24/08/2023
– En la ciudad de Salta, a los veinticuatro días del mes de agosto del año dos mil veintitrés, siendo horas 15 y 09:
Sr. Presidente (Marocco).- Con la presencia de veintidós señores senadores, queda abierta la Sesión Ordinaria N° 20.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Marocco).- Invito al señor Senador por el departamento Anta, don Marcelo Durval García, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Rivadavia, don Mashur Lapad, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los presentes, los señores Senadores Marcelo Durval García y Mashur Lapad proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración la Versión Taquigráfica correspondiente a la sesión del día diecisiete de agosto del año dos mil veintitrés. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica de la sesión de fecha diecisiete de agosto del año dos mil veintitrés.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobada.
3
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Marocco).- Por Secretaría se dará cuenta de los Asuntos Entrados.
I
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Proyecto de ley en revisión, por el cual se modifica el art. 1° de la Ley 6966 referente a la creación del Consejo Provincial de Discapacidad. (Expte. N° 91-46.327/2022)
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
Proyecto de ley en revisión, por el cual se instituye el último viernes del mes de agosto de cada año como el “Día Provincial de la Prevención de la Enfermedad de Chagas”, conforme Ley Nacional 26945. (Expte. N° 91-48.378/2023)
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
Proyecto de ley en revisión, por el cual se instituye el día 21 de junio de cada año como “Día de la Confraternidad Antártica”. (Expte. N° 91-48.394/2023 y 91-48.453/2023 unificados)
– A la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del inmueble identificado con la Matrícula N° 1.547, del departamento La Caldera, para ser destinado exclusivamente al desarrollo de lotes con servicios y/o construcción de viviendas para la adjudicación en venta a personas en situación de vulnerabilidad social. (Expte. N° 91-48.410/2023)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Sr. Presidente (Marocco).- Señores Senadores, me parece que este expediente debería ser girado a la Comisión de Hacienda.
En consideración el giro del expediente también a la Comisión de Hacienda y Presupuesto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
II
Comunicaciones Oficiales
De la Secretaría General de la Gobernación, remiten copia certificada de la Ley 8386 – Decreto N° 476 – modificando el Art. 309 de la Ley 7690 Código Procesal Penal.
– A sus Antecedentes.
III
Dictámenes de Comisiones
De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto:
En el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través del Ministerio de Seguridad y Jefatura de Policía, arbitren las medidas que resulten necesarias, a los fines que se disponga a la brevedad posible la provisión de un nuevo móvil policial para el Destacamento Policial de La Unión, del municipio de Rivadavia Banda Sur. (Expte. N° 90-32.096/2023)
– Al Orden del Día de la próxima Sesión.
En el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial y las Autoridades de Banco Macro S.A., arbitren y gestionen las medidas que resulten necesarias, a los fines que se disponga la instalación y funcionamiento de Cajeros Automáticos de la Red Banelco, dependiente del Banco Macro en las localidades de Alto La Sierra, Misión La Paz, Santa María y La Puntana del municipio de Santa Victoria Este, departamento Rivadavia. (Expte. N° 90-32.098/2023)
– Al Orden del Día de la próxima Sesión.
De Obras Públicas e Industria:
En el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial y los señores Legisladores Naciones por Salta, gestionen ante el Poder Ejecutivo Nacional, el dragado del cauce del Río Pilcomayo desde Hito 1 hasta el límite con la provincia de Formosa, con el objeto de prevenir y evitar desbordes e inundaciones del mismo en esta zona del municipio Santa Victoria Este, departamento Rivadavia. (Expte. N° 90-32.095/2023)
– Al Orden del Día de la próxima Sesión.
En el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos competentes, disponga las medidas y recursos necesarios para el tendido de la red de energía eléctrica desde la comunidad Rancho El Ñato, beneficiando a las comunidades Pozo La China, Pozo El Toro, El Pimpín, San Miguel, Pozo EI Bravo, El Madrejón y Desemboque, hasta La Esperanza del municipio Santa Victoria Este, departamento Rivadavia, incluyendo los servicios de alumbrado público y luz domiciliaria para esas poblaciones en su mayoría originarias del Chaco Salteño. (Expte. N° 90-32.097/2023)
– Al Orden del Día de la próxima Sesión.
De Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología:
En el proyecto de ley en revisión, que tienen por objeto instituir el 14 de Septiembre de cada año como “Día Provincial del Peregrino”. (Expte. N° 91-42.776/2020)
Sr. Presidente (Marocco).- Reservamos en Secretaría para ser tratado sobre tablas.
De Salud Pública y Seguridad Social:
En el proyecto de ley del señor Senador Manuel Pailler, por el cual se establecen las normas sanitarias básicas en todo el territorio de la Provincia, para las prácticas de tatuajes, perforaciones o piercing, micropigmentación y otras que impliquen la invasión de cualquier parte del cuerpo con fines estéticos. (Expte. N° 90-32.092/2023)
– Al Orden del Día de la próxima Sesión.
En el proyecto de ley en revisión, mediante el cual se instituye el 8 de octubre de cada año como “Día de la Dislexia y las Dificultades Específicas del Aprendizaje”. (Expte. N° 91-45.448/2022)
– Al Orden del Día de la próxima Sesión.
En el proyecto de declaración del señor Senador Manuel Pailler, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitre las medidas y recursos necesarios para designar un médico forense en la Fiscalía del Ministerio Público Judicial Tartagal. (Expte. N° 90-32.093/2023)
– Al Orden del Día de la próxima Sesión.
De Adicción, Tráfico y Consumo Ilícito de Drogas:
En el proyecto de declaración del señor Senador Juan Cruz Curá, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones correspondientes ante el Poder Ejecutivo Nacional para que reglamente la Ley 26934/14, de creación del Plan Integral para el Abordaje de los Consumos Problemáticos (Plan IACOP). (Expte. N° 90-32.028/2023)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
IV
Proyectos de Ley
Del señor Senador Sergio Saldaño, por el cual se agrega como inc. d) del Art. 32 de la Ley 8072 – Sistema de Contrataciones de la Provincia. (Expte. Nº 90-32.137/2023)
– A las Comisiones de Obras Públicas e Industria y Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
Del señor Senador Juan Cruz Curá, por el cual se modifica el Art. 8 de la Ley 7838 – Ley de Secuestros. (Expte. Nº 90-32.144/2023)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
De los señores Senadores Manuel Pailler y Mashur Lapad, creando una Fiscalía Penal especializada en ciberdelincuencia y el cargo correspondiente, en el ámbito de la Procuración General de la Provincia. (Expte. Nº 90-32.145/2023)
– A la Comisión de Justica, Acuerdos y Designaciones.
V
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Miguel Calabró, declarando de Interés de esta Cámara de Senadores, la 1ª Jornada de Actualización de Instrumentación Quirúrgica en la Cirugía del Hospital Dr. Arturo Oñativia, a realizarse el 28 de octubre. (Expte. Nº 90-32.126/2023)
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
De los señores Senadores Manuel Pailler y Carlos Rosso, declarando de Interés de esta Cámara la carrera de mountain bike “Desafío Fundación HPMI”, a realizarse el día 5 de noviembre. (Expte. Nº 90-32.142/2023)
– A la Comisión de Turismo y Deportes.
VI
Proyectos de Declaración
Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitren las medidas necesarias, a los fines que se ejecute la obra de Reparación, Consolidación y Enripiado de la Ruta Provincial Secundaria Nº 138 en el tramo comprendido desde la localidad de Alto La Sierra del municipio de Santa Victoria Este. (Expte. Nº 90-32.127/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitre las medidas necesarias a los fines que se ejecute la obra de “Red de Gas Natural” para provisión domiciliaria de ese servicio en las localidades cabeceras de los municipios de Rivadavia Banda Sur, Rivadavia Banda Norte y Santa Victoria Este. (Expte. Nº 90-32.128/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que los señores Legisladores Naciones por Salta, arbitren y gestionen ante el Poder Ejecutivo Nacional, la realización de la obra de 13 km. de Defensas en las márgenes del Río Bermejo, departamento Rivadavia. (Expte. Nº 90-32.129/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones necesarias para que se firmen convenios con los municipios en el marco del Plan de Mínimas de Defensas y Encauzamientos de ríos en el mes de agosto y septiembre. (Expte. Nº 90-32.130/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2024, la obra de red cloacal Pueblo Nuevo, departamento Cafayate. (Expte. Nº 90-32.131/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2024, la obra de red cloacal Banda de Arriba, departamento Cafayate. (Expte. Nº 90-32.132/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2024, la obra construcción de viviendas en la localidad de Tolombón, departamento Cafayate. (Expte. Nº 90-32.133/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
De la señora Senadora Sonia Magno, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones necesarias para la construcción de un edificio para el Colegio Secundario N° 5.160, municipio Angastaco. (Expte. Nº 90-32.134/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
De la señora Senadora Sonia Magno, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones necesarias a los fines que se ejecute la obra de la construcción de un puente en el río San Antonio, situado en Ruta Nacional 40, municipio de Animaná. (Expte. Nº 90-32.135/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
De la señora Senadora Sonia Magno, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones necesarias ante las autoridades del Banco Macro S.A., a los fines de instalar un cajero automático en el municipio de San Carlos. (Expte. Nº 90-32.136/2023)
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
Del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2024, la obra nuevo sistema de relleno sanitario, departamento Cafayate. (Expte. Nº 90-32.138/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2024, la obra construcción de 4 consultorios ambulatorios en el Hospital Nuestra Señora del Rosario, departamento Cafayate. (Expte. Nº 90-32.139/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2024, la obra construcción de 1 SUM y 2 aulas para la Escuela de Música y Danzas Tradicionales N° 6.032, departamento Cafayate. (Expte. Nº 90-32.140/2023)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, actualice y modifique en carácter urgente, de acuerdo a las FODA recurrentes, la Resolución N° 1.851, referida al régimen de valoración de antecedentes para la carrera docente. (Expte. Nº 90-32.141/2023)
– A la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Del señor Senador Juan Cruz Curá, viendo con agrado que el Ministerio de Salud Pública de la provincia de Salta, arbitre las medidas y realice todas las gestiones necesarias y suficientes ante quienes correspondan para adquirir y distribuir vacunas contra el dengue, aprobadas por la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT). (Expte. Nº 90-32.143/2023)
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
4
HOMENAJES Y MANIFESTACIONES
Sr. Presidente (Marocco).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Salva.- Señor Presidente: quiero hablar de la minería. Es un tema que atañe enormemente a la puna, al departamento Los Andes. En este último tiempo hemos venido trabajando en reuniones, visitando empresas desde la Comisión de Minería, haciendo nuestro propio análisis, estudiando, discutiendo qué nos deja, cuáles son nuestras ganancias, es conveniente o no, en fin.
Creo que la minería va a ser muy importante para estos próximos años, muy importante para la Provincia, muy importante para el desarrollo. Entonces, quiero más que nada sugerir, como una idea, que en la provincia de Salta se debería crear el Ministerio de la Producción Minera. Si hablamos de la importancia de todo lo que se va a producir, se va a industrializar, que también tiene sus riesgos ambientales, la utilización del agua, como todo, cuando el hombre produce, cuando el hombre trabaja siempre genera un impacto. Por eso, creo que es importante que se cree un ministerio para que se trabaje fuertemente en esta actividad, para que podamos desarrollar un plan de industrialización.
La minería va a ser un gran recurso y tenemos que hacerlo bien, tenemos que hacerlo en forma planificada, en forma adecuada. Por eso me animo a sugerir desde esta banca que debería haber un ministerio relacionado a esta actividad para que se puedan coordinar todas las acciones, para que podamos hacer todos los controles que hay que hacer con respecto al medio ambiente, con respecto al pago de regalías, con respecto a todo lo que significa la cantidad de empleos, si están pagando bien los sueldos. Son un motón de temas del gobierno, relacionado a la comunidad, a los municipios. Debe haber un ministerio para que esta actividad se haga lo mejor posible y que realmente sea beneficiosa para nuestra Provincia, para nuestros municipios, que podamos desarrollar nuestra zona y que sea justamente algo muy productivo, que es lo que hoy imperiosamente necesitamos. La política tiene que darle esa normativa para que se pueda desarrollar bien nuestra zona y más que nada nuestra Provincia.
Es por eso que quería sugerir y hacer esta pequeña manifestación, para mí es muy importante y va a ser muy importante para todos los que trabajamos y nos gusta esta actividad.
Gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Ampuero.- Señor Presidente: hacer una mención y darle el apoyo por supuesto de este Senado, que ha sacado una resolución declarando de Interés de esta Cámara al Segundo Congreso de Educación Intercultural Bilingüe que comenzó ayer, del que hemos participado junto al Senador de Iruya, a la Secretaría de Gestión Educativa, al Coordinador de Relaciones con la Comunidad y por supuesto con el Coordinador de Educación Intercultural Bilingüe, en la Usina Cultural.
El objetivo de este Segundo Congreso que se realiza en la ciudad de Salta tiene que ver con visibilizar las distintas costumbres pluriculturales, plurilingües de nuestro interior de la Provincia. Los institutos de Educación Superior creados en cada uno de los departamentos están participando y haciendo conocer, enriqueciendo el sistema educativo de nuestra Provincia, con la mirada de revitalizar nuestras costumbres, nuestras culturas, nuestras lenguas ancestrales, por supuesto de manera coordinada y enriqueciendo el currículum de educación intercultural bilingüe que se había propuesto también en el Primer Congreso del año pasado y que tiene que ver con una política educativa que lleva adelante el Gobernador Gustavo Sáenz.
Quiero hacerle llegar las felicitaciones de esta Cámara a todo el equipo que está trabajando en este Congreso.
Gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: para comentarles, siguiendo el tema educativo, que el día miércoles 30 estaremos recibiendo a las autoridades del Ministerio de Educación, más específicamente a quienes organizan la Expo Futuro 2023-2024. La idea es justamente que el próximo año pueda cubrir todos los departamentos de la provincia de Salta. Las reuniones las tendremos en la sede del Senado en la calle Caseros. Es importante resaltar la actividad que van a llevar en conjunto las instituciones de nivel terciario de la Provincia, público y privado, con las universidades y demás institutos, dándole ofertas educativas a los alumnos. Además, se va a mostrar lo que desde el Ministerio de Educación vienen realizando y una de las inquietudes que planteaban los distintos senadores es poder formar parte de ello. Sabemos que los senadores siempre están presentes en lo que son las trayectorias educativas de los alumnos de todos los niveles y no es esta la única acción, ya lo mencionaba el Senador por el departamento Santa Victoria.
El día miércoles 30 es la festividad en honor a Santa Rosa de Lima en distintos lugares de la Provincia, así que agradecer a todos los que están siendo parte en la novena en la ciudad de General Güemes, preparándose para el 30 de agosto.
También comentarles que el día 31 de agosto, en la ciudad de Córdoba, se llevará a cabo un congreso sobre la legislación en relación a las adicciones. Allí lo trascendente de esto es que se va a poder mostrar la legislación en este tema, de toda la Argentina. Agradezco a los encargados de las comisiones, precisamente a nuestro representante, el señor Ruso, quien nos ha mostrado toda la legislación de la provincia de Salta que se va a exponer en Córdoba. Y eso se va a trabajar con el Ministerio de Salud posteriormente y con el Ministerio de Desarrollo Social.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Señor Senador, no dijo nada usted, hoy es el Día del Lector, en homenaje a la conmemoración del nacimiento de Jorge Luis Borges, uno de los eximios poetas universales, que es argentino, ni tampoco de Merceditas de San Martín que hoy es el día del nacimiento, ni de la muerte del gran John Lennon a quien todos lo hemos conocido.
Sen. Rosso.- La verdad que son fechas muy importantes, pero los senadores queremos escucharlo a usted, ya que la historia está más en usted, no solo porque representa a todo el Senado, sino porque también tiene un medio de comunicación donde muchas fechas importantes han informado.
Sí, en relación a los autores y demás, les tengo que comentar que nuestro Himno Nacional fue elegido como el mejor himno de todo el mundo. Así que eso sí es trascendente a todos los sectores porque siempre se canta o se entona el Himno Nacional Argentino, y esto dicho por alumnos desde Estados Unidos, cuando tantas veces la Argentina somos noticia por cosas malas, hay muchas cosas buenas de las que somos noticia, pero estaría bueno que pueda hacer referencia a los temas que usted nombraba, sintéticamente, porque sabemos que el tiempo es tirano también en la sesión.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Gracias, señor Senador. Siempre usted tan atento.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: no sé si me igualaré al Senador por Güemes, pero vamos a intentarlo.
Estos días pasados, junto a las autoridades de la Secretaría de Minería y de REMSA, participamos en un Foro de Minería, en Mendoza, con la presencia de todas las provincias mineras de nuestro País.
Tenemos que estar orgullosos los salteños, debido a la política de Estado que se está llevando a cabo. Comparto las palabras del Senador por Los Andes, de la creación de un Ministerio de Minería para seguir jerarquizando la actividad minera, como es en San Juan.
Todavía creo que no hemos visto el desarrollo potencial de todo lo que nos puede dar el sector minero. Las provincias comparten la seguridad jurídica, la capacidad técnica que tiene nuestra Provincia, y sobre todo los Juzgados de Minas, que es el único lugar en el País donde va declarando que las minas están vacantes, y a partir de ahí empieza todo un proceso con REMSA, que es una Sociedad Anónima del Estado.
El desafío que tenemos pasa fundamentalmente por capacitar a nuestra gente y darle las herramientas necesarias para que en los años venideros muchos más salteños puedan estar trabajando. La ley que aprobó este Senado en el año ’19, Ley de Promoción Minera, establece claramente que el 70% de los trabajadores tienen que ser salteños, y se está cumpliendo. Hemos realizado varias visitas con los miembros de la Comisión de Minería a los emprendimientos mineros de la puna.
Hay cosas para resolver. Claro que hay cosas para resolver. Y tienen que ser los debates internos, los desafíos que tenemos. Cada uno de los senadores tiene una impronta particular, una visión particular con respecto a esto, pero todos coinciden en lo mismo. Cómo el sector de la minería va generando trabajo para nuestra gente, cómo se van desarrollando los emprendedores. Y ahí está el desafío, para que haya más emprendedores de la puna, para que el gobierno tenga más presencialidad en cada uno de esos lugares y que de esa manera nuestros salteños por la propia capacidad se puedan ir desarrollando.
Les puedo decir que las provincias de Jujuy, Catamarca, San Juan y Mendoza, ven con muy buenos ojos lo que se está haciendo, la política de Estado que está llevando a cabo el Gobierno de la Provincia.
Nada más, y muchas gracias.
5
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Marocco).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario ingresar en la presente sesión.
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Carlos Rosso, declarando de Interés de la Cámara las actividades en el marco del “2do. Encuentro del Punto de Innovación Joven (PINN Joven 2023)”. (Expte. Nº 90-32.146/2023)
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva en Secretaría.
Del señor Senador Carlos Rosso, declarando de Interés de la Cámara las actividades que se realizarán en el “Encuentro Regional de Mujeres: Producir y Liderar con Perspectiva de Género”. (Expte. Nº 90-32.147/2023)
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva en Secretaría.
Proyecto de Declaración
Del señor Senador Marcelo García, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, realice las gestiones y trámites necesarios para la creación de un BSPA Anexo, que cuente con aulas de 1º y 2º Año para el ciclo de formación básica y ciclo orientado, en la localidad de General Pizarro, departamento Anta. (Expte. Nº 90-32.148/2023)
Sr. Presidente (Marocco).- Pasa a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Corresponde considerar los asuntos reservados en Secretaría para tratamiento sobre tablas.
6
DECLARAR DE INTERÉS EL ENCUENTRO REGIONAL DEL PUNTO DE INNOVACIÓN JOVEN Y EL ENCUENTRO DE MUJERES
Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 90-32.146/2023. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara de Senadores, las actividades que se realizarán en el marco del “2do. Encuentro del Punto de Innovación Joven (PINN Joven 2023)”, el día 25 de agosto del corriente año; en las instalaciones de A.V.Re.Sa. (Córdoba Nº 148) de la ciudad de Salta; organizado por la Secretaría de Participación Ciudadana y Relaciones con la Comunidad del Gobierno de la provincia de Salta.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Carlos Alberto Rosso
Expte. Nº 90-32.147/2023.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara de Senadores, las actividades que se realizarán en el marco del “Encuentro Regional de Mujeres: Producir y Liderar con Perspectiva de Género”, a efectuarse el día 29 de agosto del corriente año, en las instalaciones de la Usina Cultural (España Nº 198), ciudad de Salta; coordinado por la Secretaría de las Mujeres, Género y Diversidad, la CAME (Mujeres Empresarias) y la Cámara de Comercio e Industria de Salta.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Carlos Alberto Rosso
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
7
INSTITUIR EL DÍA PROVINCIAL DEL PEREGRINO
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. N° 91-42.776/2020. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, ha considerado el proyecto de ley en revisión, que tiene por objeto instituir el 14 de septiembre de cada año como “Día Provincial del Peregrino”; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 23 de agosto de 2023.
Dani Nolasco – Carlos Rosso – Sergio Saldaño – Alfredo Sanguino
Miembro informante: Senador Leopoldo Salva.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Salva.- Señor Presidente, señora Senadora y señores Senadores: este proyecto de ley que viene de la Cámara de Diputados es muy importante para los que tenemos fe, para los que hacemos esta hermosa peregrinación desde nuestros lugares, desde donde nacimos, de donde somos.
Pido autorización, señor Presidente, para leer lo que escribió un peregrino sobre el Señor y la Virgen del Milagro, el Monseñor Dante Bernacki.
“La Virgen del Milagro y el Señor del Milagro son inseparables en la experiencia de fe y en la historia del pueblo salteño, como nos dice en su cálido relato nuestro amigo Monseñor Dante Bernacki:
Fray Francisco de Victoria fue el primer obispo del Tucumán, que comprendía desde Córdoba hacia el Noroeste Argentino. Él estuvo presente en la Fundación de Salta, llevada a cabo por don Hernando de Lerma en 1582.
Terminando su mandato pastoral volvió a España, y desde allí envió dos imágenes, una de la Virgen del Rosario para Córdoba, y otra del Señor Crucificado para Salta.
En aquel tiempo, los viajeros y las cargas llegaban desde España hasta el Istmo de Panamá, cruzaban por tierra, volvían a embarcar en el Pacífico, y bordeando la costa hacia el Sur llegaban a Lima, Capital del Virreinato del Perú.
En el puerto del Callao aconteció el primer prodigio. Un temblor de tierra, hizo que la población se alejara de las montañas. Saliendo de la ciudad hacia el puerto, divisaron dos cajones flotando sobre las aguas. Los abrieron y vieron las dos imágenes que enviaba el antiguo Obispo del Tucumán. No se supo nunca nada del navío que las traía.
Lima, 1592. Las efigies fueron portadas en procesión del Callao a Lima. El Señor Crucificado y la Virgen del Rosario, ingresaron al poblado en un clima de devoción y fiesta. Al llegar a Lima, las imágenes fueron veneradas por tres Santos: Rosa de Lima, Toribio de Mogrovejo y Francisco Solano.
Las autoridades de Lima dispusieron el traslado de las imágenes a sus respectivos destinos: el Señor Crucificado a Salta y la Virgen del Rosario a Córdoba.
En el Valle de Lerma. Las autoridades civiles y religiosas de Salta prepararon la bienvenida. La gente fue convocada por el tañido de campanas. De los churquis, lapachos y ceibos en flor, habían traído ramas para ornamentar la Iglesia. Después de la emotiva recepción y la veneración de las imágenes, entraron al templo, donde todos participaron de la Santa Misa. Finalmente, ubicaron la imagen del Cristo Crucificado en el Altar de las Ánimas. Corría el año 1592.
La comitiva continuó hacia Córdoba, con la Virgen del Rosario, actual patrona de esa población, que la venera como “Virgen del Rosario del Milagro”.
Pasadas las celebraciones, comienza paulatinamente el olvido del Crucificado, en el Altar de las Ánimas.
Septiembre de 1692. La imagen de la Virgen, la de la Pura y Limpia Concepción, ya estaba en Salta, cuando llegó la del Señor en 1592. La misma pertenecía a una familia de Salta. Esta familia celebraba la fiesta de la Natividad de la Virgen (8 de septiembre) llevando esa imagen a la Iglesia, la cual era colocada cerca del Sagrario. Providencialmente la imagen quedó en el templo unos días más.
Cuando comenzaron los terremotos el 13 de septiembre 1692, la ciudad de Esteco, nudo geográfico y comercial, rica y olvidada de Dios, ubicada cerca del río de las Piedras, antes de llegar a la actual Metán, se hundió, quedando en una ruina total.
A San Francisco Solano se le atribuye la profecía: “Salta saltará, Esteco se hundirá y Tucumán Florecerá”. Y esta fue la realidad.
En Salta la desolación de la gente ante los temblores hizo que fueran a la Iglesia para sacar al Santísimo Sacramento. El templo estaba en ruinas. Quienes entraron, atemorizados avanzaban entre los escombros. En la penumbra, vieron delante del Sagrario recortarse una silueta en la tenue luz. ¡Cuál no fue la sorpresa, al ver la imagen de la Virgen, caída, intacta, con la corona de Reina a sus pies!
Fueron muchos los que atestiguaron que el rostro de la Virgen cambiaba de color, tendiendo al lívido de la aflicción. La faz de la Virgen indicaba por un lado su dolor y por otro su afán de intersección. Nunca se mostró tanto su rol de Madre por sobre el de Reina.
Sacaron el Santísimo Sacramento en procesión, para que terminaran los temblores y la imagen de la Virgen fue expuesta a la veneración en el atrio de la Iglesia.
Uno de los Padres Jesuitas, el Padre Carrión, se recostó para descansar un poco. Cerró sus ojos, y una modorra intensa lo inundó. En este estado, sintió una voz que le decía “Mientras no sacasen al Santo Cristo, abandonado en el Altar de las Ánimas, no cesarían los terremotos”.
El sacerdote se despertó con la certeza de que una voz de lo Alto le había hablado. Oprimido por la preocupación, pero con una llama de esperanza, fue urgentemente a dar el mensaje a las autoridades eclesiásticas.
Fueron al Templo, al Altar de las Ánimas. Con dificultad, bajaron la imagen. La acomodaron en unas andas y la sacaron al atrio de la derruida Iglesia.
El pueblo, como convocado por un mismo impulso de Dios, acudió al Templo, con antorchas encendidas y contemplaron la imagen del Crucificado.
¿Cómo pudieron olvidar al Santo Cristo? Las campanas comenzaron el llamado penitencial. Las autoridades civiles, indios, pobladores y sacerdotes, comenzaron la primera procesión, clamando por el perdón al Altísimo.
Y en ese rostro del Cristo, por años olvidado, ahora se iba grabando en cada corazón con pinceladas de amor. No dejemos de recordar aquella primera manifestación de fe en el Señor del Milagro, y la Virgen, que para siempre iba a ser tenida como la que abrió el camino hacia la misericordia del Corazón de Cristo.
Toda manifestación de amor, en las Sagradas Escrituras, siempre se sella mediante una Alianza. En Salta, aquellos primeros pobladores sellaron una Alianza con el amor de Dios. Este es el pacto secular, que año a año renueva el pueblo de Salta con el Señor y la Virgen del Milagro. Este es el pacto que nuestros antepasados, nuestros abuelos y padres, emocionados renovaron en la clausura de cada Milagro. Este es el pacto que el Señor y la Virgen quieren que renovemos una vez más, para decir al Santo Cristo: “Que tú, dulce Jesús, serás siempre nuestro, y que nosotros seremos siempre tuyos”.
Es un relato y quería hacerlo porque realmente es interesante la historia, y el Señor y la Virgen del Milagro son parte de nuestra vida. A raíz de esta fe que fue naciendo en el pueblo de Salta, nacieron las peregrinaciones, y cuando llegan acá, cada vez es más emocionante. Hace más de veinte años que camino, desde muy joven. Por eso me pareció muy interesante este proyecto, que justamente cuando llegan todos los peregrinos, sea declarado Día del Peregrino.
Estas peregrinaciones fueron creciendo y hoy no solamente vienen de los pueblos de Salta, sino de otras provincias, de otras naciones incluso, y llegan no solamente caminando, también en bicicleta, como pueden, pero el Señor y la Virgen nos convoca. Quiero destacar a algunos peregrinos que iniciaron las caminatas, por ejemplo al padre de la Doctora Romero, Mario Romero, que fue uno de los primeros peregrinos que vino de Cachi.
Pido autorización para leer una breve historia de cómo comenzó la peregrinación de la puna, que es emocionante. Está escrita por una profesora que se llama Cristina Fernández, quien vivió muchos años en la puna, fue Profesora y Rectora del Terciario de ahí, ya está jubilada, no vive acá, vive en Buenos Aires. Ella escribió esta historia, que lo reflejó justamente de una de las primeras peregrinas de la puna y cuenta la historia cómo nació.
“Primera peregrinación a pie de San Antonio de los Cobres al Señor y la Virgen del Milagro Año 1989.
La idea nace del señor Catalino Mamani, haciendo partícipe a los señores Antonio Díaz y Pedro Siquila, a raíz de una peregrinación realizada anteriormente desde los Valles Calchaquíes en la cual participó don Catalino Mamani, oriundo del pueblo de Cachi.
El día 9 de setiembre del año 1989, el señor Mamani comunica a la Madre Superiora de la Congregación de “Jesús, Verbo y Víctima” (Madre Consuelo), quien estaba a cargo de la Iglesia de San Antonio de los Cobres, que era intención hacer una peregrinación a pie a la Catedral Basílica de la ciudad de Salta.
Ese mismo día, como así también al día siguiente, luego de cada celebración, la Madre comunica y convoca a la población, que quienes deseaban participar de este acontecimiento debían anotarse en el Convento y/o en mi domicilio, ya que nosotros estábamos al tanto de tan hermoso gesto.
En una reunión previa a la partida, nos pusimos de acuerdo en que cada uno de los peregrinos debíamos colaborar con víveres de primera necesidad (pan, azúcar, yerba, verduras, carne, etc.) para preparar desayuno, almuerzo, merienda y cena, y que estos alimentos, como así también las cosas necesarias para poder dormir y asearse, debían ser trasladados en dos vehículos que voluntariamente ofrecieron los señores Eusebio Olmos y Lorenzo Sarapura, quienes colaboraban como apoyo logístico y de primeros auxilios en caso necesario, ya que ningún habitante de los lugares por donde pasaríamos sabía que íbamos peregrinando hacia la ciudad de Salta.
El día 12 de setiembre a la 1:00 de la mañana con el repique de las campanas de la iglesia nos hicimos presente los primeros peregrinos, las madres nos sirvieron café acompañados de la melodía de un vals (“Virgen Morenita”) y luego de recibir la bendición de la Madre Superiora, la entrega de brazaletes con los colores de la bandera papal para cada uno de los participantes y con la imagen de Nuestra Señora de Santa Ana y dos pequeños cuadros con las imágenes del Señor y Virgen del Milagro, que pertenecían a la señora Leonarda Gerón, emprendimos la caminata.
Todos sabemos que, a esa hora, las temperaturas que oscilan en nuestra puna son inferiores a cero grados, por lo que ya podíamos sentir los rigores climáticos para poder cumplir con nuestro objetivo, tal es así que un peregrino emprendió su regreso a tan sólo dos kilómetros de haber partido de San Antonio. Aproximadamente a las 9:00 de la mañana, llegamos al paraje La Bomba, donde el señor Esteban Cruz y familia nos recibieron con desayuno y luego de un breve descanso nos identificamos y supimos que éramos un total de veinticinco peregrinos a pie y dos conductores de los vehículos, todos mayores de edad, y un bebé (mi hija Carolina Patricia).
Al emprender la marcha nuevamente, y luego de recorrer un kilómetro aproximadamente, doña Bartolina de Taritolay nos recibió con el almuerzo y luego se acopló a la peregrinación. El tiempo que teníamos para llegar a la Catedral era escaso por lo que tuvimos que partir inmediatamente después de almorzar, nuestro propósito mientras caminábamos era solamente elevar nuestras oraciones y alabanzas, como así también hacer una pausa y rezar en cada capilla o iglesia que encontráramos en nuestro camino.
Entre las 18:30 y 19:00 horas nos detuvimos a rezar en la iglesia de Santa Rosa de Tastil, y debido a que nadie nos esperaba y nos miraban como extraños, seguimos nuestro peregrinar hasta El Alfarcito arribando a las 21:20 horas aproximadamente. Debido al hambre, frío, sed y sobre todo soportar el fuerte viento que impedía nuestro caminar, no podíamos ni siquiera hablar entre nosotros, solo nos unía la fe y la esperanza de llegar sanos y salvos a los pies de nuestros Santos Patronos.
En El Alfarcito fuimos recibidos por doña Lucía Bautista, nos invitó té y nos dio alojamiento, tanto era el cansancio acumulado que nos dormimos inmediatamente. Si bien, cada uno de nosotros transportaba una pequeña mochila que contenía una mínima cantidad de elementos de higiene y aprovisionamiento individual (comida y agua), que a la hora de comer se compartía con todos, aunque sea un poquito entre unos y otros, esa tarde no tuvimos el valor ni siquiera para cenar.
Al día siguiente a las 6:00 de la mañana, la primera voz que se escuchó fue la de mi hermano Cornelio Martínez y estas fueron sus palabras: “Peregrinos levántense, hay que caminar…”
Era tanto el cansancio que teníamos y no nos podíamos levantar y gracias a Dios, la señora Lucía nos invitó el desayuno y luego de rezar la oración de la mañana continuamos con nuestro propósito.
A las 10:00 de la mañana, conjuntamente con mi esposo, Doña Leonarda Gerón y Genoveva Martínez, nos adelantamos para preparar el almuerzo en Ingeniero Maury donde los peregrinos arribaron a las 13:00 horas y de la misma manera que el día anterior, una vez finalizado el almuerzo, seguimos nuestro peregrinar. Para ese entonces, todos portábamos unos palos que hacían de bastones y nos servían de apoyo para aliviar nuestro cansancio.
Por la tarde, uno de nosotros (Gustavo Morales) quiso abandonar la caminata debido al agotamiento físico que tenía. Doña Ubalda Martínez con voz animadora le dijo: “Chango… no abandones tu caminar, alza tu cruz y camina”, fue entonces que Gustavo se hizo una cruz y una corona con ramas de un sauce, se encomendó a Dios y siguió caminando.
Nuestros fieles compañeros, el frío y el viento, nos hicieron detener debajo del puente en Chorrillos, allí improvisamos la merienda para recobrar fuerzas y continuar. Cabe aclarar que cada vez que nos sentíamos agobiados, sobre todo nosotras, las mujeres, nos poníamos de rodillas y pedíamos con lágrimas en los ojos a Dios Nuestro Señor que alivie nuestro cansancio, con la ayuda de los hombres y los más jóvenes seguíamos peregrinando.
Continuamos la caminata hasta “El Alisal”. Una señora de aproximadamente 80 años de edad nos pregunta de dónde veníamos y hacia dónde vamos, y gustosos le comentamos nuestro propósito. Luego nos ofreció una pieza con una cama, era lo único que tenía disponible. Los que pudieron se refugiaron allí y el resto en los alrededores de la casa buscando reparos ya que la lluvia para ese entonces era incesante.
El día 14, descansamos hasta las 5:00 de la mañana y después de agradecer a la señora, que no recuerdo su nombre, partimos nuevamente hasta el paraje “El Mollar”, allí desayunamos y pusimos en andas a nuestra imagen y partimos nuevamente pasando por Campo Quijano entre las 13:00 y 14:00 horas, donde hicimos una colecta entre todos nosotros para poder comprar sandwiches y gaseosas, para nuestro almuerzo y continuar caminando. A las 22:00 horas, pasando por San Luis, nos increpa la Policía y detiene nuestra marcha. Nos piden identificación y nos dicen que no teníamos autorización para circular por ese lugar, habida cuenta la cantidad de personas y el horario.
El cansancio y la desilusión con la que nos encontrábamos invadieron nuestro cuerpo a punto de rendirnos. Mi esposo, que en ese entonces era Sargento Primero de la Policía de nuestra Provincia se identificó como tal, y acompañado del señor Antonio Díaz, dialogaron con el jefe del Destacamento Policial y nos indican que podíamos continuar.
Eran las 23:30 cuando estábamos en la rotonda de Limache, y nuestro cansancio pudo más, no podíamos seguir. En ese momento, como enviado de Dios, aparece Don Esteban Cruz con su vehículo (un camión), y al ver que no podíamos llegar para la hora en que empezaba la misa, nos ofrece llevarnos y encantados aceptamos. Los señores Catalino Mamaní y Antonio Díaz siguieron caminando… (desconozco a qué hora llegaron).
Nosotros llegamos a la Catedral Basílica de Salta a las 00:00 hora del día 15 de setiembre, nadie nos recibió, participamos de la misa y luego de dar gracias y derramar nuestras lágrimas sin poder contener nuestros sentimientos, salimos, nos abrazamos, nos agradecimos mutuamente por todo lo que hicimos, principalmente agradecimos al Señor y a la Virgen del Milagro por permitirnos llegar, y cada uno siguió su rumbo, ya que habíamos cumplido nuestro compromiso con Dios y nuestros Santos Patronos.”
Esto lo escribió Teófila Martínez de Olmos, primera peregrina a pie al Señor y la Virgen del Milagro, de San Antonio de Los Cobres.
Emocionante, señor Presidente. La emoción me llega porque también lo vivimos y cada año que llega el Milagro, para los que tenemos fe en Dios, realmente es muy emocionante. Muchos de los empleados de la Cámara, compañeros, hacen esta peregrinación y lo hacemos con mucha fe. Por eso es que es importantísimo, en memoria de todos los que hacen esta peregrinación, todos los que tienen fe en el Señor y Virgen del Milagro, que este día sea destacado como tal, el 14 de Septiembre, y también porque estas peregrinaciones han crecido, hoy vienen miles de personas de la puna. Por ejemplo, este es el segundo año que vienen de Antofagasta de la Sierra, se unen con los peregrinos mineros que también son bastantes, a San Antonio también llegan de Tolar Grande, ahí se unen y es emocionante verlos llegar el día 14, miles y miles de peregrinos. Por lo que es un día destacado.
Agradezco por aprobar este proyecto de ley. Pronto lo vamos a estar viviendo.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: el proyecto al que hacía referencia el Senador Salva, instituye el 14 de Septiembre como Día Provincial del Peregrino, en homenaje justamente a quienes realizan una práctica no solo cultural, religiosa y que está relacionada con nuestros Padres, el Señor y la Virgen del Milagro. Digo nuestros Padres religiosos porque sin fe ningún pueblo puede avanzar.
Leopoldo, tu relato puede haber sido largo, pero en lo largo sintetiza muchísimos hechos de esa caminata y ese recorrido que fueron haciendo y cada año, vos lo decías, muchos de los que estamos acá hacemos esa caminata y representamos a todos, no solo los argentinos, sino gente de otros países que ahora también vienen.
Cada año es distinto y cada caminata es distinta, cada peregrinación tiene la fe que nos mueve, pero por sobre todo el agradecimiento. Cuando tanto se habla de la sociedad, cuando tanto se habla de la política, cuando tanto se dice de cada uno de los que ocupamos un lugar en la sociedad, septiembre se muestra ante el mundo con este evento. Podremos contar miles y miles de peregrinos, pero nadie va a dar un número cierto.
Creo que este proyecto lo que hace es ponernos en ese calzado de cada uno de los peregrinos, y digo calzado porque no son solo zapatillas, cada uno pone en esos pies la fe y lo que los va a motivar a caminar por distintos caminos, algunos mejores que otros.
Hoy estuvo un representante de Vialidad y justamente le hablábamos de los caminos, caminos que verán transitar a tantos peregrinos. Eso también nos une como sociedad, más allá de la religión, más allá de quien sea el cura o representante religioso del lugar donde estemos. Y puede ser emotivo porque cada uno trae su fe desde su lugar y la transmitís, porque además encontrás esos famosos cirineos que tanto se habla en época de los Vía Crucis. Acá encontramos muchos cirineos y esos cirineos son los que ayudan con una palabra, ‘segui’, aquellos que cantan, aquellos que dan un vaso de agua, que abren las puertas de sus hogares para recibir a los peregrinos.
Por eso, esto sale desde el Senado, Diputados y el Gobierno de la Provincia, y digo Gobierno de la Provincia porque también cada una de las distintas áreas hace lo suyo para que sea una fiesta de todos. Ojalá que no sea solamente pedir, sino más bien agradecer y en ese agradecimiento algo tenemos que haber aprendido de lo que pasó hace muchos años, con el Señor y la Virgen del Milagro, lo que pasó con la pandemia, agradecer la salud, que nos permite hacer muchas cosas. Y en eso cada uno agradecerá seguramente para sí mismo lo que uno suele hacer para su familia, para sus amigos, para la gente más cercana, y nosotros desde esta Cámara, seguramente, agradeceremos por toda nuestra Provincia.
También debemos unirnos con la oración a la Patria, que más allá, vuelvo a repetir, más allá de que sea católica nos interpela a todos, porque esa oración a la Patria lo que nos dice es que nos dé Dios la capacidad del diálogo, que es lo que muchas veces nos falta, y la esperanza que no defrauda. Son dos cosas que todo habitante de este bendito suelo lo tiene que tener. Y cuando tanto se habla de la política y cuando, no grietas, sino personas que dicen pueden ser los salvadores de la Argentina, nuestro trabajo, desde el lugar que ocupemos en la sociedad, es mostrar cuánto es lo que se debe valorar, y que es mucho en una democracia que nos permite que estemos sentados acá, que alguien nos esté escuchando y que digamos lo que pensamos. Lo valoremos y le pidamos al Señor y a la Virgen del Milagro que nos dé las fuerzas y la energía para cada uno dar lo mejor posible.
El día 31 de agosto este Senado tiene la misa en la Catedral, como distintas instituciones la van teniendo durante todos estos días. De paso, invitados todos los miembros de esta Cámara y por supuesto a pedirles que nos den lo que el Rey Salomón pedía, que era la sabiduría, para discernir entre lo bueno y lo malo, y dar siempre, desde el lugar donde estamos, lo mejor.
Muchas gracias, señor Presidente. Agradezco a mis pares y a su vez a los asesores de la Cámara y de la Comisión por esta tarea, porque es una tarea de todos cada vez que sale una ley para todos los salteños.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: hace trescientos treinta y un años celebramos la Fiesta del Milagro, donde los peregrinos rinden homenaje, piden y agradecen los favores concedidos.
Qué difícil es explicar la fe para quien la vive y para quien no, es difícil explicar. Comparto plenamente las palabras del Senador Salva. En esas largas caminatas de San Antonio de los Cobres, de la puna, cuesta llegar a Salta cuando uno no está acostumbrado. Me acompañó hace como doce años a llegar a Salta en las primeras caminatas y ahí lo vi también a un miembro que está en el Estrado, al Doctor Liverato, en la Quebrada del Toro, durmiendo en un ranchito, cuando nos quedábamos tres o cuatro noches en medio de la nada. Es la fe la que nos mueve y la fe es creer lo que no vemos. Y la cantidad de voluntarios que acompañan a los peregrinos. Cuando hablábamos con Salva decimos ‘somos los kollas de la puna, de la Quebrada del Toro, de Cerro Negro del Tirao, los que vienen de Cachi, de toda la Provincia’.
Comparto plenamente lo que se está planteando, es una de las fiestas de fe más grande de Latinoamérica, es una de las fiestas que hace 331 años se celebra en nuestra ciudad y es una de las fiestas donde los que vivimos y caminamos plenamente el Milagro entendemos el significado. Por eso es difícil explicar qué es lo que es la fe, los que la vivimos y los que no la viven.
Nada más, señor Presidente. Muchas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente: cada uno cuenta su experiencia, esta fe que tenemos en nuestros Patronos Tutelares, el Señor y la Virgen del Milagro.
El Valle Calchaquí También participa de esta peregrinación, con mucho fervor. Cada uno de nosotros, más allá de los que hacemos la peregrinación -y ruego a Dios poder hacerla este año también-, todos, más aun los que estamos en la función como senadores, diputados, intendentes, concejales, las personas que están a cargo de alguna institución y hasta el mismo vecino peregrina de una u otra manera, por esa fe al Señor y a la Virgen del Milagro, cada uno lleva su peregrinar, cada uno lo lleva adentro suyo y muchas veces no sabemos por qué lo hace el otro, cada uno sabe por qué lo hace, cada uno de los que caminamos y llevamos adelante esta peregrinación.
Es hermoso compartir esos momentos de fe, donde uno se encuentra con uno mismo, descubre a personas que toda la vida estuvo al lado. Me pasó con mi papá, que después de veinticinco años de haber peregrinado mi ‘tata’, el año pasado descubrí el por qué peregrinaba. Una pregunta que nos puede parecer tonta ‘che ¿por qué peregrinás?’ Cada uno lleva su peregrinación adentro, muy pocas veces exterioriza el por qué peregrina, cada uno tiene su peregrinación a su manera. A mí me tocó particularmente con gente amiga de La Poma y de acá con el doctor Guillermo López Mirau, el año pasado también nos acompañó el doctor Pedro Liverato. Si Dios quiere este año vamos a intentar hacerlo nuevamente.
La verdad que para el que no la hizo nunca, puede hacerla desde cualquier lugar, es encontrarse con uno mismo, porque llegan esos espacios de reflexión, esos espacios donde uno analiza, ve y más aún cuando estamos transitando momentos tan difíciles, tan duros, que no es tan solo para uno sino también para nuestros hijos, para nuestra familia, para nuestros vecinos, y con esta carga que tenemos nosotros, que nosotros mismos la buscamos, por el bien de nuestra gente, de cada uno de los departamentos, rogar a Dios el salir de esta situación, y ese va a ser nuestro peregrinar, nuestro ruego. Se avecinan las elecciones y más de uno seguramente llevaremos dentro de nuestra alforja el rogar por nuestra Argentina, que tengamos un país mejor, una economía mejor y en especial una unión en la familia, unión de nuestro pueblo para poder seguir adelante.
Adelanto mi voto positivo a este proyecto porque bien merecido se tiene instituir el Día del Peregrino, para todos los creyentes y no creyentes también, porque de una u otra manera convivimos en esta sociedad, donde compartimos todos el día a día con cada una de las creencias, de cada una de las personas.
Gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Ampuero.- Señor Presidente: adelanto mi voto positivo a esta ley que hace desde esta Cámara y de la Cámara de Diputados un reconocimiento a los hermanos que peregrinan desde distintos puntos de la Provincia, del País y más que nada a aquellos que vienen desde lo más lejano, lo más profundo de nuestra Provincia, como es Santa Victoria, Nazareno, Iruya. Desde Santa Victoria caminan trece días, van a partir el 1 de septiembre para llegar acá el día 13.
Vaya el reconocimiento para esta gente que tuvo la iniciativa de hacer la peregrinación, rogando por los enfermos, por el pueblo, por la salud de los habitantes y a los que se sumaron también en agradecimiento por todo lo recibido de nuestra madre tierra con la iluminación de nuestros Santos Patronos, el Señor y la Virgen del Milagro.
Simplemente hacerles llegar a ellos un gran saludo. Esta ley es en reconocimiento a los que hacen esta gran peregrinación y muestra de fe, que no solamente es a nivel provincial, sino nacional y también mundial.
Gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: sabiendo que siempre mi posición ha sido la de cumplir con el mandato de mis comunidades, de hacer conocer las cosas nuestras, muy nuestras, las ancestrales, pero también las nuevas, bien hoy día yo podría ponerme a hablar de ese proceso de extirpación, de las supuestas idolatrías o buscar eliminar las formas de cultos o creencias indígenas que vinieron con la conquista, sin embargo tengo que hablar casi de un sincretismo total. Sincretismo es lo que en la antropología cultural, por ejemplo, es la hibridación podríamos decir, la mezcla de dos o más tradiciones culturales. Entonces bien podríamos hablar de un sincretismo católico indígena en toda nuestra provincia de Salta, particularmente los de Iruya comenzamos o comenzaron porque quien les habla todavía no se ha animado a peregrinar, porque son muchos días de camino, un poco guiados por los hermanos de Santa Victoria o de Nazareno que comenzaron a hacerlo primero.
Hace un poco más de diez años, yo diría que se vienen en multitud, guiados por esa fe en el Señor y la Virgen del Milagro, en esa fe en la Virgen del Rosario. Nosotros después del Milagro, dos semanas o veinte días después estamos con nuestra Fiestas Patronales.
Sería necio negar lo que es nuestra realidad actual como indígenas. Me imagino a mis hermanos de Santa Victoria cuando pasan el Abra de Lizoite o a mis hermanos de Iruya cuando pasan el Abra del Cóndor no pedir permiso a su Pacha en esas apachetas para seguir caminando en la búsqueda del Señor y la Virgen del Milagro aquí en Capital. Lo hacen, y lo hacen cada día en ese camino, charlando con su Pachamama y pidiendo al Señor y a la Virgen del Milagro el bienestar para sus familias, y más importante y que justamente nos distingue a nosotros los indígenas, pidiendo por los demás, por los que no pueden caminar o por los que no quieren caminar, quizás, pidiendo por sus comunidades, por sus municipios, por sus departamentos, pidiendo por nosotros los que tenemos la responsabilidad de dictar leyes, de pelear para la mejoría de nuestras comunidades.
Me consta porque lo he tenido que vivir en carne propia. Niños muy chiquitos que caminaban junto a sus padres que no tenían trabajo, pero que sí tenían el tiempo en esas peregrinaciones de acordarse y pedir, por ejemplo, por quien les está hablando. Esos gestos de tremenda fe que les hace dejar todo de lado, que les hace solamente pensar en cómo llegar, solamente para estar no sé si treinta minutos o menos en la Catedral, solamente para mirar, acariciar una pequeña oración y seguramente en estos tiempos muchos más pedidos que agradecimientos por la situación tremenda que estamos pasando en nuestro País.
Hace algunos años, por esas cuestiones que uno tiene, no de rencor sino de reconocerse indígena y de practicar nuestras cuestiones indígenas, pregunté a unos sabios, que quizás sepan mucho más que yo, los Maestros Ceremoniales, si estaba bien seguir pidiendo permiso, seguir agradeciendo a nuestra Pachamama en nuestras apachetas y si estaba bien, a la vez, agradecer y rezar a la Virgen del Rosario, al Señor y a la Virgen del Milagro y a tantos otros santos que en cada uno de nuestros municipios, de nuestras comunidades tenemos. Esos Maestros Ceremoniales me dijeron con gran sabiduría: “Walter, nuestras deidades ancestrales no se van a enojar por estas nuevas deidades de hoy, seguramente nos van a proteger más todavía”. A nuestras deidades ancestrales se han sumado estas nuevas deidades que estamos mencionando hoy, por ejemplo, y que ya es parte viva de nuestras comunidades, de nuestra gente, creer en Pachamama y creer en la Virgen María. Algunos no saben que para el catolicismo es Dios, el supremo, el creador. Para nosotros los kollas era Huiracocha, el hacedor, el supremo, el creador, con distinto nombre nada más. Nuestras leyes, para uno los mandamientos y para otros las tres Ama Suwa, Ama Llulla y Ama Quella, es lo mismo que los Diez Mandamientos, en otro idioma, nada más.
Claro que hoy voy a apoyar esta ley, porque esos peregrinos, a veces obligados por su situación personal, pero nos damos cuenta que es más por su fe, por su creencia, por su esperanza de un futuro mejor para todos, caminan, peregrinan y hacen carne viva lo que ya ningún salteño desconoce y creo que ningún ser humano en la tierra desconoce lo que es la fe en el Señor y la Virgen del Milagro. Por eso instituir este día como un reconocimiento a ese peregrinaje, y muchos dirán ‘lo hacemos por nuestra fe no para que nos pongan un día especial para nosotros’. He visto y han sido muy contaditas las veces que he tenido la posibilidad de estar aquí, en la Catedral, el día 14, cuando llegan nuestros peregrinos, porque nosotros festejamos la Virgen y el Señor del Milagro en Río Cortaderas, en Campo Carrerras, en La Mesada Grande, en Alisal del Porongal y en Matancillas de San Antonio, y en alguna otra comunidad también, pero en estas cuatro comunidades es su fiesta patronal. Entonces, uno por ahí, para acompañar a estas comunidades, no nos permitimos estar en ese día tan especial que es la llegada a Salta de cientos y cientos de iruyanos que en estos últimos años han decidido demostrar su fe a pleno. Esa fe nos ha servido para recuperar a muchos hermanos de enfermedades sociales como el alcoholismo, la drogadicción, nos ha servido para volver a unir familias, nos ha servido para volver a unir vecinos. Ese largo peregrinar, donde además de caminar, de orar, también sirve para las reconciliaciones, para recibir el amor y el afecto de quienes caminan junto a nosotros.
Adelanto mi voto positivo y ojalá que este año, en el que seguramente será más multitudinaria la peregrinación de cada uno de los rincones de Salta y del País hacia nuestra Salta-Capital, tengamos nuestra fe bien en alto y sobre todo que nos oriente y nos guíe para comenzar a reconstruir nuestra Argentina.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cachi.
Sen. Wayar.-Señor Presidente, señores senadores: la verdad que no iba hacer uso de la palabra porque ya todos los senadores expresaron el por qué, está consensuado y se va a aprobar este proyecto de ley, que dice el Día del Peregrino.
Estoy seguro que quienes fueron los iniciadores de esta peregrinación nunca deben haber tenido ni el pensamiento ni la búsqueda del reconocimiento o de que alguien reconozca el que ellos por fe, por convicción, por agradecimiento hacían ese sacrificio. No creo que ningún peregrino, ni los que iniciaron ni los que hoy son miles de miles que llegan de cada rincón de la Provincia estaban buscando un reconocimiento, porque ya no sería tan fuerte la fe, ni sería el concepto de que pongo el esfuerzo y el sacrificio al estar buscando reconocimiento. Es al revés, venían a reconocer su fe en la vida, sus esperanzas, a pedir, a rogar y a agradecer. Pero está bueno que los representantes del pueblo a esa fe, a ese sacrificio, a ese agradecer lo reconozcan, porque para eso son representantes del pueblo y legislan para ese pueblo. Está bueno el reconocimiento y la ley.
No iba a hablar porque ya todos expresaron la historia, cómo comenzó, cómo es el día a día del caminar, cómo son los meses antes que empiezan a organizarse, pero el Senador de General Güemes es el responsable que hable, le agregó condimento y argumentó con más puntos de vista el peregrinar, nuestra fe, nuestro esfuerzo y sacrificio, pero dijo “hablemos y tenemos que hablar”. Qué habrá querido decir este Senador con el “hablemos y tenemos que hablar”. Y dije, voy a hablar, voy a hablar lo que muchas veces pensé y sentí, como un hombre de fe, de una familia de mucha fe, desde niño fui parte, desde que mi madre me llevara de la mano, me trajera desde Cachi a la procesión del Milagro, porque esa peregrinación viene a rendirle homenaje a dos Santos Patronos que en la historia de Salta generó un milagro, cuando un terremoto podía destruir la totalidad de la ciudad de Salta, esos Santos Patronos pararan ese terremoto. Ese milagro generó ese hecho de fe, de reconocimiento y esa capacidad de sacrificio de un pueblo, que va en aumento, va en aumento y en aumento y transcendió las fronteras de nuestra Provincia. Pero la gente venía a eso, a agradecer, venía afianzada en esa fe, en esos dos Santos Patronos que llegaron a nuestra Catedral, desde distintas maneras y desde distintas vicisitudes generaron ese milagro.
Caminamos desde todos los rincones de la Provincia y llegamos para ese evento, que es honrar y conmemorar ese día a dos Santos Patronos, y salimos en procesión. Luego de transitar la etapa de la procesión, antes de volver a la Catedral, la cabeza de la Iglesia hace un mensaje. Yo digo que, no sé si el cien por cien, nunca hay que hablar del todo, pero una gran mayoría de esos peregrinos viene buscando que esa fe se profundice, que esa fe siga afianzándose, que esa fe se traslade a sus hijos, que esa fe siga generando la opción de un milagro si lo volvemos a necesitar, y como necesitamos un milagro todos los días, y uno de los milagros importantes que deberíamos necesitar como sociedad es modificar muchas cosas como sociedad, esperamos eso, estamos con el corazón predispuesto a eso y luego escuchamos un mensaje que enmarcado en la paz, que enmarcado en la justicia, que enmarcado en la fe nos busca dividir.
No sé si la mayoría viene a escuchar un mensaje de división, tal vez sí y se van contentos. Pero sí hay una minoría que se va dolida porque se siente tocada con el mensaje de la cabeza de la Iglesia, porque si uno recopila permanentemente los mensajes de los últimos años va a ver que hay un núcleo, hay una esencia y hay una continuidad que se podría tomar como de división, sobre todo los sectores menos pudientes de nuestra sociedad, de esos que se vienen solamente con su botellita de agua y a veces ni el abrigo suficiente para tremenda travesía. Y yo los escucho sentirse mal, y yo los escucho decir “por qué dijo esto, por qué metió la política, por qué metió aquello, por qué no metió aquello”. Y ahí digo bueno, ahí tenía la posibilidad porque tenía el micrófono y era la cabeza de finalización de ese acto de fe y expresa lo que siente que tenía que decir. Y ahí cuando el Senador dijo “digamos lo que tenemos que decir”, esto (refiriéndose al micrófono) y la representación que me dio el voto me da la posibilidad de hablar, y si ellos pueden plantear en ese evento tan majestuoso puntos de vista que duelen a algunos, dicen “la verdad duele”. Miren, la verdad no duele, la injusticia duele, la inequidad duele y a veces decir las cosas de una forma, de un modo o en un contexto y en un momento no es decir la verdad, es utilizar el momento para generar, tal vez, malestar y dolor.
Me parece que en un momento en que la Argentina necesita mucha reflexión, alguien tenía que decir lo que sienten, algunos por lo menos, no me voy a poner en la mayoría, algunos por lo menos, debería decirle que de aquí en más, en una situación complicada y difícil del mundo, y de lo cual no escapa la Argentina, en momentos muy difíciles que vamos a vivir hacia adelante los argentinos, quienes tienen rangos y responsabilidades deben ser muy moderados, muy armoniosos y muy equilibrados en el mensaje, sobre todo cuando hablamos de fe, del amor al prójimo, de tener desprendimientos, de tener que dar el ejemplo, porque a veces siento a quienes hablan juzgar y mirar la paja en el ojo ajeno y no mirar la viga en el ojo propio. Podríamos agarrar el micrófono y prendernos a algunas voces que mirando también la paja en el ojo de otro y no la viga en el ojo propio cuestionaron e informaron y sacaron a relucir cosas que realmente fueron atroces. Sin embargo, me parece que no son todos los lugares, todos los momentos y todos los micrófonos para hablar todo de todo. El día que peregrinan lo vienen haciendo rezando, confraternizando, afianzando lazos de amistad, pero luego cuando se cierra el mensaje, enmarcado y disfrazado a veces en la fe, en la armonía y en el amor del prójimo, termina en un núcleo donde marca diferencias, y esas diferencias son parte de la confrontación. Me parece que debería ser motivo de reflexión de quien tiene esa responsabilidad, me parece.
Entonces, estaba todo muy bien, todo muy lindo, cómo cuentan, cómo están, cómo participan, yo solamente quiero hablar de casi el último tramo, porque después viene el retorno y esa gran alegría cuando caen las flores y cuando lo despedimos al Señor y a la Virgen entrando a la Iglesia, y el pueblo está lleno de fe, lleno de alegría y lleno de pasión, pero en un tiempo y en un momento antes de eso hubo alguien que podría haber sembrado todas palabras de amor, de confraternización, de encuentro, de fortalecer la fe, de ser más buenos, de mirarnos hacia adentro y cambiar cada uno lo que deba cambiar, nos ponemos con el dedito rector “y aquello tal y lo otro tal y los que reciben un plan y no éstos, y aquellos, y aquellos, y aquellos”, y vos decís “pero, siempre medio para el de abajo ¿eh?”. No los escuché nunca decir “porque los formadores de precios, porque los de los medicamentos, hacen y fabrican”. No, ahí no los sentí nunca, siempre sentí cuestionamientos a una mano extendida al que menos tiene, así sea extendida con un error, pero a la mano poderosa que quita, como se han aprovechado de esta devaluación y le quitaron más poder adquisitivo que la misma devaluación, los formadores de precios, no los escuché, la verdad que no los escuché. O cuando hacemos un análisis de los errores como sociedad ¿analizamos todos los errores? ¡Ah! pero cuando analizamos los errores de la mano que extiende, vuelvo a repetir, hasta equivocadamente para ellos, cuando ayuda a uno que no tiene, ahí me parece que el mensaje tuvo que ver también con que pareciera ser que en el corazón de quien lo da no todo es amor, no todo es fraternidad, no todo es hermandad y no todo es la búsqueda de armonía.
Debemos reflexionar las mujeres y hombres que buscamos a través del voto tener representatividad, deben reflexionar los que son funcionarios porque los que tuvieron los votos los ponen, debe reflexionar el sector empresarial, debe reflexionar el sector del trabajo, deben reflexionar aquellos sectores que la realidad los tiene fuera de la organicidad del trabajo formal y en blanco. Todos debemos reflexionar. También reflexione quien transmite el mensaje a miles de miles, miles de salteños y de ciudadanos que vienen de otras partes, cuando deba hablar en un día en que, con el sacrificio y el esfuerzo, muchos vienen a agradecer a nuestros Santos Patronos y al Milagro producido en Salta.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado el dictamen.
En consideración el proyecto de ley en general y en particular por tener un solo artículo. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 17/2023.
Por Secretaría se dará lectura.
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MODIFICACIÓN DE LA LEY 8097 – RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. N° 91-47.512/2022. Con dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, que ha considerado el proyecto de ley en revisión de la Cámara de Diputados, por el cual se modifica la Ley 8097 – Régimen de Responsabilidad Penal para niñas, niños y adolescentes…
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Mónico Graciano.- Señor Presidente: en primer lugar me gustaría realizar una moción, y ello en acuerdo con los demás integrantes de la Comisión de Legislación General, y es en el sentido de que no se considere el dictamen que está en el Orden del Día, sino que se considere como dictamen el que disponga la sanción definitiva del proyecto, tal cual viene de la Cámara de Diputados. Y ello, por los motivos que voy a esgrimir a continuación.
El proyecto venido en revisión de la Cámara de Diputados podría dividirse en dos partes perfectamente diferenciables. La primera de ellas que va del artículo 1º al 11, que propone modificaciones a la Ley 8097 en cuanto al procedimiento para investigar y juzgar un hecho en el que intervienen niños, niñas o adolescentes, y una segunda que insta a la modificación de competencias y creación de órganos que harán posible la implementación del nuevo sistema.
Así, en lo referido concretamente a la reforma del procedimiento, el artículo 1º del proyecto modifica el artículo 4º de la Ley 8097, en cuanto a que el menor debe ser anoticiado, en la primera actuación, de las garantías que goza, tanto por lo dispuesto en el Código Procesal Penal como en la Convención sobre los Derechos del Niño.
El artículo 2º del proyecto, a su turno, modifica el artículo 5º de la ley en cuestión, impone la obligatoria realización de un examen interdisciplinario del menor involucrado para determinar su grado de maduración y ubicación en la realidad, como un informe ambiental para comprender el contexto en que se desenvuelve. El equipo al que refiere este artículo deberá estar formado por psicólogos, psiquiatras, trabajadores sociales y las especialidades con incumbencia en el tema.
A continuación, el artículo 3º de la norma propuesta, que modifica el artículo 8º de la ley vigente, manda que cuando el niño, niña o adolescente sea no punible en razón de la edad o del delito imputado, el Ministerio Público Fiscal solicitará el sobreseimiento, previa constatación de la existencia del hecho y la vinculación del menor en el mismo. Sin perjuicio de ello, el juez, ya dictado el sobreseimiento, puede ordenar la inclusión del menor en programas restaurativos y/o realización de tratamientos bajo la supervisión de la Autoridad Administrativa, siempre obviamente que el sobreseimiento no lo sea por la no participación del niño, niña o adolescente en el hecho investigado.
El artículo siguiente, el 4º, modifica el artículo 12 de la ley en examen, disponiendo que el juez penal pondrá en conocimiento de la autoridad administrativa cuando advierta situaciones de vulnerabilidad o desprotección extrema del menor cuando así corresponda.
En el artículo siguiente el proyecto modifica la redacción del artículo 13 de la ley vigente, enumerando las medidas que puede imponer el juez juvenil, mediante resolución debidamente fundada y a condición que exista pedido del fiscal en tal sentido y que haya objetivamente peligro de fuga.
En esa nómina de medidas, por importar una restricción a la libertad del niño, niña o adolescente, la norma impone que siempre se deberá adoptar la medida menos gravosa y que ésta cesará o será sustituida en cualquier momento por resolución fundada. El cumplimiento de esas medidas en forma efectiva por parte del menor, será tenido en cuenta al momento de dictar sentencia.
El artículo 6º del proyecto modifica el artículo 19 de la Ley 8097, facultando a los fiscales a emplear un sentido de oportunidad y al uso de vías alternativas de solución de conflicto. Pueden en efecto no iniciar la persecución penal o abandonar la iniciada en casos en que el delito investigado no revista mayor gravedad, cuando no afecte el interés público y existiese propuesta de reparación del daño a la víctima. Aunque se dispone la exigencia de la reparación de los daños, la norma prevé que en atención a las particularidades del caso el o la fiscal penal juvenil podrá exceptuar tal condición quedando habilitada la vía civil correspondiente.
En esa misma línea, el artículo 7º de la pieza jurídica que analizamos, introduce el artículo 19 bis, el que dispone que el fiscal con acuerdo del menor, su defensor o el querellante puede disponer la remisión del caso a los programas restaurativos, requiriéndose para tal caso el compromiso y aceptación expresa del adolescente, sus padres, tutores o responsables de la participación en dicho programa, que no podrá exceder de un año.
Esta remisión no procede en caso de grave afectación de derechos, delitos dolosos contra la vida, la integridad sexual, lesiones gravísimas o delitos cometidos con armas.
Los artículos siguientes del proyecto, 8º, 9º, 10, 11 modifican los artículos 22, 23, 24 y 26 de la Ley 8097, disponiendo la división del debate a pedido de parte, tratando primero la determinación de los hechos y segundo la determinación de la pena. Se dispone que esa división podrá adoptarse únicamente hasta el momento de apertura. Y, por último, se determina que decidida la división del debate se procede a la apertura del juicio y demás actos procesales, determinando cuáles son las medidas que el juez penal juvenil puede disponer como medidas socioeducativas.
El artículo 26 modificado por este proyecto refiere a la segunda parte del juicio, es decir a la determinación de la pena. Esa etapa comienza con la lectura de la resolución interlocutoria que declara la culpabilidad, se incorporan las actuaciones correspondientes y finalizado el debate el juez dicta sentencia fijando la pena o bien eximiendo de ella en atención al interés superior del niño, niña o adolescente.
Los artículos 12, 13, 14 y 15 del proyecto, disponen respectivamente la transformación de los tres juzgados creados por la Ley 8023 en Juzgados Penales Juveniles y de Garantías. Se dispone asimismo que los tres cargos de Defensores creados por esa misma ley tengan competencia en materia penal para niños, niñas y adolescentes. Se dispone la creación de cuatro cargos de Fiscal Penal Juvenil para los Distritos Judiciales del Centro, Orán, Tartagal y Sur Circunscripción Metán, respectivamente, y un cargo de Defensor Penal Juvenil para el Distrito Judicial del Centro.
El artículo 16 proyectado dispone que las disposiciones de la Ley 8097 entrarán en vigencia al vencimiento de la prórroga establecida por Ley 8333 en el Distrito Judicial del Centro, y en los demás distritos la entrada en vigencia referida no podrá exceder los dos años desde su implementación en el Distrito Centro.
Se dispone en el artículo 17 que los gastos que demande el cumplimiento de esta ley se impute a la correspondiente partida presupuestaria, siendo el artículo 18 de forma.
Señor Presidente, corresponde hacer alusión a que la Ley 8097 desde su promulgación, en el año 2018, viene siendo prorrogada en su entrada en vigencia por sucesivas disposiciones de esta Legislatura.
En la última suspensión, que se dispuso en el año 2022, a su vez se dispuso la creación de una Comisión integrada por distintos representantes de los Poderes Legislativo, Judicial, Ministerio Público, y también del Poder Ejecutivo. Como resultado del trabajo de esa Comisión, la Cámara de Diputados es quien dio en primer lugar media sanción a este proyecto que hoy estamos discutiendo. Luego, una vez venido al Senado y analizado por la Comisión de Legislación, hemos trabajado en distintas reuniones, en donde nos hemos enriquecido a través del aporte realizado por funcionarios, tanto del Gobierno Nacional, de la Defensoría de la Niñez y por funcionarios de la Provincia, tanto del Ministerio de Justicia y Seguridad como también del Poder Judicial y del Ministerio Público, destacando que con esta norma y su entrada en vigencia vendríamos a completar de cierta manera un proceso, ya que el régimen procesal general para adultos establece hace un tiempo el sistema acusatorio y venimos por allí con un sistema mixto o no del todo compatible con el sistema acusatorio en el régimen juvenil.
Por todo ello, me parece importante, y luego de haber escuchado las opiniones de los invitados que hemos tenido en la Comisión de Legislación que son quienes van a ser los principales protagonistas en la aplicación de esta norma, que se haga lugar a la moción solicitada y se apruebe el dictamen.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Conforme lo oportunamente mocionado por el miembro informante del proyecto, es decir dando sanción definitiva a la media sanción dada por la Cámara de Diputados en fecha 18/4/23, se va a votar el proyecto en general.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración el proyecto en particular.
Para los que nos están viendo por los medios tecnológicos, nuestro canal de Senado y demás, informamos que todos y cada uno de los senadores tienen el proyecto y ha sido previamente tratado, por eso podemos ir votando por artículo.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17.
– El artículo 18 es de forma.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cachi.
Sen. Wayar.- Señor Presidente, señores senadores: esta ley está aprobada por unanimidad de un Senado que tiene la totalidad de sus miembros presentes. Me parece bueno, una vez aprobado el proyecto de ley, fortalecer algunos puntos que sirven a la institucionalidad de la democracia.
La Comisión de Legislación General, presidida por el Senador Mónico, que lo hace siempre con mucha responsabilidad, había preparado un dictamen con algunas reformas al proyecto de ley venido de la Cámara de Diputados, pero como es norma de este Senado trabajar con diálogo con los demás sectores, vimos conveniente el jueves pasado volverlo a Comisión y llamar a los distintos sectores. Al hablar con el Ministro de Justicia y su equipo, con el Procurador y su equipo tuvimos la posibilidad de intercambiar puntos de vistas y evaluar la decisión final a tomar, por la autoridad y la responsabilidad que tenemos como senadores.
Salta está entre las pocas provincias a la vanguardia, que ha tomado el sistema acusatorio como la forma de encaminar la Justicia hacia algo más ágil, más eficaz, más eficiente y esta Ley de Responsabilidad Penal de Niñas, Niños y Adolescentes venía con prórroga tras prórroga porque justamente faltaba esta herramienta, que es este proyecto de ley que hoy acabamos de aprobar.
La Nación valoró muchísimo la decisión de Salta, de tomar el camino del sistema acusatorio y ser una de las provincias ejemplo. Estábamos a días de que se venza y deberíamos volver a prorrogar la ley anterior. Y eso es lo que nos hizo reflexionar, ver que lo que íbamos a modificar no era de fondo, no era tan profundo o necesario como para tener que volver a dar una prórroga. Esto surgió de escuchar a los otros sectores, de saber entender, de saber ceder, de tener amplitud. Eso es lo que está primando en este Senado y no lo quería dejar pasar. El valor que tenemos de a las cosas trascendentes conversarlas con los sectores que se debe conservar, analizar, modificar un concepto cuando tenemos que hacerlo, si es para el bien común. Como decisión tomamos aprobar tal cual como venía de la Cámara de Diputados, lo analizamos y consensuamos que era para el bien común y por eso le dimos aprobación por unanimidad a ese proyecto.
Me parecía que no debía dejar pasar por alto el proceso y el método que nos llevó a aprobar este proyecto de ley.
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TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DE DECLARACIÓN
ORDEN DEL DÍA Nº 17/2023
Sr. Secretario (Porcelo).- Proyectos de resolución con dictamen de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Expte. N° 90-32.081/2023. Del señor Senador Carlos Rosso, destacando la participación de estudiantes salteños en la competencia estudiantil CANSAT Argentina 2023.
Expte. N° 90-32.082/2023. Del señor Senador Carlos Rosso, destacando la participación de Pamela Vanesa Pérez Quintana, ganadora en la creación del logo de la 33° Edición de la Maratón de Integración de H.I.R.Pa.Ce “Corro por Vos”.
Expte. N° 90-32.087/2023. Del señor Senador Walter Cruz, declarando de Interés el “9° Festiruya: Unidos por la Danza y la Tradición”.
Expte. N° 90-32.088/2023. Del señor Senador Walter Cruz, declarando de Interés la participación de Ballets Folclóricos de México, Ecuador, Bolivia, Colombia, Chile y Argentina en diversos festivales.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
Sr. Secretario (Porcelo).- Proyectos de declaración con dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Expte. N° 90-31.899/2023. Del señor Senador Dani Nolasco, viendo con agrado la regularización dominial de terrenos en la localidad de Pueblo Nuevo, departamento La Poma.
Expte. N° 90-32.011/2023. Del señor Senador Juan Cruz Curá, viendo con agrado el incremento de policías en el ejido urbano de San Ramón de la Nueva Orán.
Expte. N° 90-32.024/2023. Del señor Senador Dani Nolasco, viendo con agrado que el destacamento policial de La Poma sea ascendido a Subcomisaría.
Expte. N° 90-32.062/2023. Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado la creación de Destacamentos Policiales en localidades del municipio de Santa Victoria Este, departamento Rivadavia.
Expte. N° 90-32.063/2023. Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado se instale oficinas de Punto de Contacto de ANSES en las localidades de Coronel Juan Solá-Morillo y Rivadavia, departamento Rivadavia.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
Sr. Secretario (Porcelo).- De Obras Públicas e Industria.
Expte. N° 90-32.068/2023. Del señor Senador Sergio Ramos, viendo con agrado las obras de agua y energía eléctrica para el nuevo cementerio de Rosario de Lerma.
Expte. N° 90-32.072/2023. Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado el cercado perimetral del Colegio Secundario N° 5.061 “San Ignacio de Loyola” de la localidad de Santa María.
Expte. N° 90-32.074/2023. Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado la mejora de infraestructura deportiva municipal de la localidad La Unión.
Expte. N° 90-32.077/2023. Del señor Senador Juan Cruz Curá, viendo con agrado la mejora edilicia de las dependencias del Correo de San Ramón de la Nueva Orán.
Expte. N° 90-32.086/2023. Del señor Senador Walter Abán, viendo con agrado la construcción de la Sede Central de la Agrupación Tradicionalista Fortín Gauchos de Güemes, Molinos.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
Sr. Secretario (Porcelo).- De Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Expte. N° 90-32.073/2023. Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado la creación del cargo de Asistente Escolar para la Escuela 7.209 de la localidad de Coronel Juan Solá.
Expte. N° 90-32.079/2023. De los señores Senadores Manuel Pailler, Sergio Rodrigo Saldaño, Carlos Alberto Rosso y Carlos Nicolás Ampuero, viendo con agrado se incorpore la Tecnicatura Superior en Acompañantes Terapéuticos en el Instituto de Educación Superior de Tartagal.
Expte. N° 90-32.089/2023. Del señor Senador Walter Cruz, viendo con agradoque el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial la participación de Ballets Folclóricos de México, Ecuador, Bolivia, Colombia, Chile y Argentina en diversos festivales.
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ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Marocco).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Anta, don Marcelo Durval García, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Rivadavia, don Mashur Lapad, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los presentes, los señores Senadores Marcelo Durval García y Mashur Lapad, proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 17 y 15.