12/05/2016
– En la ciudad de Salta, a los doce días del mes de mayo del año dos mil dieciséis, siendo horas 18 y 58:
Sr. Presidente (Isa).- Con la presencia de veintiún señores senadores, queda abierta la sesión.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Isa).- Invito al señor Senador por el departamento Santa Victoria, don Cástulo Yanque, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Molinos, don Sergio Ramón Zenteno, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Cástulo Yanque y Sergio Ramón Zenteno proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Isa).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día cinco de mayo del año dos mil dieciséis. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
-Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día cinco de mayo del año dos mil dieciséis.
3
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Isa).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.
I
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Proyecto de ley, en revisión, autorizando al Poder Ejecutivo a suscribir un convenio de préstamo con el Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional, mediante el cual se instrumente un préstamo para el financiamiento del “Programa de Mejoramiento de Infraestructura de la provincia de Salta”. (Expte. Nº 91-35.904/16)
-A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
Proyecto de ley, en revisión, adhesión de la provincia de Salta a la Ley Nacional 26.799. (Expte. Nº 91-34.974/15)
-A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
II
Comunicaciones Oficiales
La Subsecretaría de Articulación Legislativa de la Nación, informa que la nueva fecha del Primer Encuentro del Consejo Federal Legislativo de Seguridad es el 21 de junio del corriente año en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
–A Secretaría Institucional.
El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite copias de los Decretos Nros. 336, 337, 338 y 339/16.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia de los Decretos que promulgan las Leyes 7924 a 7926
-A sus antecedentes.
Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara:
Del señor Ministro de Seguridad, Lic. Alejandro Cornejo D’Andrea, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 06/16.
-A sus Antecedentes, previa remisión de copia a la autora del proyecto y a los Bloques Políticos.
III
Dictámenes de Comisiones
De Educación y Cultura:
En el proyecto de resolución de las señoras Senadoras Berta Nélida Gerónimo y Ana Aida Guerra. (Expte. Nº 90-24.746/16)
En el proyecto de declaración de la señora Senadora Ana Aida Guerra.(Expte. Nº 90-24.705/16)
En el proyecto de declaración de los señores Senadores Miguel Andrés Zottos y Roberto Enrique Gramaglia. (Expte. Nº 90-24.805/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad. (Expte. Nº 90-24.856/16)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Salud Pública y Seguridad Social:
En el proyecto de declaración del señor SenadorPablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.781/16)
En el Proyecto de Resolución del señor SenadorPablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.782/16)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Derechos Humanos y Asuntos Indígenas:
En el proyecto de ley, en revisión. (Expte. Nº 91-34.750/15)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
IV
Proyecto de Ley
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. (Expte. Nº 90-24.918/16)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
V
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Pablo Damián González. Exptes. Nros. 90-24.895/16 y 90-24.897/16.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: solicito se reserven en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas dada la proximidad de la fecha.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará, señor Senador.
Del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.898/16)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nº 90-24.899/16.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: solicito la introducción de un cambio en el texto y que quede conforme al que entregué; y se reserve en Secretaría.
Sr. Presidente (Isa).- Se reserva y oportunamente se tratará con la modificación.
De la señora Senadora María Silvina Abilés. Expte. Nº 90-24.905/16.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Exptes. Nros. 90-24.909/16 y 90-24.910/16.
Sr. Presidente (Isa).-Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito que se reserven en Secretaría ambos expedientes, dada la proximidad de la fecha.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará.
De la señora Senadora Ana Aída Guerra. Expte. Nº 90-24.912/16.
Sr. Presidente (Isa).-Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: solicito que por Secretaría se reserve este expediente, por la proximidad de la fecha.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará.
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-24.913/16.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cachi.
Sen. Gerónimo.- Señor Presidente: solicito se reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará.
De las señoras Senadoras Berta Nélida Gerónimo y Ana Aída Guerra. Expte. Nº 90-24.914/16.
Sr. Presidente (Isa).- Corresponde tratamiento inmediato de acuerdo al artículo 149 del Reglamento de Cámara, por lo que se reserva en Secretaría.
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-24.915/16.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cachi.
Sen. Gerónimo.- Señor Presidente: solicito reserva para su posterior tratamiento.
VI
Proyectos de Declaración
Del señor Senador Guzmán Viveros. Expte. Nº 90-24.882/16.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nº 90-24.896/16.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
De la señora Senadora María Silvina Abilés. Exptes. Nros. 90-24.900/16 y 90-24.901/16.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
De la señora Senadora María Silvina Abilés. Expte. Nº 90-24.902/16.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
De la señora Senadora María Silvina Abilés. Expte. Nº 90-24.903/16.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
De la señora Senadora María Silvina Abilés. Expte. Nº 90-24.904/16.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
De la señora Senadora María Silvina Abilés. Expte. Nº 90-24.906/16.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Guzmán Viveros. Expte. Nº 90-24.907/16.
– A la Comisión de Educación y Cultura.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Expte. Nº 90-24.908/16.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nº 90-24.911/16.
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
Del señor Senador Héctor Edgar Mamani. Expte. Nº 90-24.916/16.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos.Expte. Nº 90-24.917/16.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: solicito se reserve en Secretaría.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará, señor Senador.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos.Expte. Nº 90-24.919/16.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos.Expte. Nº 90-24.920/16.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: solicito se reserve en Secretaría.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará.
4
HOMENAJES
Sr. Presidente (Isa).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Guerra.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: ayer 11 de mayo, Día del Himno Nacional Argentino. La Asamblea del año XIII en su sesión del 6 de marzo decidió encomendar al joven Diputado y poeta Vicente López y Planes la creación de un himno o canción patriótica. Poco tiempo después el texto estuvo listo. En la sesión del 11 de mayo la Asamblea aprobó por unanimidad la bella composición poética presentada por López y Planes, cuyas estrofas lleva música del prestigioso maestro catalán Blas Parera. La Asamblea determinó que esa fuera la única marcha nacional. Desde entonces los argentinos tuvimos nuestro himno. Que siempre resuene en todo el mundo: “Oíd mortales el grito sagrado, libertad, libertad”.
Señor Presidente, desde mi humilde banca pido a todos los presentes que nos pongamos de pie y entonemos las estrofas de nuestro Himno Nacional que nos hace libres ante todo el mundo.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, se procede a entonar el Himno Nacional. (Aplausos)
Sr. Presidente (Isa).- Continúa en el uso de la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: para hacer un homenaje al aniversario del lanzamiento del Programa Alimentario Nacional, del Gobierno del Dr. Raúl Alfonsín.
En esta etapa de la sesión, en la cual brindamos homenajes a sucesos históricos, fijamos posturas ante diversos acontecimientos y remarcamos temas que a nuestro entender son vitales, quería explayarme sobre un episodio que se constituyó ya en parte de la Historia de la Argentina reciente y que tuvo como protagonista a ese gran demócrata que fue Presidente de la Nación entre los años 1983 a 1989, que se llamó Raúl Alfonsín.
Este 15 de mayo se van a cumplir treinta y dos años de la puesta en marcha de una sustancial política pública del gobierno de Alfonsín que representó el lanzamiento del Programa Alimentario Nacional (PAN)
La Argentina inauguró en la democracia recuperada la implementación de una acción de contención social trascendental que dio respuesta a miles de ciudadanos que se encontraban en situación de extrema vulnerabilidad.
Esta acción fue compromiso de campaña que tomó en su momento Raúl Alfonsín y que marcó mucho la preocupación por el hambre de la Argentina. Una caja PAN cubría el 30% de los requerimientos nutricionales de una familia de cuatro personas e incluía los alimentos esenciales.
Las estimaciones oficiales de entonces, de aquella época, ubicaban un índice de pobreza elevado que estaba llevando a la exclusión a una gran franja de la población.
El Plan se financiaba con recursos del presupuesto y sus costos de gestión fueron considerados relativamente bajos, ya que rondaban entre el 6% y el 7% de lo gastado, cifra que incluía sueldos de los agentes del PAN, transporte y logística.
El objetivo no fue sólo alimentario, la idea era transformarlo en un programa de desarrollo integral. Se reunía a las madres y se daba educación alimentaria, había detección de problemas de escolaridad de los chicos y se estimulaban las compras comunitarias.
Esta medida, creemos desde esta banca, trajo justicia, igualdad y un importante ejercicio de reparación social.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: voy a adherir al homenaje que se hizo por el Día del Himno Nacional Argentino y destacar un hecho muy importante dentro de lo que es uno de nuestros máximos símbolos patrios como es el Himno, ya que parte de sus estrofas se escribieron en territorio de esta Provincia y más concretamente en el departamento Metán, en la comunidad que hoy es el municipio Río de las Piedras.
La historia salteña rescata, entre otros, a Atilio Cornejo, María Teresa Cadena de Heslling, historiadores cuya pluma tiene sus orígenes en esta Provincia y han trascendido el territorio jurisdiccional de la misma. Nos lleva a explicar que en la localidad de Río Piedras, como consecuencia del triunfo de las armas patrias del 3 de setiembre de 1812, cuando las tropas del General Belgrano fueron atacadas por las tropas de Pío Tristán y fueron repelidas, consagraron el primer triunfo patrio en suelo argentino. Con posterioridad a eso se escribieron estrofas del Himno Nacional, por parte de Vicente López y Planes. Hay una estrofa concretamente que dice: “Aquí el brazo argentino triunfó” y hace referencia precisamente “a ambas piedras Salta y Tucumán”, pero ambas piedras se refiere a Río Piedras, en el departamento Metán, y Piedras en la Banda Oriental del Uruguay, que había sido anterior al triunfo patrio sobre las fuerzas realistas. Nosotros tenemos el deber irrenunciable de hacer conocer y de preservar en las generaciones actuales y futuras el conocimiento, el amor a la patria y a nuestros máximos símbolos como lo es el Himno Nacional, pero sin duda alguna, como hombres de esta tierra, debemos rescatar y poner en el tapete a aquellos lugares, hechos y protagonistas que tienen en Salta el lugar donde han acontecido. Y éste es uno. La “tipa de la Independencia” sigue estando en Río Piedras. Debajo de su sombra escribió Vicente López y Planes parte de las estrofas del Himno Nacional, y concretamente una -en la versión que hoy cantamos no tiene esa estrofa- que forma parte de la versión ampliada del Himno Nacional, que es la que se debería entonar, sin duda alguna, porque hace referencia a todos los acontecimientos que nos llevan a ser libres.
Quiero aprovechar este momento para rescatar esto y ponerlo como un hecho destacado y valioso para la historia de nuestra Patria, de nuestra querida Provincia y, obviamente, de nuestro terruño como lo es el Municipio de Río Las Piedras en el departamento Metán. El homenaje, entonces, a quienes hicieron posible esto y a quienes nos dieron la vida para forjar la Patria.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: para rendir homenaje a los trabajadores del Norte provincial. Un 7 de mayo de 1997 se registró el primer piquete masivo en el Norte Provincial, en la ciudad de Tartagal.
En aquel entonces, aparecía como una novedad el método piquetero porque no se habían registrado eventos de este tipo, de lucha de trabajadores, mucho menos que tengan este tipo de masividad.
Daban cuenta los pobladores de Tartagal que de diez trabajadores, siete estaban desocupados. Todo esto, luego de la privatización de YPF y de los ferrocarriles. La situación de muchos de ellos era desesperante. Ya se estaban probando muchas de las alternativas para tratar de reemplazar el ingreso de la economía familiar y se volvía nuevamente a ahogar en la misma pobreza y miseria generalizada que se vivía en nuestro País. En aquel entonces, estaba el gobierno de Juan Carlos Romero.
La experiencia de la lucha piquetera siguió por varios años después con esta misma característica de luchas masivas en donde el corte de la Ruta 34 alcanzaba a tener hasta cuatro mil personas. El 10 de noviembre del año 2000 se dio una represión muy grave en donde murió Aníbal Verón, un trabajador de la empresa Atahualpa. El 17 de junio del 2001, en otra represión, también a cargo del gobierno de Juan Carlos Romero, murieron otros dos trabajadores más.
Este es el fantasma que asola nuevamente el Norte Provincial. Muchos de los trabajadores que vivieron toda esta experiencia dan cuenta que sus condiciones de vida no mejoraron sustancialmente en todos estos años.
Se cumplieron diecinueve años de aquel gran piquete y muchos de estos pobladores siguen viviendo en asentamientos, siguen sin tener agua potable, siguen sin tener gas. La preocupación de todos ellos se agudiza sobre todo con la probabilidad de que cierre la Refinería Campo Durán, que es la que provee de muchas fuentes de trabajo, de mano de obra directa y también de cooperativas.
En el día de hoy quiero recordar esto porque cuando se habla de la lucha piquetera objetivamente es un método, el cual tomaron los trabajadores desocupados, que ya no están organizados en un sindicato, y por eso mismo tomaron este método que luego fue apropiado por todo el pueblo, no solamente por trabajadores, sino incluso la clase media o luchas de tipo ambiental como la que se llevó adelante en Famatina o con las pasteras en nuestro país, con la empresa Bosnia.
Hoy 12 de mayo se cumplen dos años de asesinato de Paola Ramírez. Tenía dieciséis años, una joven mamá de Villa San Antonio. Desapareció el día lunes 8, hace dos años. Su familia empezó la búsqueda, como lo hacen en primera instancia consultando con las amigas, buscando en el barrio, en los lugares que frecuentaba. Finalmente, al ver que no aparecía, el domingo a la noche se presentaron en la Comisaría Segunda a realizar la denuncia, no quisieron recibir la misma porque ya tenía un antecedente de fuga de hogar, entonces suponían que podría ser otro caso de fuga de hogar, otro episodio y que esté con alguna amiga. El día lunes ya encontraron el cuerpo de Paola Ramírez. Es el caso de la mujer que fue hallada en inmediaciones del peaje de AUNOR. Se llevó el cuerpo para la morgue del Hospital San Bernardo y el informe policial daba cuenta de que se había encontrado los restos de una mujer de edad adulta, de aproximadamente entre treinta y cinco y cuarenta años. Paola Ramírez tenía dieciséis. Su familia seguía en la búsqueda, no le quisieron tomar la denuncia ni el lunes, ni el martes. Recién el día miércoles 11-consta en la Comisaría Segunda- fue recién recibida la denuncia, siendo que ya tenían un cuerpo sin identificar. Por insistencia de la familia el jueves 12 se les permitió ingresar a la morgue del Hospital San Bernardo en donde lograron la identificación y desde entonces llevaron delante una lucha por el esclarecimiento de este crimen.
Paola era madre de una niña de un año de edad, que ahora afronta toda una vida sin tener a su madre a su lado.
Mi homenaje a Paola Ramírez y a su familia, y un fuerte pedido de justicia. Ese es uno de los tantos casos de femicidios que tuvimos en la Provincia y uno de los casos testigos por el cual se elaboró en su momento la ley para la búsqueda de personas desaparecidas, para que no tengamos nuevamente episodios como éstos en donde la inacción de la fuerza policial permitió que ocurra un crimen y en este caso de una joven mujer, menor de edad.
También quiero nombrar en este homenaje al trabajador José Luis Llanes. El día de hoy comenzó el juicio por la muerte de este obrero de la construcción. El murió el día 2 de octubre de 2009 en un derrumbe, en la obra de Alvarado y Gorriti.
José Llanes fue tomado como trabajador por la Empresa LUXEM. Ya había informes en el Ministerio de Trabajo de malas condiciones de los obreros en esta empresa y puntualmente en esa misma obra. El propio Ministerio de Trabajo informaba que en el lugar no se tenía que utilizar martillo neumático por lo endeble de la dureza de la tierra. Sin embargo lo hicieron y José Luis Llanes murió aplastado por tres toneladas de tierra. No tenía puesto el arnés, no tenía la ropa necesaria para este tipo de trabajo. Sus compañeros de trabajo denuncian incluso que cuando llegó la ambulancia, quien estaba a cargo de toda esta obra, Ingeniero Naum, no permitía que ingrese la ambulancia.
Pasaron varios años, recién hoy empezó el juicio. El 11 de junio ya prescribe. Sin embargo en el día de hoy hubo otra maniobra, no se presentaron los imputados y el juicio se suspendió para el 27 de mayo. A días de prescribir.
Mi homenaje a José Luis Llanes, a su madre Isabel, que viene luchando para que este caso no quede impune, y que de una buena vez por todas se haga justicia con estas muertes de trabajadores de la construcción que tienen los índices más altos de accidentes laborales en nuestro País.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: es para adherir al día de nuestro Himno Nacional Argentino, en las palabras vertidas por los señores senadores que me precedieron en el uso de la palabra.
Además, rendir un reconocimiento a quienes nos cuidan, nos asisten durante nuestras dolencias y cuando estamos enfermos. Hoy, 12 de mayo es el Día Internacional de la Enfermería. Vaya el reconocimiento de este Cuerpo a todos los enfermeros, a los que están en la salud, por tanto sacrificio que hacen, que nos ayudan y que nos permiten llevar adelante nuestro programa de salud en las prevenciones con las enfermedades que tenemos, especialmente en nuestra Provincia y en el Norte. Nuestro reconocimiento a todos los enfermeros, a todos los que ejercen la enfermería.
También quiero en este día rendir homenaje a una mujer, que fue médica. Miren la casualidad. Quién no la recuerda. Murió el 12 de mayo de 1986, es una médica política, Alicia Moreau de Justo. Dio una batalla, y digo batalla porque siguen luchando las mujeres, en una campaña sobre el derecho de la mujer, luchó por el voto femenino en nuestro País. Desde esta banca -y por qué no- desde esta Institución como es el Senado, vaya el reconocimiento a esta mujer luchadora. Hoy hay muchas mujeres luchadoras por sus derechos.
El día 12 de mayo de 1819, el Comandante Luis Burela con los gauchos, nuestros gauchos salteños, derrotaron a los realistas. Le pido permiso al senador por Iruya, porque fue ahí donde se libró la batalla.
Señor Presidente, el 14 de mayo de 1924, por Ley 11013, durante el Gobierno del Doctor Adolfo Güemes, se crea la Biblioteca de nuestra Legislatura. Vaya este reconocimiento a nuestra Biblioteca, a todos los que pasaron por ella y a todos lo que lucharon, por el aporte a nuestra cultura. Pediría que desde esta Cámara se le haga un reconocimiento a toda esa gente, por escrito o como mejor consideren.
Por último, señor Presidente, el viernes son las fiestas patronales de General Mosconi. Por lo tanto quiero saludar al pueblo de Mosconi, del Departamento al cual pertenezco.
5
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Isa).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Liverato.- Señor Presidente: para presentar un proyecto de resolución y por razones de la fecha, solicito que se lo reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará, señor Senador.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: para ingresar dos dictámenes de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: para introducir los expedientes Nros. 90-24.862/16, 90-24.850/16, 90-24.819/16, 90-24.773/16, 90-24.774/16, 90-24.881/16 y 90-24.804/16, todos con dictamen de la Comisión de Legislación General.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar un dictamen de la Comisión de Justicia, como así también una resolución relacionada con las actas remitidas por la Cámara de Diputados, referente a los cargos de la Auditoría General de la Provincia; y Sesión Especial para el tratamiento de los mismos.
También una moción, que una vez finalizada la lectura por Secretaría, de los asuntos ingresados, proceda el Cuerpo a entrar en la Sesión Especial solicitada, a los fines del tratamiento del dictamen y de la resolución. Concretamente, el cambio del Orden del Día, una vez finalizada la lectura de los asuntos que se solicita ingreso proceda el Cuerpo a entrar en Sesión Especial para el tratamiento de la resolución y del dictamen.
Sr. Presidente (Isa).- Primero ingresamos todos los expedientes luego ponemos la moción a consideración.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: a fin de comunicar a este Cuerpo que la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha cursado invitación al Ministro de Hacienda de la Provincia, Contador Sebastián Gomeza y ha concertado una reunión para el próximo miércoles 18 de mayo a horas 10.00 en Presidencia, con motivo de tratar temas que son de interés para este Cuerpo, entre ellos la autorización al Ejecutivo Provincial para efectuar convenios por este préstamo del Fondo Fiduciario Federal. Reunión en la que va a estar presente el Director Ejecutivo del Fondo de Reparación Histórica, me estoy refiriendo al Ingeniero Juan Carlos Galarza, para dar pormenores, avance y ejecución del Fondo.
Reitero, y hago extensiva la invitación para todos los senadores, el día miércoles 18, a horas 10.00, en Presidencia.
Así también solicito el ingreso de un proyecto de ley y de un dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones y que éste se reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará.
En consideración la moción del señor Senador Soto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Tras la lectura se va a cambiar el orden de la sesión.
Por Secretaría se va a dar lectura.
Proyecto de Resolución
De los señores Senadores Pedro Liverato, Roberto Enrique Gramaglia y Luis Francisco D’Andrea, declarando de Interés de esta Cámara las actividades que desarrolla la Fundación El Arte de Vivir, en especial la charla gratuita y abierta a todo público a realizarse el día 17 de mayo del corriente año en el Teatro Provincial de Salta, por el Instructor indú Swami Paramtej acerca del manejo del estrés, las emociones negativas y la eliminación de toda forma de violencia.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Se reserva para su tratamiento.
Dictamen de Comisión
De Salud Pública y Seguridad Social:
En el proyecto de declaración de los señores Senadores Diego Sebastián Pérez, Berta Nélida Gerónimo, Cástulo Yanque, Dani Raúl Nolasco, Ana Aída Guerra y Pablo Damián González, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través del Ministerio de Infraestructura, Tierra y Vivienda incluya salas de lactancias en el proyecto de obras de construcción del edificio de la nueva Legislatura con entorno propicio para proteger, fomentar y apoyar la lactancia materna. (Expte. Nº 90-24.809/16)
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Pasa al Orden del Día de la próxima sesión.
Dictamen de Comisión
De Salud Pública y Seguridad Social:
En el proyecto de ley nuevamente en revisión por el que la provincia de Salta adhiere a la Ley 27043 de Abordaje Integral e Interdisciplinario de las personas que presentan trastornos del espectro autista. (Exptes. Nros 91-34.746/15 y 91.34.721/15 – acumulados)
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Pasa al Orden del Día de la próxima sesión.
Dictamen de Comisión
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
En los proyectos Exptes. Nros 90-24.862/16, 90-24.850/16, 90-24.819/16, 90-24.773/16, 90-24.774/16, 90-24.881/16, 90-24.804/16.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Pasan al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de Ley
Del señor Senador Diego Sebastián Pérez, otorgando en comodato por el término de quince (15) años al Club Social, Cultural y Deportivo El Fortín, con Personaría Jurídica Nº 204/13, el inmueble identificado con la Matrícula 49.101, Sección L, Manzana 87, Parcela 1, del departamento Capital.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.
Sr. Secretario (López Mirau).- En Expte. 90-24.894/16 ingresa una de resolución y un dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones para ser tratados sobre tablas. Es referido al retiro del pliego respecto del Doctor Pablo Robbio Saravia.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el ingreso y el tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Asimismo han ingresado, por Exptes. 90-24.666/16, 90-24.667/16, 90-24.648/16 y 90-24.649/16, Actas de la Comisión de Auditoría de la Cámara de Diputados, proponiendo la designación del Contador Ramón Muratore, para integrar la Auditoría General de la Provincia; del Licenciado Abdo Omar Esper para integrar la Auditoría General de la Provincia; del Doctor Gustavo Adolfo Ferraris, para integrar la Auditoría General de la Provincia; y del Doctor Marcos Segura Alzogaray Mendía, para integrar la Auditoría General de la Provincia. Estos cuatro expedientes cuentan con dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el ingreso de estos cuatro expedientes. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Conforme a lo que fuera votado, pasamos a sesión especial.
6
DESIGNACIÓN DE AUDITORES GENERALES DE LA PROVINCIA
Sr. Secretario (López Mirau).- Conforme a lo expresado por el señor Presidente de la Comisión de Justicia, han ingresado cuatro pliegos, juntamente con una resolución de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, y un dictamen de la misma Comisión.
Conforme corresponde el procedimiento, se dará lectura primero a la resolución y posteriormente al dictamen.
La Resolución -estamos refiriéndonos en este caso concretamente al expediente 90-24.666/16- dice: “Visto las presentaciones formuladas en el marco del Expediente Nº 90-24.666/16, por la que se impugna el procedimiento y la propuesta del Dr. Gustavo Adolfo Ferraris como Auditor General de la Provincia.
Que en fecha 11/04/2016, el Dr. Santiago Pedroza presenta escrito solicitando se declare la nulidad e inexistencia del acto administrativo de la Comisión Permanente de Auditoría de la Cámara de Diputados consistente en la elevación del expediente 90-24.666/16, con la propuesta del Dr. Gustavo Adolfo Ferraris como Auditor General de la Provincia. Funda su pretensión en haber encontrado irregularidades en la voluntad de los legisladores que da por sentado la elección del Dr. Ferraris, sin que ello sea la decisión de la mayoría del Bloque opositor.
Por otra parte, en fecha 25/04/2016, el mismo profesional formuló una nueva presentación con idénticos fundamentos. Indica expresamente que la Cámara de Diputados debe cumplir y respetar en su totalidad las leyes vigentes y adecuar los actos administrativos por ellas dispuestos acorde a derecho.
Que en fecha 18/04/2016 el Diputado Provincial Carlos Raúl Zapata manifiesta su oposición a la postulación y procedencia del pliego en análisis. Esto en cuanto a su parecer en el procedimiento interno de la Cámara de Diputados no se respetaron los pasos democráticos de selección, siendo denunciada tal irregularidad por el mismo bloque Santa nos Une, quienes oportunamente manifestaron públicamente que la Comisión de Auditoría arbitrariamente hizo caso omiso al retiro de los pliegos.
En fecha 25/04/2016 la Dra. María Matilde López Murillo presentó también su oposición a la postulación y procedencia del pliego. Sostiene que no se han respetado los pasos democráticos de selección, formula una sucinta explicación de las presentaciones y procedimiento del expediente ante la Cámara de Diputados.
Por otra parte, los señores Quintana, Del Plá, Cerrano, Borelli, Jorge, Colpari, representantes del Partido Obrero, formularon en fecha 26/04/2016, presentación impugnando la postulación del Dr. Gustavo Adolfo Ferraris. Referencian supuestos antecedentes al mismo relativos al momento en el cual estuvo al frente de la Secretaría de Seguridad, afirman que existen sobradas pruebas para concluir que el mismo no tiene autoridad política ni moral para ocupar el cargo en cuestión.
El 27/04/2016 los señores José Miguel Gaufín, Rocha Alfaro, Soto, Susana Lencina, Claudio Mor y Carlos Huergo señalaron un irregular trámite parlamentario interno de la Cámara de Diputados.
Por su parte los Dres. Rodrigo Javier de la Serna Correa y Medrano de la Serna en fecha 28/04/2016 y 29/04/2016, respectivamente, se oponen por motivos de inhabilidad moral.
Por último, diversos ciudadanos manifestaron su desaprobación al pliego en cuanto que él no habría respetado al pueblo de Salta, ni los derechos a manifestarse.
En primer lugar debemos expresar que los cuestionamientos cursados importan oposiciones genéricas al propuesto, no plantean la falta de cumplimiento a los requisitos necesarios de acuerdo a lo establecido en la Constitución y en la ley que rigen la materia para la propuesta. Por el contrario, se desprende con claridad que las impugnaciones planteadas carecen de sustento en mérito a que en el artículo 41 de la Ley 7103 expresamente prescribe: “No podrán ser designados Auditores Generales personas que se encuentren inhibidas o en estado de quiebra o concursado civilmente o que hubieren sido condenados civilmente o que hubieren sido condenados en sede penal por delitos dolosos graves”. En ese orden de ideas las impugnaciones cursadas contra la propuesta del Dr. Gustavo Adolfo Ferraris no se fundan en ninguna de las causales taxativamente previstas por la ley apuntada, ni en las indicadas por remisión al penúltimo párrafo del Art. 169, apartado III, en función de los artículos 98, inciso 2) y 160, todos de la Constitución Provincial.
Las presentaciones referenciadas están basadas en meras discrepancias o calidades morales que según los presentantes debería cumplir la vacante a cubrir en la Auditoría General de la Provincia, pero no cuestionan el conocimiento y/o competencia profesional y/o técnica del propuesto, ni detallan y/o prueban alguna conducta que pondría a esta Comisión en la situación de examinar la inconveniencia de designarlo.
En atención a todo lo expuesto, no contando las presentaciones con críticas técnico jurídicas fundadas relativas a los méritos y calidades del propuesto y no habiendo acompañado prueba en la que intenten hacer valer sus derechos, ni indicando con precisión dónde se encuentran las mismas, las mismas devienen inadmisibles, por lo que deben desestimarse (Art. 153, segundo párrafo, Reglamento Cámara de Senadores).
Respecto a las impugnaciones fundadas en supuestas irregularidades en el procedimiento constitucional de selección interno llevado a cabo en la Comisión Permanente de Auditoría, este Cuerpo se ha manifestado ya en anteriores oportunidades en el sentido de que no le asiste la competencia de funcionar como Tribunal de Alzada, dirimiendo cuestiones internas suscitadas en la Cámara de Diputados. La Comisión de Auditoría de la Cámara de Diputados es soberana y tiene competencia improrrogable y exclusiva para entender en la selección de los postulantes a cubrir el cargo de Auditor General (Art. 169, apartado III de la Constitución Provincial), por lo que todos los recursos, impugnaciones, presentaciones relativas a tal procedimiento deberían haberse interpuesto, tramitado y resuelto en esa Comisión y/o en la Cámara de Diputados en Pleno.
Que por todo lo expuesto corresponde rechazar los planteos formulados.
Por ello,
LA COMISIÓN DE JUSTICIA, ACUERDOS Y DESIGNACIONES
RESUELVE:
Artículo 1º.- Rechazar las presentaciones a la designación del Dr. Gustavo Adolfo Ferraris como miembro de la Auditoría de la Provincia.
Art. 2º.- Someter a consideración de la Cámara la presente.
Art. 3º.- Registrar, Elevar, Notificar y Archivar.
Salta, 12 de mayo de 2016.
Jorge Pablo Soto – Ernesto Ángel Gómez – Diego Pérez – Roberto Enrique Gramaglia – Silvina Abilés
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: en el día de hoy estuve presente en la Audiencia Pública, esta instancia formal en donde se puede aún plantear los desacuerdos o las posiciones, ya sean a favor o en contra de los postulantes para integrar la Auditoría General de la Provincia.
La objeción del Partido Obrero tiene que ver con una posición general, sobre todo en el organismo en sí mismo, el cual consideramos que no es un organismo independiente del Estado. Pude escuchar que se expresaron voces de personas que trabajan en la Auditoría General de la Provincia. Obviamente que nuestra posición no tiene que ver con atacar el trabajo que llevan adelante estos profesionales. Nos consta incluso que en algún momento hasta informaron debidamente en los casos donde no les permitieron hacer la auditoría, como ocurrió en el municipio de Moldes.
Cuestionamos sobre todo la dirección política de la Auditoría y la forma en la que está compuesta, a pesar de que se llevó adelante a partir de una reforma en la Constitución. Nuestra posición a una de las postulaciones, es hacer una impugnación política. No cuestionamos lo que tiene que ver con la formación profesional o la idoneidad, como se llama también en estos casos, porque en realidad cuando vemos la capacidad o la autoridad que tiene una persona para estar en un cargo como éste, tiene que ver con sus posiciones políticas y el momento político en el que se da.
Impugnamos a Gustavo Adolfo Ferraris por su rol como represor que tuvo en elGobierno de Salta cuando fue Subsecretario de Seguridad y Secretario de Seguridad. Podríamos decir que por excelencia es el represor de los trabajadores salteños, que bajo su mandato se llevaron adelante represiones muygraves contra luchas populares. Una de ellas en el Norte provincial, en Salta la represión a los maestros en “La noche de las tizas”, y en muchos hechos muy graves que ocurrieron bajo su mandato, en lo cual hay unaresponsabilidad política por todos ellos. Casos gravísimos de gatillo fácil,
femicidios cometidos por policías, femicidios cometidos por presos, que los hacían salir de la cárcel a delinquir. Como ocurrió en el caso de Yanet Mesa, Fabián Pereyra asesinado por la guardia del Ingenio El Tabacal, el caso de Liliana Ledesma asesinada por toda una mafia de narcos, que parece que hasta el día de hoy sigue activa.
Esto para nosotros compone un todo de responsabilidades políticas que tiene una importancia. En estos casos siempre hemos planteado que se tiene que llevar adelante un juicio de responsabilidad cuando se toman estos tipos de decisiones.
Supongo que las adhesiones a favor de esta postulación no venían de gente de Tartagal ni de maestros, porque acá sí tenemos una posición del pueblo que no está de acuerdo con esta postulación, por más que no haya entrado ninguna impugnación formal.
Otra de las cuestiones que planteamos en la impugnación es que cuestionamos su rol como representante de la oposición, porque esta postulación nace a partir de un acuerdo entre Romero y Urtubey, que fue celebrado públicamente por los medios de comunicación, algo así como la agenda común para Salta. No hay ninguna oposición política por parte del romerismo. Están de acuerdo con el ajuste. Están de acuerdo con las medidas que se han tomado en la Provincia como la Ley Contravencional, las medidas de ajuste que se tomaron en los municipios. Es más, el frente político Salta nos Une dejó de existir al otro día de la elección. Olmedo se volvió a poner su campera amarilla, diciendo acá se terminó, esto fue transicional. Muchos de estos referentes que son actualmente diputados son personalidades sueltas, no componen un frente opositor. Todos están de acuerdo con las medidas de ajuste a nivel nacional y provincial, como todas las medidas de endeudamiento que está por tomar la provincia de Salta. O sea que su oposición es solamente sobre la forma en cómo se aplica el ajuste. Quieren que se lo haga de otra manera. Lógicamente que la oposición política la compone, muy claramente, el Partido Obrero. Aunque eso no es tema de debate en este momento.
También incluimos en la impugnación aquel episodio del helicóptero, que todo el mundo lo conoció en Salta, incluso salió en los medios nacionales.
A pesar de que estuvimos en el día de hoy dos de los miembros del Partido Obrero que presentamos la impugnación, vimos la necesidad de pedir nuevamente la palabra para volver a plantear nuestra posición. El rol que va a tener la Auditoría de acá en más va a ser el rol de encubrimiento y de blindaje contra el pueblo de todo aquello que se tenga que auditar en el marco de una provincia que está en quiebra, que está por tomar endeudamientos gigantescos, a tasas usurarias, que lo va a terminar pagando el pueblo.
Ese es el rol y la etapa que le toca de acá en más a la Auditoría. Por eso se explica también que uno de sus miembros esté compuesto por una persona como Ferraris, que lo objetamos como represor y como parte del ajuste que se va a llevar contra el pueblo de Salta, personificado en Ferraris, Romero y Urtubey.
Con estas palabras, nuevamente mi posición y adelanto mi voto negativo.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración la resolución. Se va a votar.
– Votan por la negativa tres señoras senadoras.
– Votan por la afirmativa dieciocho señores senadores.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobada.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cerrillos.
Sen. Jorge.- Señor Presidente: voy a pedir al señor Secretario Legislativo el resultado de la votación, no sé cuántas personas votaron en contra, cuántas a favor.
Sr. Secretario (López Mirau).- Conforme a lo solicitado se informa que hay tres votos negativos y dieciocho votos positivos.
Sen. Jorge.- Entonces, estamos hablando de los departamentos Cachi, Cafayate y Capital, votos negativos. Me había quedado la duda si eran dos o tres y por eso era importante aclararlo.
Sr. Secretario (López Mirau).- Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado las propuestas remitidas por la Comisión Permanente de Auditoría de la Cámara de Diputados para las designaciones de los Auditores Generales de la Provincia y de acuerdo al artículo 153 y cc. del Reglamento de la Cámara corresponde establecer una relación circunstanciada desde el inicio a la clausura de la Audiencia Pública y demás requisitos respecto a cada uno de los postulados.
I. Antecedentes.
El día 3/12/2015 se recibieron las propuestas de la Comisión Permanente de Auditoría de la Cámara de Diputados, para las designaciones del CPN Ramón José Muratore -DNI 8.388.699- y del Lic. Abdo Omar Esper -DNI 14.342.649- como miembros integrantes de la Auditoría General de la Provincia. Por otra parte, el día 15/03/2016 se recibió la propuesta para la designación del Dr. Gustavo Adolfo Ferraris -DNI 20.399.598- y del Dr. Marcos Segura Alzogaray Mendía -DNI 22.295.562-.
Las propuestas de los señores CPN Ramón José Muratore y Lic. Abdo Omar Esper fueron giradas a Coordinación Legislativa para que sean publicadas y dadas a conocer en sesión pública de fecha 3/12/2015 mediante Boletín de Asuntos Entrados, ordenando asimismo el correspondiente giro a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones. Siguiendo idéntico trámite parlamentario las propuestas del Dr. Gustavo Adolfo Ferraris y del Dr. Marcos Segura Alzogaray Mendía fueron dadas a conocer en sesión pública el 7/04/2016.
Con fecha del 4/12/2015 la Presidencia de la Cámara de Senadores dicta la Resolución Nº 160/15 haciendo saber formalmente que han ingresado las propuestas para las designaciones del CPN Ramón Muratore y del Lic. Abdo Omar Esper como miembros de la Auditoría General de la Provincia poniéndolos a consideración de la ciudadanía por intermedio de los medios de comunicación, a través del Jefe de Prensa y Difusión de la Cámara.
La Resolución Nº 160/15 fue publicada en el Boletín Oficial Nº 19.678 de fecha 9/12/2015 y el Nuevo Diario de fecha 5/12/2015.
Por su parte, en fecha 8/04/2016, la Presidencia de la Cámara de Senadores dicta la Resolución 20/2016 haciendo saber formalmente que ha ingresado la propuesta para designaciones del Dr. Gustavo Ferraris y del Dr. Marcos Segura Alzogray Mendía como miembros de la Auditoría General de la Provincia, poniéndolos a consideración de la ciudadanía por intermedio de los medios de comunicación, a través del Jefe de Prensa y Difusión de la Cámara.
La Resolución Nº 20/2016 fue publicada en el Boletín Oficial Nº 19.760 en fecha 14/04/2016, y el Nuevo Diario de fecha 15/05/2016.
En fecha 4/05/2016 la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones resolvió, en concordancia a lo preceptuado por el artículo 169, apartado III de la Constitución Provincial, celebrar en fecha 12/05/2016 a partir de horas 11.00, la correspondiente Audiencia Pública.
La Resolución de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones fue también publicada en fecha 8/05/2016 en el Nuevo Diario, en fecha 9 de mayo de igual año en el Boletín Oficial de la Provincia.
II. Audiencia Pública.
Por consiguiente, conforme fuera decidido por la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, a partir de horas 11.00 del día 12/05/2016 se celebró la Audiencia Pública convocada.
De ella se ha efectuado la correspondiente Acta, cuya versión taquigráfica ha sido tomada por el personal de esta Cámara, contenido que obra en estas actuaciones, concluyendo la misma a horas 11.40.
III. Considerando:
Que los Sres. CPN Ramón José Muratore, Lic. Abdo Omar Esper, Dr. Gustavo Adolfo Ferraris y Dr. Marcos Segura Alzogaray Mendía, fueron entrevistados por la Comisión el día 12/05/2016, finalizada que fuera la Audiencia Pública correspondiente.
Se les ha solicitado bajo firma de declaración jurada si se encuentran comprendidos en las inhabilidades del artículo 41, preceptuadas por el artículo 41 de la Ley 7103, siendo su respuesta negativa. De lo cual se levantó la pertinente Acta, con la colaboración de Taquígrafos del Cuerpo. Además, concluyendo por las informaciones recabadas, tampoco registran condenas penales en su contra, ni causas penales abiertas, ni se encuentran comprendidos en inhabilidad legal alguna.
Que los méritos y calidades de los candidatos propuestos serán informados por separado, por un miembro de la Comisión en cada caso, en virtud de que se estima más efectuarlo de esta manera por la importancia institucional que reviste esta cuestión.
Que en mérito de todo lo expuesto se ha dado cumplimiento al procedimiento instituido por los artículos 169, apartado III de la Constitución Provincial, y 153 y cc. del Reglamento de Cámara, restando someter el presente dictamen a consideración del Cuerpo, en sesión pública especial.
IV. Resolución.
Que por todo lo expuesto esta Comisión aconseja efectuar las designaciones como Auditores Generales de la Provincia a los señores:
$1– CPN Ramón José Muratore – DNI 8.388.699
$1– Lic. Abdo Omar Esper – DNI 14.342.649
$1– Dr. Gustavo Adolfo Ferraris – DNI 20.399.598
$1– Dr. Marcos Segura Alzogaray Mendía, DNI 22.295.562, quedando pendiente con respecto a este postulante la jura y toma efectiva posesión del cargo una vez vencido su actual mandato.
Sala de Comisión, 12 de mayo de 2016.
Jorge Pablo Soto – Ernesto Ángel Gómez – Roberto Enrique Gramaglia – Diego Sebastián Pérez
Conforme lo indicado en el dictamen, se procederá a mencionar los expedientes en el orden que serán tratados.
Expte. 90-24.649/16. Propuesta de la designación para integrar como Auditor General de la Provincia, del Licenciado Abdo Omar Esper, DNI 14.342.649.
Miembro Informante: Senador Ernesto Ángel Gómez.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: en esta instancia nos convoca el tratamiento del pliego remitido por la Comisión de Auditoría de la Cámara de Diputados e ingresado a esta Cámara para cubrir el cargo de Auditor General de la Provincia, según lo dispuesto por artículo 169 de la Constitución de la Provincia, y fuera girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, la que, de conformidad al artículo 152 del Reglamento de Cámara, ha emitido el pertinente dictamen aconsejando prestar el acuerdo solicitado.
A continuación voy a proceder a la mención de los aspectos más salientes del currículum del Licenciado Abdo Omar Esper, DNI 14.342.649, quien fuera propuesto por la Comisión de Auditoría de la Cámara de Diputados, conforme lo dispuesto por la normativa invocada.
El profesional propuesto es Licenciado en Administración, egresado de la Universidad Nacional de Salta.
Entre sus antecedentes laborales se destaca haberse desempeñado como Asesor de la Cámara de Senadores entre los años 1985 y 1988; Director de Finanzas del Municipio de Tartagal en el año 1991; Diputado Provincial entre los años 1997 y 2003; Senador Provincial entre los años 2003 y 2007 y Auditor General de la Provincia desde el año 2010 a la fecha, entre otros.
El profesional propuesto ha participado en numerosos talleres, congresos y cursos, referidos a las distintas áreas del Derecho y contables.
Por todo ello, y habiendo expuesto la capacidad del profesional propuesto para el cargo, solicito a mis pares la aprobación del presente pliego.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. 90-24.648/16. CPN Ramón José Muratore, DNI Nº 8.388.699, propuesto para integrar la Auditoría General de la Provincia.
Miembro informante: Senador Roberto Enrique Gramaglia.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: en esta instancia nos convoca el tratamiento del pliego remitido por la Comisión de Auditoría de la Cámara de Diputados e ingresado a esta Cámara para cubrir el cargo de Auditor General de la Provincia, según lo dispuesto por artículo 169 de la Constitución de la Provincia y fuera girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, la que, de conformidad al artículo 152 del Reglamento de Cámara, ha emitido el pertinente dictamen aconsejando prestar el acuerdo solicitado.
A continuación voy a proceder a la mención de los aspectos más salientes del currículum del CPN Ramón José Muratore, D.N.I. Nº 8.388.699, quien fuera propuesto por la Comisión de Auditoría de la Cámara de Diputados conforme lo dispuesto por la normativa invocada.
El profesional propuesto es Contador Público Nacional egresado de la Universidad Nacional de Córdoba en el año 1975.
Entre sus antecedentes laborales se destaca haberse desempeñado como Síndico Titular de PRO.VI.PO. desde los años 1985 a 1990; Contador General de la Municipalidad de Salta desde el año 1997 a 1999, Diputado Provincial entre el año 2000 al 2003 y Auditor General de la Provincia desde el año 2005 a la fecha.
El profesional propuesto ha participado en numerosos talleres, congresos y cursos, referidos a las distintas áreas del Derecho y contables.
Por todo ello, y habiendo expuesto la capacidad del profesional propuesto para el cargo, solicito a mis pares la aprobación del presente pliego.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.666/16, por el cual se propone para integrar la Auditoría General de la Provincia de Salta al Dr. Gustavo Adolfo Ferraris, D.N.I. Nº 20.399.598.
Miembro informante: Senador Jorge Pablo Soto.
Sr. Presidente (Isa).-Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente, señores senadores: en esta instancia nos convoca el tratamiento del pliego remitido por la Comisión de Auditoría de la Cámara de Diputados e ingresado a esta Cámara para cubrir el cargo de Auditor General de la Provincia, según lo dispuesto por el artículo 169 de la Constitución de la Provincia y que fuera girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, la que, de conformidad al artículo 152 del Reglamento de Cámara, ha emitido el pertinente dictamen, aconsejando prestar el acuerdo solicitado.
A continuación, voy a proceder a la mención de los aspectos más salientes del currículum del Dr. Gustavo Adolfo Ferraris, D.N.I. Nº 20.399.598, quien fuera propuesto por la Comisión de Auditoría de la Cámara de Diputados conforme lo dispuesto por la normativa invocada.
El profesional propuesto es Abogado egresado de la Universidad Nacional del Nordeste, con un nutrido desempeño desde el año 1993 como abogado litigante.
Entre sus antecedentes laborales se destaca haberse desempeñado como Subsecretario de Seguridad y Planificación de la Provincia entre los años 2001 y 2002; Secretario de la Gobernación de Seguridad de la Provincia desde el año 2004 al 2007, en que fuera designado Ministro de la Corte de Justicia de Salta; integrante del Jury de Enjuiciamiento entre los años 2009 a 2011; Vicepresidente del Tribunal Electoral de Salta; Presidente del Consejo de la Magistratura desde el año 2011 al 2015; entre otros cargos.
El profesional propuesto ha participado en numerosos talleres, congresos y cursos, referidos a las distintas áreas del Derecho.
Por todo ello, y habiendo expuesto la capacidad del profesional propuesto para el cargo en cuestión, solicito a mis pares la aprobación del presente pliego.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.667/16 por el cual se propone al Dr. Marcos Segura Alzogaray Mendía, D.N.I. Nº 22.295.562, para integrar la Auditoría General de la Provincia en representación del Bloque Frente para la Victoria.
Miembro informante: Senadora Silvina Abilés.
Sr. Presidente (Isa).-Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: vamos a tratar el pliego del Dr. Marcos Antonio Segura Alzogaray, que fuera remitido a esta Cámara de acuerdo a las normativas que establecen la Constitución y el Reglamento Interno de este Senado.
El Dr. Marcos Antonio Segura Alzogaray fue propuesto por la Comisión de la Cámara de Diputados, conforme lo que establece la normativa vigente.
Es Abogado egresado de la Universidad Nacional del Nordeste. Entre sus antecedentes se destaca el haberse desempeñado como Asesor Jurídico en la Coordinación Legal y Técnica del Ministerio de Medios y Desarrollo Sustentable de la Provincia; ex Representante de la provincia de Salta en el Consejo Federal de Medio Ambiente y como Auditor General de la Provincia desde el año 2001 hasta diciembre de 2015, entre otros cargos.
El profesional propuesto ha participado en numerosos talleres, congresos y cursos referidos a distintas área del Derecho.
Por todo ello, y habiendo expuesto la capacidad del profesional propuesto para el cargo, solicito a mis pares la aprobación del presente pliego.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cachi.
Sen. Gerónimo.- Señor Presidente, señores senadores: frente al tratamiento de este tema queremos, con la Senadora Guerra, manifestar que no vamos a acompañar la propuesta en cuestión, ya que entendemos que no se está brindando cumplimiento efectivo a lo estipulado en el artículo 36 de la Ley Nº 7103 de creación de la Auditoría General de la provincia de Salta, que establece de manera contundente que, al menos, se debe integrar el cuerpo de Auditores con dos representantes de la oposición en la Cámara de Diputados.
No es suficiente la valoración de los antecedentes académicos y profesionales de los postulantes. Se trata de cumplir con la norma y nosotros observamos que eso no está ocurriendo. Los postulantes de una u otra forma fueron nominados oportunamente por espacios políticos que tributan al oficialismo político de la Provincia. Evidentemente, una composición de un órgano de control de la cosa pública, con mayoría de representantes relacionados al oficialismo, no brinda en plenitud las garantías que se precisan.
Muchas veces vemos en los medios de comunicación que surgen situaciones relacionadas a una indebida administración en un determinado municipio, y no vemos el reflejo del control por parte de la Auditoría. De igual modo, episodios en términos de obra pública, que son señalados como incorrectos, tampoco son observados. No ponemos en tela de juicio las virtudes de los actores que se proponen. Nos preocupa que el Ejecutivo no respete una ley, que no interprete de una manera correcta lo que está redactado en el texto de la ley.
Nos hubiese gustado que este debate adquiera otras características. Que podamos ofrecerle a la sociedad un organismo de control con voces y acciones plurales. Esto le hubiese dado mayores márgenes de legitimidad política a este organismo, que en definitiva tiene que brindar tranquilidad y transparencia al conjunto de la sociedad, porque lo que está en juego son los recursos públicos que son patrimonio de todos los salteños y la administración de los mismos.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Votan por la negativa tres señoras senadoras.
– Votan por la afirmativa dieciocho señores senadores.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado con tres votos por la negativa.
A continuación se va a leer el número de expediente de cada Auditor y se va a votar.
Sr. Secretario (López Mirau).- En consideración el Expte. Nº 90-24.649/16, propone al Lic. Abdo Omar Esper para integrar la Auditoría General de la Provincia.
Sr. Presidente (Isa).- Se va a votar.
– Votan por la negativa tres señoras senadoras.
– Votan por la afirmativa dieciocho señores senadores.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado con tres votos por la negativa.
Sr. Secretario (López Mirau).- En consideración el Expte. Nº 90-24.648/16, propone al Contador Ramón José Muratore para integrar la Auditoría General de la Provincia.
Sr. Presidente (Isa).- Se va a votar.
– Votan por la negativa tres señoras senadoras.
– Votan por la afirmativa dieciocho señores senadores.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado con tres votos por la negativa.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.666/16, se propone al Dr. Gustavo Adolfo Ferraris para integrar la Auditoría General de la Provincia.
Sr. Presidente (Isa).- Se va a votar.
– Votan por la negativa cuatro señores senadores.
– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado con cuatro votos por la negativa.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.667/16, se propone al Dr. Marcos Segura Alzogaray Medía para integrar la Auditoría General de la Provincia.
– Votan por la negativa tres señoras senadoras.
– Votan por la afirmativa dieciocho señores senadores.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado con tres votos por la negativa.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente: solicito que quede constancia que en mi caso voté por la negativa para el pliego del Dr. Ferraris, y por afirmativa por los otros tres pliegos.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará. Se deja constancia de su voto y de los otros votos por la negativa.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: solicito un cuarto intermedio.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Pasamos a un cuarto intermedio.
– Es la hora 20 y 30.
– A la hora 20 y 32:
Sr. Presidente (Isa).- Se reinicia la sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: voy a solicitar que se tome juramento a los auditores.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobada. Se tomará el juramento.
Por Secretaría Institucional invitamos a ingresar a los Auditores.
– Ingresan al recinto los señores Auditores.
7
JURAMENTO
Sr. Presidente (Isa).- Invito al señor Abdo Omar Esper Obeid a prestar juramento.
Señor Abdo Omar Esper Obeid: Juráis por Dios y por la Patria desempeñar fielmente el cargo de Auditor General de la Provincia para el que habéis sido designado, cumpliendo y haciendo cumplir las Constituciones de la Nación, de la Provincia y las leyes.
Sr. Esper.- Sí juro.
Sr. Presidente (Isa).- Si así no lo hiciéreis, Dios y la Patria os lo demande. (Aplausos)
Invito al señor José Ramón Muratore.
Señor José Ramón Muratore: Juráis por Dios y por la Patria desempeñar fielmente el cargo de Auditor General de la Provincia para el que habéis sido designado, cumpliendo y haciendo cumplir las Constituciones de la Nación, de la Provincia y las leyes.
Sr. Muratore.- Sí juro.
Sr. Presidente (Isa).- Si así no lo hiciéreis, Dios y la Patria os lo demande. (Aplausos)
Invito al señor Gustavo Adolfo Ferraris.
Señor Gustavo Adolfo Ferraris: Juráis por Dios y por la Patria desempeñar fielmente el cargo de Auditor General de la Provincia para el que habéis sido designado, cumpliendo y haciendo cumplir las Constituciones de la Nación, de la Provincia y las leyes.
Sr. Ferraris.- Sí juro.
Sr. Presidente (Isa).- Si así no lo hiciéreis, Dios y la Patria os lo demande. (Aplausos)
– Los señores senadores proceden a saludar a los señores Auditores.
Sr. Presidente (Isa).- Señores senadores: vamos a reiniciar la sesión.
Corresponde considerar los asuntos que corresponda sean tratados en forma inmediata.
Por Secretaría se dará lectura a los mismos.
8
PEDIDO DE INFORME AL MINISTRO DE GOBIERNO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-24.914/16. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme lo dispuesto a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de este Cuerpo se requiera al señor Ministro de Gobierno y por su intermedio a la Subsecretaría de Registro Civil y Capacidad de las Personas, para que en un plazo de cinco (5) días informe sobre las acciones que se han planificado y que se están realizando en el presente período en todo el territorio provincial en torno al abordaje de la problemática de los ciudadanos que no poseen en la actualidad documentación alguna, basándose centralmente en la población infantil y adolescente.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Ana Guerra – Berta Gerónimo
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cachi.
Sen. Gerónimo.- Señor Presidente: este proyecto de resolución busca que el Poder Ejecutivo Provincial nos brinde precisiones respecto de una problemática que entendemos es sustancial en la vida de las personas.
Creemos que las comunidades y de manera paulatina van adquiriendo derechos que se constituyen en mecanismos de igualdad, justicia e inclusión y para lo cual este instrumento tiene una implicancia más que significativa.
Existen evaluaciones que señalan que el 1% de la población argentina carece tanto de Partidas de Nacimiento como de D.N.I., personas que jamás fueron inscriptas al nacer, es decir ciudadanos invisibles.
Espacios como la Fundación Microjusticia Argentina, Asociación El Trapito, sugieren que para combatir esta problemática se deben abordar dos instancias. Cuando es menor de doce años de edad y cuando es mayor a los doce. En el primer caso es jurisdicción del Registro Civil de la localidad en que nació con la presencia de dos testigos que acrediten la relación familiar, cuando se supere dicha edad es competencia de la Justicia de Familia a través del inicio de un juicio de inscripción fuera de término.
Al carecer de D.N.I. y Partida de Nacimiento distintos derechos -como señalamos al inicio- se van vulnerando, entre ellos la identidad, el acceso a la educación, el acceso a la salud y la posibilidad de percibir la asistencia social. Estos derechos hoy inaccesibles para quienes son identificados como indocumentados, son los pilares para integrar una sociedad igualitaria y equitativa.
Por estos aspectos es que creemos indispensable que el Estado nos explique de manera detallada las acciones que se están concretando en pos de resolver estas desigualdades.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a
votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
9
CONSIDERACIÓN DE PEDIDOS DE TRATAMIENTO SOBRE TABLAS
Sr. Secretario (López Mirau).- Conforme fuera solicitado se encuentran reservados para su tratamiento sobre tablas los siguientes:
Expte. Nº 90-24.895/16, declarando de Interés las Jornadas de Actualización de Neuro-Oftalmología. Autoría del Senador Pablo González.
Expte. Nº 90-24.897/16, del Senador Pablo González, declarando de Interés el Curso de Aplicación Práctica y la Valoración de Enfermería.
Expte. Nº 90-24.899/16, del señor Senador Pablo Damián González, declarando de Interés de esta Cámara el 1er. Forum Regional de Medios.
Expte. Nº 90-24.909/16, del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, declarando de Interés los actos en conmemoración del 216° Aniversario de la Revolución de Mayo, que se llevarán a cabo el día 25 de mayo de 2016 en la ciudad de San José de Metán.
Expte. Nº 90-24.910/16, del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, declarando de Interés los festejos a llevarse a cabo el día 26 de Mayo de 2016, en conmemoración del “Día de San José de Metán”.
Expte. Nº 90-24.912/16, de la señora Senadora Ana Aída Guerra, declarando de Interés de esta Cámara la celebración de las Bodas de Plata del Bachillerato Salteño Para Adultos N° 7.092.
Expte. Nº 90-24.913/16. De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo, declarando de Interés de esta Cámara la tarea social y comunitaria que desarrollan los profesionales médicos nucleados en la Fundación Reconstruir.
Expte. Nº 90-24.915/16. Proyecto de resolución de la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo, declarando de Interés de esta Cámara la celebración religiosa que se realiza en Cachi en honor a la Virgen Reina de los Cielos.
Expte. Nº 90-24.917/16. Del señor Senador Miguel Andrés Zottos, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial modifique el calendario académico, postergando el inicio de las vacaciones de invierno.
Expte. Nº 90-24.920/16. Del señor Senador Miguel Andrés Zottos, instando al Poder Ejecutivo Provincial, a que arbitre los medios para la dotación de personal médico en el Centro de Salud de Pacará.
Proyecto de Resolución del señor Senador Pedro Liverato, declarando de Interés de la Cámara las actividades que desarrolla la Fundación “El Arte de Vivir”.
Expte. Nº 90-24.894/16, por el que se solicita la devolución del Pliego oportunamente remitido del Dr. Robbio Saravia.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
10
DECLARAR DE INTERÉS LAS “JORNADAS DE ACTUALIZACIÓN EN NEURO-OFTALMOLOGÍA”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.895/16. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de ésta Cámara de Senadores de la Provincia, las “Jornadas de Actualización en Neuro-Oftalmología” organizado por la Sociedad de Oftalmología de Salta y la Sociedad de Neurología de Salta, en el marco del Programa de Educación Médica del Colegio de Médicos de Salta. Los días 13 y 14 de mayo del corriente año.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Pablo Damián González
Sr. Presidente (Isa).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
11
DECLARAR DE INTERÉS EL CURSO “APLICACIÓN PRÁCTICA DE LA VALORACIÓN DE ENFERMERÍA”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.897/16. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara de Senadores de la Provincia, el Curso “Aplicación Práctica de la Valoración de Enfermería” organizado por la Facultad de Ciencias de la Salud – Cátedra de Enfermería Especializada de la Universidad Nacional de Salta, el 20 de mayo del cte. año.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Pablo Damián González
Sr. Presidente (Isa).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
12
DECLARAR DE INTERÉS EL “1ER FORUM REGIONAL DE MEDIOS”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.899/16. En este expediente, a solicitud del propio autor, se propone un texto diferente, que paso a dar lectura:
Proyecto de Resolución
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara de Senadores de la Provincia, el “1er Forum Regional de Medios” “La Re Evolución de la Prensa Especializada generando cambios para nuevos desafíos”, organizado por las periodistas Eva Ávila, Mónica Tejerina y los Licenciados Federico Storniolo y René Ramos con el aval de la Asociación de Prensa Turística Especializada, junto al Centro de Convenciones Salta, para el día 21 de mayo del corriente año.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Pablo Damián González
Sr. Presidente (Isa).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
13
DECLARAR DE INTERÉS LOS ACTOS EN CONMEMORACIÓN DEL 216° ANIVERSARIO DE LA REVOLUCIÓN DE MAYO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.909/16. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara, los actos en conmemoración del 216° Aniversario de la Revolución de Mayo, que se llevarán a cabo el día 25 de Mayo de 2016 en la ciudad de San José de Metán, coincidiendo los festejos por el Año del Bicentenario de la Independencia Argentina.
Art. 2º.- Adherir a las actividades organizadas por el Ejecutivo Municipal de la ciudad de San José de Metán para esa fecha.
Art. 3º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Roberto Enrique Gramaglia
Sr. Presidente (Isa).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
14
DECLARAR DE INTERÉS LOS FESTEJOS DEL
“DÍA DE SAN JOSÉ DE METÁN”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.910/16. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara los festejos a llevarse a cabo el 26 de mayo de 2016, en conmemoración del Día de San José de Metán y del 157 Aniversario de la Creación del Curato de Metán, dando lugar al posterior surgimiento del departamento Metán y como consecuencia de ello el establecimiento de los municipios de San José de Metán, El Galpón y Río Piedras.
Art. 2º.- Adherir a los actos conmemorativos organizados por la Municipalidad de San José de Metán para tal fecha.
Art. 3º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Roberto Enrique Gramaglia
Sr. Presidente (Isa).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
15
DECLARAR DE INTERÉS LAS BODAS DE PLATA DEL BACHILLERATO SALTEÑO PARA ADULTOS Nº 7.092
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.912/16. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la celebración de las Bodas de Plata que ha cumplido recientemente el Bachillerato Salteño para Adultos Nº 7.092, institución que funciona en la ciudad de Cafayate y que cumple un papel central en la tarea de formación educativa de muchos vecinos y permite a los mismos alcanzar el título secundario.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Ana Aída Guerra
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Guerra.- Señor Presidente, señores senadores: este proyecto de resolución tiene como finalidad que esta Cámara brinde un reconocimiento a una celebración que para los cafayateños es muy significativa, dada las metas alcanzadas en materia educativa y sobre todo de contención que ha registrado nuestra comunidad.
El Bachillerato Salteño para Adultos Nº 7.092 creado en el mes de abril del año 1991 significó la puesta en marcha de una gran oportunidad para muchos de los actores cafayateños que por diversas circunstancias no habían podido obtener en tiempo y forma su título secundario.
Esta medida educativa e institucional dispuesta oportunamente vino a dar albergue a una importante franja poblacional que encontró en esta herramienta no solo la posibilidad de capacitación académica sino, además, un elemento de ascenso social que le otorgó en muchos casos insertarse en el mundo laboral, continuar con estudios de educación superior y, por sobre todas las cosas, mejorar la calidad de vida de sus respectivos núcleos familiares.
Fueron muchos cafayateños que aprovecharon y aprovechan esta política pública que se replicó en casi todos los municipios de la provincia de Salta y que significó, además, un acierto en términos de aumentar los índices de acceso a la educación pública.
Muchas veces el contexto social que rodea a las comunidades obliga a muchos jóvenes a postergar la meta que implica la obtención del título secundario. Esto lleva consigo decepciones, controversias y, por qué no decirlo, vulnerabilidad.
Desde sus inicios y hasta la fecha egresaron bajo esta modalidad catorce promociones. La institución cuenta con un nutrido plantel de profesores. Quiero hacer un homenaje a muchos de ellos que estando en servicio dejaron su vida, y las familias aún siguen luchando por este querido BSPA que tenemos en la ciudad de Cafayate. Este nutrido plantel de profesores se fue incorporado a lo largo de los años, con nuevas herramientas, nuevas tecnologías y que lograran ampliar las expectativas de nuestra comunidad. Se pusieron en marcha diferentes servicios y prestaciones que tienen como premisa brindar más beneficios para quienes accedan a este sistema educativo.
Son veinticinco años de esta experiencia y por eso este alto para realizar no sólo un diagnóstico sino, además, una celebración y un impulso, para que esta institución como todas las instituciones educativas, pero en especial ésta continúe trabajando y logrando cada vez más objetivos, más porcentajes de inclusión y, sobre todo, brindando más oportunidades a las personas adultas.
De esto se trata, de alentar desde el Estado medidas y acciones que favorezcan notoriamente a la sociedad y que de forma gradual vaya impactando en el tejido social y se resuelva así la desigualdad existente.
Por lo indicado, quisiera el acompañamiento de todos ustedes para este proyecto.
Además, solicito que lo que acabo de leer, la fundamentación, sea incorporado al proyecto.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará.
En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
16
DECLARAR DE INTERES LA TAREA SOCIAL Y COMUNITARIA DE LA FUNDACION RECONSTRUIR
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.913/16. Proyecto de Resolución.
LA CAMARA DE SENDORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la tarea social y comunitaria que desarrollan los profesionales médicos nucleados en la Fundación Reconstruir mediante la cual brindan asistencia, tratamientos e intervenciones quirúrgicas gratuitas y que puntualmente se encuentran trabajando en Cachi en el cumplimiento de estas metas brindando así a muchos vecinos la posibilidad de mejorar su calidad de vida y que tienen también el propósito de llevar este ejercicio solidario a otros puntos de la provincia de Salta.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Berta Nélida Jerónimo
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cachi.
Sen. Gerónimo.- Señor Presidente, señores senadores: presenté este proyecto de resolución con el afán de que este Cuerpo Legislativo ponga en valor la tarea desinteresada y de un fuerte componente solidario y comunitario que están desempeñando un conjunto de profesionales médicos que apelando al funcionamiento de una organización de la sociedad civil, realizan tareas de orientación, de relevamiento, tratamiento e intervenciones quirúrgicas de índole reconstructiva. Con este plantel de médicos establecimos recientemente en Cachi, una hoja de ruta que sirvió para convocar a muchos vecinos de nuestro pueblo con el propósito de advertir la existencia en diversos núcleos familiares de casos que demandan una atención urgente respecto de este tema.
La verdad es que nos encontramos con casos severos que fueron relevados por los médicos. De manera conjunta con el Intendente de Cachi visitamos el hospital, interactuamos con la Gerencia del mismo a los fines de observar si se disponía de los equipamientos que se precisan para llevar adelante las distintas intervenciones que se entendieron como inmediatas y ya se está trabajando en la programación de cirugías.
Desde el municipio y desde la representación parlamentaria que personalmente ejerzo en nombre del departamento Cachi, estamos colaborando y asistiendo a este emprendimiento, ya que entendemos que lo que está ocurriendo es un ejercicio de ciudadanía y de compromiso social que debemos ponderar en este pleno.
De igual manera, destacar que estos médicos y de manera reciente llevaron a la práctica una intervención de características complejas en el Hospital Oñativia de la ciudad de Salta, obteniendo tras ello resultados alentadores no sólo para la persona que se sometió a la operación sino además para el trabajo en equipo que se evidenció y que contó con la predisposición de las autoridades del nosocomio mencionado.
Esta tarea ha tomado estado público tras la acción de varios medios de comunicación que han puesto en el centro de la escena social la labor que están llevando adelante estos profesionales.
Estos médicos guiados por una impronta solidaria, que enuncié al principio, están diseñando una agenda de visitas a más lugares de la geografía salteña con el propósito de constituir un canal de coordinación y de trabajo con los hospitales y centros de salud de las diferentes zonas, para de manera paulatina brindar solución a una problemática que condiciona de forma sustancial la calidad de vida y la salud de las personas.
El 23 de este mes, el equipo de cirujanos estará presente en Cachi dando inicio a un importante operativo.
Esta breve descripción tiene como finalidad comentar a mis pares sobre el papel que están cumpliendo estos médicos y de la necesidad de que el Estado Provincial, en el marco de la aplicación de las diversas políticas públicas, apoye, pondere y ponga el acento en esta temática.
Por este motivo es que requiero la aprobación de esta iniciativa legislativa.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración. Se va a votar el mencionado proyecto.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
17
DECLARAR DE INTERÉS LA CELEBRACIÓN RELIGIOSA EN HONOR A LA VIRGEN “REINA DE LOS CIELOS”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-24.915/16. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la celebración religiosa que se realizará en Cachi el día Sábado 14 de mayo del corriente año, en honor a la Virgen “Reina de los Cielos”, oportunidad en la cual un grupo importante de fieles baja de los cerros con la imagen de la Virgen y recorre las casas de los vecinos llegando también a las localidades de Molinos y La Poma y lleva ya veinticinco años consecutivos constituyendo así en un espacio importante de fe y de oración en la región.
Art. 2º.- Registrar. Comunicar y Archivar.
Berta Nélida Gerónimo
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cachi.
Sen. Gerónimo.- Señor Presidente: presento este proyecto con el propósito que este Cuerpo Legislativo brinde un reconocimiento a un importante acto de fe que se concreta en Cachi desde hace ya veinticinco años. En el que confluyen muchísimos vecinos de nuestro pueblo y localidades vecinas y departamentos como Molinos, La Poma.
La celebración en torno a la Virgen “Reina de los Cielos”, es también una instancia de oración y de reflexión en la cual nuestras comunidades se comprometen y expresan su anhelo por una mejor condición de vida para sus familias.
La ceremonia implica subir al cerro a la Virgen, encontrarse con la imagen y empezar de allí una larga peregrinación que desciende por caminos angostos, hasta llegar al pueblo de Cachi. Esta peregrinación tiene una duración aproximada de catorce horas. Culmina con una misa en el pueblo. Muchísimos vecinos se convocan en el lugar.
De allí se inicia un recorrido extenso, programado, por las casas de los vecinos. También se traslada a Molinos y a La Poma, lugares en los cuales la población aguarda atenta y emocionada, expresando sus anhelos y aspiraciones, manifestando también el agradecimiento por las metas alcanzadas.
Para quienes habitamos la región, esta experiencia nos brinda satisfacción, esperanza, armonía, paz, nos une y nos impulsa a trabajar por cada uno de nosotros, por nuestras familias y por nuestro pueblo.
Es un acto de amor, de fe, al cual hemos honrado y atesorado durante veinticinco años.
Por estos motivos es que solicito a los señores senadores, la aprobación de este proyecto de resolución.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración. Se va a votar el mencionado proyecto de resolución.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado.
18
MODIFICAR EL CALENDARIO ACADÉMICO POR EL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-24.917/16. Proyecto de Declaración.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial modifique el calendario académico, postergando el inicio de las vacaciones de invierno desde el día 11 al 22 de julio del presente año, por única vez, con motivo de celebrarse el 9 de Julio el “Bicentenario de la Independencia Nacional”, procurando que toda la comunidad educativa participe de dicha celebración.
Miguel Andrés Zottos
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: es muy claro el pedido que estoy haciendo. Decía el Senador Roberto Gramaglia que el año pasado ya se había estipulado esto, para cuando tenemos fechas trascendentales e importantes. Son doscientos años de la Independencia de nuestro País.
Si no me equivoco, seríamos la única provincia en receso en el Bicentenario de la Independencia. Los docentes, los chicos, los jóvenes van a estar de vacaciones y no participarán del Bicentenario de la Patria. Sería importante correr la fecha, si no va a ser la única provincia que está en receso y muchos padres programan las vacaciones y los chicos no van a participar de los actos que se puedan realizar acá, en el colegio, en cualquier ciudad o pueblo del Interior.
Es importante transmitir esos valores, tanto patrios como culturales. No podemos perder ese horizonte. Por lo que solicito a mis pares que apoyen este proyecto. No todos los años cumplimos doscientos años de la Independencia de nuestra Patria.
Agradezco y pido que transmitamos estas raíces a nuestros hijos.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente: el año pasado ya tuvo dictamen de Comisión un proyecto con la misma esencia del que está presentando el Senador Zottos. Presidía la Comisión el Senador D’Andrea. En ese proyecto pedíamos la modificación por este año ya que las vacaciones o el receso invernal coincidían en pleno 9 de julio. Se envió la inquietud al Ministerio de Educación, pero el Calendario fue realizado de esta manera.
Insistíamos con esa modificación del Calendario Escolar porque en los festejos de mi pueblo, por ejemplo, no estaban los alumnos y los docentes, no se izó la Bandera, no se hizo absolutamente nada. No es reconocer, sino seguir regando esa semilla, esa plantita de ser argentinos. Pido que se revea esa situación. Desde el año pasado que se la planteó en la Comisión con los distintos integrantes y con otros senadores.
Estoy de acuerdo y la mayoría de los senadores, en especial los que somos docentes, pedimos la modificación de este Calendario.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: tengo en mis manos el expediente 90-24.452/16 del año 2015, el boletín es del 1 de octubre de ese año. El proyecto es de autoría del Senador Ernesto Guanca del departamento Guachipas y que suscribieran los Senadores D’Andrea, María Pastrana (MC), Nolasco, Zenteno y quien les habla. En este sentido habíamos hecho una solicitud similar. Voy a dar lectura al proyecto de declaración y que sirva también de reiteración. Y por supuesto adherir al proyecto del Senador Zottos.
“Proyecto de declaración. La Cámara de Senadores de la Provincia de Salta, Declara: que vería con agrado que el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, disponga en el Calendario Escolar 2016 que regirá en los establecimientos educativos de la Provincia de Salta, que las actividades de conmemoración relacionadas tanto con la Semana de la Independencia Nacional y la celebración del 9 de Julio no coincidan con el receso escolar de invierno, con el objeto de afianzar los valores y principios establecidos en la Ley de Educación Nacional Nº 26206 y la Ley de Educación de la Provincia Nº 7546 para fortalecer y revalorizar la cultura propia de cada región salteña”.
Adhiero al proyecto del Senador Zottos, en nombre del Bloque Justicialista.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: acompaño el proyecto del Senador Zottos. Si bien es cierto el año pasado no estaba en este Senado, pero de muy cerca uno va siguiendo la política y la vida institucional. Sabía que habían hecho una presentación y el Ministerio de Educación este año vuelve a otorgar las vacaciones de julio antes de esta fecha tan importante.
Siempre esto pasa y nosotros como docentes vemos que estas fechas que son tan importantes para nuestra vida y sobre todo para enseñar a los niños sobre nuestra libertad, nuestras responsabilidades, pasan desapercibidas. Pero si les preguntamos las fechas de otras cosas, ellos están muy al tanto, mucho más que nosotros.
Apoyo totalmente este proyecto para que se revea el calendario escolar. Justamente el Ministerio de Educación es el que tendría que tener previstas todas estas cuestiones. Ellos nos mandan mucha currícula, muchos contenidos, muchas jornadas y vemos que esto que es tan importante, doscientos años de nuestra Independencia, de podernos expresar, de poder ser libres, no tiene la importancia que debería tener.
Sr. Presidente (Isa).-Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: es para adherir y reafirmar lo que expresaron los Senadores Nolasco y Cruz sobre el proyecto del Senador Guanca del año pasado. Pretendíamos que este año esa circunstancia sea tenida en cuenta.
Si las cuestiones no obedecen a una programación que a veces pueda tener el Ministerio de Educación de Salta con el Ministerio de Educación de la Nación, porque se ha visto que hay lugares del País que están de vacaciones y otros no, por ejemplo la provincia de Buenos Aires, que sale después que ha vuelto la mayoría, sería muy importante que pudiéramos hacer la gestión para que el 9 de julio encuentre a los alumnos y docentes dentro del período activo y que las vacaciones comenzaran el lunes 11 de julio. O sea, no atrasar dos semanas, sino una semana el inicio de las vacaciones, para que precisamente en una fecha como esa, que no vale que haga referencia, sean doscientos años del hecho más importante de la historia política argentina.
El 25 de mayo fue un acontecimiento importante, pero no tiene nada que ver con esta declaración de la Independencia que es el acto federal, y del interior, más importante de toda la historia nacional. Entonces sería bueno que todos pudiéramos protagonizar eso y que nuestros alumnos todavía estén, tanto los primarios como secundarios, en época de clases.
Adherimos al proyecto y pedimos toda la gestión que se pueda hacer para ver si es posible, si no estamos en contra de alguna decisión que a lo mejor no haya sido de acá y que afecte este tema.
Sr. Presidente (Isa).-Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: la Senadora pedía firmar. Pueden firmar todos los que quieran. Es bueno que salga con la firma de todos los senadores.
Este es un proyecto de la Cámara. Dije en mi alocución que ya había salido el año pasado, el proyecto puede haberse traspapelado. No pensemos más. Como se dijo acá, transmitir estos valores a nuestros hijos. Estas fechas patrias no las podemos pasar por alto, que se encuentren tanto los docentes como los alumnos.
Sr. Presidente (Isa).-Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Molinos.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente: pido que los fundamentos vertidos por los senadores que dieron su opinión se adjunten al proyecto.
Sr. Presidente (Isa).- Se va a agregar la versión taquigráfica al proyecto.
Sen. Nolasco.- Otra cosa, señor Presidente, que se agregue, con el permiso del Senador Zottos, que se revea para los años subsiguientes. Los años anteriores, cuando estudiábamos la primaria, la secundaria, participábamos en distintos actos, era plena época de clases y era otra la forma cómo vivíamos los actos patrios. Hoy por hoy se toma de esta manera, por una cuestión económica, turística, se hizo perder el sabor del patriotismo que teníamos y que nuestros hijos poco lo ven.
Que se agregue que los años posteriores se revea esta fecha y que esté dentro del calendario.
Sr. Presidente (Isa).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Guachipas.
Sen. Guanca.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: el espíritu del proyecto presentado desde esta banca, impulsado desde la Comisión de Educación en su momento, era lo que manifestaron los senadores preopinantes. El brillo del cumpleaños de la Patria tiene el valor y el sentido de la participación de la institución educativa. Como así también valorar y respetar los símbolos patrios. Es por eso que coincido con el Senador Zottos, que este proyecto sea impulsado para que se haga posible. Nadie festeja su cumpleaños antes ni después, es el día.
Sr. Presidente (Isa).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Isa).- Aprobado. Queda el proyecto para que los senadores que quieran agreguen su firma.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: se ha pedido la modificación y que se incorpore los fundamentos al proyecto.
Sr. Presidente (Isa).- Así se hará, señor Senador. Se incorpora la versión taquigráfica.
Sr. Secretario (López Mirau).- No quedó claro si la modificación va en el proyecto o queda como sugerencia en la versión taquigráfica.
Sr. Presidente (Isa).- Entendí que era una sugerencia para que se agregue la versión taquigráfica.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco.- Casualmente pedí permiso al autor del proyecto para que se modifique.
Sr. Secretario (López Mirau).- Tenemos que ver cómo queda el texto.
Sr. Presidente (Isa).- Pasamos a un cuarto intermedio para que se pongan de acuerdo con el texto.
– Es la hora 21 y 19.
– A la hora 21 y 28:
-Ocupa el sitial de la Presidencia, el Vicepresidente 2º, Senador Jorge Pablo Soto.
Sr. Presidente (Soto).- Se reanuda la sesión.
19
DESIGNAR PERSONAL MÉDICO ESPECIALISTA EN TOCO GINECOLOGÍA EN EL CENTRO DE SALUD DE EL PACARÁ
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.920/16. Proyecto de Declaración.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial arbitre los medios para la dotación de personal médico en especialidad Tocoginecología para el Centro de Salud de El Pacará Nº 9.796 (Misión Kilómetro 18, Tonono, Pacará, Bobadal y Sausal) sobre la ruta Nº 86 paraje Yacuy sobre la ruta Nº 34, departamento General San Martín.
Miguel Andrés Zottos
Sr. Presidente (Soto).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado.
20
DECLARAR DE INTERÉS LAS ACTIVIDADES QUE DESARROLLA LA FUNDACIÓN “EL ARTE DE VIVIR”
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara las actividades que desarrolla la Fundación “El Arte de Vivir”, en especial la charla gratuita y abierta a todo público a realizarse el día 17 de mayo del corriente año en el Teatro Provincial de Salta, a horas 20,30 por el instructor indú Swani Paramtej, acerca del manejo del estrés, las emociones negativas y la eliminación de toda forma de violencia.
Pedro Liverato
Sr. Presidente (Soto).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado.
21
DEVOLUCIÓN DEL PLIEGO REMITIDO POR EL PODER EJECUTIVO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.758/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado la Nota Nº 21/16 remitida el 5 de mayo de 2016 por el señor Gobernador de la Provincia, solicitando en devolución el pliego remitido oportunamente por el Poder Ejecutivo Provincial del Dr. Pablo Robbio Saravia, D.N.I. 24.957.694, en el que se ha dado el trámite establecido oportunamente por artículo 152, aconsejándose dejar sin efecto el procedimiento previsto por el artículo antes mencionado y remitir el mismo en devolución tal como fuera requerido y disponer el inicio del procedimiento para cubrir el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Segunda Nominación del Distrito Judicial del Centro por parte de la nueva profesional propuesta, Dra. Graciela Edith Moreno, D.N.I. 16.659.300.
Sala de la Comisión, 11 de mayo 2016.
Jorge Pablo Soto – Roberto Enrique Gramaglia – María Silvina Abilés – Diego Sebastián Pérez – Mashur Lapad – Ernesto Ángel Gómez
Sr. Presidente (Soto).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.894/16. Resolución.
VISTO
El expediente 90-24.894/16 por el que el señor Gobernador de la Provincia solicita en devolución el pliego oportunamente remitido del Dr. Pablo Robbio Saravia D.N.I. 24.957.694, quien fuera propuesto para cubrir el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Segunda Nominación del Distrito Judicial del Centro;
CONSIDERANDO
Que en mérito al pliego del profesional antes referido esta Cámara ha procedido de acuerdo a lo previsto en el artículo 152 del Reglamento y disposiciones concordantes.
Que en fecha 5 de mayo de 2016 ingresó a este Cuerpo nota 21/16 remitida por el señor Gobernador de la Provincia de Salta, solicitando la devolución del pliego oportunamente remitido del Dr. Robbio Saravia, quien había sido propuesto para cubrir el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Segunda Nominación del Distrito Judicial del Centro.
Que lo peticionado por el Poder Ejecutivo se encuentra dentro de las facultades que le compete y encontrándose aún sin concluir el proceso de Acuerdo, luego del análisis correspondiente este Cuerpo dispone remitir en devolución el pliego solicitado por el señor Gobernador.
Por lo tanto
LA CÁMARA DE SENADORES
RESUELVE:
Artículo 1º.- Dejar sin efecto el procedimiento de Acuerdo y remitir en devolución al señor Gobernador de la Provincia de Salta el pliego del Dr. Pablo Robbio Saravia D.N.I. 24.957.694, quien fuera propuesto para cubrir el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Segunda Nominación del Distrito Judicial del Centro.
Art. 2º.- Disponer el inicio del procedimiento para cubrir el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Segunda Nominación del Distrito Judicial del Centro, por parte de la nueva profesional propuesta Dra. Graciela Edith Moreno, D.N.I. 16.659.300.
Art. 3º.- Registrar, Elevar, Notificar y Archivar.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración la resolución. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 04/16, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
Por Secretaría se dará lectura.
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ASIGNAR CARÁCTER DE POLITICA PÚBLICA A LA PREVENCION, CONTROL Y TRATAMIENTO DE LOS TRASTORNOS ALIMENTARIOS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-23.652/15. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, ha considerado el proyecto de ley de los señores Senadores Roberto Gramaglia, Pablo Damián González, Luis Francisco D’Andrea, (MC) Manuel Héctor Luque y (MC) Santiago José Payo, por el cual se asigna carácter de política pública a la prevención, control y tratamiento de los trastornos alimentarios; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación, conforme el texto desarrollado en el dictamen y cuya transcripción obra en el Orden del Día de la presente sesión.
Suscriben el dictamen los señores senadores Pablo Damián González, Luis Francisco D’Andrea, Berta Nélida Gerónimo, Dani Nolasco, Ana Aída Guerra, Cástulo Yanque y Diego Sebastián Pérez.
Miembro Informante: Senador Roberto Enrique Gramaglia.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores: nuevamente esta Cámara va a tratar este proyecto de ley en el que me han acompañado como coautores los Senadores D’Andrea y González, y los Senadores y (MC) Payo y Luque; y se enfoca sobre una problemática social creciente en la vida comunitaria de nuestras comunidades de la Provincia, obviamente del País, como son las enfermedades o patologías por trastornos alimentarios.
Éstas, sin duda alguna, señor Presidente, son las denominadas enfermedades del Siglo XXI, que estamos transitando. Tienen esa característica de ser diferente a lo que es una enfermedad por una patología. Normalmente estamos acostumbrados a circunscribir eso con una dolencia mayor o menor, más grave menos grave, en lo que hace al sentido del dolor físico que se expresa en una persona que concurre normalmente a un médico o centro asistencial porque tiene una problemática dolorosa o algo que lo afecta y que le impide su normal vivir.
Estas patologías no tienen, insisto, esas características. La anorexia nerviosa, la bulimia y sus derivados, entre otras, tienen esa característica de no manifestar dolor y sí un modelo de conducta de parte de quien está padeciendo esta patología y la ignora o no la quiere evidenciar o asumir, va afectando su organismo, va generando un problema serio que puede causarle traumas o dolores mucho más graves que los de cualquier otra patología con la continuidad en el tiempo.
Se observan marcados cambios de conductas. Hay personas que se observan con un estado que es totalmente distinto al que ellos dicen observarse. Normalmente hay cuestiones vinculadas a la época, a los usos, que inclusive trascienden hacia otros ámbitos y que, en alguna forma, construye el tipo al cual la persona termina adhiriendo. Hoy esto afecta a personas jóvenes, a adultos jóvenes de ambos sexo. Esto es tanto longitudinal como transversalmente hacia ambos casos. O sea, no hay diferencia entre personas con instrucción, sin instrucción, personas con mayor o menor recursos económicos. Sí, hay una empatía, podríamos decir, entre quienes padecen estas enfermedades y que se conectan entre sí. También, usando la tecnología moderna, esas conexiones los lleva a experimentar sus casos, a conectarse, a comunicarse y a expresar lo que cada uno tiene.
Es de entender que esto que mucha gente desconoce, pero que por sus años o probablemente por su manera de ver las cosas, no la está conociendo y a veces no lo están asumiendo, y es necesario que esto se revierta, que esto tome conocimiento público y el Estado y sus agentes lo puedan entender y al mismo tiempo atender como una problemática de salud que tenemos y que transitamos todos.
También debo decir que hay un aumento de esta patología. Esto no es algo que está en declinación, está en aumento. Por eso esta norma que se está impulsando está buscando no solo el que se tome conocimiento, sino también se actúe en consecuencia dada estas problemáticas en crecimiento que tenemos.
Se necesita de la participación de todos, de la familia, del Ministerio de Salud, de sus agentes, pero también del Ministerio de Educación. Es muy importante el hacer hincapié en una correcta alimentación. Que ayude al desarrollo de la persona y no aquellos malos ejemplos como un modo de uso o quizás una moda que pueden tener consecuencias irreversibles. Por eso el enfoque debe ser multi e interdisciplinario, o sea, no es para una sola acción ni tampoco de un solo agente, sino el trabajo del Estado y sus agentes, de la sociedad toda y de la familia y luego los equipos que afronten esto. No puede ser desde la persona en forma única, sino desde la unidad, un equipo que pueda trabajar y ver esta problemática desde una mirada más allá de un profesional, sino desde el punto de vista médico, psicológico, alimentario y fundamentalmente de relación de la persona con la sociedad.
El Ministerio de Salud Pública tiene que adoptar disposiciones que permitan la atención de estas patologías en los hospitales públicos y no solamente a través de médicos, sino de equipos interdisciplinarios integrales, médicos, psicólogos, nutricionistas y todos aquellos que hagan falta para la atención de estas problemáticas, con un trabajo en conjunto, por ejemplo con áreas públicas como, en este caso, el Ministerio de Educación. Hay acciones que se deben hacer en la escuela, se deben observar estas cosas porque la pérdida de peso es algo que si bien hoy puede estar dentro de la vida personal, es algo que se observa en la familia, en la comunidad barrial y en la comunidad educativa, que también pasa a ser la caja de resonancia, como es la escuela, como es el barrio, de las problemáticas que se puedan estar dando en el seno familiar y que a veces, por distintos motivos, se desconocen.
Por eso, el considerar la alimentación y el acceso a la alimentación como un derecho los es desde el punto de vista del entendimiento, un derecho humano insoslayable. No es solamente la ingesta de alimento, sino el derecho a consumir los alimentos que nos van a ayudar a fortalecer el organismo, a que el organismo siga siendo todo lo que sostiene nuestra vida en la tierra. Desde el punto de vista del accionar diario, también se convierte en la necesidad de considerarlo como un derecho humano a la correcta alimentación. Y en esto también se emparenta con el problema que aquí se enfoca de patologías como la desnutrición.
Señor Presidente, consideramos a la nutrición adecuada como un derecho humano en contra de la desnutrición y de toda aquella acción que por distintas circunstancias no “llevada a tiempo puede provocar irreparables situaciones que después más que todo lo lamentamos”.
Hay gente que desde el punto de vista científico dice que aquello que no se ha consumido en los primeros tiempos de vida no se subsana con otras cosas en los posteriores tiempos.
Por eso, señor Presidente, con esta ley abarcamos a la Ley Nacional 23396, también es una ley que busca en las condiciones de nuestra Provincia abarcar todo su territorio, promover las acciones que hagan al conocimiento de la misma, al conocimiento de sus causas, a los trastornos que esto provoca, a las secuelas que esto provoca, que muchas veces son de carácter fatal y que tenemos que evitar, así como procuramos evitar con cualquier otra acción la pérdida de una vida o la pérdida de calidad en la vida humana. Ambas cosas son necesarias y por eso desde esta ley estamos buscando por todos los medios que se involucre el Estado, la sociedad civil, la familia, la escuela y obviamente el sector público y la obra social. La obra social provincial también tiene un lugar acá, para que brinde las prestaciones, dentro de lo que prevé la Ley 23396, con todo lo que está dispuesto en el nomenclador a aquellos que siendo afiliados a la misma concurren por esta situación de los trastornos.
Hacer conocer la situación que provocan los trastornos alimentarios y atender las causas y las consecuencias de los mismos es un deber indelegable del Estado y de todos sus agentes.
Hemos incluido dentro de esta patología no solo aquellas que he mencionado recientemente, como dije en su momento, a la desnutrición, a la diabetes, como una de las tantas junto con las que mencioné primeramente. Por eso queremos que esto tenga carácter de política pública, tanto la prevención, el control, el tratamiento, que incluye una asistencia integral y la rehabilitación, investigar cuáles son sus agentes causales, el diagnóstico, el tratamiento.
Esta ley es un marco para trabajar. Seguramente ese marco para trabajar va a depender no solo del enfoque que se le dé, del apoyo que se le dé, sino del compromiso. Porque acá muchas cosas tienen que ver con el compromiso humano y fundamentalmente desde el seno familiar. Lo podemos tener desde el Estado, pero tiene que haber ese compromiso del ser humano, propiamente del seno familiar. Es la mejor forma de fortalecer y sostener esta norma.
Señor Presidente, con esto que acabo de expresar y con lo expresado en conjunto con los senadores que hemos suscripto este proyecto, queremos el acompañamiento de nuestros pares, no sin antes dejar de agradecer personalmente el trabajo de todos los miembros de la Comisión de Salud, las anteriores autoridades e integrantes que estuvieron hasta noviembre del año pasado y los nuevos integrantes. También agradecerle a los asesores, secretarios y a todos los que han trabajado porque ha sido motivo de varias reuniones de comisión, tratando de ir incorporando las cosas que habíamos ido conversando con la gente del Gobierno y del IPS.
Quiero destacar ese hecho, señor Presidente. No solo destacarlo, sino agradecerle a todos los que han trabajado y pedir a los señores senadores que nos acompañen con el voto para que este proyecto, al que hoy vamos a dar, Dios mediante, media sanción, pueda luego continuar y convertirse en norma de la Provincia.
Sr. Presidente (Soto).-Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: voy a acompañar con mi voto positivo este proyecto de ley.
Es importante que en Salta exista un abordaje como merece este tipo de enfermedades, que es un abordaje muy especial, muy especializado. Lamentablemente tenemos un aumento de muchas de las enfermedades que tienen que ver con los desórdenes de alimentación.
Sobre el tema la desnutrición, queda fuera de esta ley lo que tiene que ver con la desnutrición, por falta de recursos. Lamentablemente tuvimos en Salta niños que murieron por desnutrición y tiene que ver más en general con la pobreza o la miseria. Pero tenemos los otros problemas que son derivados de la desnutrición, producto de la mala alimentación.
Hay un informe de un Colegio de Pediatría, de Argentina, que salió publicado en los medios de comunicación, que atenta sobre el crecimiento de enfermedades cardiovasculares en niños, producto de la obesidad infantil, que viene sobre todo producto de la ingesta de comidas rápidas, golosinas, y que son hábitos que se aprenden en casa, que en algunos casos son malos hábitos y en otros son impuestos por la propia situación económica de la familia. De hecho comer bien y comer sano no es barato, y estar al día con los niños, como plantea un nutricionista, y que puedan ingerir lo necesario para su correcta nutrición tiene un costo importante.
Argentina tiene una cifra muy negativa. La primera causa de discapacidad contraída en nuestro País es producto del ACV, Accidente Cerebro Vascular, producido por problemas cardiovasculares, y casi todo es derivado de malos hábitos alimentarios, de consumo de mucha sal, de carne. En general las comidas regionales de todas las provincias tienen esta característica de comidas muy elevadas en los niveles de grasa y de sal.
El tratamiento de la obesidad mórbida exige toda una infraestructura. En algunos hospitales, donde se les quiere dar una atención a estas personas, ya que además producto de la propia enfermedad tienen diabetes, hipertensión arterial, no pueden porque no tienen las condiciones de infraestructura, como camas que soporten un determinado peso. No sé si en Salta existe alguna ambulancia que tenga capacidad para poder trasladar a un enfermo que pese doscientos cincuenta kilogramos, como los hay. Vi que el hospital Oñativia atiende casos de este tipo de obesidad mórbida.
El tema de la anorexia nerviosa. Hay muchísima información sobre esta problemática que sobre todo tiene una base de presión social, porque por lo general el éxito está asociado a la belleza, a estar delgada, a ser jóvenes. La anorexia siempre se la detectó en mujeres jóvenes, pero últimamente se conocen también casos de anorexia nerviosa en mujeres de edad avanzada por este problema de la presión social de que la delgadez la va a mostrar más joven y que va a tener también mayores posibilidades, por ejemplo, de conseguir trabajo. Se ve en niñas. Algo que no era muy notable en tiempos atrás o por lo menos no se detectaba. Igualmente la bulimia afecta sobre todo a mujeres porque detrás de esto no hay solamente lo que percibe en su persona y lo que quiere hacer y lo que siente la persona que está pasando por una enfermedad de este tipo, sino que hay negocios capitalistas de gran envergadura como la industria de la moda. Se llegó a límites tan extremos que en algunos países, como en Francia, se han creado organismos de control sobre las publicidades y hasta le realizan sanciones a las empresas publicitarias y a las agencias de moda cuando dan su mensaje exhibiendo cuerpos que tienen aspectos anoréxicos, pues dice que esto además promueve que ese tipo de delgadez es belleza.
Me parece sumamente positivo que se apruebe una ley como esta. Ojalá sea de pronta implementación porque no tenemos en Salta todavía lugares donde haya un abordaje específico sobre los desórdenes alimenticios. Casi todos los desórdenes alimenticios tienen una base de depresión. Por eso exige que sea un abordaje multidisciplinario y la familia cumple el rol sobre todo de contención emocional, porque esto en muchos casos es tratado como una adicción. Entonces, superarlo no es nada sencillo, aún cuando el enfermo quiere salir adelante.
Con este argumento apoyo el proyecto.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado.
En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado.
En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos: 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19.
– El artículo 20 es de forma.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Pasa a la Cámara de Diputados.
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TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DE DECLARACIÓN
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito que los proyectos de resolución y de declaración sean leídos por número de expediente.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobada. Se va a leer por número de expediente.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Resolución. Exptes. Nros. 90-24.727/16, 90-24.736/16 y 90-24.778/16.
Proyectos de Declaración. Exptes. Nros. 90-24.788/16, 90-24.789/16, 90-24.790/16, 90-24.791/16, 90-24.800/16, 90-24.818/16, 90-24.833/16 y 90-24.792/16.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobados. Se harán las comunicaciones pertinentes.
24
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Soto).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Santa Victoria, don Cástulo Yanque, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Molinos, don Ramón Zenteno, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Cástulo Yanque y Ramón Zenteno, proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 22 y 02.