el cuarto oscuro.
Aquí quiero hacer un paréntesis. Nuestro frente electoral gobernante tiene quince partidos, estamos resignando once. Ahora se va a ordenar la competencia electoral, como lo dije se busca simplificar la elección, en este esquema el candidato más votado dentro de un frente va a concentrar los votos de ese espacio y va a competir con las diferentes expresiones políticas a las cuales se le va a aplicar idéntico procedimiento.
Es importante recordar a los salteños que esto solamente se aplica a la categoría de intendente, legisladores provinciales y concejales. No hay ninguna incidencia alguna en la elección de la fórmula de gobernador y vice. Los salteños vamos a seguir eligiendo a nuestro gobernador como lo vinimos haciendo en los últimos años. No hay impacto alguno de este proyecto en la elección del máximo cargo provincial.
También hay algo muy importante que los salteños deben de saber, requisitos como que los candidatos van a tener que someterse a pruebas toxicológicas, algo que es valorativo de lo que pide el conjunto de la comunidad. Se elimina el piso electoral del 5% que no permitía a las expresiones políticas minoritarias tener una representación parlamentaria. Esto va a enriquecer la discusión en este Poder Legislativo.
También se establece una doble garantía para los salteños. Mucho se habló del voto electrónico. Es importante aquí recordar que la provincia de Salta no tiene un voto electrónico en sentido estricto, lo que tenemos es la emisión de la boleta electrónica, a través de un papel. Hemos votado con este régimen, que es ejemplar, que está implementado desde el año 2009, que ha sido copiado por el Presidente Mauricio Macri en la Ciudad de Buenos Aires, emite una tirilla. Y el artículo 10 de esta ley establece que el Tribunal Electoral, en el conteo definitivo, va a tener que hacer un recuento voto a voto.
Creo haber escuchado diferentes afirmaciones y la única conclusión que me llevo de ellas es que quieren instalar la campaña del miedo a los salteños. Tanto cuestionaban al kirchnerismo por haber implementado la campaña del miedo allá por el año 2023, ellos están haciendo lo mismo. Pero ¿qué es lo que pasa? El olmedismo y el kirchnerismo son socios políticos, tienen el mismo ADN. Ellos, en el año 2023 han competido juntos, son la misma cosa. Nada más que se presentan como de diferentes expresiones. Y también recordar allá en el año 2009, cuando un dirigente político fue elegido Senador por el departamento Anta, que lo fue en un procedimiento que dejó muchas sospechas al conjunto de la comunidad.
Creo, señor Presidente, que estafa electoral es decirle a los salteños que voy a ser Presidente de la Nación y voy a mejorar la calidad de vida de la gente, y hoy vemos que le están recortando los remedios a nuestros queridos jubilados. Recortarle un derecho esencial a alguien que ya no tiene la fuerza ni el físico para poder trabajar, eso es una estafa electoral. Estafa electoral también es hacer videos y atribuirse obras, que si bien han sido financiadas en parte por el Gobierno Nacional, pero la ha gestionado otro dirigente político. Eso es una estafa electoral.
Este instrumento es adecuado. Para que la ciudadanía lo entienda, es simplificar las PASO en una elección general. Algo que se ha modificado tanto en provincias como en Nación.
Señor Presidente, de aprobarse este instrumento, va a ser un instrumento eficaz.
Acá se habló de que la democracia corre peligro de riesgo, no subestimemos a los salteños, los salteños saben perfectamente cómo funciona este sistema electoral. Este sistema no viene a pretender perpetuar a nadie, viene a ordenar la participación política.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. Curá.- Señor Presidente, señores senadores, senadoras: quiero adelantar mi voto positivo a esta Ley de Participación Ciudadana, también seguramente, en representación del bloque “Unidos por Salta”, que me toca conducir, hablar en nombre de este bloque.
Sin lugar a dudas, Presidente, estamos debatiendo no un tema menor, estamos debatiendo si el voto del salteño vale o no vale. Esa me parece que es la discusión que estamos dando hoy. Quiero hablar de dos ejes importantes, quiero hablar del federalismo real, por un lado. Cuando hablo de federalismo real, quiero decir que en Salta no queremos candidatos a gobernadores de escritorio, con sellos de goma, queremos candidatos a gobernadores que tengan territorio, que conozcan nuestra Provincia, que es grande.
Entonces esta ley electoral, lo que viene a modificar es que de los veintitrés departamentos que tenemos en nuestra Provincia, quince puedan tener el armado electoral, que es más del 60% de los departamentos de nuestra Provincia. Y de esta forma, quienes decidan ser candidatos, porque acá no estamos hablando de que nadie es candidato, este es un año que no es electoral, aquellas personas que decidan ser candidato a gobernador que puedan tener un equipo, que puedan tener un conocimiento del territorio, un conocimiento del interior profundo de nuestra Provincia, que puedan tener un equipo, un compromiso con la gente, para de esa forma sí ser candidato a gobernador. Me parece que eso fortalece nuestro sistema electoral y ayuda a mejorar nuestra democracia.
En segundo lugar, quiero hablar de la representación democrática. Acá es un punto que me parece que es uno de los más importantes, la representación democrática. Ya lo voy a contar con un ejemplo también a este punto que me parece muy importante. La ley actual establece un piso de un 5% para los cargos que no son unipersonales, diputados, concejales, en el caso, si las hubiere, convenciones municipales, establece un 5%. Hoy estamos debatiendo el proyecto en el cual se saca ese piso del 5%, que no es justo, que no es lo que mucha gente vota y después no ve reflejado en su representación parlamentaria.
Nosotros en el 2023 hemos presentado una ley que establecía bajar ese piso del 5%, bajarlo al 3%. Creo que eso ayuda también, contribuye, y por eso también mi voto positivo a apoyar esta ley.
Quiero mostrar con un ejemplo, si usted me autoriza, Presidente, a mí me gusta hablar con hechos puntuales y con realidades que han pasado en nuestra Provincia en el Escrutinio Definitivo en el año 2023. Pido al equipo de prensa poner en la pantalla lo que pasó en la ciudad de Orán en el año 2023.
– Se observa en la pantalla imagen del escrutinio.
Sen. Curá.- Tuvimos una elección como fue de gobernador, intendente y todos los cargos que se eligieron en ese momento, pero acá quiero hablar de que dos listas de concejales, solamente dos listas, se llevaron el 100% de las bancas del Concejo Deliberante de Orán.
Fíjese, señor Presidente, que una lista sumó el 7% y otra lista sumó el 6%. Y ahí se terminó. No hubo más representatividad en el Concejo Deliberante de la ciudad de Orán. La lista del 7% se llevó siete bancas y la lista del 6% se llevó cinco bancas. Ahí están las doce bancas. Y si sumamos ese 7% más el 6% es un 13%. Acá es donde vuelvo a hablar de la representatividad, acá no estamos -lo que se habla por ahí- favoreciendo un oficialismo, las mayorías, todo lo contrario. Fíjese, Presidente, ahí en los números lo estoy mostrando. Estamos favoreciendo en todo caso a las minorías que han participado. Usted fíjese -no sé si puede bajar un poco- pero lo cuento y es información pública, más o menos catorce listas para abajo están entre el 4% y el 3%, fíjese la cantidad de salteños, en ese caso oranenses, que han votado y que no tuvieron su representatividad. Y con esto no estoy cuestionando esos doce concejales que fueron electos, porque esa era la regla de juego y eso es lo que correspondía en ese momento.
Hoy estamos debatiendo justamente eso, para que no vuelva a ocurrir, para que aquel vecino, de todos los partidos, que ha votado, se sienta representado en el parlamento, en este caso en el concejo deliberante. Creo que también en Rosario de Lerma pasó algo similar. Y esto también lo podemos llevar a la Cámara de Diputados, a las convenciones municipales. Esta regla de juego me parece muy importante, porque representa en definitiva la voluntad del pueblo.
Señor Presidente, modernizar la ley electoral de nuestra Provincia no es una opción, es una obligación, es nuestra obligación poder modernizar nuestra ley electoral para que justamente podamos democratizar, generar más representación. Esta ley tiene un rumbo claro, que es más representación territorial, más federalismo real y por sobre todas las cosas más respeto por la voluntad de la gente.
Estoy convencido de que cuando la política se refleja en lo que la gente votó, la democracia se fortalece.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el dictamen de mayoría, el cual propone modificar el Régimen Electoral de la Provincia y que aconseja la sanción definitiva. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa veintiún señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado, con el voto negativo del señor Senador por el departamento Capital.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa veintiún señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado, con el voto negativo del señor Senador por el departamento Capital.
En consideración el proyecto en particular. Se va a votar.
– Artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10º, se aprueban con el voto negativo del señor Senador por el departamento Capital.
– Artículo 11, se aprueba por unanimidad.
– Artículo 12, se aprueba con el voto negativo del señor Senador por el departamento Capital.
– Artículo 13 de forma.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Informo que el artículo 11 fue aprobado por unanimidad, con el voto favorable del Senador por el departamento Capital, que habla de la obligatoriedad de los exámenes toxicológicos.
Pasa al Poder Ejecutivo para su consideración.
12
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DE DECLARACIÓN
ORDEN DEL DÍA Nº 5/2026
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
De Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología:
Expte. N° 90-34.223/26. Del señor Senador Carlos Nicolás Guitián, declarando de Interés la Presentación Institucional de los Libros Comunitarios de las localidades de Olacapato, Santa Rosa de los Pastos Grandes y Estación Salar de Pocitos.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Declaración.
De Obras Públicas e Industria:
Expte. N° 90-34.143/2026. Del señor Senador Enrique Cornejo Saravia, construcción de una rotonda en la zona de ingreso al Parque Industrial de General Güemes.
Expte. N° 90-34.146/2026. Del señor Senador Carlos Fabián López, obras viales de reparación, mantenimiento y enripiado del primer tramo de la Ruta Provincial 35 desde la localidad La Candelaria hasta el empalme con la Ruta Nacional 9 en jurisdicción del departamento La Candelaria.
Expte. N° 90-34.147/2026. Del señor Senador Carlos Fabián López, obras viales de reparación, mantenimiento y enripiado de calzada del tramo 3 de la Ruta Provincial 6, en el segmento comprendido entre las localidades El Jardín y Potrerillos.
Expte. N° 90-34.148/2026. Del del señor Senador Carlos Fabián López, reparación, mantenimiento y enripiado de calzada del tramo 4 de la Ruta Provincial 6, en el segmento comprendido entre las localidades El Jardín y El Tala.
Expte. N° 90-34.165/2026. Del señor Senador Mashur Lapad, obras de refacción, ampliación y nuevo cercado perimetral del Colegio Secundario Rural Nº 5.231 “San Ignacio de Loyola” de la localidad Santa María, municipio Santa Victoria Este.
De Salud Pública y Seguridad Social:
Expte. N° 90-34.213/2026. Del señor Senador Juan Cruz Curá, evaluar la implementación y acompañamiento institucional del Proyecto Integral “Puentes de Vida – Centro de Prevención y Acompañamiento en Consumo Problemático y Ansiedad”, destinado a la prevención, contención y abordaje integral de problemáticas de salud mental en niños, adolescentes y adultos.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
13
COMUNICACIÓN
Sr. Presidente (Marocco).- Señores Senadores: al inicio de la sesión comuniqué que por prescripción médica había dejado el recinto el señor Senador por el departamento Rivadavia. Informo al Cuerpo que su estado de salud es bueno y está internado en el Sanatorio El Carmen. De no mediar nada, mañana se encontrará en su domicilio.
14
MINUTO DE SILENCIO
Sr. Presidente (Marocco).- Señores Senadores, vamos a hacer un minuto de silencio, solicitado por el señor Senador por el departamento Capital, en homenaje a empleados de este Poder recientemente fallecidos.
– Puestos de pie los presentes, se guarda un minuto de silencio.
15
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Marocco).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento La Caldera Daniel Moreno Ovalle, a arriar la Bandera Nacional y a la señora Senadora por el departamento Anta Alejandra Navarro, la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los presentes, los señores Senadores Daniel Moreno Ovalle y Alejandra Navarro proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 17 y 22.