28/04/2016
– En la ciudad de Salta, a los veintiocho días del mes de abril del año dos mil dieciséis, siendo horas 19 y 03:
Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de quince señores senadores, queda abierta la sesión.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- Invito al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Diego Sebastián Pérez, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento La Candelaria, don Alfredo Francisco Sanguino, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Diego Sebastián Pérez y Alfredo Francisco Sanguino proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día veintiuno de abril del año dos mil dieciséis. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día veintiuno de abril del año dos mil dieciséis.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
3
RATIFICACIÓN DE RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración las Resoluciones de Presidencia.
Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 25, 35 y 42/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Descentralización mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 211/15 y 28 y 41/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Ceremonial, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 143, 179/15 y 43, 44, 45/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Transferencias mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 178, 180, 201, 204, 219, 220 y 228/15 y 02, 29, 37 y 40/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Movimiento de Personal mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 177, 181, 182 a 184, 187 a 190, 192 a 196, 198 a 200, 202, 203, 205 a 210, 213, 217, 218, 221, 223, 224 a 227/15 y 3, 4, 6 a 12, 14, 16, 17, 21, 24, 30, 31, 38/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 33 y 39/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
4
ASUNTOS ENTRADOS
I
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Proyecto de Ley, en revisión, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble identificado con la Matricula Nº 5.119, de la localidad General Güemes, departamento General Güemes, con destino al funcionamiento del Centro de Salud del barrio El Cruce. (Expte. Nº 91-35.658/16)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional
El Presidente de la Cámara de Diputados, comunica que se ha dado sanción definitiva el proyecto de Ley por el cual se modifica la Ley Nº 7258 -Colegio Profesional de Psicopedagogos. (Expte. 91-34.498/15)
– A sus antecedentes.
II
Comunicación Oficial
La Corte de Justicia, en el marco de sus facultades de iniciativa legislativa contempladas en el artículo 153 inc. e) de la Constitución Provincial, remite los siguientes proyectos de Ley:
Creación de Juzgados de Garantías, que se denominarán de Tercera Nominación, con sede en las ciudades de San Ramón de la Nueva Orán, Tartagal y San José de Metán. (Expte. Nº 90-24.810/16)
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
Modificación del artículo 41 del Código Contravencional de la Provincia. (Expte. Nº 90-24.811/16)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional
III
Dictámenes de Comisiones
De Agricultura y Ganadería:
En el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad. Expte. Nº 90-24.718/16.
-Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Obras Públicas e Industria:
En los proyectos de declaración del señor Senador Mashur Lapad. Exptes. Nros. 90-24.719/16 y 90-24.720/16.
-Al Orden del Día de la próxima sesión.
En los proyectos de declaración del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Exptes. Nros. 90-24.737/16 y 90-24.738/16.
-Al Orden del Día de la próxima sesión.
En el proyecto de declaración de los señores Legisladores Senador Roberto Enrique Gramaglia y Diputado Ranulfo Campos. Expte. Nº 90-24.739/16
-Al Orden del Día de la próxima sesión.
En el proyecto de declaración del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Expte. Nº 90-24.741/16.
-Al Orden del Día de la próxima sesión.
En los proyectos de declaración del señor Senador Héctor Edgar Mamaní. Exptes. Nros. 90-24.748/16, 90-24.749/16 y 90-24.750/16.
-Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Educación y Cultura:
En el proyecto de declaración de las Señoras SenadorasBerta Nélida Gerónimo y Ana Aída Guerra. Expte. Nº 90-24.785/16.
-Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Justicia, Acuerdos y Designaciones:
En el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, solicitando acuerdo para la designación de la Dra. Rosa Graciela Vélez Román D.N.I N° 22.554.831, en el cargo de Defensor Oficial Civil del Distrito Judicial Tartagal – Ley Nº 7.347 y modificatorias. Expte. Nº 90-24.764/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Atento a lo manifestado por el señor Secretario, solicito que se reserve el expediente para su tratamiento sobre tablas en sesión especial.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, se reserva en Secretaría para ser tratado en su oportunidad.
– Asentimiento.
De Salud Pública y Seguridad Social:
En los proyectos de declaración del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Exptes. Nros. 90-24.679/16, 90-24.680/16 y 90-24.688/16.
-Al Orden del Día de la próxima sesión.
En los proyectos de declaración de la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Exptes. Nros. 90-24.698/16 y 90-24.700/16.
-Al Orden del Día de la próxima sesión.
IV
Proyectos de Ley
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-24.821/16.
– A la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nº 90-24.822/16.
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social
V
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. (Expte. Nº 90-24.806/16)
– A la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.823/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: debido a la fecha, solicito que este expediente se reserve en Secretaría para se tratado sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.
– Asentimiento.
Del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.824/16)
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
Del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.825/16)
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
Del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.826/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: lo mismo que para el expediente anterior, solicito se reserve en Secretaría para ser tratado sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.
– Asentimiento.
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano (Exptes. Nros 90-24.831/16 y 90-24.832/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Corresponde tratamiento inmediato, por lo que se reservan en Secretaría para ser tratados en su oportunidad.
De los señores Senadores Ernesto Ángel Gómez, Berta Nélida Gerónimo, Dani Raúl Nolasco, Luis Francisco D’Andrea y Walter Hernán Cruz (Expte. Nº 90-24.834/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: solicito que este expediente se reserve en Secretaría para se tratado sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.
– Asentimiento.
VI
Proyectos de Declaración
Del señor Senador Dani Raúl Nolasco. Exptes. Nros. 90-24.793/16 al 90-24.799/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Se giran a las Comisiones correspondientes de acuerdo al Boletín de Asuntos Entrados.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. (Expte. Nº 90-24.807/16)
– A la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. (Expte. Nº 90-24.808/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría, conforme lo solicitado oportunamente.
De los señores Senadores Diego Sebastián Pérez, Berta Nélida Gerónimo, Ana Aída Guerra, Dani Raúl Nolasco y Cástulo Yanque. (Expte. Nº 90-24.809/16).
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. (Expte. Nº 90-24.812/16)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Rubén Lávaque. (Exptes. Nros. 90-24.813/16 y 90-24.814/16)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Pedro Liverato. (Exptes. Nros. 90-24.815/16, 90-24.816/16 y 90-24.817/16)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Mashur Lapad. (Expte. Nº 90-24.818/16).
– A la Comisión de Educación y Cultura
Del señor Senador Mashur Lapad. (Expte. Nº 90-24.819/16).
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional
Del señor Senador Mashur Lapad. (Expte. Nº 90-24.820/16).
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Diego Sebastián Pérez. (Exptes. Nros. 90-24.827/16, 90-24.828/16 y 90-24.829/16).
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional
Del señor Senador Ernesto Ángel Gómez. (Expte. Nº 90-24.830/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito su reserva para el posterior tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.
– Asentimiento.
De los señores Senadores Ernesto Ángel Gómez, Berta Nélida Gerónimo, Dani Raúl Nolasco, Luis Francisco D’Andrea y Walter Hernán Cruz. (Expte. Nº 90-24.833/16)
– A la Comisión de Educación y Cultura.
Del señor Senador Dani Raúl Nolasco. (Exptes. Nros. 90-24.835/16 90-24.836/16, 90-24.837/16, 90-24.838/16 y 90-24.839/16).
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Dani Raúl Nolasco. (Expte. Nº 90-24.840/16)
– A la Comisión de Área de Frontera y Límites.
Del señor Senador Dani Raúl Nolasco. (Expte. Nº 90-24.841/16)
– A la Comisión de Educación y Cultura
Del señor Senador Dani Raúl Nolasco. (Expte. Nº 90-24.842/16)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
5
LICENCIAS
Sr. Presidente (Lapad).- El señor Senador Pedro Liverato solicita se justifique la inasistencia del día de la fecha.
Si no hay oposición, así se hará.
– Asentimiento.
6
HOMENAJES
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: mañana 29 de abril se cumplen cinco años del asesinato de Cinthia Fernández.
Cinthia era una joven estudiante de la Licenciatura en Genética. Ya estaba realizando su tesis. Fue brutalmente asesinada en su departamento del Barrio Parque La Vega. Es una más de las de cien mujeres que fueron asesinadas en nuestra Provincia desde el 2010 hasta hoy. Se cumplen cinco años de este femicidio. Era una estudiante brillante. Estudió en el Colegio Tomasini la secundaria y luego en la Universidad de Misiones y en Brasil la carrera de Genetista. Al final de sus días ya estaba realizando la tesis en la UNSa. Luego de su muerte, la Fundación Röemmers le hizo entrega a su madre, Ana Fernández, un libro en donde se publican las investigaciones que realizó Cinthia Fernández sobre el Mal de Chagas en los casos en que la enfermedad no se transmite de madres a hijos.
Hemos tenido, con Cinthia, una importante pérdida en cuanto a lo intelectual y al profesionalismo, porque de este tipo de especializaciones hay muy pocas en nuestro País y con ella se fue también la posibilidad de que tengamos un profesional de excelencia.
El caso de Cinthia es uno de los más graves de violencia a la mujer, al igual que el crimen de las turistas francesas en donde se ve un accionar de impunidad y un encubrimiento del Estado.
Cinthia fue encontrada asesinada en su departamento de Parque La Vega. Por esta muerte está imputado el policía Mario Condorí, de la División Trata de Personas. Aunque desde un principio se trató de imponer la idea de un suicidio, hubo toda una etapa en la investigación y la instrucción de dudosa cientificidad, a cargo del Juez Pastrana. Las primeras denuncias sobre la irregularidad de este caso las hizo su madre, quien denunció públicamente que existe un plan criminal de encubrimiento. Ella denunció que su hija fue silenciada. Que Cinthia logró conocer algo o alguna cosa de la División de Trata de Personas y que por ese motivo fue asesinada.
En el lugar del hecho se hicieron presentes miembros del Gabinete Provincial, Secretario de Seguridad, Ministros, una excesiva presencia policial, que contaminaron la escena del crimen, siendo que la joven ni su familia no tenía ningún tipo de relación, ni amistad, ni cercanía que esté ligada al poder político.
El Juez que estuvo en este caso, el Juez Pastrana, en ese momento ordenó llevar el cuerpo de la mujer a la morgue del Hospital San Bernardo envuelto con toda la ropa de cama de donde fue hallada. Sin embargo, camino al hospital, la Policía se desvió del camino y llevó el cuerpo a la Comisaría del Barrio San Remo, donde bañaron el cuerpo y ocultaron las pruebas que allí estaban presentes. Terminó ingresando a la morgue del hospital dos horas después. ¿Por qué semejante maniobra? Claramente se trataba de encubrir qué es lo que pasó efectivamente en los hechos.
El imputado, Condorí, en todo momento actuó como culpable. En el 2013 ocurrió un hecho gravísimo. Amenazó de muerte en la calle a Ana Fernández. Aquella vez el Fiscal Ruiz de los Llanos emitió una orden de restricción, de protección para la señora Ana. El año pasado volvió a ocurrir lo mismo. Fue amenazada nuevamente por este hombre. En aquel momento, se realizó una campaña pública donde exigíamos la protección y hacíamos responsable al Gobierno por la seguridad de esta madre, que es una luchadora incansable por justicia para su hija.
Este caso ya lleva cinco años sin resolverse. La impunidad en el caso de Cinthia Fernández se mantiene para golpear todo el movimiento de lucha contra la impunidad. El caso ya va por el cuarto juez. Pasó por la Cámara de Apelaciones, actualmente está a cargo del Juez Guillermo Pereyra y se siguen haciendo estudios complementarios. Esperamos que en este año finalmente sea elevado a juicio.
En este año se realizó la reconstrucción del crimen en el programa Cámara del Crimen, que se emite por TN, el programa de Eduardo Canaletti y recibió la solidaridad y el pedido de justicia de televidentes de todo el País. Su madre, Ana Fernández, dirigente y parte fundamental del movimiento de la Comisión de Familiares que luchan contra la Impunidad, que ya lleva doscientas setenta marchas en la Plaza 9 de Julio todos los viernes. Y se convirtió en una referencia para toda la Provincia.
Este viernes 30 la movilización doscientas setenta y uno estará dedicada a ella y a todas las mujeres víctimas de femicidio y de violencia. Desde el Partido Obrero declaramos nuestra solidaridad para la familia, para Ana Fernández que sigue luchando por justicia por su hija y por todas las mujeres. Este homenaje a Cinthia.
Quiero hacer un homenaje al 1º de Mayo, Día Internacional del Trabajador. Desde el Partido Obrero queremos rendir este homenaje a todos los trabajadores, ocupados y desocupados, que se concentrarán en distintas plazas de todo el País y del mundo, para llevar adelante sus actos de lucha, de organización política de los trabajadores y de solidaridad internacional por todos los trabajadores del mundo que están, en muchos casos, sufriendo embates gravísimos, como escapar de la guerra, como la gravísima crisis humanitaria que tenemos en el mundo actualmente con los desplazados de la guerra de Oriente, Siria, y que ha costado miles de vidas al tratar de ingresar a Europa o a otros países.
La lucha de los trabajadores tiene una larga historia y está ligada a los reclamos que viene realizando la clase obrera desde hace mucho tiempo, por las condiciones en el trabajo. Una de ellas fue la lucha por las ocho horas de trabajo. La Primera Internacional en 1866 hizo votar la reducción de las horas de trabajo como el primer paso, en vista de la emancipación obrera. Por primera vez este principio quedaría consagrado en un Congreso Obrero Nacionalista y se eligió la fecha para homenajear a los mártires de Chicago donde seis dirigentes del Movimiento de Lucha fueron condenados a la horca y su actitud frente a las muertes es hasta el día de hoy un acto que enaltece a la clase obrera mundial.
Hoy la clase obrera llega al 1º de Mayo como protagonista de inmensas luchas que recorre el mundo para evitar pagar los costos de la crisis capitalista, que ya lleva varios años.
En nuestro País y en el resto del mundo la crisis golpea el bolsillo de la clase obrera ocupada y desocupada, con una inflación que aumenta día a día, sumado a la devaluación, los aumentos de tarifas de los servicios básicos, techos a la paritarias, desocupación, despedidos y suspensiones. El gobierno de Macri juntamente con los gobernadores kirchneristas o afines al PJ están empeñados en trasladar a los trabajadores todo el peso de la crisis y de esta quiebra nacional. Por eso no vacilaron en despedir a ciento cincuenta mil trabajadores en los últimos meses. Como respuesta crece la bronca de los trabajadores y del pueblo, centenares de lucha recorren el país enfrentando el ajuste. Así están con los estatales de Santa Cruz y de Tierra del Fuego, la lucha de los docentes en Santiago del Estero, en los municipios también los trabajadores se ven golpeados por los despidos. Mientras denuncias de corrupción salpican y comprometen al gobierno saliente y también al entrante. Rige la impunidad para todos ellos, pero al pueblo que reclama y sigue luchando le aplican mano dura y represión, como es esta creación de Protocolo Nacional contra el derecho a la movilización. Hemos tenido también consecuencias de esto en Salta, en represiones a trabajadores municipales, como lo que ocurrió en Cerrillos y en donde las principales víctimas de esto fueron mujeres trabajadoras.
En el 1º de Mayo es necesario reivindicar todas las luchas populares de América Latina y del mundo. Debe transformarse en una gran jornada de lucha nacional y obrera, por la previsión de despidos y suspensiones, por la apertura de las paritarias, por el aumento de un salario básico al valor de la canasta alimentaria, el pase a planta permanente, el fin de toda forma de trabajo precarizado, el 82% móvil.
El Partido Obrero se va a movilizar en todo el País y en Salta nos movilizamos en un acto el día sábado 30 en la Peatonal Florida y San Martín, en donde tradicionalmente el Partido Obrero, desde el año ’83 de la vuelta a la democracia, realiza sus actos por el Día Internacional del Trabajador.
Entonces, por un 1º de Mayo, obreros, socialistas, internacionalistas, un saludo para todos los trabajadores argentinos y de Salta.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Guerra.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: sin dejar pasar algo mañana 29 de abril, también está por calendario, es el Día del Animal. Muchos establecimientos educativos hacen que los niños tomen conciencia sobre la atención de sus mascotas. Es muy importante esta temática.
Me voy a referir a las fechas importantes del día domingo. Una de ellas es la sanción de nuestra Constitución y el Día del Trabajador. Dos hechos fundamentales en la historia de nuestra Nación. Uno es que logramos la Organización Nacional a costa de varias guerras civiles, y el otro es que la clase trabajadora decidió recordar a los obreros que en 1866, en la ciudad de Chicago, dieron su vida para lograr una jornada de ocho horas de trabajo, y a la vez hacer oír su voz ante las injusticias y por las condiciones dignas de vida y de trabajo, y para un lugar en la sociedad.
La Constitución consagra las libertades individuales así como nuestras obligaciones y casi cien años después de su sanción, se incluye en ella los derechos del trabajador. Todo ello a costa de sufrimiento y muerte. Tal vez el hecho más dramático es la absoluta contradicción con las normas constitucionales de nuestras leyes dictadas desde entonces. El crecimiento del desempleo y la pobreza, entre otros hechos, que nos muestran la falta de ejercicio efectivo de los derechos que consagra nuestra Constitución. Esta distorsión entre el derecho y la vida de los argentinos es la causa más profunda de la falta de confianza en ese sistema.
Por eso resulta ya casi común referirse al descreimiento de los adolescentes y la distancia que existe entre la escena política y las expectativas de los jóvenes para muchas de sus carencias, que son fundamentales.
Marchemos todos, por qué no, para que sea posible soñar otro tiempo, el tiempo del trabajo, del salario digno, donde ser jubilado sea una bendición y ser adolescente un privilegio. Nosotros también, que seamos parte de ese privilegio, que no estemos lejos ni cerca de ese futuro, estemos justamente en el tiempo exacto para diseñar la tierra y el mar que queremos, asegurar el derecho a la vida, es decir al alimento, a la familia, al trabajo, a la salud, a la vivienda, que es lo fundamental.
El no cumplimiento de estas leyes constitucionales implica una violación esencial a nuestros derechos consagrados en la Constitución y que es imperativo reclamar.
A todos, les deseo un ¡feliz Día del Trabajador!
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: el próximo día domingo se celebra el Día Internacional del Trabajo en conmemoración a aquel 1º de mayo de 1866, cuando trabajadores llevaron a cabo una protesta para reclamar por sus derechos, entre ellos la jornada laboral de ocho horas.
El primer acto del Día del Trabajador en Argentina se realizó en 1890 en el prado español de Buenos Aires y contó con la participación de numerosos movimientos obreros integrados en su mayoría por inmigrantes alemanes, italianos, españoles y portugueses. Desde entonces se celebra cada 1º de mayo el Día del Trabajador.
Años más tarde Argentina atravesará por distintas instancias en la reivindicación de los derechos de los trabajadores, tanto de hombres como de mujeres, reconociéndose esto para ambos.
Conmemorar el Día del Trabajador tiene un significado especial porque recuerda una jornada de lucha histórica de los trabajadores en busca de lograr condiciones de vida y trabajo dignas. Rememora también las injusticias sociales y laborales que hoy perduran.
En consecuencia, señor Presidente, quiero saludar a todos los trabajadores del mundo, de nuestro País, de nuestra Salta y particularmente de nuestro Departamento, hacerles llegar un cordial saludo y que disfruten este día muy especial junto a sus seres queridos y compañeros.
Desde el Bloque del Partido Justicialista reitero mis saludos.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cachi.
Sen. Gerónimo.- Señor Presidente: quiero utilizar esta instancia de la sesión para realizar anticipadamente un homenaje por el Día del Trabajador. Quiero saludar principalmente a quienes desempeñan funciones en este Senado, como así también al conjunto de los trabajadores de nuestra Provincia.
Esta conmemoración tiene una importancia vital, dado que nos alegramos por quienes hoy poseen un empleo y a la vez es no solo una expresión de anhelo, sino de compromiso para aquellos que no lo tienen puedan en breve alcanzar esa meta y con ello llevar bienestar y tranquilidad a sus familias y comunidades.
Palabras como dignidad y esfuerzo se asocian indefectiblemente para caracterizar el ejercicio laboral y eso es importante poner en valor por un montón de razones, pero fundamentalmente porque tenemos la inmensa tarea de volver a la cultura del trabajo.
Este concepto se ha desvalorizado sustancialmente en nuestro País, por un sinnúmero de factores y situaciones socioeconómicas. Sin entrar en el análisis frío de las estadísticas, es preocupante el nivel de falta de empleo que se evidencia en estos días y que aflige notoriamente a muchos salteños y a muchos argentinos. El escenario nacional y provincial aparece como poco alentador, pero confiamos en que de manera paulatina se vayan revirtiendo las condiciones y que eso permita que los índices disminuyan y crezcan las expectativas, y con ello un clima propicio para la generación de más empleo que, en definitiva, va a ser el canal para el desarrollo y el crecimiento de nuestro País.
De igual manera manifestar que celebro la iniciativa que desde el Poder Ejecutivo Nacional se ha remitido al Parlamento Nacional y que tiene como meta la sanción de una normativa relacionada al primer empleo para los jóvenes, y que en el caso puntual de nuestra Provincia no tendrá una limitación en términos de edad.
Desearles un feliz Día del Trabajador a los salteños, principalmente a los cacheños, del Departamento al cual represento.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: adhiero a lo manifestado por mis pares en cuanto al Día del Trabajador. Sin lugar a dudas, conseguir los derechos que se consiguieron costó sangre, sudor y lágrimas. Reivindicar la figura del General Perón, que fue quien más derechos, de todos los presidentes que tuvimos, le otorgó a nuestros trabajadores. A Eva Perón, que a los “cabecitas negras” les dio dignidad y fuerza para luchar por sus derechos.
Este 1º de Mayo, sin lugar a dudas, muchos festejarán el trabajo que tienen, y en muchos hogares estarán tristes por la cantidad de despidos o por el trabajo que se perdió. Desgraciadamente tenemos en nuestra Argentina ciento cuarenta y un mil quinientos cuarenta y dos trabajadores despedidos, según un estudio que se hizo últimamente. Como bien dije en esta banca hace algunas sesiones, no soy de criticar al gobierno actual porque reitero que soy una convencida de que el que gana gobierna y el que pierde acompaña, pero sí soy una legisladora que tiene que llamar la atención sobre las acciones que se están tomando y que están llevando a cabo que existan miles y miles de despidos en nuestra Argentina, que no los estamos inventando, los estamos viendo todos los días. Hacer votos para que este gobierno empiece a gobernar para los que menos tienen y empiece a crear fuentes de trabajo.
Como decía, no hay 1º de Mayo sin recordar a Perón y a Eva Perón.
Una fecha no quiero dejar pasar. Un 1º de mayo, de 1853, se sancionaba nuestra Constitución Nacional. Qué importancia que tiene el 1º de mayo para los argentinos, que por ahí queda desdibujado con el Día del Trabajador. Sería un día de festejos cuando nosotros los argentinos tenemos nuestra Constitución, nuestra Carta Magna, que nos dice cómo vivir y nos da nuestros derechos y obligaciones, cumplirlas sobre todo y dejar de lado algunas opiniones trasnochadas de reforma o de cambiar constituciones, cuando hoy los argentinos estamos enfocados a otros problemas. Tenemos que ver lo que el pueblo está pidiendo y las reales necesidades que todos tenemos.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores: quiero aprovechar este momento de homenajes para recordar algo que ya se ha dicho acá, pero creo que es muy importante recordar que mañana 29 de abril es el Día del Animal. Tenemos que tomar conciencia de lo que eso significa porque, todavía hoy, los seres humanos tenemos conductas hacia los animales que no son las apropiadas. Deberíamos tener en cuenta que más que un objeto de pertenencia es una agradable compañía, desde los gatos, los canes, los equinos, que son aquellos animales que por lo común solemos tener en nuestras casas o aquellos que tienen sus propiedades, para los últimos.
Me parece que todavía no hemos tomado conciencia de cuál es el trato hacia los animales. Basta ver en la televisión que hay gente que cuando pasan hechos lamentables y un ser humano pierde la vida, para expresar ese hecho doloroso dice “murió como un perro”, cuando es un hecho violento o lamentable. Obviamente que eso no le debería pasar a ningún ser humano. Pero tampoco el ser humano debe hacer de sus mascotas o de los animales que lo acompañan elementos a los cuales pueda castigar físicamente o maltratar de algún modo. Son nuestra compañía. Debemos entenderlo así, con responsabilidad, debemos cuidarlos y atenderlos, y no abandonarlos o dejarlos a merced de cualquier peligro que se pueda dar.
Rescato a las distintas organizaciones que hoy luchan por los derechos de los animales. Especialmente quiero saludar a las que se encuentran en la comunidad del Departamento que represento, por su abnegada tarea, sin apoyo, sin recursos, tratando de darle cabida y la atención que ellos se merecen.
También es bueno recordar que hoy en terapias para patologías de determinada gravedad o determinados casos, se está usando animales como los equinos. La equinoterapia es muy utilizada. Y en algunos casos los canes. Es bueno entender en esto que hay que respetar el hábitat natural de aquéllos que no forman parte del área doméstica, no debemos de hacer de aquéllos objetos de nuestros gustos por la caza, debemos dejarlos que sigan poblando animadamente el lugar natural que la naturaleza o el Señor les ha dado para que habiten.
Es importante destacar estos hechos y la toma de conciencia fundamentalmente para no equivocarnos. Del mismo modo que aquellas cosas que no son para la convivencia normal, hay razas de canes que no son propicias para que formen parte de la vida cotidiana de la comunidad. Eso es importante que el ser humano tome conciencia y que no ponga en riesgo su vida y la vida de otros. En estos días, se ha dado una sentencia penal por un trágico hecho con un can, concretamente en nuestra querida Patria.
Entonces, que este día nos sirva para reconocer los derechos que los animales tienen y que no son el objeto para hacer de ellos lo que nosotros queramos, sino que debemos darle y hacerles entender y conocer qué es lo que deben hacer en cada una de nuestras vidas.
Por otro lado, quería referirme al 1º de mayo y saludar, primero, a todas las personas que nos acompañan acá, en este recinto, como trabajadores legislativos. Ocupen el lugar que ocupen, desde el más humilde a la más encumbrada de las tareas que aquí desarrolla, ustedes son quienes nos ayudan de una manera singular y particularmente grande a poder desarrollar nuestra tarea.
A todos los que acá trabajan, vaya mi reconocimiento, primero. A los trabajadores públicos y privados de nuestra querida provincia de Salta, de nuestra amada Patria Argentina y del mundo, que el próximo domingo van a celebrar, creo que en forma cívica, la única fecha reconocida en el mundo entero, porque los festejos son en todas las latitudes del mundo. Y hacer votos para que no solo tengamos la capacidad de trabajar cada uno en su lugar, porque hay que ser claros, nosotros como legisladores estamos acá para hacer leyes, presentar proyectos, promover declaraciones, resoluciones, acompañar acciones que vengan del Poder Ejecutivo, pero no son las herramientas que tenemos nosotros las generadoras directas de trabajo. Esto considero que es bueno que se diga para que siempre el entendimiento sea correcto en esta materia. Y hacer votos, decía, para que se puedan generar puestos de trabajo. Creo sinceramente, señor Presidente, que hay acciones que ha tomado el gobierno de la Provincia, muy positivas.
El otro día estuvo acá el Presidente del IPV, quien nos dijo -y después lo hemos escuchado en diferentes reportajes- que va a hacer, en función de lo que ha ordenado el señor Gobernador, todo lo que esté a su alcance para preservar las obras de vivienda, que son las generadoras directas de puestos de trabajo. Se cuenta la cantidad de obreros de la obra pública en números claros y concretos por cada vivienda que se construye.
Tenemos información que nos ha dado el Jefe de Gabinete de Ministros, de acciones muy importantes que vayan a promover inversiones demandantes de mano de obra. También vemos acciones y pedimos a quien tiene la mayor responsabilidad, que es el Gobierno Nacional, de acompañar, no solo con las acciones políticas como preservar el valor de la moneda, la estabilidad de precios -que es muy importante-, una política fiscal adecuada que permita que las empresas puedan reinvertir sus ganancias, una política cambiaria que nos permita tener posibilidades de comprar, pero también de preservar la industria, porque país sin industria no es país que genere puestos de trabajo. Y para generar puestos de trabajo hay que invertir. O invierte el Estado o invierte el privado, no se crean puestos de trabajo por arte de magia o como dice el dicho “soplando se hacen botellas”. Hoy no conozco la cifra exacta, pero no hace mucho tiempo era una cifra muy importante, económicamente hablando, la que se necesitaba para crear un puesto de trabajo.
Hace unos años atrás se hablaba que hacían falta no menos de quince mil pesos, con otra variación cambiaria muy distinta a la que tenemos ahora. Si pensamos que eso puede ser multiplicado por algunas veces, creo que acá somos todas personas entendidas como para saber lo importante que significa crear un puesto de trabajo y preservarlo.
En este aspecto, señor Presidente, creo que hay temas que son muy puntuales. Tenemos contradicciones climáticas en nuestra amada Patria. Vemos cómo han presentado proyectos nuestros pares de otras regiones, donde la sequía los está golpeando. Y ahí tenemos que preservar los puestos de trabajo. En otro lado el exceso de lluvia hace perder puestos de trabajo y hace perder productividad, producción lechera, granífera, granaria, ganadera, que también repercute directamente sobre la generación de trabajo. Son cosas que no debemos perder de vista y que necesitan la atención del Estado. El Estado debe estar al lado de quien más lo necesita, en el momento que más lo necesita. Seguramente que con los más pobres primero. No podría ser de otra manera. Cualquier ecuación los tiene que llevar ahí.
Pero es obvio también que hay que sostener a la producción o al empleo dentro de los esquemas que tenemos, pero cuando es total el peligro es obvio que hay que atenderlos y con la presencia del Estado. No hay que tener miramientos para proteger un puesto de trabajo dentro del marco de la ley. No hay que tener prurito, es más importante una persona trabajando que cualquier dispositivo legal que haya que tener como base para hacerlo. No estoy diciendo “creamos trabajo violando la ley”. De ninguna manera. Pero sí tengo en claro que a veces, en la ortodoxia de los pensamientos, puede haber personas o equipos técnicos, que esa mirada quede subvertida a posiciones que son más dogmáticas que prácticas.
Fíjense que he leído o visto en la televisión que dentro de veinte años vamos a tener un problema serio. Aún en el supuesto caso que tuviéramos plena ocupación en el mundo, dentro de veinte años se presume que la robótica va a incidir en un 50% de pérdida de puestos de trabajo en la industria. Con lo cual podemos tener un problema parecido al que tuvimos en la época de la Revolución Industrial. Creo que la preservación del empleo, la dignificación del hombre, la posibilidad de que el ser humano se supere, a través de las políticas orientadas del Estado, la inversión del sector privado, la atención de esta problemática que he enumerado, deberían ser los desafíos del del futuro y del presente. Ese es el camino que tenemos que ver. Y el trabajo mancomunado, el asociativismo, el regionalismo, la defensa de los intereses continentales, la inserción en el mundo, son temas que deben estar en la mesa, y este lugar que puede generar alimento para cuatrocientos o más millones de personas, tenemos que ponerlo en marcha, para que no sólo algunos parámetros que se tienen hoy, y muy presente, los podamos hacer realidad, sino también el de vivir mejor.
Mi homenaje a todos los trabajadores, y a aquéllos que dieron la vida para las conquistas laborales de sus derechos en el Siglo XIX, en el Siglo XX, en nuestro País y en el mundo. A todos los que hacen grande trabajando, el hogar, el municipio, la Provincia, el País y el mundo, feliz Día del Trabajador, y el compromiso de seguir trabajando para sustentarlo.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: voy a adherir a los mensajes y a las expresiones de los senadores que me precedieron en la palabra en cuanto al Día del Trabajo. Saludar a la distancia a todos aquellos que en mi departamento de una u otra manera trabajan no sólo por el bien de su comunidad, sino por el toda la sociedad. Voy a saludar a los empleados de la Policía, a los del Ministerio de Educación, docentes que con altruismo y de manera estoica cumplen sus labores en cada una de las escuelas y colegios de mi Departamento, a los empleados del Área Operativa Nº 6, enfermeros y agentes sanitarios que prestan su servicio en cada una de mis comunidades y también vienen reclamando desde hace un tiempo a esta época un régimen previsional diferenciado, basado en las condiciones geográficas de nuestro Departamento. A todos aquellos que trabajan, pero no de la manera formal, hombres y mujeres que trabajan en sus rastrojos, con sus pequeños rebaños y que en los últimos años han sido bien reconocidos. Hombres y mujeres que no trabajan en relación de dependencia han podido acceder a un régimen previsional a través de las leyes de inclusión previsional del gobierno nacional y a otras tantas que ahora el gobierno nacional, y también desde unos años atrás, a través del Programa de Gestores Nacionales, más conocido como el Monotributo Social Agropecuario, le permite a todos los que trabajan en la agricultura tener sus aportes previsionales, su obra social, ser proveedores del Estado, y de esa manera vislumbrar un futuro mejor.
Todos estos reconocimientos hacen bien, hacemos bien en recordar y reconocer, la Senadora Abilés mencionaba al Presidente Perón, pero no debemos olvidarnos que en los últimos años también se han hecho muchos reconocimientos, sobre todo a estos sectores que están alejados de los grandes centros urbanos.
Vaya mis saludos para cada una de las trabajadoras y de los trabajadores de mi Departamento.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: voy a ser breve, hay varios homenajes.
Primero, adherir a los que me precedieron en el uso de la palabra con el 1º de Mayo, el Día del Trabajador, agradecer a todos los trabajadores que luchan y que hacen grande nuestro pueblo, provincia y país. Agradecer, como ya lo dijeron acá, a todos los empleados de esta Legislatura. En estos momentos difíciles es importante luchar y cuidar las fuentes de trabajo. Vaya nuestro reconocimiento desde el Bloque del Partido Renovador.
También quiero hacer un homenaje especial porque nos tenemos que sentir orgullosos como salteños de esa sangre gaucha que corre dentro de cada uno de nosotros. El 28 de abril es una fecha importante, se celebra 199 años de la Batalla de Rosario de Lerma. La Batalla de Rosario de Lerma, que lleva dicho pueblo después de 1870 con orgullo y honor, con esa lucha que tuvieron los gauchos Burela, Torino, que los comandaba nuestro héroe máximo, que todavía cuesta hacerlo reconocer como héroe a nivel nacional, nuestro General Martín Miguel de Güemes. Es un día muy especial para nosotros y para el país, porque en este Valle de Lerma se libraron tantas batallas y se aportó para la independencia de nuestro país. Vaya nuestro reconocimiento como salteño, como gaucho y recordar estos 199 años de la batalla de Rosario de Lerma. Por supuesto nuestro saludo a la gente de Rosario de Lerma.
La semana pasada hablábamos que era el Día Nacional de la Higiene y Seguridad del Trabajo y hoy es el Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Esto se proclamó en la Asamblea General de las Naciones Unidas en el 2013 y la OIT, Organización Internacional del Trabajo, viene realizando campañas a lo largo y a lo ancho del mundo. En víspera del Día del Trabajador esto es muy importante.
Por último, hay algo de lo que no nos podemos olvidar los argentinos, el Día de la Constitución Nacional Argentina. Es importante recordar esto porque afianza la unidad de nuestro pueblo, de nuestro país, después de la revolución hacía falta una Constitución y la proclamación del Congreso de 1853 en Santa Fe permitió que tengamos un gobierno representativo, republicano y federal. Este Senado, esta institución también debe recordar el aniversario de nuestra Constitución.
7
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de resolución que suscribimos con usted y otros senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de tres proyectos expedientes Nros. 90-24.843/16, 90-24.844/16, 90-24.845/16 y que se reserven en Secretaría para ser tratados sobre tablas por la proximidad de la fecha.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizada.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de declaración y que se reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de resolución expediente 90-24.846.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar un proyecto de resolución para tratar en conjunto con el proyecto del Senador Zottos, expediente 24.808.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizada.
Por Secretaría se dará lectura a los asuntos que los señores senadores solicitan su ingreso.
Proyecto de Resolución
De los señores senadores Roberto Enrique Gramaglia, Alfredo Francisco Sanguino, Mashur Lapad, Miguel Andrés Zottos, Diego Sebastián Pérez, Pablo Damián González y Luis Francisco D’Andrea, reconociendo la trayectoria profesional docente y la labor desplegada como Rector de la Universidad Nacional de Salta del Contador Víctor Claros, durante todo su período frente a esta Casa de Altos Estudios; disponiendo que el reconocimiento se lleve a cabo el día jueves 5 de mayo de 2016 durante la sesión ordinaria.
Proyecto de Resolución
De las señoras senadoras Ana Aída Guerra y Berta Gerónimo, declarando de Interés de esta Cámara al Seminario Académico sobre Importancia y Necesidad de Acceso a la Información Pública, que se realizará en la Facultad de Ciencias Económicas, Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de Salta, los días 5 y 6 de mayo de 2016. Promovido por la Cátedra de Administración y Hacienda Pública de la citada unidad académica, el Centro de Estudiantes de Ciencias Económicas, el Instituto Pensamiento y Formación Moisés Lebensohn y contará con las exposiciones del Lic. Miguel Nina y los diputados de la Nación Argentina Karina Banfi y Miguel Nanni. (Expte. Nº 90-24.843/16)
Proyecto de Resolución
De la señora Senadora Ana Aída Guerra, declarando de Interés de esta Cámara la realización de la 1ra. Jornada de Primeros Auxilios en la Escuela, que se concretará durante el mes de mayo del corriente año en los establecimientos educativos de nivel inicial y nivel primario de Cafayate, en el marco del proyecto interinstitucional del cual forman parte el Ministerio de Educación, el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, Laboral, de Personas y Familia, y el Hospital Nuestra Señora del Rosario. (Expte. Nº 90-24.844/16)
Proyecto de Resolución
De la señora Senadora Ana Aída Guerra, conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución de la Provincia y 149 del Reglamento de este Cuerpo, se requiera al señor Ministro de Hacienda y Finanzas, al Ministro de Infraestructura, Tierra y Viviendas, y por su intermedio a la Secretaría de Obras Públicas de la Provincia de Salta, para que en un plazo de cinco (5) días informen sobre los motivos por los cuales no se han finalizado algunas obras de urbanización correspondiente a las viviendas ubicadas en el sector denominado Finca El Socorro, en Cafayate. Como así también un detalle puntual de los fondos asignados para dicha obra y la planificación que se ha realizado en términos de la concreción definitiva de las obras en cuestión. (Expte. Nº 90-24.845/16)
Proyecto de Resolución
Del señor Senador Diego Pérez, declarando de Interés de esta Cámara, los actos y festejos en honor a Nuestra Señora de Fátima, a llevarse a cabo el día 13 de mayo del corriente, en la gruta del barrio Palermo, de la ciudad de Rosario de la Frontera. (Expte. Nº 90-24.846/16)
Proyecto de Resolución
De la señora Senadora Gabriela Cerrano, reclamando al Estado Nacional la Declaración de Emergencia de la actividad petrolera en todo el territorio provincial y exigir en este marco la reincorporación de todos los trabajadores despedidos de la actividad en los últimos 90 días, como parte de las medidas a adoptar ante el evidente vaciamiento de la actividad productiva que amenaza con el cierre de la Destilería Campo Durán.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso de todos los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Con excepción del expediente 90-24.845 que es un pedido de informe y debe ser tratado en forma inmediata, los restantes serán tratados en su oportunidad.
Corresponde considerar los asuntos de tratamiento en forma inmediata.
Por Secretaría se dará lectura.
8
PEDIDO DE INFORME AL MINISTRO DE SEGURIDAD
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.831/16. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que Conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y el artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo se requiera al señor Ministro de Seguridad informe lo siguiente:
$1– Mapa de siniestralidad de la Ciudad de Salta de los últimos tres años y cómo se realiza el mismo.
Art. 2.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Gabriela Cerrano
Sr. Presidente (Lapad).-Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: estoy pidiendo que envíen este informe de siniestralidad que lo realiza la Policía Científica de la Policía de Salta. Son datos muy precisos porque justamente son ellos los que actúan en cada accidente o siniestro vial y tienen todo el diagnóstico de por qué se dio tal siniestro, tienen identificados los llamados “puntos negros” en la ciudad de Salta, que son aquellos lugares en donde se produjeron los accidentes, son calles o intersecciones donde se produjeron más de cinco accidentes, en algunos casos con muertos, por eso se llama “puntos negros”. La intención de tener esta información es avanzar hacia un pedido al Municipio de la ciudad de Salta e ir resolviendo estos puntos negros que tantas vidas nos han costado a los ciudadanos, algunos de ellos por problemas técnicos en la construcción de un determinada ruta o calle y otros que ya traen toda una historia de reclamo vecinal por pedido de semáforos.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración proyecto de resolución. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
9
PEDIDO DE INFORME AL JEFE DE GABINETE
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.832/16. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y el artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo se requiera informe al señor Jefe de Gabinete, para que en un plazo no mayor a diez (10) días responda lo siguiente:
a) Cuáles son los intereses que cobra el Banco Macro por los Créditos en Descubiertos, en qué consisten los mismos y cuántos solicitó la Provincia.
b) Cuáles son los intereses por el endeudamiento con Letras y en qué consisten.
c) Informe sobre la situación fiscal de la Provincia y los municipios.
Art. 2.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Gabriela Angelina Cerrano
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: realizo este pedido de informe en el marco que tuvimos hace unos días la visita del Jefe de Gabinete de Ministros, Carlos Parodi, donde quedaron muchas preguntas sin responder. Algunas porque decía que implicaba una complejidad la explicación. Por eso estoy realizando este pedido de informe.
Es muy importante por la situación fiscal y la situación real de la economía de nuestra Provincia. Los créditos al descubierto son tipos de créditos con tasas muy altas, usurarias, y queremos conocer cuáles son las características de los mismos y cuántos ha tomado la Provincia.
Por otro lado, es importante el reclamo que voy a hacer. Esto que es una visita institucional por parte del Jefe de Gabinete, porque se va a dar cada sesenta días al Cuerpo de Senadores, no se llevó adelante aquella reunión con taquígrafos. Había solicitado en la sesión anterior que estén presentes los taquígrafos, justamente por la importancia institucional de todo lo que tenía para informar el Ministro. No estuvo. Voy a insistir con esto, que para la próxima reunión, cuando venga en sesenta días, sí podamos tener los taquígrafos. Hay muchos de estos datos que no los podemos tener al día de hoy porque fue una exposición oral y los medios de comunicación pudieron acceder a ellos solamente los que estuvieron presente en esa reunión.
Además de este reclamo, este pedido de informe, que el Ministro dijo que no tendría ningún problema en responder.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: con parte del texto de este proyecto coincido plenamente. Sería bueno que todos conozcamos los intereses que el Banco Macro cobra por los créditos al descubierto, si es que esto realmente existe y si hay intereses respecto del endeudamiento con letras también me gustaría saber estas cuestiones.
Sin embargo, teniendo en cuenta este proyecto y el tratamiento en el día de la fecha, debo decir y de alguna manera anticipar el pedido de pase a Comisión, debido a que estas preguntas fueron ya realizadas por la senadora autora del proyecto con motivo de la visita del Jefe de Gabinete en cumplimiento de la Ley de Ministerios, hace algunos días, donde ha dejado claro la intención de remitir a este Cuerpo el informe respecto de las preguntas realizadas por la Senadora por Capital.
Sabemos, y es de público conocimiento, que actualmente el Ministro no se encuentra en la Provincia, por lo tanto consideramos necesario darle un tiempo prudencial para que este informe, comprometido por el señor Jefe de Gabinete, llegue a este Cuerpo. De no ocurrir esto en tiempo prudencial, oportunamente deberemos de tratar la oportunidad y la conveniencia de este proyecto.
Por lo tanto, señor Presidente, solicito el pase de este proyecto a la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
Sr. Presidente (Lapad).- Hay una moción de orden. En consideración, se va a votar.
– Vota por la negativa una señora Senadora.
– Votan por la afirmativa quince señores Senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a Comisión.
10
PEDIDO DE INFORME AL MINISTRO DE HACIENDA Y FINANZAS Y AL MINISTRO DE INFRAESTRUCTURA, TIERRA Y VIVIENDA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte Nº 90-24.845/16. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución de la Provincia de Salta y el artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo, se requiera al señor Ministro de Hacienda y Finanzas y al Ministro de Infraestructura, Tierra y Vivienda, por su intermedio al Secretario de Obras Públicas de la Provincia de Salta, para que en un plazo de cinco (5) días informe sobre los motivos por los cuales no se han finalizado aún las obras de urbanización correspondientes a las viviendas ubicadas en el sector denominado Finca El Socorro, en Cafayate, como así también detalle puntual de los fondos asignados para dicha obra y la planificación que se ha realizado en términos de la concreción en definitiva de las obras en cuestión, atento a que el conjunto de la comunidad de la zona precisa con carácter de urgente de las mismas.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Ana Aida Guerra
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: para dos cosas. Primero, una modificación al proyecto porque hubo un error de tipeo. Que diga “finalizada la obra de la nueva urbanización del sector en frente de la Finca El Socorro”.
Este pedido surge porque el fin de semana pasado en la ciudad de Cafayate hubo una manifestación de las personas que están solicitando la finalización de obras. Una movilización de aproximadamente cien personas obstruyó el acceso a la ciudad de Cafayate.
Esta gente viene solicitando desde hace mucho tiempo la finalización y el avance de algunas obras, que en tiempo y en forma no estaban dadas. Pido ante la urgencia y requerimiento de estos tiempos, la buena predisposición de los senadores para que este proyecto sea aprobado.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: voy a pedir la vuelta a Comisión de este proyecto. Es real la preocupación que manifiesta la señora Senadora, pero es la preocupación que tenemos todos los senadores que estamos en este recinto, en cuanto a las obras que se encuentran paralizadas en los distintos municipios. Ya había manifestado en sesiones anteriores que se está debiendo a la Provincia doscientos setenta millones, actualmente ya no sé cuántos son, en concepto de obras públicas del IPV. El derecho que le asiste a la Senadora y que es legítimo -lo reconozco-, es también el derecho que tenemos todos los senadores de pedir por nuestras obras, de ver qué es lo que está pasando en nuestros municipios, no sólo por las obras y por la cantidad de gente que espera tener su vivienda propia, sino por la mano de obra que se encuentra paralizada y que para los municipios chicos realmente es un costo altísimo.
Pido el pase a Comisión de este proyecto, para que los señores senadores analicen y veamos qué está pasando con las obras de todos los municipios de nuestra Provincia.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción de pase a Comisión. Se va a votar.
– Votan por la negativa dos señoras senadoras.
– Votan por la afirmativa trece señores senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Pasa a la Comisión respectiva.
Vamos a considerar los expedientes que se han reservado para ser tratados sobre tablas.
11
RECONOCER LA TRAYECTORIA DEL CONTADOR VÍCTOR HUGO CLAROS COMO RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Reconocer la trayectoria profesional docente y la labor desplegada como Rector de la Universidad Nacional de Salta, del Contador Víctor Hugo Claros, durante todo el periodo al frente de esa Casa de Altos Estudios.
Art. 2º.- Disponer que el reconocimiento al Rector de la Universidad Nacional de Salta, Contador Víctor Hugo Claros, se efectúe el día jueves 5 de mayo de 2016, durante la sesión ordinaria prevista para esa fecha.
Art. 3º.- Invitar por el área que corresponda al señor Rector de la Universidad Nacional de Salta, Contador Víctor Hugo Claros, al acto de reconocimiento a llevarse el día 5 de mayo de 2016 durante el desarrollo de la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores.
Art. 4º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Roberto Enrique Gramaglia – Miguel Andrés Zottos – Alfredo Francisco Sanguino – Mashur Lapad – Diego Sebastián Pérez – Luis Francisco D’Andrea – Pablo Damián González
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: los que hemos suscripto este proyecto de resolución creemos que es justo hacer un reconocimiento a la trayectoria y a la labor desarrollada por el Contador Víctor Hugo Claros al frente de la Universidad Nacional de Salta. Víctor Hugo Claros ha marcado con su impronta, con la gente que lo ha acompañado en la conducción de esta Casa de Altos Estudios y con quienes le han colaborado, una manera de conducir la Universidad que ha posibilitado que llegue mucho más a la ciudadanía. Después de más treinta y dos años, la Universidad Nacional ha considerado y ha cumplido una disposición que era la creación de la Sede Regional Sur Metán-Rosario de la Frontera. Sin duda alguna que en la creación hay muchos actores. No voy a desconocer el innegable apoyo que tuvimos del Gobierno Nacional en su momento, que aportó veinticinco millones de pesos para asegurar la carrera, o sea para el pago de sueldos, que encabezaba la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner. También al Gobernador Juan Manuel Urtubey, que nos ayudó en San José de Metán y en Rosario de la Frontera. A esta Legislatura que en su momento ha expropiado, en el caso de Metán, un terreno para hacer posible que allí, con los recursos que invirtió luego la Municipalidad, se pudiera hacer la base de la sede, luego en Rosario de la Frontera se construyó la sede.
Todos estos actores han sido fundamentales pero hubo uno esencial, ha sido Víctor Hugo Claros. Si no estaba la decisión política de quien conduce los destinos de la Universidad, eso no hubiera sido posible y sin duda alguna sólo fue posible porque él lo tenía muy claro y lo había llevado como un compromiso de su gestión cuando fue candidato por primera vez al Rectorado de la Universidad Nacional de Salta.
También en su Departamento, señor Presidente, Rivadavia, él ha posibilitado que los integrantes de las comunidades originarias pudieran estudiar y graduarse. Acto que hemos visto el otro día con la presencia del señor Presidente de la República, el Ingeniero Mauricio Macri, y el Gobernador de la Provincia. Y un compromiso del Rectorado, hay alumnos graduados en esa carrera que van a seguir la Carrera de Medicina acá en la Universidad Nacional de Salta.
Recuerdo claramente los conceptos, hay palabras que me han quedado grabadas desde el primer día que lo escuché en San José de Metán al Contador Claros: “siempre tenemos que pensar en los más vulnerables”. Esas son palabras que le son propias al Contador Claros. Y él lo ha llevado a la práctica. Inclusive hay acciones, como por ejemplo el funcionamiento del comedor universitario, adonde se come por un peso. En Metán se está trabajando para la creación del albergue estudiantil para dar alojamiento a los jóvenes, varones y mujeres, que vienen de otros lugares a estudiar. Hay acciones que no solamente se quedan en la retórica, sino que están plasmadas en el accionar. Podemos decir que es hombre de hacer. Por eso digo que no se ha quedado en la retórica, sino en los hechos concretos. Se han visto importantes inversiones en la sede central. El aumento de carreras en la sede Tartagal, en la sede Orán, para completar esa mirada federal al interior la posibilidad de que la universidad esté en los lugares en donde se la necesita. Quizás, si se puede decir en un término de vulgaridad, “la frutilla del postre” es la Carrera de Medicina para la Universidad Nacional de Salta.
En menos de seis años se ha conseguido algo que ha llevado muchos años concretarse. Se dice que cuando una universidad tiene la Carrera de Medicina ha dado un paso adelante en su jerarquización, en su importancia. Esta Casa de Altos Estudios tiene una jerarquía en todas las carreras que allí se dictan, pero sin duda alguna esta lo es. No hay manera hoy de no reflejar este hecho puntual.
Claros es merecedor de que este Senado le reconozca su trayectoria, pero también lo que él ha hecho en la conducción de la Universidad Nacional, su apertura, su relación con la sociedad, su relación con el Gobierno Provincial, con el Gobierno Nacional, con otras universidades, como es el caso de la implementación de la Carrera de Medicina que lo hace en combinación con la Universidad Nacional de Tucumán, que es de gran prestigio particularmente en esta carrera. Esto pone de manifiesto, sin duda, su capacidad de manejo, su manejo político. Y esa es una condición clara de alguien que ha estudiado en la escuela pública, que ha hecho un gran sacrificio para graduarse, alguien que es reconocido en la profesión, que acaba de ser reconocido y el espaldarazo que le ha dado la Cátedra de Ciencias Económicas, eligiéndolo ahora recientemente en las elecciones pasadas como el nuevo Decano de esta Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Salta.
Hay muchas cualidades en la vida personal del Contador Claros, pero son sus acciones, la de su equipo, al cual lo ha dotado de esa dinámica, de esa capacidad de ir para adelante, de esa mística de que las cosas luchándolas, defendiéndolas con fundamentos lógicos, son posibles.
Para hablar como metanense o como hombre del Sur, no tengo otras palabras que decirle muchas gracias. Para que ustedes tengan una idea, la Universidad Regional Sur, Metán-Rosario de la Frontera, es como un hijo no sanguíneo para quien les está hablando. Esa es la importancia que tiene y se lo debo, en lo que a mí respecta, a la persona de Víctor Hugo Claros. Entonces, quiero que el Senado lo invite para que venga y le hagamos un reconocimiento, a días de entregar el Rectorado. En ese caso, él también se pueda despedir de este Cuerpo con el cual ha trabajado y ha tenido distintas iniciativas. Indudablemente él con su equipo, su Vicerrector, el Dr. Miguel Ángel ‘Miki’ Boso, una persona que lo ha acompañado con toda sabiduría, caballerosidad, entereza, lealtad, y todo el equipo que lo ha acompañado y lo seguirá haciendo. Este es mi pedido formal.
También quiero saludar a las autoridades de la UNSa electas en el día de ayer, al Contador Antonio Fernández Fernández y al Ingeniero Edgardo Ling Sham, como Rector y Vicerrector, respectivamente. A todos los que han resultado electos en la elección anterior como en ésta, en los cargos de Decano de las respectivas Facultades que se encuentran dentro de esta Casa de Altos Estudios, que es la Universidad Nacional de Salta.
Estos son los fundamentos que hemos esgrimido, y seguramente alguno podrá hacer su aporte, por lo cual hemos presentado este proyecto pidiéndole a mis pares que nos acompañen porque será el reconocimiento de todo este Cuerpo.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente Segundo, Senador Jorge Pablo Soto.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: adhiero a las palabras del Senador por Metán y agregar que fue una lucha conseguir la Carrera de Enfermería. Cuando nos sacaban esta carrera en Tartagal, junto con Víctor Claros hemos logrado, y convencido, al Ministro de Educación de la Nación, al Secretario de Asuntos Universitarios, que esa carrera no solamente quede en la Sede Regional de Tartagal, sino que vaya para Santa Victoria, para los hermanos del departamento Rivadavia. Así fue. También logramos que quedara la carrera de Contador, como se hicieron otras carreras en Orán. Como bien lo dijo el Senador Gramaglia se abrieron otras sedes regionales después de más de treinta y dos años que se abriera la sede Regional Sur. Eso habla de un verdadero federalismo, de una verdadera apertura. Este Cuerpo lo ha acompañado, como lo acompañó el Gobierno Provincial. Y es en beneficio de nuestros jóvenes. En una charla con el Ministro de Educación, también se logró la apertura de la carrera de Medicina en Salta. Tenemos un cupo de setenta, dependemos de Tucumán, pero a medida que se vaya llamando a concurso de profesores, vamos a ir independizándonos.
Es un gran avance. Necesitamos médicos en nuestra Provincia, especialmente en el interior. Vaya nuestro reconocimiento a toda la gente de la UNSa. Felicito a todos los que ganaron y a los que no ganaron también. A todos los que participaron en estas últimas elecciones.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: simplemente para adherir al proyecto del Senador Gramaglia, que puso de manifiesto todo el trabajo del Rector de la Universidad. También quiero agradecer, porque Cafayate ha luchado mucho para que se extendiera la Universidad, en la actualidad tenemos tres Tecnicaturas a donde asisten jóvenes de Cafayate, San Carlos, Animaná.
Como bien decíamos es la apertura al federalismo. Eso es importante. Acercar a los jóvenes mecanismos, instrumentos para que puedan capacitarse y ser cada día mejores, y superarse sobre todo.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: si la señora Senadora por Cafayate quiere suscribir el proyecto, con todo gusto, que lo haga.
Sen. Guerra.- Gracias, señor Senador.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: no puedo hacer otra cosa que adherir a todo lo vertido por los senadores preopinantes respecto de la figura del Rector Contador Víctor Hugo Claros y el Vicerrector “Miki” Boso, de todo su equipo de trabajo. Alguien que considero ha tenido no mucho, sino muchísimo que ver con la posibilidad de cumplir el sueño de todos los habitantes del Sur de la provincia de Salta, y me estoy refiriendo a ese sueño dormido por más de treinta años que es la sede Sur Rosario-Metán. Me acuerdo en una de aquellas visitas, donde el común de los sureños era pelear por la sede de la Universidad, si era Rosario o era Metán, se plantó y dijo que la sede es Rosario-Metán y cada uno de los departamentos va a tener sus carreras.
Si bien lo ha explicado de manera perfecta el Senador por el departamento Metán y han aunado esfuerzos tanto el Gobierno Nacional como el Provincial, debo destacar nuevamente la figura del Rector Víctor Claros, porque ha sido su decisión y ha puesto todo su empeño por tratar de llevar adelante la sede Sur Rosario-Metán. Nobleza obliga, debo hacer un reconocimiento a quien en ese entonces era el Intendente del Municipio de San José de Metán. Me refiero al Senador Roberto Enrique Gramaglia, quien tuvo muchísimo que ver, fue uno de los primeros que llamó, inclusive antes de la elección en la cual el Contador Claros era proclamado como Rector de la Universidad, y la noche posterior a la elección fue el primero que le pidió que cumpla con el compromiso de campaña. Debo reconocer también que fue uno de los pocos que ha movilizado a toda la dirigencia del departamento Rosario de la Frontera de manera mancomunada en el pedido de la instalación de esta sede.
Párrafo aparte, quiero saludar también a las nuevas autoridades que han sido electas tanto en el Rectorado como en cada uno de los Decanatos de la Universidad Nacional de Salta. Vaya desde esta banca y desde esta Legislatura un reconocimiento a quien hizo mucho y dejó una universidad para el Sur de la Provincia, que sin duda ha empezado a dar frutos. El año pasado me ha tocado estar en el acto de colación de la primera camada de profesionales. Ha dejado a todos los jóvenes del Sur de la Provincia una esperanza grandísima al poder asistir a esta Casa de Altos Estudios, a fin de lograr una herramienta más en este mundo cada vez más difícil.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: si bien es cierto no suscribí el proyecto cuando me invitó el Senador Gramaglia, debo reconocer el trabajo que hizo el Contador Claros al frente de la Universidad Nacional de Salta.
En nuestro Departamento todavía no pudimos lograr la creación de un Anexo, pese a haber trabajado mucho con el Rector, con los Decanos. Por supuesto, a esta lucha no la vamos a abandonar, vamos a seguir trabajando. El Contador Claros estuvo en muchas reuniones que tuvimos con legisladores de nuestro Departamento, con Intendentes, nos fue marcando el modo de ir avanzando sobre este proyecto que tenemos y que queremos para los jóvenes del departamento Anta, con un poco más de sesenta mil habitantes, donde hay jóvenes capaces, talentosos, y queremos que para ellos se abra la posibilidad de un Anexo universitario.
En esta tarea hermosa que hizo el Contador Claros, nosotros no pudimos llegar, quizás por el factor tiempo, y ahora cuando sabemos que ha cambiado el signo político del Gobierno Nacional vamos a seguir insistiendo para que nuestro Anta tenga la posibilidad de acceder a la universidad. Como dije en un principio, reconocer el trabajo que hizo el Contador Claros al frente de la Universidad, saludar a las autoridades que han sido electas a través de un acto democrático. Sin duda muy pronto vamos a estar trabajando con ellos para ver de qué manera podemos avanzar con este proyecto de un Anexo para nuestro Departamento.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: propongo una modificación en el artículo 3º que tiene que ver con la invitación; que en vez de decir “del área que corresponde” diga “por Secretaría Institucional”
Sr. Secretario (López Mirau).- Quedaría redactado: “Art. 3º.- Invitar por Secretaría Institucional al señor Rector de la Universidad Nacional de Salta…”
Sr. Presidente (Soto).- Con la modificación propuesta por el señor Senador por el departamento Metán, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
12
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCION Y DE DECLARACION
Sr. Presidente (Soto).- Con excepción del expediente 90-24.808, como así también del proyecto de resolución ingresado en el día de la fecha por la señora Senadora por el departamento Capital, en consideración los proyectos de resolución y declaración por número de expediente.
Sr. Secretario (López Mirau).- Exptes Nros. 90-24.823/16, 90-24.826/16, 90-24.834/16, 90-24.843/16, 90-24.844/16, 90-24.846/16, y 90-24.830/16.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Como lo ha expresado el señor Presidente, quedaría en consideración el expediente 24.808/16 y el proyecto de la señora Senadora Cerrano que ha solicitado se traten en forma conjunta.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: hago moción para que se traten por separado, ya que se trata de diferentes proyectos.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración la moción del señor Senador por el departamento General San Martín. Se va a votar.
– Vota por la negativa una señora Senadora
– Votan por la afirmativa dieciséis señores Senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado con el voto negativo de la Senadora por el departamento Capital.
13
PAGO DE SALARIO A LOS TRABAJADORES DEL SECTOR HIDROCARBURÍFERO
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.808/16. Proyecto de Declaración.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial y los legisladores que representan a la Provincia, realicen las gestiones correspondientes ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Minería y Energía de la Nación, con la urgencia que el caso requiere disponga asumir el pago de parte del salario de los trabajadores del sector hidrocarburífero que hayan perdido o estén en riesgo inminente de perder su fuente laboral, colaborando de ese modo con las empresas en el mantenimiento de los puestos de trabajo y por el plazo que dure la crisis que se pretende superar, tal como se hizo en otras oportunidades.
Miguel Andrés Zottos
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: el viernes próximo pasado estuvimos reunidos los legisladores de los departamentos del Norte con legisladores nacionales, intendentes, empresas y empleados del sector petrolero y de gas. Es una situación difícil debido a la falta de inversión que viene ocurriendo en REFINOR, la falta de exploración en las zonas de nuestros yacimientos, de nuestra cuenca norteña que produce gas, más gas que petróleo. A esa reunión donde tuvieron oportunidad de exponer cada uno y en la cual los trabajadores, las empresas tuvieron la posibilidad de exponer su situación y de llevar propuestas, hemos llevado una propuesta debido a que en el Gobierno Nacional por el mes de enero, en Chubut, a través del Ministerio de Energía y Minería de la Nación, con una Resolución, Nº 21/2016, entregaba un incentivo o como lo quieran llamar, un subsidio, de alrededor de diez dólares por barril de producción y exportación, con el objetivo de que las empresas no dejen sin trabajo a los trabajadores. En nuestra Provincia, y en el Norte, tenemos algunos incentivos o subsidios, por ejemplo con la interzafra, con el sector azucarero, con el sector del tabaco. En ese periodo de carencia se ayuda a esos trabajadores para pagarle el salario y que esa familia no quede sin trabajo.
Este sector hoy está en una difícil situación. Es un sector que nos dio mucho, no solamente riqueza a nuestra Provincia sino al País, y creo que necesita de este apoyo porque es un sector que viene muy golpeado ya desde la época de los ‘90 cuando se privatizó YPF, Gas del Estado, y hoy otra vez se vuelve a encontrar en una situación bastante difícil. Es un acto de justicia y nos corresponde, a cada uno de nosotros, defender el trabajo de cada uno de ellos. Es importante que nuestros legisladores nacionales -así como Chubut logró la herramienta- también puedan negociar para la defensa de la fuente de trabajo de toda esta gente.
Pido el apoyo, si alguien quiere adherir y firmar el proyecto, el apoyo de cada uno de mis pares para que este proyecto sea aprobado por unanimidad, por un sector de la producción de nuestra Provincia, que nos dio mucho y nos sigue dando a toda la provincia de Salta.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: inicialmente había pedido que se traten en conjunto porque no responden a temáticas diferentes. Mi proyecto también plantea medidas por la situación de desconcierto, de presiones para tomar retiros voluntarios, despedidos en algunos casos, ya hay cooperativas que cerraron en el Norte Provincial con todo el problema que hay en el sector petrolero.
Nosotros consideramos que a más de cien años de producción de petróleo que tiene nuestra Provincia y de haber llevado adelante todo un historial de cómo el Estado Argentino intervino en distintas etapas de la historia de estos cien años parar garantizar una producción que hoy en día está en una crisis pero que tiene que ver con un ajuste capitalista, o sea un ajuste en el sentido de una reestructuración de los negocios capitalistas del petróleo y justamente lo que se está haciendo es reacomodar todos los gastos y lo que le lleva como costo la producción petrolera en el Norte, hay una responsabilidad del Estado en todo esto. En el caso de Campo Durán, YPF es accionista mayoritario, pero así también el Estado interviene en las otras instancias de la producción petrolera, como las transportadoras y en toda la actividad. Medidas como éstas de crear una suerte de RePro o de interzafra, como se dijo, ya se las tomó anteriormente y eso no produjo una reactivación de la producción. El problema no es que no tengan plata ya. Hace rato se admitió que el Estado le está reconociendo diez dólares el barril y también en el caso del millón de BTU, era de dos ahora tienen de cinco, o sea tienen un beneficio aparte, del Estado. También ahora va a aumentar nuevamente el precio de los combustibles un 10% más. Argentina en todo el período anterior le estuvo reconociendo el valor de los combustibles por encima de los valores internacionales que tiene en cuanto a valores reales. Consideramos que esto va terminar siendo nuevamente un beneficio para estas empresas y que no va derivar necesariamente en un beneficio para el trabajador.
Otra cuestión. Las empresas están buscando la manera de cerrar, como el caso de Campo Durán, porque quieren bajar los costos de funcionamiento. En Salta la producción petrolera es muy costosa por la profundidad en la que tienen que llevar adelante las excavaciones, los pozos, extracciones mucho más costosas. Entonces esto no se trataría de una suerte de trabajo cíclico para estos trabajadores, sino que la empresa se va y se va, no es que volverá en seis meses como puede pasar con una interzafra o como RePro que cobran también los trabajadores tabacaleros.
Nosotros, al contrario, lo que planteamos es que exista un mecanismo para que el Estado Nacional retenga a los trabajadores, que garantice la continuidad de la producción, la implementación de los hidrocarburos bajo responsabilidad estatal y como parte de una política a un autoabastecimiento del país y que garanticemos la continuidad de los puestos de trabajo, los salarios, antigüedad, los escalafones que tienen, de todos los trabajadores de la Empresa Refinor y las tercerizadas que estén asociadas al desarrollo de esta actividad.
Voy a rechazar este proyecto porque el enfoque desde nos paramos y cómo queremos llegar a que vuelva nuevamente a ponerse en pie la producción petrolera, que de esa manera termine beneficiando a la población creando puestos de trabajo, no es esta la manera. En reuniones que tuvimos con trabajadores petroleros en el Norte planteaban que una forma de crear más puestos de trabajo sería una suerte de reparto de las horas de trabajo. Hoy en día están cumpliendo doce horas de trabajo, deberían hacerse ocho horas y de esa manera se crearía un tercio más de puestos laborales. Eso por nombrar uno de los planteos que nos realizaron los propios trabajadores.
De aquí en más, un tipo de beneficio como éste cuánto derivará para el trabajador, cuánto de plata va a ser esto. El trabajador petrolero tiene un convenio alto y esto no se puede subsidiar de esta manera. Por más que el Estado diga que de esta manera se va a ir reactivando, no va a ser así. Salta, viendo toda esta situación, ha prorrogado los contratos hasta el 2026. Tampoco es una salida. El autor del proyecto además fue Vicegobernador, digamos fue protagonista también del devenir de la producción petrolera de nuestra Provincia.
Cuando se ponga a votación mi proyecto votaré a favor de mi propuesta
y adelanto mi voto negativo al presente.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente Primero, Senador Mashur Lapad.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: mi padre decía que “no hay peor esclavitud que la ignorancia”.
Este es un proyecto coyuntural que necesitamos ya para salvar la fuente de trabajo de la gente del Norte. Hay muchos que hablan sin conocer la situación. Parece que no tienen noción de lo que son las inversiones, las exploraciones, lo que cuesta un pozo.
Y en esto yo no veo que el proyecto de la Senadora por Capital sea una solución inmediata y que salve a los trabajadores del Norte. Podemos discutir que puede ser incorporado dentro del proyecto energético del país, pero hoy es otra la situación. Hoy necesitamos un bombero. Creo que usted está echando nafta más que ayudar a los trabajadores del Norte.
A mí no me gustan los cantos de sirena que van y tratan de sacar rédito político, y lo que dejan es más conflicto en vez de ayudar como corresponde al sector.
Para hablar de estos temas nos tenemos que informar y conocer profundamente las cosas. No voy a entrar a discutir. Este proyecto que estamos tratando hoy es para ayudar, es un paliativo para la situación, ya. No voy a comparar ni hacer de menos a los trabajadores, porque todos son trabajadores, tanto los del tabaco como los del azúcar. No podemos menospreciar absolutamente a nadie a ningún trabajador.
Por eso, señor Presidente, no quiero seguir profundizando este tema. Podemos discutir las veces que ustedes quieran. Es importante que a este proyecto lo aprobemos y que sea un paliativo, como lo dice “hasta que se supere la crisis”.
El viernes en la reunión dije que tenemos que exigir a las operadoras que cumplan con los pliegos, que se cumpla con las inversiones. También debo decir que si no tenemos las empresas, no participa el Estado, es medio difícil que se pueda defender la fuente de trabajo.
Nuevamente, señor Presidente, pido que se vote este proyecto. Esa es la intencionalidad. Está documentado, he hablado con fundamentos porque hay una resolución del Ministerio de Energía y de Minería de la Nación. Ahora, si no queremos ver las cosas y queremos dejar pasar y queremos hablar de ocho horas, realmente me sorprende porque la gente que trabaja en los campos de petróleo se va y está diez, quince días, no puede estar ocho horas y volver a su casa. Se va al monte. Usted, señor Presidente, sabe muy bien de lo que estoy hablando. Por ahí escucho cosas que realmente me sorprenden. Alguien que conoce la tarea de los trabajadores petroleros, sabe que se van y se instalan en el monte, no pueden ir y volver a su casa, se quedan una semana, diez días, trabajando en los pozos. Los pozos no están en la ciudad. No es que se toma un taxi o un colectivo, se va a trabajar al pozo y vuelve. Para que sepan, los pozos están en la serranía y llegar a la serranía lleva horas, días.
No voy a seguir profundizando, pido que se trate y la colaboración de mis pares en apoyo a este proyecto que es de suma necesidad, que nuestros legisladores nacionales hagan los trámites para conseguir esta solución. No es definitiva, es momentánea, pero la necesitamos.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución del Senador Zottos, primeramente. Se va a votar.
– Vota por la negativa una señora Senadora.
– Votan por la afirmativa dieciséis señores senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado, conforme a la lectura que se dio por Secretaría. Se harán las comunicaciones correspondientes.
14
RECLAMAR AL ESTADO NACIONAL LA DECLARACIÓN DE EMERGENCIA DE LA ACTIVIDAD PETROLERA EN TODO EL TERRITORIO PROVINCIAL
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Reclamar al Estado Nacional la Declaración de Emergencia de la actividad petrolera en todo el territorio provincial y exigir en este marco la reincorporación de todos los trabajadores despedidos de la actividad en los últimos 90 días.
Art. 2º.- Como parte de las medidas a adoptar ante el evidente vaciamiento de la actividad productiva que amenaza con el cierre de la destilería de Campo Durán, hoy operada por la empresa Refinor, que el Estado Nacional garantice:
$11) La continuidad de la producción e industrialización de los hidrocarburos bajo su responsabilidad como parte de una política tendiente a garantizar el autoabastecimiento de nuestro País.
$12) La continuidad de todos los puestos de trabajo, salario, antigüedad y escalafón de todos los trabajadores de la empresa Refinor y las tercerizadas de servicios, asociadas a esta actividad.
Art. 3º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Gabriela Cerrano
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: reafirmo mi posición con este proyecto que tiene que ver más en general con una consideración política muy de fondo sobre el desarrollo de la producción nacional y el desarrollo más en general no solo en nuestro País, sino en nuestra Provincia.
Se dijo que hablamos desde la ignorancia. Me parece una ridiculez plantear que nuestro Partido no conozca la situación de los trabajadores petroleros. La conocemos. Somos autores del proyecto de ley de resarcimiento a los ex trabajadores de YPF. Conocemos muy bien, muchos de nuestros referentes fueron trabajadores petroleros. El proyecto anterior marca una situación impotente ante la evidente quiebra de toda la actividad petrolera, sobre todo en Campo Durán, después de haber sido como parte de este gobierno y formar parte de las decisiones que beneficiaron a las empresas petroleras de nuestra Provincia por muchísimos años. Y encima decir que el Partido Obrero quiere buscar réditos políticos. Por favor. Creo que esa exclamación queda en el vacío.
Hemos cuestionado también el carácter parasitario que tuvo la producción petrolera a pesar de haber creado muchos puestos de trabajo en la Provincia. Tenemos la población del departamento General San Martín sin poder usar el gas natural en sus domicilios. Un atraso impresionante en cuanto a las condiciones de vida de todo el Departamento. Pude conocer lo que son las comunidades indígenas de Campo Durán que están al frente de la refinería, los tubos pasan por los patios de las casas y la gente se está muriendo de hambre. Entonces, no pueden decir que desconocemos todo el devenir de la producción petrolera en nuestro País.
En los últimos años el Estado le ha garantizado todas las condiciones para que estas empresas puedan tener las ganancias por encima de todas las ventajas que se le dan en otros países. Por eso vienen a invertir en Argentina.
La Ley Chevron también ha puesto en consideraciones que nos tiran para abajo la producción local, en muchos casos también están llevando algunas de estas producciones en Vaca Muerta, que probablemente a futuro se terminen pinchando producto de la crisis más en general del Capitalismo a nivel internacional. Esto no lo inventó el Partido Obrero. Si quebraron países del Primer Mundo por esta situación.
Esto resultaría ser solo un paliativo y nosotros dudamos que vaya a tener un resultado efectivo. Por supuesto que los trabajadores, antes que nada, el primer planteo que están haciendo es que quieren recuperar sus puestos de trabajo y no quieren quedar desocupados. Esa experiencia ya la vivieron en el Norte y no quieren terminar con subsidios, ni formando cooperativas trabajando por dos pesos para el Municipio, haciendo arreglos de plazas o cosas como esas.
Valoramos muchísimo al trabajador de la energía y al petrolero y planteamos que un proyecto de este tipo abre el debate para que ponga en cuestión todo lo que tiene que ver con la recuperación de los recursos naturales de nuestro País y de nuestra Provincia. Esta es la historia del parasitismo de las empresas petroleras en nuestra Provincia, beneficiadas con larguísimos contratos y mientras tanto el resto del pueblo sigue en el mismo atraso como si no hubiera habido nunca una industrialización.
Con estos motivos, señor Presidente, defiendo mi proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: me hago una pregunta. El Partido Obrero se queja y defiende a los trabajadores, que no los despidan, y el proyecto de la Senadora en estos momentos no está defendiendo nada a los trabajadores, está dando una propuesta, que no sabemos si los va a incluir o va a llegar al programa energético nacional y mientras tanto esa gente. No sé, no entiendo. O están como el tero, cacarean por un lado y ponen el huevo por el otro.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: escuchaba atentamente a los dos miembros informantes de los proyectos. Voy a adelantar mi voto negativo en este proyecto porque creo que las explicaciones que ha dado el Senador Zottos son más que suficientes de la realidad que se vive en el Norte, la realidad que viven las empresas y la que viven los trabajadores.
Sin lugar a dudas tratar de usar al Senado como una tribuna política para defender puestos de trabajo, podemos hacerlo todos, y todos estamos preocupados por los puestos de trabajo, lo he manifestado hace unos minutos cuando homenajeábamos a los trabajadores.
No creo que el proyecto del Senador Zottos que hemos aprobado vaya en contra de estas fuentes de trabajo.
Escuchando los argumentos de la Senadora Cerrano, que es el argumento del Partido Obrero, de que prácticamente todo vuelva al Estado, que el Estado se haga cargo de todo lo que tenemos, nada de esto garantiza las reales fuentes de trabajo que hoy por hoy ya sabemos que están corriendo graves riesgos, no solo por la actividad petrolera, por la actividad de estos empresarios, sino por una política nacional que ya desde este Senado hemos pedido que se tenga en cuenta, que se reactive la actividad y sobre todo que se garanticen los puestos de trabajo de todas esas personas.
Señor Presidente, adelanto mi voto negativo a este proyecto. Creo también que este debate sirve para demostrar que proyectos como éste no tendrían que ser presentados sobre tablas, sino que merecen una discusión muchísimo más profunda en el marco de las comisiones.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: para aclarar.
Si bien es cierto que el Partido Obrero plantea la recuperación de los recursos naturales bajo control estatal, YPF ya tiene presencia acá, sobre todo en la Refinería de Campo Durán, y además hubo una estatización en el gobierno anterior que tiene muchos límites, pero además también hay funcionarios provinciales que forman parte del directorio de YPF. Por eso es que apunta a ese lado nuestro proyecto y no queda descolgado tampoco.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Vota por la afirmativa una señora Senadora.
– Votan por la negativa dieciséis señores Senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Rechazado.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en la Preferencia Nº 01/2016, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
Por Secretaría se dará lectura.
15
RECHAZAR EL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LAS FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO EN MANIFESTACIONES PÚBLICAS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.691/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de resolución de la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano, rechazando el “Protocolo de Actuación de las Fuerzas de Seguridad del Estado en Manifestaciones Públicas” y reclamar al Poder Ejecutivo Provincial retire su adhesión al mismo; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su rechazo.
Sala de la Comisión, 27 de abril de 2016.
Silvina Abilés – Alfredo Francisco Sanguino – Jorge Pablo Soto – Diego Sebastián Pérez
Miembro informante: Senadora María Silvina Abilés.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Abilés.- Señor Secretario, voy a solicitarle al señor Secretario me acerque el expediente, por favor, voy a fundamentar en base a eso.
– Así se hace.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: hemos analizado este proyecto en la Comisión de Legislación General, el que establece rechazar el Protocolo de actuación de las Fuerzas de Seguridad del Estado en manifestaciones públicas y reclamar al Poder Ejecutivo Provincial retire su adhesión al mismo. Esto dicen los tres primeros renglones de este proyecto.
Quiero adelantar que tuvimos reuniones con el Ministro de Seguridad y me sorprende realmente que la Senadora Cerrano haya insistido con este proyecto y sobre todo haya pedido preferencia, porque fue claro el Ministro de Seguridad cuando manifestaba que no existe adhesión de nuestra Provincia a este protocolo. Hubo una reunión, que hacen esporádicamente los ministros de esta área, en la cual distintas provincias firmaron un Acta, veintiún provincias acompañaron un acta, en la cual se expresaba que podía existir este Protocolo de Seguridad.
Si seguimos leyendo el proyecto de la senadora Cerrano, establece que “se abstenga de aplicarlo en el territorio provincial por ser violatorio del derecho a la protesta social, por otorgarle a la fuerza de seguridad un poder represivo enorme sobre los reclamos populares”. Este protocolo es sobre las fuerzas federales, no sobre las fuerzas provinciales, y no se viene aplicando este protocolo. Desgraciadamente este protocolo salió por medidas de fuerza que venían atacando de alguna manera los derechos de otros ciudadanos, porque si bien tenemos el derecho de huelga, que está establecido en nuestra Constitución, también tenemos el derecho de tránsito, y algunas protestas, que podríamos considerar legítimas, terminaban cortando rutas e impidiendo que se ejerza este derecho de tránsito. Pero teníamos otras protestas que, por decirlo así, ya no eran reclamos laborales o reclamos dentro del derecho de huelga, que también se usaban para cortar rutas nacionales y evitar el derecho de tránsito.
El Estado Nacional no tiene incidencia en las fuerzas provinciales. Cada provincia dicta sus propias normas, y para eso tenemos nuestro Código de Contravenciones, que se ha aprobado en este Senado, en el cual se establece qué es lo que vamos a hacer en el ámbito provincial. Ahora lo que es ámbito nacional está dentro de este protocolo que -reitero- no ha adherido nuestra Provincia. Solo hubo un acta y tampoco está reglado a nivel nacional, solo fue una propuesta para que las provincias hagan su propio protocolo o en definitiva adhieran, si es que están de acuerdo con el que se dictó, pero esto es algo que aún no se está aplicando. Estos protocolos lo que buscan, de alguna manera, es equilibrar los derechos constitucionales, el derecho de huelga y el derecho de tránsito.
Este es el motivo por el cual la Comisión de Legislación General rechazó este proyecto, porque -reitero- la redacción dice “retire su adhesión al mismo” y nuestra Provincia no adhirió al mismo y ni siquiera se aplica este protocolo.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: este mismo proyecto se aprobó en la Cámara de Diputados, como así también en el Concejo Deliberante de la ciudad de Salta, sobre todo por el contenido en sí mismo que tiene el Protocolo Nacional.
Cuando se aprobó en la Cámara de Diputados, el Ministro de Seguridad salió en los medios diciendo: “acá se aplica y punto”. Porque ellos habían firmado una adhesión. Después fue cambiando el discurso diciendo que en realidad se firmó un acta que no implicaba necesariamente la actuación en la provincia de Salta, pero sí en rutas de otras provincias que afectan el tránsito de los pobladores de Salta. Finalmente dijo que no hubo ninguna adhesión y que además el protocolo tiene algunos problemas que no puede ser aplicado hasta la fecha.
Lo que buscamos con este proyecto es tener un pronunciamiento que diga que Salta no va a adherir a ningún tipo de protocolo ni de acta, porque consideramos que este protocolo es violatorio de los derechos del pueblo de manifestarse y de reclamar, cualquiera sea su reclamo.
La situación que plantea este protocolo es que ataca la libertad de expresión de la prensa, de los periodistas, le otorga la discrecionalidad a la Policía de poder decir dónde se van a parar los medios de comunicación para cubrir una determinada medida de fuerza o lucha. Esto es algo que ni siquiera está reglado de esa manera en los corresponsales que van a la guerra. Y acá, con este protocolo, se quiere hacer una cosa como ésta. Siempre recuerdo que en la mayoría de los casos en donde los periodistas sufrieron lesiones, fue por parte de la Policía, no de los manifestantes. Incluso acá en Salta lo tuvimos así. Un caso es el del periodista del Nuevo Diario, Rolando Díaz.
Lo que buscamos con este proyecto es que esta acta, o lo que sea, de esa reunión que se llevó adelante en las provincias no tenga ningún sustento y que la provincia de Salta diga “no queremos adherir ni a un acta ni a ningún protocolo, ni adherir, ni nada de esto”, porque es una manera en que el Estado responde a las luchas sociales con la represión, no es un equilibrio de derechos. Los derechos de las personas objetivamente colisionan cuando hay un quebranto en el cumplimiento de algunos de ellos. Cuando hay situaciones de conflictos por desocupación, se está violando el derecho de las personas a poder acceder a un trabajo, que también está garantizado por la Constitución. Después, el protocolo, por ejemplo, en una parte dice que se prohíbe cortar el paso, en los casos de corte de rutas, a los bienes. Y qué pasa cuando los bienes son los que se están manifestando porque hay una determinada situación social. Dice ‘el protocolo viene a garantizar la libre circulación de personas y bienes’, bueno, salvo que las personas y bienes que se movilizan en defensa de su derecho.
Es una marama de contrariedades, pero lo que sí queda claro es que la Policía tiene la facultad de actuar. No importa que sean Fuerzas Federales. Estamos en contra de toda forma de represión hacia el pueblo. En la ciudad de Salta, por más que el accionar lo lleven adelante con la Contravencional, tenemos situaciones de conflictos sociales, lo hemos tenido ya en el municipio de Cerrillos, por ejemplo, en donde hubo una acción represiva, incluso fueron golpeadas y detenidas mujeres trabajadoras. Tenemos la situación que está en investigación con la muerte del piquetero Pablo Moreno, que murió de una manera muy sospechosa dentro de la Comisaría de Tartagal, un hombre que estuvo en una lucha por los puestos de trabajo en una empresa, que ya les había realizado los estudios para que ingresen a trabajar y no los nombraba, hubo situaciones de provocación policial, hubo amenazas de muerte y después aparece muerto. Todo esto nos tiene que llamar la atención, que las protestas sociales no tienen que ser respondidas bajo ningún punto de vista con represión, ni con ninguna acción que tienda a fortalecer las facultades represivas de la Policía, cualquiera sea la Fuerza, Federal o de la Provincia. Recuerdo que en la Masacre del Puente Pueyrredón actuaron todas las fuerzas represivas presentes, Prefectura, Gendarmería, Policía Federal, y terminó en una verdadera casería, como lo admitió aquella vez el Presidente del momento que era Eduardo Duhalde.
Con todos estos argumentos defiendo este proyecto y pido que se ponga a votación.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: muy cortito, porque la Senadora por el departamento de La Caldera ha sido muy clara en su exposición. Simplemente voy a dar algunos datos de referencia respecto del proyecto que estamos tratando, porque es este proyecto el que está puesto en consideración. Quiero repetir algunos de los dichos, que ya dijo muy bien la Senadora por el departamento La Caldera, este proyecto impulsado por la Senadora de Capital, representante del Partido Obrero, está pidiendo rechazar este Protocolo de Actuación de las Fuerzas de Seguridad del Estado en manifestaciones públicas y reclamar al Poder Ejecutivo Provincial retire su adhesión al mismo. Vuelvo a repetir lo mismo, se pretende pedir con este proyecto el retiro de una adhesión inexistente. Para que la Provincia pueda estar adherida a este protocolo, proyecto o prototipo de protocolo, porque en realidad es eso, tendría que haber ingresado a esta Legislatura una ley mediante la cual nosotros debatiéramos la conveniencia o no de la adhesión a este proyecto nacional. Hecho que no ocurrió. Hecho descripto por el Ministro en reuniones que hemos tenido, en las cuales la Senadora por Capital ha escuchado, lo único que existe es la suscripción a un acta, que como bien lo ha dicho la senadora por La Caldera, en cada una de esas reuniones llevadas a cabo por el Consejo Federal de Seguridad suscriben quienes representan a las provincias que participan, con lo cual no se muestra, vuelvo a decir, ni se firma ningún acta de adhesión. Son simplemente reuniones en donde cada una de las provincias propone temas y los trata este Consejo.
Este proyecto de Protocolo de Actuación es eso. Es un proyecto mejorado y así lo ha explicado el Ministro, y que está a consideración y ha sido puesto a consideración de las provincias intervinientes de la reunión de este Consejo.
Analizando este proyecto continúa diciendo que “se abstenga de aplicarlo en el territorio provincial por ser violatorio al derecho de la protesta social”. La verdad que la injerencia, de proseguir la intención de la aplicación de este proyecto o prototipo de protocolo que la Nación intenta implementar en todo el territorio nacional, tiene un ámbito de jurisdicción y esa jurisdicción es la jurisdicción federal. Para dar un ejemplo, en la provincia de Salta intervendrían en las cuestiones de rutas nacionales y, por ejemplo, serviría para mediar y servir de equilibrio entre el derecho que tienen aquellos ciudadanos de la provincia de Salta, argentinos o los que nos visiten y transiten por las rutas nacionales, a transitar y a no ser interrumpido ese derecho por el derecho de protesta a través de los piquetes. Ese sería, por ejemplo, la intervención de este protocolo en la provincia de Salta, con lo cual manifiesto estoy totalmente de acuerdo con la implementación de este protocolo, si se quiere, en la provincia de Salta y en las rutas federales.
No obstante esto, llevémoslo al territorio provincial, no quiero hacer bajo ningún punto de vista mención respecto de las facultades que competen tanto al Concejo Deliberante como a la Cámara de Diputados, pero se ha aprobado un Código Contravencional no hace mucho tiempo en esta Legislatura, por la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. Si advierten o pueden interpretar el contenido del mismo muchas de estas normas que están incluidas en este Código Contravencional respecto de la participación policial durante las manifestaciones, coinciden en mucho con este protocolo nacional, y sin embargo, a pesar de coincidir en muchos de sus contenidos respecto de la intención de este protocolo nacional, a lo largo de este tiempo no hemos advertido, no tengo registro y no creo que lo haya, de una intervención como la que la senadora por Capital hace referencia respecto de las fuerzas públicas en las diferentes manifestaciones. Es decir, en el equilibrio de intereses y de cumplimiento de diferentes hechos, estoy convencido, vuelvo a decirlo, no tengo hechos ciertos en donde la Policía de la Provincia de alguna manera haya intervenido de manera contraria a lo que la ley prevé.
Por lo tanto, señora senadora del departamento Capital, una cosita más que quería agregarle respecto de la libertad de expresión. El Capítulo III, de este Protocolo, que habla de los medios de comunicación hace referencia específica a la importancia de la intervención de estos medios de comunicación, y esa valla, a la que usted hace referencia que es para coartar el derecho de comunicación, todo lo contrario, es para tratar de resguardar a quienes tienen la loable tarea de informar de los hechos, y de esta manera este protocolo también le da importancia, si usted lee la última parte del protocolo, a la documentación y a la utilización de imágenes y comunicaciones realizadas por estos medios periodísticos.
Vuelvo a decir brevemente mi posición adhiriendo a las palabras vertidas por señora Senadora por La Caldera.
Este proyecto está pidiendo que se retire una adhesión inexistente y que no se aplique en el territorio de la provincia de Salta. Primero, no existe adhesión, no puedo retirársela. La aplicación de este protocolo no hace a la jurisdicción territorial de Salta, sino solamente sobre la jurisdicción federal.
Por lo tanto adelanto, por supuesto, el rechazo a este proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión que
aconseja el rechazo al proyecto de resolución. Se va a votar.
– Vota por la negativa una señora Senadora.
– Votan por la afirmativa quince señores senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el dictamen con el rechazo del proyecto de resolución.
16
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCION Y DE DECLARACION
Sr. Presidente (Lapad).- Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 2/2016, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito que los proyectos se lean por número de expediente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada, se hará por número de expediente.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución. Exptes. Nros. 90-24.730/16, 90-24.734/16, 90-24.743/16, 90-24.744/16 y 90-24.745/16.
Proyecto de Declaración. Exptes. Nros. 90-24.703/16, 90-24.704/169, 90-24.729/16 y 90-24.733/16.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Conforme a lo oportunamente resuelto el Cuerpo pasa a sesión especial, a fin de considerar el dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdo y Designaciones.
17
DESIGNACIÓN TEMPORARIA DE DEFENSOR OFICIAL CIVIL
DEL DISTRITO JUDICIAL TARTAGAL
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.764/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdo y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial proponiendo el acuerdo para la designación temporaria de la Dra. Rosa Graciela Vélez Román, D.N.I. Nº 22.554.831, en el cargo de Defensor Oficial Civil del Distrito Judicial Tartagal, habiéndose dado al mismo el trámite establecido en el Reglamento de Cámara y en la Ley Nº 7.347 y modificatorias; y, por las razones dará el miembro informante, se aconseja prestar el acuerdo solicitado para la función temporaria en el cargo para el que fuera propuesta.
Sala de la Comisión, 27 de abril de 2016.
Jorge Pablo Soto – Diego Sebastián Pérez – Roberto Enrique Gramaglia – Ernesto Ángel Gómez
Miembro Informante: Senador Diego Pérez.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: en esta instancia nos convoca el tratamiento del pliego remitido por el Poder Ejecutivo e ingresado a esta Cámara, para cubrir el cargo de Defensor Oficial Civil del Distrito Judicial Tartagal, según lo dispuesto por el artículo 8º de la Ley 7347 y modificatorias, y fuera girado a la Comisión de Justicia, Acuerdo y Designaciones, la que, de conformidad al artículo 157 del Reglamento de Cámara, ha emitido el pertinente dictamen, aconsejando prestar el acuerdo solicitado.
A continuación voy a proceder a la mención de los aspectos más salientes del currículum de la Dra. Rosa Graciela Vélez Román, quien resultara ternada en el proceso establecido, conforme lo dispuesto por la normativa invocada.
La profesional propuesta es Procuradora y Abogada egresada de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de Tucumán, en mayo de 2004.
Entre sus antecedentes laborales se destaca haberse desempeñado en el Ministerio Público de la Provincia como pasante rentada desde abril de 2004 hasta marzo de 2007. Luego se desempeñó como abogada contratada desde abril de 2007 hasta enero de 2008, en que fue designada Secretaria Letrada de Primera Instancia, cargo que ocupa hasta la fecha.
La profesional propuesta ha participado como disertante en distintos talleres como: Identificación del Recién Nacido; La Justicia sale a las Escuelas; Régimen Legal de la Filiación y Determinaciones sobre la Paternidad por ADN; entre otros.
Ha participado en Congresos y Cursos referidos al área del Derecho como: El Derecho Internacional Humanitario; Cuestiones del Derecho Contractual; Reforma del Código Procesal Penal; Curso de Post Grado de Familia; entre otros.
Por todo ello, y habiendo expuesto la capacidad de la profesional propuesta para el cargo, solicito a mis pares la aprobación del presente pliego.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
18
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Diego Sebastián Pérez, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento La Candelaria, don Alfredo Francisco Sanguino, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Diego Sebastián Pérez y Alfredo Francisco Sanguino, proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 21 y 51.