21/07/2016
– En la ciudad de Salta, a los veintiún días del mes de julio del año dos mil dieciséis, siendo horas 19 y 33:
Sr. Presidente (Isa).- Con la presencia de diecisiete señores senadores, queda abierta la sesión.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Isa).- Invito al señor Senador por el departamento Rivadavia, don Mashur Lapad, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento General Güemes, don Rubén Walter Lávaque, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Mashur Lapad y Rubén Walter Lávaque proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Isa).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del día treinta de junio del año dos mil dieciséis. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día treinta de junio del año dos mil dieciséis.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobada.
3
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Isa).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.
I
Comunicación del Poder Ejecutivo
Pliegos solicitando acuerdo para las siguientes designaciones:
Dr. Víctor Walter Clark, D.N.I. N° 14.856.306, en el cargo de Defensor Oficial Penal del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-25.125/16).
Dra. María Constanza Espeche, D.N.I. N° 26.031.927, en el cargo de Juez de Primera Instancia del Trabajo N° 3 del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-25.126/16).
Dr. Ricardo Nicolás Casali Rey, D.N.I. N° 13.845.981, en el cargo de Juez de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial Sala I. (Expte. Nº 90-25.127/16).
Dr. Federico Eugenio Gil Neuber, D.N.I. N° 24.981.372 en el cargo de Defensor Oficial Penal del Distrito Judicial Orán. (Expte. Nº 90-25.128/16).
$1– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
II
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Proyecto de ley, en revisión, Carta Orgánica Municipal de Aguaray. (Expte. Nº 91-35.787/16)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
El Presidente de la Cámara de Diputados, comunica que en sesión celebrada el 14 de junio del corriente año, ha dado sanción definitiva al proyecto de ley nuevamente en revisión, mediante la cual se implementa en el Sistema Educativo Provincial contenidos y estrategias sobre el uso seguro y responsable de las Tecnologías de la Información y Comunicación TIC. (Cde. Expte. 91-34.012/14)
– A sus antecedentes.
III
Comunicaciones Oficiales
El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite copia autenticada del Decreto Nº 950/16, conforme a lo dispuesto por la Ley 7813.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia del Decreto Nº 859/16, que promulga la Ley Nº 7932 estableciendo la obligación de exhibir en lugares visibles de terminales de transporte, medios de transporte público, pasos fronterizos, oficinas públicas de turismo y lugares oficiales de promoción, la leyenda que diga en letra clara y legible: “La explotación sexual de niños, niñas y adolescentes y la trata de personas en la Argentina es un delito severamente penado. Denúncielo”. (Ref. Expte. Nº 91-34.750/14)
– A sus antecedentes.
Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara:
Del señor Ministro de Salud Pública, Dr. Oscar Villa Nougues, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 17/16. (Cde. Expte. Nº 90-24.751/16)
– Habiéndose remitido copia a la autora del proyecto, queda a disposición de los señores Senadores en Secretaría Legislativa.
IV
Comunicaciones de Comisiones
Resolución Bipresidencial Nº 03 de fecha 1 de julio del corriente año, por la cual se conforma una Comisión Bicameral integrada por 3 Senadores y 3 Diputados a efectos de constituirse ante los organismos públicos competentes con el objeto de analizar el impacto de los incrementos de tarifas de gas, luz y agua; la misma estará integrada por el Senador Diego Pérez, las Senadoras Silvina Abilés y Ana Aída Guerra; y por los Diputados Lucas Javier Godoy, Raúl Romeo Medina y José Matías Posadas, en representación del Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, respectivamente.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración de los señores Senadores. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
El señor Presidente de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, Senador Pablo Damián González, remite copia del informe recibido en dicha Comisión, realizado por el Ministerio de Salud Pública, en respuesta al informe solicitado en referencia al Expte. 90-24.890/16, autoría de la Senadora Gabriela Cerrano.
-A sus Antecedentes.
La señora Senadora por el departamento Cafayate, Ana Aida Guerra, comunica Acta N° 1 “Acta conformación Comisión Departamental-Cafayate. Plan Bicentenario de la Independencia”, y copia del Acta N° 2 “Plan de obras sugeridas”.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
El señor Senador por el departamento Santa Victoria, Cástulo Yanque, pone en conocimiento el listado de obras a iniciar en el Municipio de Santa Victoria Oeste, correspondientes al periodo 2.016.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
V
Dictámenes de Comisiones
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
En el proyecto de resolución de la señora Senadora Silvina Abilés. (Expte Nº 90-23.594/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Miguel Andrés Zottos. (Expte. Nº 90-25.051/16)
En el proyecto de declaración de la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. (Expte. Nº 90-24.697/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Diego Sebastián Pérez. (Exptes. Nros. 90-24.827/16, 90-24.828/16 y 90-24.829/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Rubén Lávaque. (Expte. Nº 90-25.007/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad.(Expte. Nº 90-25.083/16)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Educación y Cultura:
En el proyecto de resolución de los señores Senadores Ernesto Ángel Gómez, Dani Raúl Nolasco, Berta Nélida Gerónimo, Ernesto Gerardo Guanca y Walter Hernán Cruz. (Expte. Nº 90-25.110/16)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Salud Pública y Seguridad Social:
En el proyecto de declaración de la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. (Expte. Nº 90-24.990/16)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
VI
Proyecto de Ley
De los señores Legisladores Senador Héctor Edgar Mamani y Diputada Cristina Rodríguez. (Expte. Nº 90-25.148/16)
– A la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
VII
Proyectos de Resolución
De los señores Pablo Damián González, Ana Aida Guerra, Berta Nélida Gerónimo y Diego Sebastián Pérez. (Expte. Nº 90-25.119/16)
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: solicito que este expediente se reserve en Secretaría, dada la proximidad de la fecha.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará, señor Senador.
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. (Expte. Nº 90-25.130/16)
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. (Expte. Nº 90-25.132/16)
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-25.133/16.
Del señor Senador Pablo Damián González. Exptes. Nros. 90-25.134/16 y 90-25.136/16, 90-25.137/16, 90-25.138/16, 90-25.139/16 y 90-25.140/16.
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Exptes. Nros. 90-25.141/16 y 90-25.142/16.
Del señor Senador Ernesto Ángel Gómez. Exptes. Nros. 90-25.146/16 y 90-25.147/16.
Sr. Presidente (Isa).- Se reservan en Secretaría
De la señora Senadora Ana Aída Guerra. Exptes. Nros. 90-25.149/16 y 90-25.150/16.
Sr. Presidente (Isa).- Corresponde tratamiento inmediato de acuerdo al artículo 149 del Reglamento de Cámara, por lo que se reservan en Secretaría.
VIII
Proyectos de Declaración
De los señores Senadores Mashur Lapad, Pedro Liverato y Rubén Lávaque. Exptes. Nros. 90-25.114/16 y 90-25.116/16.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-25.117/16.
– A la Comisión de Educación y Cultura.
De los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia y Miguel Andrés Zottos. Expte. Nº 90-25.129/16.
– A la Comisión de Educación y Cultura.
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-25.131/16.
– A la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nº 90-25.135/16.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: solicito se reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas, dada la proximidad de la fecha.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito reconsideración para que se reserve el expediente Nº 90-25.129/16.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobada. Se reserva en Secretaría para su tratamiento.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. Expte. Nº 90-25.143/16.
– A la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. Exptes. Nros. 90-25.144/16 y 90-25.145/16.
– A la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas.
4
LICENCIAS
Sr. Presidente (Isa).- El señor Senador Sergio Ramón Zenteno solicita autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha por encontrarse realizando tareas inherentes a su función legislativa.
Si no se hacen objeciones, la misma será acordada.
– Asentimiento.
5
HOMENAJES
Sr. Presidente (Isa).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: el día de hoy se cumplen cuarenta años del aniversario de la Noche del Apagón, en Ledesma. Esto que fue recordando siempre como uno de los operativos más grandes que se llevó adelante en la provincia de Jujuy, donde desaparecieron cientos de trabajadores jujeños, muchos de ellos trabajadores del Ingenio Ledesma.
Se cree que desaparecieron más de cuatrocientas personas. Algunas lograron luego ser liberadas. En la lista de la CONADEP figuran alrededor de doscientos nombres, sin embargo siempre se supo que algunos de los nombres de los desaparecidos en el apagón, contradictoriamente no aparecen.
La lucha por justicia por esta terrible masacre continua hoy en el marco de una lucha contra el Ingenio Ledesma, que es el más grande del país y que actualmente tiene un conflicto laboral de gran envergadura.
La principal lucha que se llevó adelante todos estos años fue lograr la condena para Blaquier y Alberto Lemos. Sin embargo, consiguió un fallo donde se le dictó la falta de mérito el año pasado. La Sala IV de los Jueces Hornos, Borinsky y Gemignani admitieron que los empresarios prestaron las camionetas en las que fueron trasladados los secuestrados a un centro clandestino de detención. Incluso estaba presente, en aquel entonces, la existencia de un conflicto gremial y el desarrollo de tareas de espionaje sobre los trabajadores del ingenio.
Anteriormente, en un proceso de Primera Instancia quedó fehacientemente acreditada la colaboración de Blaquier con el régimen de la dictadura que lo benefició económicamente por las medidas que se tomaban en el ingenio y las medidas económicas más generales del país.
Según en aquel proceso de Primera Instancia, en el fallo del Juez Poviña, Blaquier participó del grupo Azcuénaga, que era defensor de la dictadura. Incluso publicaron una solicitada de apoyo a la junta militar en el primer aniversario del golpe. Se envió una carta a Martínez de Hoz proponiéndole una campaña para diluir las denuncias por violaciones a los derechos humanos.
Después de tanta espera por parte de los familiares, vieron con mucha decepción esta falta de mérito para Blaquier, que era uno de los pocos empresarios que iban a ser juzgados por su colaboración en la dictadura. El otro antecedente muy significativo que tenemos en Salta es con Levín. Sin embargo Blaquier quedó totalmente libre de todo esto en el marco de un gobierno que también ha actuado, en cuanto a los beneficios económicos, de manera similar como lo hizo el gobierno de Martínez de Hoz. Me refiero a las medidas económicas, a los beneficios. Incluso el propio Blaquier oportunamente dijo ser un “empresario K”, dijo “soy cristinista y nada me hará cambiar”. Lo dijo, incluso, en un poema que le dedicó a la ex presidenta.
El día de hoy nuevamente los familiares y organizaciones políticas y sociales se están movilizando en Ledesma, recordando la noche del apagón, pero también marcando que el mejor homenaje es apoyar la lucha de los trabajadores del Ingenio Ledesma, en reclamo a la misma patronal que colaboró con los militares en la jornada de julio del ‘76.
Mi homenaje para esta lucha y el pedido de justicia y cárcel común y efectiva para Blaquier y Lemos, como así también para todos los genocidas en los juicios de lesa humanidad que están en curso.
6
ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Isa).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de declaración, expediente 90-25.152/16 y de un proyecto de resolución expediente 90-25,151/16, autoría del Senador Zottos y de quien les habla.
Sr. Presidente (Isa).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Carlos.
Sen. Mamaní.- Señor Presidente: solicito autorización para dar ingreso a un proyecto de declaración, autoría de la señora Senadora Ana Guerra, sobre el reconocimiento a una joven artista cafayateña Jacinta Condorí que hizo un video clip y que se reserve para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Isa).- Está autorizado.
Por Secretaría se dará lectura.
Proyecto de Declaración
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incluya entre las obras públicas a realizarse en el presente año, la iluminación de 7,4 kilómetros, en la Avenida Juan XXIII camino vecinal, que une las localidades de General Mosconi con Tartagal. (Expte. Nº 90-25.152/16)
Proyecto de Resolución
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos, declarando de Interés del Senado el ciclo de capacitación y formación para acompañante terapéutico en la provincia de Salta a cargo de ONG AYNIS. (Expte. Nº 90-25.151/16)
Proyecto de Resolución
De la señora Senadora Ana Aída Guerra, declarando el reconocimiento a la joven artista cafayateña Jacinta Condorí que en estos días y con el acompañamiento del conjunto instrumental Chaparro Bravo y sus cuerdas, está concretando la presentación de su primer video clip musical, el que fue grabado a fines de mayo. (Expte. Nº 90-25.153/16)
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
Los dos primeros proyectos pasan a las comisiones respectivas y el tercero será tratado sobre tablas.
Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente, quiero dar ingreso a un proyecto, como se pasó el tiempo, pido que se reconsidere.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración la moción de reconsideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobada. Está autorizado el ingreso.
Proyecto de Declaración
De la señora Senadora Gabriela Cerrano, declarando la más completa solidaridad con los obreros del Ingenio Tabacal que enfrentan hoy el intento de imposición unilateral por parte de su patronal la multinacional norteamericana Seaboard Corporation de una reorganización de los turnos y funciones laborales que implica una caída neta de los salarios; repudiar el lock out patronal que lleva adelante la Seaboard Co. para imponer su reforma laboral; repudiar las denuncias penales promovidas por la Seaboard Corporation sobre los miembros de la comisión directiva del Sindicato de Trabajadores Azucareros del Ingenio Tabacal; reclamar la satisfacción integral del pliego que los trabajadores de Tabacal reclaman a través de su representación sindical en el marco de las paritarias en curso del sector.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.
Corresponde considerar los asuntos de tratamiento en forma inmediata.
7
PEDIDO DE INFORME A LOS MINISTROS DE HACIENDA Y FINANZAS Y DE ASUNTOS INDÍGENAS Y DESARROLLO COMUNITARIO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-25.149/16. Proyecto de Resolución.
LA CAMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Conforme a lo dispuesto por el artículo Nº 116 de la Constitución de la Provincia de Salta y el artículo Nº 149 del Reglamento de este Cuerpo, se requiera al Ministro de Hacienda y Finanzas y al Ministro de Asuntos Indígenas y Desarrollo Comunitario de la Provincia de Salta, para que en un plazo de cinco (5) días informe sobre la cantidad de fondos transferidos a la Municipalidad de Cafayate en concepto de descentralización de la ayuda social desde el 2015 a la fecha de manera detallada y si se han producido las rendiciones de cuentas respectivas.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Ana Aída Guerra
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: solicito el pase a Comisión de este expediente.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobada. Pasa a la Comisión respectiva.
8
PEDIDO DE INFORME AL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-25.150/16. Proyecto de Resolución.
LA CAMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo Nº 116 de la Constitución de la Provincia de Salta y el artículo Nº 149 del Reglamento de este Cuerpo, se requiera al señor Ministro de Ambiente y Desarrollo Sustentable y por su intermedio a la Secretaría de Recursos Hídricos, para que en un plazo de cinco (5) días informe sobre los mecanismos de coordinación, controles, planificación y/o monitoreo que se realizan desde el área respecto del funcionamiento integral del Consorcio de Usuarios del Sistema Hídrico de los ríos Chuscha y Lorohuasi, como así también si se han advertido irregularidades en las tareas que desarrolla dicho emprendimiento y si la organización interna de este núcleo respeta de forma exhaustiva las normativas vigentes.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Ana Aída Guerra
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.
9
CONSIDERACIÓN DE PEDIDOS DE TRATAMIENTO SOBRE TABLAS
Sr. Secretario (López Mirau).- Los proyectos que se encuentran reservados para su tratamiento son:
Expte. Nº 90-25.119/16. Autoría de los señores Senadores Pablo Damián González, Ana Aída Guerra y Diego Sebastián Pérez.
Exptes. Nros. 90-25.130/16, 90-25.132/16, 90-25.133/16. Autoría de la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo.
Exptes. Nros. 90-25.134/16, 90-25.136/16, 90-25.137/16, 90-25.138/16, 90-25.139/16 y 90-25.140/16. Autoría del señor Senador Pablo Damián González.
Exptes. Nros. 90-25.141/16 y 90-25.142/16, autoría de la Senadora Berta Nélida Gerónimo.
Del señor Senador Ernesto Ángel Gómez, Exptes. Nros. 90-25.146/16 y 90-25.147/16.
Del señor Senador Pablo Damián González. Proyecto de Declaración Expte. Nº 90-25.135/16.
De los señores Senadores Jorge Pablo Soto y Roberto Enrique Gramaglia, Expte. Nº 90-25.129/16.
De la señora Senadora Ana Aída Guerra, Expte. Nº 90-27.153/16.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: el proyecto de declaración que di ingreso hace un momento, es para tratarlo sobre tablas. Que se ponga a consideración si se lo va a tratar.
Sr. Presidente (Isa).- Se lo había mandado a Comisión.
En consideración la reconsideración para tratamiento sobre tablas del proyecto presentado por la señora Senadora por el departamento Capital. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- A los proyectos enunciados anteriormente, se suma este expediente sin número, que ingresó en el día de la fecha, autoría de la señora Senadora Gabriela Cerrano.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el tratamiento sobre tablas. Se va votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
10
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DE DECLARACIÓN
Sr. Secretario (López Mirau).- Con la autorización dada por el Cuerpo para tratamiento sobre tablas, se encuentran los siguientes expedientes:
Proyectos de Resolución: De los señores Senadores Pablo Damián González, Ana Aída Guerra, Berta Nélida Gerónimo y Diego Sebastián Pérez. Expte. Nº 90-25.119/16.
De la señora Senadora Gerónimo. Exptes. Nros. 90-25.130/16, 90-25.132/16, 90-25.133/16, 90-25.141/16 y 90-25.142/16.
Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nros. 90-25.134/16, 90-25.136/16, 90-25.137/16, 90-25.138/16, 90-25.139/16 y 90-25.140/16.
Del señor Senador Ernesto Ángel Gómez. Exptes. Nros. 90-25.146/16 y 90-25.147/16.
Proyecto de Declaración. Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nº 90-25.135/16.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración los expedientes que han sido mencionados. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de declaración del señor Senador Jorge Pablo Soto y Roberto Enrique Gramaglia. Expte. Nº 90-25.129/16.
Proyecto de declaración de la señora Senadora Ana Aída Guerra. Expte. Nº 90-25.153/16.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración los expedientes mencionados. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Queda pendiente el proyecto de declaración de la señora Senadora Gabriela Cerrano.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: presenté este proyecto de declaración dada la situación que está pasando en estos momentos, que está afectando no solamente a los obreros del Ingenio Tabacal, sino a toda la comunidad, la que está muy preocupada por este conflicto, ya que en el marco de las discusiones de las paritarias la patronal, que es una gran patronal de capitales extranjeros, ha decidido imponer medidas de ajuste. Se les impone a los trabajadores un turno que está quitándole las posibilidades de tener un salario acorde a lo que venían cobrando con todos los jornales completos. Se habla que la caída del salario de bolsillo sería de un 37% y la explotación del trabajador crece un 33% más. Cuando los trabajadores no aceptaron lo que planteó la patronal entraron en conflicto y ante las medidas de fuerza que se tomó la empresa optó por un lock out patronal. La empresa está en una posición muy dura contra los trabajadores, también ha denunciado penalmente a los dirigentes gremiales, un gremio legítimamente elegido por los trabajadores, los que están en total ejercicio de sus derechos laborales y de defender sus conquistas.
Lo que está llevando adelante el Ingenio Tabacal forma parte de toda una reestructuración capitalista que se está dando en el país al calor de las medidas de ajuste del gobierno de Macri. Por eso también está en conflicto Ledesma, la Coca Cola. Este tipo de ajuste lo que está buscando es bajar en general los costos laborales de todas las ramas laborales fabril. Sin embargo, la empresa ha tenido ganancias extraordinarias de cara a todas las medidas económicas del nuevo gobierno. Se le aumentó un 20% el cupo de producir alcohol en beneficios que tiene de la producción del bioetanol, el precio del azúcar aumentó un 40% por la inflación y están invirtiendo millones en nuevas plantas de biocombustible. A esto hay que sumarle que las provincias le cobran prácticamente nada de impuestos. Entonces, no cierra por ninguna parte que no puedan llevar adelante la conformación de un salario acorde a lo que están solicitando los trabajadores en la discusión de la paritaria.
Es sumamente importante que este Cuerpo se pronuncie en apoyo a esto. A nadie escapa la situación en la que está el país y cómo va a ser afectada seriamente nuestra Provincia, producto de estas medidas económicas. Aclaro que el propio Gobernador Urtubey también apoyó, porque esto no es algo que se le haya ocurrido solamente a Macri, todas las medidas antes de que asuma Macri. El fue el que inició las negociaciones para que se pague a los fondos buitres, ha apoyado todas las medidas que han afectado a la Provincia y que están llevando a este tipo de ajuste que va a afectar en desocupación y en general la situación económica de toda la Provincia.
Esta semana también estalló un conflicto en la Coca Cola. Hay que tener en cuenta que Salta es una Provincia que no ha superado el atraso de ser solamente productora de materias primas, es muy poco lo que tenemos en cuanto a un desarrollo industrial y justamente las empresas más grandes como son Tabacal y la Coca Cola plantean estas medidas de ajuste, de despidos, de acortar salarios y horas de trabajo. En el caso de la Coca Cola directamente despidos.
Pido a todos los senadores que abramos un debate y que hagamos un pronunciamiento al respecto. Los trabajadores están apoyados por la comunidad, por los vecinos de Yrigoyen, de Orán, porque no quieren tampoco que peligre su fuente de trabajo y además denunciando que lo que parecía ser una gran promesa de desarrollo para toda la Región se está convirtiendo en una situación de penuria en general. Todos los citrus que se reemplazaron para implementar solamente el monocultivo de la caña, ha afectado en la pérdida de miles de trabajo en zonas que eran campiña prácticamente, como Colonia Santa Rosa. El ingenio tampoco da trabajo a todos. En los últimos años se redujo drásticamente la cantidad de trabajadores y con la incorporación de nuevas tecnologías se está perdiendo más fuentes laborales, sobre todo en lo que tiene que ver con la actividad del riego y de los trabajadores del campo, que trabajan para el Ingenio Tabacal.
Pido que debatamos esta Declaración y saquemos en lo posible un pronunciamiento en apoyo a los trabajadores. Acá no se puede perder ningún puesto de trabajo ni se puede permitir ningún tipo de ajuste, porque es de público conocimiento lo que está costando hoy en día la canasta, los alquileres, los impuestos, el tarifazo del gas, todo.
Sr. Presidente (Isa).-Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: sin lugar a dudas a todos no preocupa la situación en la que está el país, a todos nos preocupa la situación de los trabajadores, y no solo de los que se mencionan en este proyecto, nos preocupa los trabajadores de Ledesma, de Tabacal, de la Coca Cola, de Massalín, podemos seguir nombrando muchas empresas más en nuestro país que hoy desgraciadamente están cerrando sus puertas. Todo esto producto de una política que se ha venido dando y en la cual podemos decir nosotros, los peronistas, con total tranquilidad que no hemos puesto palos en la rueda. No podemos llamar cómplice a un Gobernador que de alguna manera apoyó algunas medidas, porque todos somos argentinos y todos queremos que este País salga adelante. No es de peronistas poner palos en la rueda, sino que nosotros sabemos que el que gana gobierna y el que pierde acompaña y así lo hemos hecho, pero tampoco somos los que nos vamos a quedar callados, tampoco somos los que vemos que se toman medidas contra los trabajadores y las dejamos pasar.
Sin lugar a dudas, como dice la Senadora, el Ingenio puede estar recibiendo un 20% más en la producción de alcohol, puede estar recibiendo un 40% más en cuanto al azúcar, pero también es cierto que subieron los impuestos, que subió el gas, que subió la luz, que subieron los salarios y también es cierto que nuestra Provincia se encuentra en una situación en la cual está recibiendo menos de mil millones de pesos producto de la quita de retenciones. Este Senado se ha manifestado hace algunos días, a través de una comisión bicameral, en contra del tarifazo que existió en nuestro País. Este tarifazo que podemos llamarlo incluso confiscatorio porque golpea realmente el bolsillo de todos y cada uno de los argentinos, muchos de los cuales tienen que optar entre comer o pagar el gas.
Con esto quiero decir, señor Presidente, que no somos sordos, no somos ciegos y nos estamos manifestando frente a cada uno de los desaciertos que vemos en este gobierno, pero sin quitar gobernabilidad, sin poner palos en la rueda, haciendo votos para que ojalá realmente se salga adelante y que esto no se convierta en una gran crisis social, en donde el hilo, como siempre, se va a cortar por lo más delgado, que son los trabajadores.
Por eso desde esta Cámara, mi opinión personal es que no podemos dejar de pronunciarnos frente a esta situación grave que viven los trabajadores, pero tampoco haciendo manifestaciones como escuché recién en este proyecto, que por ahí no reflejan toda la realidad de una empresa que también está golpeada por esta crisis.
Frente a esto, señor Presidente, voy a pedir un cuarto intermedio, a los fines que reveamos la redacción del proyecto y saquemos un pronunciamiento que no contenga una queja o un castigo a las empresas que están tratando de sobrevivir y de no dejar a muchos trabajadores, porque estoy segura que a nadie, a ninguna empresa, a ningún empresario le gusta echar trabajadores, pero frente a una política que los aprieta empiezan a cortar por lo más delgado.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobada. Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 20 y 17.
– A la hora 20 y 28:
Sr. Presidente (Isa).- Se reinicia la sesión.
Tiene la palabra la autora del proyecto.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: en el cuarto intermedio acordamos una modificación del texto original del proyecto de declaración. Me parece bien que se exprese la solidaridad con los trabajadores y que se resuelva lo antes posible este conflicto.
La situación más general de la empresa es completamente distinta a la que están pasando, por ejemplo, las Pymes. Es totalmente cierto que las Pymes están siendo gravemente afectadas por la inflación más en general, los tarifazos, incluso negocios pequeños o medianos como una panadería han recibido incrementos siderales en las tarifas del gas y de luz, y probablemente muchos de ellos tengan que cerrar. Pero la empresa Tabacal no está en ninguna crisis, no está afectada por ninguna crisis. Al contario, fue beneficiada por estas medidas del nuevo gobierno de Macri. Tampoco viene de una situación desfavorable en el gobierno anterior, también tuvo beneficios importantes y sobre todo las provincias no le cobran un impuesto que le sea significativo, que golpee más en general a los intereses económicos de una empresa tan grande como la Seaboard Corporation. En los últimos años ya viene con medidas de ajuste, despidiendo trabajadores, a la par que extendió la plantación de caña en miles de hectáreas. Tal es así que ha tapado un camino vecinal, en el cual hay una comunidad originaria que está reclamando poder acceder, porque la situación llega hasta impedir el paso a ríos.
No estamos hablando de una empresa que esté golpeada por la crisis. Esto es una reestructuración capitalista en el marco de un ajuste que el Presidente Macri lo aclaró muy bien cuando en una conferencia de prensa en el día de ayer dijo que todas estas medidas de ajuste son graduales. O sea, que se va a poner peor.
Cómo queda parado el gobierno provincial ante esto. El gobierno provincial a través de legisladores del oficialismo apoyó, por ejemplo, que no se apruebe la ley que prohibía los despidos. Acá el gobierno de Macri tenía comprometido con el gran capital que no iba a haber ninguna concesión hacia los trabajadores, absolutamente nada, ninguna ley ni artículo que les condicione la manera en que van a implementar el ajuste hacia los trabajadores. Por eso es que no se aprobó la Ley Antidespidos, a pesar de los límites que ya tenía. Acá también son corresponsables de esta situación.
Desde el Partido Obrero queremos que este conflicto se resuelva a favor de los trabajadores, que no quede ningún trabajador afuera, que no se pierdan las conquistas que se obtuvieron luego de muchos años de lucha con los pagos de los jornales y las condiciones en las que tienen que trabajar, tanto los trabajadores del campo como los que están dentro de las industria en la producción del alcohol o del azúcar.
Con esta intervención pido que se apruebe este proyecto. Seguramente vamos a discutir próximamente más proyectos de declaración como éstos y hay que ver si no será necesario tomar otras medidas porque los despidos y suspensiones en las industrias, en las pocas que tiene la provincia de Salta, se vienen en escalada y objetivamente va a producir una situación social de mucha gravedad, de mucha inquietud. Salta ya lo vivió anteriormente, ya hemos vivido conflictos de este tipo y sobre todo el pueblo no quiere tener conflictos de este tipo.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado, conforme al texto que quedó consensuado en el cuarto intermedio, el que se dará lectura por Secretaría.
Sr. Secretario (López Mirau).- Para conocimiento de los señores senadores quedó consensuado el siguiente texto: “Declarar la más completa solidaridad con los obreros del Ingenio Tabacal y aquellos otros que se encuentren en situación de riesgo de pérdida de derechos o de su fuente laboral.
Hacer votos por la pronta solución del conflicto que afecta a los trabajadores del Ingenio Tabacal en particular”.
Sr. Presidente (Isa).- Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 11/16, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
Por Secretaría se dará lectura.
11
APLICACIÓN DE LA LEY NACIONAL 25.929 SOBRE PARTO HUMANIZADO
Sr. Secretario (López Mirau).- Exptes. Nros. 91-34.637/15 y 91-33.058/14 – unificados. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, ha considerado el proyecto de ley en revisión por el cual el Ministerio de Salud Pública de la Provincia, es Autoridad de Aplicación de la Ley Nacional 25.929 sobre Parto Humanizado; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación conforme al texto propuesto por la Comisión y cuyo detalle consta
en el boletín del Orden del Día.
Sala de la Comisión, 30 de junio de 2016
Fdo. Diego Pérez – Pablo Damián González – Cástulo Yanque – Luis Francisco D’Andrea – Ana Aída Guerra – Berta Nélida Gerónimo – Dani Raúl Nolasco
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: el proyecto de ley que ponemos a consideración del Cuerpo busca zanjar una deuda legislativa. Y decimos así porque los derechos reconocidos a toda mujer en relación con el embarazo, el trabajo de parto, el parto y el postparto, a toda persona recién nacida y también a todo padre y madre de la persona recién nacida en situación de riesgo, fueron instituidos por la Ley Nacional 25.929, allá por el año 2004 y hasta hoy, no se había sancionado una ley provincial que dispusiera la obligatoriedad de las prestaciones, respecto de nuestra obra social provincial IPSS, y por nuestro sistema de salud provincial.
Justicia obliga aclarar que, si bien la ley nacional fue sancionada en el año 2004, y que varias provincias adhirieron a la misma -como el caso de Córdoba, La Rioja, Tierra del Fuego, Misiones, La Pampa, Chubut, Chaco entre otras-, los derechos enunciados en ella se completaron mediante la descripción y enumeración de las medidas y los cambios necesarios para garantizar su cumplimiento, contenidos en el Decreto Reglamentario 2.035 de setiembre del año pasado, un mes después de que Diputados nos remitiera su media sanción.
Por su parte, es necesario también reconocer que el Ministerio de Salud Pública de la Provincia en coordinación con la cartera nacional viene difundiendo estos derechos realizando acciones de concientización y priorizando el cumplimiento de las CONE, que son Condiciones Obstétricas y Neonatales Esenciales, en las instituciones en donde se realizan partos.
Por ello se incorpora un artículo 2º por el que el Ministerio de Salud Provincial en su carácter de Autoridad de Aplicación implementará la cultura y estructura organizacional de esta modalidad, las medidas necesarias para capacitar a los agentes de salud y la adecuación de los recursos físicos, teniendo en cuenta los servicios, programas y acciones preexistentes a efectos de coordinar y de no superponer los mismos ni malgastar recursos humanos y materiales (artículo 4º). Y a tales efectos el Estado Provincial se obliga a brindar cobertura integral e inmediata de todas las prestaciones establecidas en esta ley, en su artículo 3º.
Pero ¿qué es el parto humanizado o parto respetado? Estos términos hacen referencia a una modalidad interdisciplinaria y sistemática para la atención personalizada del parto, caracterizada por el respeto a los derechos de los padres y de los niños en el momento del nacimiento. Es decir, en consonancia con las necesidades y deseos de la familia que va a dar a luz.
Cuando nos referimos a parto humanizado, lo que se busca es generar un espacio familiar en donde la mamá y su bebé sean los protagonistas y el nacimiento se desarrolle de la manera más natural posible.
El parto es la etapa final del embarazo, es un momento que requiere de la mujer todas sus energías y en el que necesita todo el apoyo emocional posible. Es una experiencia muy especial y por eso hay que asegurarse que sea un parto seguro y respetado.
Hasta no hace muchos años los nacimientos se producían en los hogares, en donde las madres y los niños recién nacidos estaban rodeados del afecto y contención de sus familiares. Este entorno ideal tenía como contrapartida que, si se producía alguna emergencia o complicación, era muy difícil o imposible de resolver, por lo que, en ocasiones, las madres o los niños fallecían o enfermaban gravemente en el parto o unos días después.
Por ese motivo los partos comenzaron a realizarse en instituciones de salud (hospitales, clínicas, etc.) para darle mayor seguridad a los nacimientos y en especial para poder resolver las situaciones complicadas de aquellos que presentasen algún riesgo que no siempre es posible anticipar.
Este tránsito hacia el parto institucional se asoció a una mayor medicalización y una disminución de la participación familiar en un hecho que es primordialmente un acontecimiento familiar.
Por ello, desde hace varios años se trabaja intensamente para lograr el equilibrio entre lo necesariamente médico y lo eminentemente familiar, y este esfuerzo se traduce en lograr que los lugares donde se producen nacimientos sean maternidades seguras y centradas en la familia. Porque, cabe aclarar, parto humanizado no es sinónimo de parto domiciliario, sino una modalidad de nacimiento institucional en el cual la familia es protagonista y en donde se ofrecen condiciones seguras para las madres y sus hijos.
Justamente, en el mes de mayo del corriente año el Ministro de Salud Pública de nuestra Provincia, Oscar Villa Nougués, encabezó el lanzamiento de la Semana del Parto Respetado, que se desarrolló en el Hospital Público Materno Infantil bajo el lema “Mi cuerpo, mi decisión, mi bebé”. Se llevaron adelante diversas actividades de promoción, abiertas a todo público que favorecen a la calidad de atención de la mujer y del bebé durante el proceso de nacimiento.
En esta oportunidad el Ministro manifestó que “este momento es muy especial, ya que se hace hincapié en los derechos que tienen las mamás, sus niños y la familia, y en una maternidad segura para garantizar al máximo la calidad de atención”. Sobre esto dijo que el eje está puesto en la mujer y su familia, buscando empoderarlos para la toma consciente de decisiones sobre lo relativo al parto y sus procedimientos, tendiente a disminuir la medicalización innecesaria y estimular el parto natural.
Además expresó que “es para destacar la puesta en funcionamiento hace un año, de la Red Integral de Traslado Terrestre de Alta Complejidad para Neonatología que funciona en el Hospital Público Materno Infantil, abarcando a toda la Provincia y que ocupa a todos los hospitales a fin de asegurar a la embarazada un parto seguro”. Asimismo resaltó al Hospital Público Materno Infantil, como hospital de referencia para todo el país en la temática.
Hoy en la Argentina, para que las maternidades respondan a la naturaleza familiar del proceso de nacimiento, “se promueve la participación de los familiares en el preparto y parto”, como así también se fomenta la construcción de edificios con salas que permitan esas prácticas y puedan albergar a otros miembros de la familia que acompañen y sostengan a la madre en esos momentos trascendentes. Ejemplos de salas TPR (Trabajo de Parto, Parto, Recuperación inmediata) las encontramos en hospitales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como el Hospital de Agudos Teodoro Álvarez del barrio de Flores y el Hospital Fernández.
El parto comenzó a realizarse en hospitales a principios del siglo XX para disminuir la mortalidad materno-neonatal, pero en ese contexto se instaló la idea de que se trataba de algo parecido a una enfermedad. Las familias en general y las mujeres en particular perdieron protagonismo en el hecho más trascendental de sus vidas y aceptaron las reglas de las instituciones.
De este modo, el parto se transformó en “un acto médico”, cuyo significado científico dejó de lado otros aspectos esenciales para la familia.
El equipo de salud pasó a ser el eje de las decisiones y comenzó a usar, en todos los casos, tecnologías y procedimientos destinados a los embarazos de riesgo. Esto fue alejando a las madres del parto natural sin que se lograse una mejora en los resultados perinatales.
En 1985 la Organización Mundial de la Salud realizó una reunión en la ciudad brasileña de Fortaleza y de ese encuentro surgió la declaración “¡El nacimiento no es enfermedad!”, 16 Recomendaciones que tienen por base el principio de que cada mujer tiene el derecho fundamental de recibir atención prenatal apropiada; que la mujer tiene un papel central en todos los aspectos de esta atención, incluso participar en la planeación, realización y evaluación de la atención; y que los factores sociales, emocionales y psicológicos son decisivos en la comprensión e instrumentación de la atención prenatal apropiada.
Y esto es así porque, como lo manifestara un obstetra de nuestro medio, “muchas veces se pueden cumplir las ‘pautas’ del parto humanizado y de todos modos generar un desamparo al no darle protagonismo a la madre. Lo que se trata es que la mujer pueda elegir a qué ritmo quiere desarrollar su parto, en qué momento, por ejemplo caminar, cuándo quiere que la revisen y cuándo no, si quiere anestesia, etc. Siempre la decisión médica la tiene el profesional, pero si va todo bien ella puede decidir ciertas cosas, si no se le hace perder poder, confianza en ese momento”. “Es clave que la mujer pueda ‘escuchar’ su cuerpo, sus necesidades”, resaltó.
Aquí hago un paréntesis para mencionar que de las consultas efectuadas por la Comisión, la que nos pareció conveniente y oportuna destacar son las sugerencias realizadas por el Ministerio de Primera Infancia que textualmente manifestó: “…consideramos que la implementación efectiva del parto humanizado requerirá de un reaprendizaje de prácticas médicas tradicionales. Ya que hoy existen una serie de protocolos de actuaciones que en miras a proteger tanto la salud materna como la neonatal velan por proveer un marco de higiene y seguridad, y en su lugar deberán hacer coexistir dichas medidas privilegiando, como valor fundamental, las disposiciones de las mujeres, en cuanto a respetar sus deseos y necesidades, mirando nuevamente al parto y al nacimiento como hechos sociales y afectivos.
Deseamos hacer referencia a la Ley Provincial 7856 de creación de una “Red de Apoyo Sanitario Intercultural e Interinstitucional para Pueblos Originarios” Sumaj Kausai (Buen Vivir), la cual podría compatibilizarse…”. Justamente se incorpora en la Ley la intervención de los Facilitadores Interculturales Bilingües a efectos de lograr una adecuada armonización intercultural entre el sistema de salud y la paciente originaria.
Continuando con las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud, la segunda de ellas dice así: “Debe fomentarse la capacitación de obstétricas o matronas profesionales. Esta profesión deberá encargarse de la atención durante los embarazos y partos normales, así como del puerperio”. Por ello se incorpora a la Ley como el objetivo de esta modalidad propiciar la incorporación y el fortalecimiento del recurso humano de obstétricos, como pilares fundamentales para el mejoramiento de la calidad, de la atención que reciben las mujeres, tanto antes como durante y después del parto.
Por último, se prevé, que en caso de incumplimiento de las obligaciones emergentes de la presente Ley, por el Instituto Provincial de Salud de Salta y de los profesionales de la Salud y sus colaboradores, como así también por parte de las instituciones en donde estos presten servicios, será considerado falta grave a los fines sancionatorios, en consonancia con lo regulado por la Ley Nacional 25929.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares nos acompañen con su voto favorable.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: en todo el país, incluso en otros países, se han armado organizaciones, asociaciones de mujeres que están planteando varios de los puntos contemplados en esta ley con referencia al parto humanizado, sobre todo atendiendo la situación específica de la mujer y está en esta ley varios de los planteos que se hacen. Algo que se vio siempre como un acto de crueldad para la madre es cuando inmediatamente después del parto le retiran al bebé a la sala de nursery y después no lo vuelve a ver. Esa pérdida de contacto de la madre y el hijo es algo muy sufrido por las mujeres.
También hay muchas quejas, por parte de estos movimientos, sobre el maltrato que recibe la mujer por parte de trabajadores de la Salud. Maltrato en el sentido que las obligan a aguantar el dolor, a que asuman con naturalidad el sufrimiento, que no griten, en algunos casos no se les permitía que esté algún familiar con ella en la sala de parto, a veces no está el padre y la mujer quiere que esté su mamá, algún otro familiar o alguien de su confianza. Pero eso no responde solamente a decisiones que toman las personas cuando están trabajando en un sistema de salud, aunque objetivamente sí están haciendo uso de objeción de conciencia en algunos casos porque acuden a un tipo de maltrato que no corresponde bajo ningún punto de vista, cuestionando o emitiendo juicio de valor a la mujer por haber caído al hospital a parir, cuando es un derecho absoluto.
Acá se explicó recién, en el informe del miembro informante, cómo el nacimiento en los hospitales fue lo que hizo superar un índice muy alto de muertes en el parto, tanto de la madre como del bebé. Creo que esto se puede subsanar tranquilamente con medidas en las que el Estado controle la situación de los trabajadores y que se escuchen a estas organizaciones de mujeres que vienen planteando todo este tipo de reivindicaciones que hacen a los derechos de la madre -de la parturienta- y también en el posparto.
Lo que verdaderamente me preocupa en nuestra Provincia es lo que está pasando en general con los hospitales, además que tienen que existir todas estas pautas de parto humanizado, es lo que hace de hecho el Estado con referencia a la infraestructura. El año pasado tuvimos varias muertes de mujeres, ya sea por falta de anestesista, por falta de ambulancia, por falta de infraestructura de los propios hospitales. Algunos que son de Nivel 2 no están atendiendo parto y derivan al Hospital Materno Infantil. Es lo que ocurrió con un caso en Güemes, que a Salta ya llegó fallecido el bebé. Y hoy en día es un gravísimo caso de mala praxis que está en la Justicia con el Hospital de Güemes. Pasó en Cachi también con una joven mamá de veinte años que llegó muerta a Salta. Nos pasó acá en Atocha, en la localidad de San Lorenzo, también con una mamá muy joven.
Entonces, lo que plantea el inciso m) del artículo 5º que dice: “diseñar salas que estén preparadas para que el trabajo de parto y la recuperación tengan lugar en un mismo espacio y la mujer no deba trasladarse durante el proceso”, termina sonando medio declarativo si es que no se obliga al Estado a que ponga este tipo de infraestructura. La mujer no tiene porqué trasladarse kilómetros a la ciudad de Salta o a un hospital cabecera para poder parir. A estas alturas debería garantizarse que todos los hospitales tengan salas de parto, quirófanos, porque si no estaríamos en un retroceso.
La Organización Mundial de la Salud recomienda, además de las medidas de parto humanizado, que se eliminen todas las trabas que existen en cuanto a infraestructura en Latinoamérica, por la situación de las mujeres en el parto y el puerperio. Este es un verdadero problema en toda Latinoamérica y no tiene que ver solamente con la atención del personal de un hospital, sino más en general cómo el Estado brinda la salud pública.
Adelanto mi voto afirmativo para este proyecto. Creo que va a servir como un aporte más a lo que se viene haciendo. Sé que hay jornadas muy positivas de parto humanizado, pero que se humanice el resto de lo que tiene que ver con el Estado y que no tengamos más mujeres pariendo en la calle porque no la quisieron internar para no ocupar una cama de hospital.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente: la ley llegó el año pasado, veo que es en agosto de 2015. Se trabajó en la Comisión, destaco el trabajo de los integrantes de la misma, tanto la conformación del año pasado como la de este año. También el trabajo de los asesores.
Uno mira la ley como vino y hoy el enriquecimiento de la misma y dice no durmió, al contrario, creció. Hubo muchos aportes. Auguro y ruego a Dios que sea para el bien de nuestra comunidad, como destacaba la senadora Cerrano que esto sea para que muchas mujeres, con el perdón de la expresión, no sigan pariendo en la calle, sino que tengan un buen pasar en este hecho de dar a luz una vida.
El trabajo de las distintas Comisiones del Senado a veces se demora, pero no por el hecho de que no se le da importancia, sino que se analiza el proyecto en los distintos aspectos, tanto en la parte legal, educativa y de salud. Los proyectos no vuelven por sí solos, y está a la vista la cantidad, y no solo es la cantidad sino la calidad de los artículos que están en esta ley.
Destaco el trabajo de la Comisión y de todos los que aportaron al enriquecimiento de esta ley.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: adhiero a las palabras del Senador Nolasco, la verdad que se ha enriquecido la ley y debo, en la figura del Presidente de la Comisión de Salud Pública, el Dr. Pablo Damián González, dimensionar en la justa medida el trabajo de la Comisión de Salud Pública, pero además debo reconocer el hecho que hagan mención a la Ley Nº 7856 y diga puntualmente: “Coordinar la intervención de los facilitadores interculturales bilingües, a efectos de lograr una adecuada armonización intercultural entre el sistema de salud y la paciente originaria”. La Ley Nº 7856 se ha trabajado con equipos que tienen que ver con la red sanitaria destinada a los pueblos originarios. Uno que es hombre originario celebra que se tengan en cuenta las pautas culturales de cada una de las naciones, pueblos o etnias, como se quieran definir cada uno de ellos, que existen en nuestro territorio.
Adelanto mi voto positivo.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente: solicito se incorporen en el expediente los fundamentos vertidos en esta ocasión.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará, señor Senador.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: es para adelantar el voto positivo de nuestra Bancada y destacar el trabajo que se ha realizado en Comisión. La verdad que todos los proyectos son importantes, pero cuando aquellos que giran en torno a la figura de la madre, porque estamos hablando del parto humanizado, estamos hablando de la mujer, tiene una especial mirada o por lo menos pretende tener una acción que vaya directamente a una de las cosas más importantes de la vida del ser humano, como ser mamá. No nos olvidemos que todos hemos llegado al mundo desde ese vínculo, desde ese lugar.
Este proyecto que no solo contempla lo que ya han hablado los senadores preopinantes y que tiene esa particularidad, es una herramienta importante, muy positiva al servicio del mejoramiento de algo que quien lo vive en forma directa es la mujer. He escuchado de las mujeres que el momento de dar a luz es el momento más doloroso y más sublime. Todo aquello que contribuya a mejorar esto, sin duda alguna contribuirá a engrandecer esa figura y al fortalecimiento de la familia como núcleo vital de la sociedad. Todo parto no solo es el momento de dar a luz, sino el de ubicar a un nuevo ser que no solo va habitar la tierra o el lugar, sino también va a ser otro artífice de la construcción de la sociedad.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
En consideración el proyecto artículo por artículo. Se va a votar.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente: solicito que se vote por número de artículo.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará.
$1– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º,7º, 8º y 9º.
$1– El artículo 10 es de forma.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado en general y en particular.
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TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE DECLARACION
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: como obra en poder de los senadores presentes el Boletín del Orden del Día, mociono que se vote por número de expediente.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobada.
Por Secretaría se dará lectura a los números de expedientes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Declaración. Exptes. Nros. 90-24.902/16, 90-24.995/16, 90-24.996/16, 90-25.024/16, 90-25.040/16, 90-25.042/16, 90-25.043/16, 90-25.054/16, 90-25.055/16, 90-25.058/16, 90-25.079/16, 90-25.082/16.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
13
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Isa).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento La Poma, don Dani Raúl Nolasco, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento General Güemes, don Rubén Lávaque, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Dani Raúl Nolasco y Rubén Lávaque proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 21 y 08.