22/09/2016
– En la ciudad de Salta, a los veintidós días del mes de setiembre del año dos mil dieciséis, siendo horas 19 y 23:
Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de dieciséis señores senadores, queda abierta la sesión.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- Invito a la señora Senadora por el departamento Cachi, doña Berta Nélida Gerónimo, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Anta, don Ernesto Ángel Gómez, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Berta Nélida Gerónimo y Ernesto Ángel Gómez proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día ocho de setiembre del año dos mil dieciséis. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día ocho de setiembre del año dos mil dieciséis.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
3
RATIFICACIÓN DE RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración las Resoluciones de Presidencia.
Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado mediante Resolución de Presidencia Nº 128/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Descentralización, mediante Resoluciones de Presidencia Nros.: 146 y 149/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Transferencias mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 143, 144, 154 155 y 156/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Viáticos, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 137 y 148/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Ceremonial, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 129, 130, 131, 132, 134, 135 y 136/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Movimiento de Personal, mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 140, 141, 142 y 145/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
4
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.
I
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Proyecto de Ley, en revisión. Expte. Nº 91-36.595/16.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
El Presidente de la Cámara de Diputados comunica que en Sesión celebrada el 6 de septiembre del corriente año, se ha dado sanción definitiva al proyecto de Ley Expte. Nº 90-25.375/16.
– A sus Antecedentes.
II
Comunicaciones Oficiales
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia del Decreto Nº 1358, que promulga la Ley Nº 7939. (Ref. Expte Nº 91-36.473/16)
– A sus Antecedentes.
El señor Presidente del Consejo Económico Social de la Provincia de Salta, CPN Julio César Loutaif, remite Nota en relación al Decreto de Necesidad y Urgencia sobre Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energía.
– A la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara:
El señor Jefe de Gabinete de Ministros, CPN Carlos Parodi, ha remitido respuesta a la Resolución de Cámara Nº 07/16. (Cde. Expte. Nº 90-24.692/16)
– Habiéndose remitido copia a la autora del proyecto, queda a disposición de los señores Senadores en Secretaría Legislativa.
III
Dictámenes de Comisiones
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
En la Iniciativa remitida por la Corte de Justicia contenida en la Acordada Nº 11.649/14. Expte. Nº 90-22.665/14.
De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto:
En el proyecto de Declaración del señor Senador Miguel Andrés Zottos. Expte. Nº 90-25.057/16.
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Educación y Cultura:
En el proyecto de Declaración del señor Senador Diego Sebastián Pérez. Expte. Nº 90-25.389/16.
En el proyecto de Declaración de las señoras Senadoras Berta Nélida Gerónimo y Ana Aida Guerra. Expte. Nº 90-25.400/16.
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
IV
Proyectos de Ley
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano. Expte. Nº 90-25.433/16.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
De los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Ernesto Gerardo Guanca, Berta Nélida Gerónimo, Miguel Andrés Zottos, Pedro Liverato, Ernesto Ángel Gómez, Alfredo Francisco Sanguino, Luis Francisco D’Andrea y Ana Aida Guerra. Expte. Nº 90-25.446/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: es para invitar a los demás señores senadores y señoras senadoras que quieran suscribirlo, que lo hagan. Mi intención es que esté acompañado por la mayor cantidad de firmas y tiene que ver con la iniciativa de un grupo de jubilados referida a que la provincia de Salta adhiera a la Ley Nacional 26.819 que declara el Día Internacional de la Paz al 21 de setiembre de cada año.
Por este medio agradezco e invito a las señoras senadoras y señores senadores que quieran hacerlo, firmar en la Secretaría.
Sr. Presidente (Lapad).- Conforme a lo dicho por el señor Senador por Metán, queda a disposición de los señores senadores que quieran firmar el proyecto en Secretaría.
V
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Pablo Damián González. Exptes. Nros. 90-25.416/16, 90-25.417/16, 90-25.418/16 y 90-25.419/16.
Del señor Senador Alfredo Jorge. Expte. Nº 90-25.420/16.
Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nº 90-25.424/16.
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-25.447/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Se reservan en Secretaría.
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano, que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y el artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo se requiera al señor Jefe de Gabinete, respecto a distintos controles ambientales en el Vertedero San Javier de la Ciudad de Salta. Expte. Nº 90-25.431/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Corresponde tratamiento inmediato, por lo que se reserva en Secretaría.
VI
Proyectos de Declaración
Del señor Pablo Damián González. Exptes. Nros. 90-25.421/16, 90-25.422/16, 90-25.423/16 y 90-25.425/16.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. Exptes. Nros. 90-25.426/16, 90-25.427/16, 90- 25.428/16, 90- 25.429/16 y 90- 25.430/16.
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano. Expte. Nº 90-25.432/16.
De la señora Senadora Ana Aída Guerra. Exptes. Nros. 90-25.434/16 y 90-25.435/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Se remiten a las Comisiones establecidas en el Boletín de Asuntos Entrados.
Del señor Senador Mashur Lapad. Exptes. Nros. 90-25.436/16, 90-25.437/16 y 90-25.438/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Se reservan en Secretaría.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Exptes. Nros. 90-25.439/16, 90-25.440/16 y 90-25.441/16.
Del señor Senador Pedro Liverato. Exptes. Nros. 90-25.442/16, 90-25.443/16 y 90-25.444/16.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Expte. Nº 90-25.445/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Se remiten a las Comisiones establecidas en el Boletín de Asuntos Entrados.
5
LICENCIAS
Sr. Presidente (Lapad).- Los señores Senadores Luis Francisco D’Andrea y Alfredo Francisco Sanguino solicitan se justifique la inasistencia del día de la fecha.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: el Senador Andrés Zottos me informa que está regresando del departamento General San Martín por una situación que lo ha tenido allí. Solicita que se justifique su inasistencia, pero que su intención es llegar para esta sesión.
Sr. Presidente (Lapad).- Gracias, señor Senador. Vamos a tomar en cuenta.
Si no hay oposición, concedemos la licencia.
– Asentimiento.
6
HOMENAJES
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: quiero hacer homenaje en el día de hoy, porque el 21 de setiembre se cumplieron diez años del asesinato de Liliana Ledesma. Este caso que tomó estado público en el 2006 y que incluso fue un elemento de la situación política provincial y nacional.
El caso del crimen de Ledesma marcó los últimos meses del gobierno de Juan Carlos Romero, porque puso en evidencia la grave situación del narcotráfico en nuestra Provincia y que derivó en el asesinato de Ledesma, quien denunció los vínculos con el poder político de una red de narcotráfico muy poderosa, que es la red de los Castedo. Diez años después fue detenido Delfín Castedo, quien estuvo prófugo durante todo este tiempo, aunque los vecinos de Salvador Mazza muchas veces avisaron a la Policía que lo veían andando por la zona.
Se descubrió que esta red no se murió con la muerte del ex Diputado Aparicio que apareció también involucrado en esta causa tan grave, que fue denunciado por la propia Ledesma dos semanas antes del asesinato. Aparicio murió en total impunidad en el 2013, antes que empiece toda la investigación que está en curso actualmente y se descubrió, diez años después, que la misma red sigue activa con el operativo Febrero Blanco y el último operativo que ocurrió durante los días de la procesión del Milagro en Salta con un cargamento muy grande de más de ochocientos kilos de cocaína de máxima pureza.
Desde el Partido Obrero batallamos muchísimo por este caso. Primero con Liliana Ledesma, a quien la conocimos cuando vino a Salta a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados a denunciar que por amenazas de los Castedo se cerraban los caminos comunales para habilitar el tráfico de drogas. Dos semanas después fue asesinada. En aquel entonces exigimos la constitución de una comisión política, de una comisión investigadora para desarmar justamente la trama política que había detrás de todo esto. Desde el poder político de aquel entonces, que tiene casi los mismos personajes actuantes al día de hoy con otros cargos, algunos siguen en la misma Legislatura Provincial, negaron la posibilidad que se lleve adelante una investigación de estas características.
Aparicio renunció y ahí se terminó todo tipo de vínculo por parte del Estado Salteño. Sin embargo, hoy en día se ve que el vínculo existió y sigue vigente. Aunque esté preso Castedo y esté muerto Aparicio sigue el tráfico y siguen los crímenes en la zona norte de nuestra Provincia.
Homenajeo a la mamá de Liliana Ledesma, Elida Romero, que en todos estos años denunció esta trama de impunidad, que viene exigiendo justicia y en el día de ayer con mucha tristeza recordó a Liliana, su hija, que sola se enfrentó ante un poder que es muy fuerte y hoy su hija, que ya es adolescente, conoce toda esta historia y sabe las razones por las que fue asesinada su mamá.
Pido justicia por Liliana Ledesma desde esta Bancada y exigimos que se llegue hasta el final, que se desarme toda la trama que hay detrás del narcotráfico en Salta, que con este caso se ve que objetivamente hay un vínculo con el Estado.
También quiero homenajear a Sonia Álvarez, docente de la Universidad Nacional de Salta, muy querida, que está pasando por uno de los momentos más tristes de su vida porque inició el juicio por el asesinato de Javier Trogliero. Caso conocido en nuestra ciudad, el crimen del Barrio El Huayco. Exigimos que la Justicia salteña esté a la altura de lo que necesita nuestra sociedad. Que este caso no quede impune, que se logre desarmar el pacto de silencio y que aparezcan muy claras las responsabilidades de todos los que participaron en este hecho que derivó con la muerte de Javier Trogliero.
Mi homenaje a Sonia, que lee poesías, escucha canciones recordando a su hijo y que espera que a partir de este juicio pueda finalmente hacer el duelo emocional y el duelo de cariño que siente por su hijo, que en estos tres años no puedo hacer porque el caso todavía no se ha resuelto.
Mi homenaje en el día de hoy a Liliana Ledesma, y a Javier Trogliero y su mamá Sonia Álvarez.
$1– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente Segundo, Senador Jorge Pablo Soto.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cachi.
Sen. Gerónimo.- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores: el 20 de septiembre se conmemoró un nuevo aniversario de un importante episodio de la democracia de nuestro País.
Ese día, en el año 1984, la CONADEP (Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas) le entregó al Presidente Alfonsín el místico informe que dio origen al libro “Nunca Más”.
La CONADEP recibió miles de testimonios en todo el País y comprobó la existencia de cientos de lugares clandestinos de detención en toda la Argentina, cumplió un rol importante y decisivo en el esclarecimiento de los crímenes perpetrados durante la última dictadura militar y se transformó en el marco de referencia histórica de la defensa de los derechos humanos. Ernesto Sábato hizo entrega al Presidente Alfonsín de este importante documento.
7
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Soto).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez– Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en un proyecto de ley.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de resolución suscripto juntamente con el señor Senador Andrés Zottos, y por la proximidad de la fecha se reserve en Secretaría.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de resolución y que sea reservado en Secretaría.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de resolución, pedido de informe sobre la situación sanitaria en los departamentos Rivadavia y Santa Victoria.
Sr. Presidente (Soto).- Por Secretaría se dará lectura a los asuntos que los señores senadores solicitan su ingreso.
Dictamen de Comisión
De Agricultura y Ganadería:
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se crea el Régimen Provincial de Promoción de la Ganadería. (Expte. Nº 91-35.538/15)
Sr. Presidente (Soto).- En consideración el ingreso de. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Pasa al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de Resolución
De los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia y Miguel Andrés Zottos, declarando de Interés de este Cuerpo el 70º Aniversario de la Creación de la Agrupación Tradicionalista “Gauchos de Güemes”, ocurrida el 23 de setiembre de 1946.
Proyecto de Resolución
De los señores Senadores Pablo Damián González, Berta Nélida Gerónimo, Rubén Lávaque, Ernesto Gerardo Guanca, Roberto Enrique Gramaglia, Ernesto Ángel Gómez, Dani Raúl Nolasco y María Silvina Abilés, declarando de Interés de esta Cámara la Cumbre Mundial de Políticas Públicas organizada en forma conjunta por el gobierno de la Provincia de Salta, el Consejo Federal de Inversiones, junto a la Fundación Buenos Hábitos, desde el 6 al 8 de octubre del corriente año en la ciudad de Salta.
Proyecto de Resolución
De la señora Senadora Gabriela Cerrano, que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo se requiera al señor Jefe de Gabinete para que ante quien corresponda y en un plazo no mayor de diez días informe sobre nivel de complejidad de los hospitales de Rivadavia Banda Sur, La Unión, Centro de Salud de Santa Rosa y Hospitales y Centros Salud del departamento Santa Victoria.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso de los proyectos detallados. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el ingreso. Se reservan en Secretaría, el último para su tratamiento en forma inmediata y los restantes para su oportunidad.
Corresponde considerar los asuntos de tratamiento en forma inmediata.
8
PEDIDO DE INFORME AL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-25.431/16. Proyecto de Resolución
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y el artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo se requiera al señor Jefe de Gabinete, para que ante quien corresponda, informe lo siguiente:
a.- Qué tipo de control ambientan realiza la Provincia en el Vertedero San Javier de la ciudad de Salta.
b.- Cómo controla la disposición de los residuos de los municipios del área metropolitana que depositan en el Vertedero San Javier. Volumen de los mismos y si existe algún tipo de tratamiento previo o separación en origen de los residuos.
c.- Si la Provincia monitorea la producción de gases y la filtración líquidos lixiviados, altamente contaminantes que se afectan a las napas de agua y ríos Arenales y Salí, provenientes del Vertedero San Javier. Si no realizó acción alguna hasta ahora, qué medidas se tomarán, ante las denuncias de contaminación.
Art. 2º. Registrar, Comunicar y Archivar.
Gabriela Cerrano
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: es importante este pedido de informe. El municipio de la ciudad de Salta tiene su Tribunal de Cuentas. Por este motivo hay aspectos en que la Auditoría General de la Provincia no hace la auditoría en muchas de las cosas que resuelve el propio Municipio. Sin embargo en los municipios que son del área metropolitana sí, y en nuestra ciudad lo que tenemos como política de área metropolitana es el transporte y la basura. Hay convenios de los municipios con el municipio de la ciudad de Salta para que depositen en el Vertedero San Javier. Queremos conocer hasta dónde tiene facultades de control, si ha realizado esto la Provincia, porque efectivamente está afectando más en general, no solamente a la ciudad de Salta.
Hay toda una investigación en curso sobre contaminación que está llegando incluso, dicen, al Dique Cabra Corral, al Río Salí en Tucumán, provenientes de las filtraciones de líquidos lixiviados del Vertedero San Javier, que es muy grande, excedió en toda su capacidad y no hay un tratamiento que lleve a que se evite la filtración de lixiviados.
Quiero proponer una modificación al proyecto. Debería decir ‘sobre el Río Arenales’ y no ‘sobre el Río Salí’ porque eso es algo que está aún en investigación. Por referencia al Arenales hay incluso estudios ya de la Universidad Nacional de Salta que da cuenta de esta situación.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cerrillos.
Sen. Jorge.- Señor Presidente: voy a solicitar un cuarto intermedio. Nosotros ayer habíamos terminado consensuando en el Bloque acompañar el proyecto original, aún sabiendo que estos convenios que se han firmado entre los municipios de Valle de Lerma y Salta-Capital estaban vigentes, pero creíamos que era importante la información.
Ahora he escuchado que la Senadora por Capital hizo algunos planteos de cambios al proyecto que tenemos en el boletín de asuntos entrados. Está bueno que produzca las modificaciones y lo podamos leer cómo queda definitivamente para ver si acompañamos este pedido de informe.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración la moción de cuarto intermedio. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobada. Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 19 y 57.
– A la hora 19 y 59:
Sr. Presidente (Soto).- Se reanuda la sesión.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: viendo en el cuarto intermedio la modificación, es importante que se apruebe este pedido de informe así tenemos también como elemento para discutir en las comisiones sobre la situación ambiental, que por lo general no afecta solamente a la gente que está más cerca a un vertedero sino a todo el hábitat.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración el proyecto con la modificación propuesta por la firmante del proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado.
9
PEDIDO DE INFORME AL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CAMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y el artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo se requiera al señor Jefe de Gabinete, que ante quien corresponda y un plazo no mayor de diez (10) días, informe lo siguiente:
1.- Nivel de complejidad de los hospitales de Rivadavia Banda Sur, La Unión, Centro de Salud de Santa Rosa y Hospitales y Centros de Salud del departamento Santa Victoria.
a) Con cuánto personal cuentan, profesionales, especialistas y no profesionales en cada uno de los establecimientos sanitarios y situación la laboral de los mismos. Si cuentan con ambulancias.
b) Cuántos son los agentes sanitarios trabajando en los departamentos de Rivadavia y Santa Victoria y cuál es la cantidad poblacional que atienden, cuántas visitas realizan al mes. Cuántos son los niños en riesgo nutricional.
c) Cuántos efectores de salud bilingües hay.
Gabriela Cerrano
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: hago este pedido de informe atendiendo a la situación sanitaria que tenemos en nuestra Provincia, que nos alarma terriblemente porque además de los casos de muerte que tuvimos de dos pequeños en las comunidades originarias en los últimos días, da cuenta que estamos en un problema muy serio. Los propios ministros admiten que faltan profesionales, que a pesar de los recursos que tiene la Provincia falta cubrir en política sanitaria a muchísima gente, sobre todo en zonas rurales y en donde viven las comunidades originarias.
Sabemos que no solamente la situación de riesgo nutricional se da en los departamentos de Santa Victoria y Rivadavia. Sin embargo es en donde está el problema de mayor lejanía de las comunidades a los centros de salud y a hospitales porque viven en parajes muy alejados, no hay transporte público. Esto complica la situación cada vez que hay un caso de enfermedad de algún niño o de algún otro miembro de la comunidad, cualquiera sea la edad.
Queremos saber el nivel de complejidad que tienen los hospitales, los centros de salud, con cuántos profesionales cuentan. Sabemos que de hecho el trabajo allí es muy difícil para los médicos, para los profesionales. Es una tarea muy demandante por las condiciones mismas que tiene la región, pero además porque el Estado hizo muy poco hasta ahora. Con el caso de la nena wichi en Alto la Sierra se vio en su momento que había médicos como monotributistas. Ese tipo de precariedad objetivamente afecta en general a los profesionales que no quieren ir a trabajar en esas condiciones.
Nosotros desde el Partido Obrero queremos que la Provincia retome aquella política sanitaria que tenía en algún momento, cuando a los médicos se les pagaba dedicación exclusiva, se les proveía de una vivienda. Por ese motivo teníamos profesionales instalados en los pueblos que podían atender. Si no es imposible poder sostener una política sanitaria en regla, más cuando tenemos la situación, admitida por el propio Gobernador, de que son dos mil los chicos que están en riesgo, porque él dijo eso “están en riesgo”.
Queremos saber cuántas ambulancias tienen, el tema de los agentes sanitarios, que sabemos que hacen un trabajo enorme, en algunos casos llegando en bicicleta o en moto hasta los últimos parajes, y también sobre la importancia que tiene que se cumpla con la ley de los efectores de salud bilingües. Es sumamente importante esto porque es lo que objetivamente rompe la barrera cultural entre el médico y el paciente para poder atender absolutamente todos los casos, no solamente los de los niños.
Seguramente que ya empezaremos a discutir en algún momento también las políticas de cara al presupuesto 2017, porque en el Congreso Nacional ya se está discutiendo. Entonces, toda esta información importa para poder realizar propuestas de incorporación al presupuesto 2017 para recomponer la situación sanitaria de nuestra Provincia.
Sabemos que estamos en una situación muy precaria en general en toda la Provincia. Hace poco también se informó que en el Hospital Materno Infantil de la ciudad de Salta tenemos demoras hasta de cuatro horas en las guardias, las mamás con los bebés llorando, porque no encuentran los médicos, los pediatras en los centros de salud, entonces todos desembocan en el hospital central de la ciudad. Lo mismo sucede en el interior con los hospitales más grandes, a donde se derivan, ya sea el hospital de Orán o el de Tartagal.
Con esto tengo toda la intención de aportar a que se cambie, se dé un giro en la política sanitaria de nuestra Provincia. No podemos decir, como lo han hecho los Ministros de Salud y de Primera Infancia, “bueno, en todos lados mueren chicos y probablemente sigan muriendo más”. No. No queremos que muera ni un chico más. Acá tenemos que discutir seriamente, el poder político, cómo hacemos para sacar adelante a estos pequeños y puedan tener una vida, y no truncar desde la infancia la vida que tienen por vivir estos chicos.
No puedo dejar de decir en esta intervención que el Ministro de Salud ha tenido una actitud muy irresponsable con referencia a este tema. En el hospital de Santa Victoria Este despidieron al Director, a un médico, porque según él no se atendió el caso de una de las pequeñas que falleció porque tenía una cardiopatía. Eso implicaba un seguimiento puntual. El hospital no tenía ambulancia. Lo echan al médico y anuncian que al otro día iban a poner una ambulancia. Qué quería ¿que el médico la vaya a buscar en moto o en su propio auto?
Son cosas que demuestran que para salvar la responsabilidad de su propio cargo, porque son de él las responsabilidades ejecutivas de salud, despiden a los profesionales. Así, más vale que ningún profesional va a querer ir a trabajar en la zona porque terminan echándole la culpa de una situación que ellos no pueden resolver. Un trabajador de la salud no se va a inventar un sistema sanitario para salvarle la vida a la gente. El Estado tiene que estar fuertemente presente resolviendo estos temas.
Dicho esto, señor Presidente, pido a todos los senadores que aprobemos este pedido de informe y que vayamos conociendo puntualmente la situación sanitaria de todo el interior.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.
Por Secretaría se dará lectura a los mismos.
10
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DE DECLARACIÓN
Sr. Secretario (López Mirau).- Se trata de los proyectos de resolución que se encuentran en el Boletín de Asuntos Entrados y que se ha dado lectura oportunamente en su ingreso y han sido reservados.
Expte. Nº 90-25.416/16. Del señor Pablo Damián González, declarando de Interés de esta Cámara de Senadores, la “Jornada de Actualización: Coaching Nutricional para el Abordaje de la Consulta Clínica”, organizada por el Colegio de Graduados en Nutrición Salta, el día 7 de Octubre del corriente año, en la ciudad de Salta.
Expte. Nº 90-25.417/16. Del señor Pablo Damián González, declarando de Interés de esta Cámara de Senadores, el “Curso Introductorio al Derecho Previsional”, organizado por el Colegio de Abogados y Procuradores de Salta, desde el 26 de agosto al 19 de octubre del corriente año, en la ciudad de Salta.
Expte. Nº 90-25.418/16. Del señor Pablo Damián González, declarando de Interés de esta Cámara de Senadores, las “Jornadas de Actualización: “No Todo es Movimiento. Actualización en Sintomatología no Motora en Enfermedad de Parkinson” organizada por el Servicio de Neurología – H.P.G.D. “San Bernardo- Salta, desde 30 de septiembre al 1 de octubre del corriente año, en la ciudad de Salta.
Expte. Nº 90-25.419/16. Del señor Pablo Damián González, declarando de Interés de ésta Cámara de Senadores, el “Primer Seminario de Cannabis Medicinal del Norte” organizado por la señora Belda Zenteno, los días 24 y 25 de septiembre del corriente año, en la ciudad de Salta.
Expte. Nº 90-25.420/16. Del señor Alfredo Jorge, declarando de Interés de esta Cámara, el 6o Festival Sudamericano de Danzas Folklóricas “El Chango Ibarra”, a llevarse a cabo en la Plaza “Serapio Gallego” de la ciudad de San José de los Cerrillos, departamento Cerrillos, del 7 al 10 de octubre del corriente año, organizado por el Ballet Folklórico “Celeste y Blanco”.
Expte. Nº 90-25.424/16. Del señor Pablo Damián González, declarando de Interés de esta Cámara de Senadores de la Provincia, las 1o Jornadas Departamentales de Práctica Docente III y IV, organizadas por el Instituto Superior N° 6.046, y el Instituto Superior de Formación Docente N° 8.219, Monseñor Muguerza a realizarse los días 22 y 23 de setiembre del corriente año.
Expte. Nº 90-25.447/16. De la señora Senadora Berta Gerónimo, declarando de Interés de esta Cámara el “Concurso de Ensayo Histórico 200 Años de la Independencia Argentina” que están promoviendo las Direcciones de Cultura del Congreso de la Nación Argentina y que tiene como fecha de recepción de trabajos el día 30 de noviembre de 2016.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobados.
Proyectos de Declaración
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-25.436/16. Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Hacienda y Finanzas y Ministerio de Educación, arbitre las medidas necesarias a los fines que se disponga a partir del periodo lectivo 2017, la creación e implementación del “Anexo” del Instituto Terciario N° 6.050 de la localidad de Victoria en la localidad de Alto La Sierra del municipio de Santa Victoria Este, habida cuenta que resulta necesario acortar distancias y facilitar la accesibilidad educativa de nivel superior en ese lugar del Chaco Salteño.
Expte. Nº 90-25.437/16. Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Ambiente y Producción Sustentable, Ministerio de Hacienda y Finanzas, Secretaría de Asuntos Agrarios, arbitren las medidas que resulten necesarias a los fines que se declare la “Emergencia Agropecuaria por Sequía en todo el departamento Rivadavia y toda la región del Chaco Salteño” y que se gestione para esta zona, subsidios, créditos, provisión de forrajes y asistencia técnica para los productores agro-ganaderos damnificados; todo ello en el marco de la Ley Nacional N° 25509/09 y Ley Provincial N° 6241/84.
Expte. Nº 90-25.438/16. Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Seguridad y Jefatura de Policía de la Provincia; arbitren las medidas necesarias a los fines que el Destacamento Policial de la localidad de Rivadavia del municipio de Rivadavia Banda Sur, del departamento Rivadavia, sea ascendido a la categoría de Sub-Comisaría, incrementando sus recursos humanos, con ampliación edilicia, dotándolos además de equipamiento informático y otro móvil policial.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Resolución
De los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia y Miguel Andrés Zottos, declarando Interés de este Cuerpo el 70º Aniversario de la creación de la Agrupación Tradicionalista Gauchos de Güemes ocurrida el 23 de septiembre de 1946.
De los señores Senadores Pablo Damián González, Berta Gerónimo, Rubén Lávaque, Ernesto Ángel Gómez, Roberto Enrique Gramaglia, Ernesto Gerardo Guanca, Dani Nolasco, María Silvina Abilés y Diego Sebastián Pérez, declarando de Interés de esta Cámara de Senadores la Cumbre Mundial de Políticas Públicas, organizadas en forma conjunta por el Gobierno de la provincia de Salta, el Consejo Federal de Inversiones (C.F.I.) junto a la Fundación Buenos Hábitos, desde el 6 al 8 de octubre del corriente año en la ciudad de Salta.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobados.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 18/2016, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
Por Secretaría se dará lectura.
11
TRANSFERIR A FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD DE LA CANDELARIA FRACCIÓN DEL INMUEBLE MAT. Nº 228
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-36.329/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el que se autoriza al Poder Ejecutivo a transferir en carácter de donación a favor de la Municipalidad de La Candelaria, una fracción del inmueble identificado catastralmente con Matrícula Nº 228 del departamento La Candelaria con el cargo de ser destinado exclusivamente al emplazamiento del nuevo edificio municipal; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 7 de setiembre de 2016.
Jorge Pablo Soto- Alfredo Francisco Sanguino – Alfredo Jorge – Mashur Lapad – Diego Sebastián Pérez
Miembro informante: Senadora María Abilés.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: el proyecto ha sido tratado en la Comisión de Legislación General, en el cual autorizamos que la Provincia done una fracción del inmueble a los fines de que allí se emplace el nuevo edificio de la Municipalidad de La Candelaria. Actualmente está trabajando en un edificio que no brinda las condiciones de seguridad necesaria, dada la antigüedad del mismo.
Es por ello que hemos considerado oportuna la aprobación de esta donación, a los fines de que se realice en ese espacio la construcción de un edificio que pueda ser destinado exclusivamente al uso municipal.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado.
En consideración en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado.
En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º y 5º.
– El artículo 6º es de forma.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
12
RÉGIMEN DE PROMOCIÓN PROVINCIAL DE LA CRÍA Y/O COMERCIALIZACIÓN DE CERDOS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-23.896/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Agricultura y Ganadería ha considerado el proyecto de ley del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, estableciendo de interés del Gobierno de la provincia de Salta, la cría, comercialización de cerdos que realicen los productores de los mismos y la industrialización de la carne porcina en todo el ámbito del territorio provincial; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación con las siguientes modificaciones:
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y
Artículo 1º.- Créase el Régimen de Promoción Provincial de la cría y/o comercialización de cerdos que realicen sus productores y la industrialización de la carne porcina en el ámbito del territorio provincial.
Art. 2º.- Será Autoridad de Aplicación de la presente Ley, el Ministerio de Ambiente y Producción Sustentable, o el organismo que en el futuro lo reemplace, que instrumentará un plan integral de promoción, estimulación, capacitación, asesoramiento, financiamiento con subsidios y/o créditos y toda otra medida que posibilite el desarrollo de la actividad.
Art. 3º.- Créase el fondo de Financiamiento para el Régimen de Promoción de Cría y/o Comercialización de Cerdos e industrialización de la carne porcina, monto que anualmente el Poder ejecutivo Provincial fijará en el Presupuesto General de la Provincia, en virtud de las necesidades que surjan de la implementación de los diferentes programas.
Art. 4º.- El Poder Ejecutivo Provincial reglamentará la presente ley, dentro del término de noventa (90) días de su promulgación, a los fines de su aplicación.
Art. 5º.- De forma.
Sala de la Comisión, 8 de setiembre de 2016.
Pedro Liverato – Luis Francisco D’Andrea – Ernesto Ángel Gómez – Cástulo Yanque – Alfredo Francisco Sanguino
Miembro informante: señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores: nuevamente estamos tratando un proyecto de ley que oportunamente esta Cámara había trabajado y aprobado, respecto a la cría y comercialización de la carne porcina. Ahora le hemos agregado la industrialización de la misma.
La cría y comercialización de cerdos es una actividad importante en la provincia de Salta, pero tiene un particular énfasis con este proyecto para aquéllos que lo hacen desde la característica de pequeños y medianos productores.
Se considera un pequeño productor a aquel que tiene hasta diez cerdas madres, o sea aquel que hace de esta actividad una actividad artesanal y que requiere de la colaboración del Estado Provincial y que ese acompañamiento pueda verse materializado en acciones que apoyen a su actividad. Esto es algo que debemos conocer.
La actividad de la cría y comercialización de cerdos tiene sus aristas. Por ejemplo, hay momentos, como el año próximo pasado, en que el maíz tenía un costo barato, porque había descendido el precio. El año anterior había gente que opinaba que el maíz que se compraba en Salta era caro para alimentar a los animales, que tanto necesitaban, por la sequía. El año pasado el maíz estaba barato. Ahora nuevamente el maíz tiene un precio que, desde el punto de vista del agricultor, puede ser que acompañe a su esfuerzo. Pero indudablemente eso trae aparejado una situación compleja para el criador de cerdos.
Ahí está una de las aristas que decía y una de las posibilidades de anclaje de la participación del Estado para colaborar. Es una de las actividades que más arraiga a la familia y se puede hacer dentro del seno de una familia. Puede ser una pequeña familia que cría cerdos, un pequeño productor de cerdos, de hasta diez madres. Un pequeño productor de cerdos, andando bien, puede llegar a tener unas ciento sesenta o ciento ochenta crías al año. Capaz que seamos un poco generosos. Pero si pensamos que en el término de ciento cuarenta días pueden alcanzar más de cien kilos y convertirlos en carne, es algo importante porque genera arraigo a la zona, genera trabajo, genera ocupación de la gente en una actividad con posibilidades de crecimiento.
Algo que creo es importante, o por lo menos que lo suscribimos varios, la cría y la comercialización de la carne de cerdo también tiene un impacto dentro del marco de lo que es la ingesta alimentaria diaria de cualquier familia. La carne de cerdo tiene cualidades positivas desde el punto de vista que no tiene una afectación que pueda ser negativa para quien la consume. Aparte, hoy las distintas calidades cárnicas de los cerdos, desde el punto de vista de las razas, las cruzas que se están haciendo, tienen un alto porcentaje de carne magra. Es muy escasa la carne que tenga grasa, por lo tanto no hay un problema en el consumo de la carne que vaya a impactar sobre la salud, que pudiera ser negativa. Al contrario, es muy positiva, entre aquellas cualidades que se reconocen a la carne de cerdo. Es muy sabrosa y es muy importante incorporarla en la dieta, no solo como se la ha ido incorporando con el uso, por ejemplo, del fiambre o de los embutidos. Originalmente la gente consumía costeletas de cerdo, que es carré de cerdo, o costillas de cerdo en asados. Hoy se han incorporado otros cortes, que tienen que ver con cualquiera de los cortes similares a la carne vacuna y que se lo utiliza en uno de los platos preferidos de los argentinos, que es el asado, y no solo de los argentinos, sino de muchos que valoran y reconocen no solo lo sabrosa y exquisita que es la carne argentina y el asado, sino también en este tipo de alternativas con la carne de cerdo.
Si combinamos esto con lo otro, podemos decir que podemos generarle a la Provincia una actividad productiva, que ya la hay, sosteniéndola para arraigar a la familia, que es lo más importante. Segundo, para que esa familia pueda vivir de esto, quizás al principio como una actividad complementaria, pero si esta familia puede crecer por la asistencia cuando se lo demande de parte del Estado, la situación del mercado, estaremos ante un círculo virtuoso porque también vamos a generar divisas para Salta, porque Salta, así como en carne vacuna, tampoco en carne porcina se autoabastece. Estamos lejos. Hay experiencias muy positivas y es cuestión de caminar la ciudad o cualquiera de nuestras ciudades en la que vivimos y podremos observar cómo la oferta en este rubro ha crecido. Pero aún así, y si la demanda crece está muy bueno que también hagamos crecer la oferta para que los precios tengan su nivelación, para que la actividad sea rentable, que aquel que la tiene que comprar la pueda adquirir.
Si tenemos un mercado interno fuerte, vigoroso, que sea consumidor de cualquiera de las características en que se aplica la carne de cerdo, podremos tener posibilidades de exportar. Somos país limítrofe con tres Estados, Paraguay, Bolivia y Chile. Estados demandantes de este tipo de alimento. Se está trabajando con la integración del Gran Chaco. Ésta es una de las posibilidades de ser nosotros, como Provincia, un lugar adonde se pueda impulsar este tipo de actividad.
La actividad, en todo lo que es el territorio provincial, se la puede hacer, pero la mayor cantidad de productores pequeños están radicados en La Candelaria, Rosario de la Frontera y Metán. Esos son los tres departamentos que tienen la mayor cantidad de pequeños productores, hasta diez cerdas madres. Este informe nos lo proporcionó el INTA.
Si bien es cierto que a la actividad privada hay que dejarla que haga su esfuerzo, y yo comparto eso, creo que también hay que darle un apoyo en el sentido de contribuir al análisis del mercado, a ver qué cosas son más convenientes hacer, ver qué tipo de infraestructura, porque en el caso específico de los departamentos que he mencionado probablemente la infraestructura frigorífica no sea la adecuada, no tengamos los lugares que se necesitan, más allá del esfuerzo que puede estar haciendo cada municipio o que el sector privado esté haciendo.
El Estado Provincial tiene programas para el pimentón, para la fruta que se produce en el Norte, también programas de apoyo a la vid y por toda la actividad primaria, y tiene programas para el cerdo. Lo que pasa es que estamos buscando esta incentivación, a los fines de que esto sea más redondo, si podemos hablar todavía, porque no nos olvidemos que también hay algo de ingreso de carne de cerdo de importación.
No nos tenemos que asustar por estas situaciones, siempre y cuando, hablando en criollo, no perjudique el mercado local. Cuando hablo del mercado local es si tenemos competencia desleal por posición dominante, por exceso de stock o lo que fuere. Eso puede llegar a producir un problema adentro de nuestra Provincia, o adentro de lo que son los productores, de su economía.
Ahora le agregamos algo importante, que es la industrialización de la carne porcina. Acá se necesita que el sector privado invierta, pero que el Estado esté a la par para orientar, para apoyar, si es necesario, para buscar los créditos con intereses aceptables y a veces quizás subsidios para que puedan ser pagables desde el punto de vista de la cuota que después hay que devolver.
Es muy importante que se pueda estimular la fabricación de distintos productos que se lograrían de la industrialización de la carne porcina. Hablemos de embutidos y chacinados. Es algo que en cualquier lugar de la Provincia se puede hacer. Pero en aquellos lugares secos, en donde se dan distintas temperaturas, y se ha probado acá en la Capital, en las zonas de Metán y Rosario de la Frontera, donde están las fábricas, no estamos inventando absolutamente nada. Lo que hay que buscar es que se logre que esa industrialización termine siendo como una especie de serie. Cuando en determinada rama de la actividad industrial se ha logrado el trabajo o la fabricación en serie ha cambiado totalmente el rubro. Si nosotros logramos que haya una mayor cantidad de productos, que los podamos colocar en los mercados locales, que están ávidos de esto. Si hoy vamos a cualquier lugar en donde venden productos originarios de cerdo, jamón crudo, bondiola, jamón cocido, salame, por contar algunos, son productos que en muy pocos casos, no sé el porcentaje, cubre la industria local, lo cubre mayoritariamente el ingreso de productos foráneos. Por qué no ese estímulo podría generar que se amplíe y que el mercado local que ya lo consume pase a consumir un producto local y a su vez fortalezca a la empresa y al producto para que mañana podamos ganar mercados regionales, como el caso de una macroregión, que puede ser la macroregión del Chaco Salteño, con Paraguay, con Bolivia o, por qué no, el Mercado Común del Sur Andino, que no es el MERCOSUR sino el MERCOSUR Andino que tiene a Chile, a Perú, a Ecuador y a Colombia, y nosotros podemos venderle tranquilamente.
Esta ley busca esto, actuar en lo local pensando en lo regional y en lo internacional. Porque no se puede pensar solamente en lo regional e internacional si no tenemos lo local. La globalización nos obliga a pensar en local para proyectar regional e internacionalmente. Una forma es ésta. Y hay que ponerse en la cabeza que la industrialización es una manera de generar mano de obra. Una fábrica de chacinados o una fábrica de embutidos va a generar valor agregado, pero va a incorporar “laburo”, va a incorporar trabajo de mujeres y varones, porque pueden trabajar mujeres y varones, empleados en esas fábricas y que a su vez puedan tener por eso el pago de un sueldo mensual, que sería lo que ocurre en otras partes. Y lo hablo con conocimiento de causa.
Lo que buscamos con este proyecto de ley es generar un marco para la cría, para la comercialización, pero también para la industrialización. Si esto lo puede hacer un productor como ya lo hace acá en la ciudad, que no es uno, son varios, bienvenido sea porque estaría cerrando el círculo en un solo lugar y generaría mano de obra con valores genuinos desde el punto de vista de que estaríamos hablando de sueldos pagados por una actividad privada que puede proyectarse al mercado local, al mercado regional y al mercado internacional. No estamos hablando de experimentos, los productos hoy están en el mercado. Lo que hace falta es ampliar la oferta de esos productos y lograr que esos productos, que son de altísima calidad y que son nuestros, son salteños, reemplacen a aquellos productos que pueden estar viniendo de otro lado, y que pueda generar mayores ingresos tanto fiscales como mayores ingresos económicos en la provincia de Salta.
Este es el espíritu de la ley. El señor Secretario ha leído con detenimiento los artículos, están adecuadamente preparados por la Comisión, a la que agradezco sinceramente el trabajo que ha efectuado, el interés que se ha puesto. Es una forma de generar algo que si bien, como dije, la Provincia hace esto, hay apoyo al campo, apoyo a las actividades regionales, no lo discuto, y también sé que la Provincia trabaja con la Nación porque lo he hablado con el señor Ministro, con el señor Secretario de la Producción, pero hay que buscar generar el aumento de volúmenes en apoyo a la producción y comercialización, y que esos volúmenes también se aumenten desde el punto de vista de la industrialización y podamos generar mano de obra genuina, trabajo incorporado, trabajo salteño.
Hace poco se aprobó un proyecto de declaración sobre la importancia del compre salteño. No vamos a pecar de localistas y de provincialistas, sino que tenemos que buscar la forma de que teniendo una vasta y extensa geografía provincial productiva, sea el lugar de donde los productos salen para la mesa diaria, que se lo fortalezca y lleguemos al mercado regional e internacional.
Estos son los argumentos, señor Presidente, más los que están escritos y espero que las señoras senadoras y los señores senadores nos puedan acompañar.
Muchas gracias.
$1– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente Primero, Senador Mashur Lapad.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: el proyecto original, incluso esta ley de promoción, planteaba un monto específico, en el dictamen no estaba ese monto específico. Veo que es una ley exclusiva de promoción. Y cuando hablamos de una ley de promoción quiere decir que el Estado le pone plata al desarrollo de estas actividades económicas, que además también habla de industrialización. Cuando hablamos de industrialización estamos hablando de una instancia mayor en cuanto al desarrollo de una determinada actividad económica.
Esta ley no explicita que sea para pequeños productores, por ejemplo. Algo dice en los fundamentos, pero el fundamento no es ley. La ley es lo que dice en los artículos. Creo que no es el momento de hacer promociones fiscales y subsidios a empresas cuando en la Provincia estamos en una situación en que tenemos niños que se mueren por desnutrición o por deshidratación porque no tienen agua potable.
La cuestión de que este tipo de promoción genere puestos de trabajo, es relativo. El Estado, por ejemplo, le reconoció todo tipo de promociones a la Empresa Atento, que desarrolla este trabajo de servicios para las empresas de telefonía, sin embargo esta empresa despide trabajadores. Fue beneficiada también con la Ley de Cooperadoras Asistenciales, que supuestamente es para los que crean fuentes de trabajo nuevas. No, al contrario, sigue despidiendo. Lo mismo el Estado la sigue beneficiando.
Ahora, cuando las empresas en el ámbito privado crean fuentes de trabajo, el Estado siempre se declara impotente para reclamar por los derechos de los trabajadores. El Ministerio de Trabajo es una mediación que, por lo general, siempre está del lado de las patronales, como lo hemos visto en absolutamente todos los conflictos laborales que hemos tenido en el último período. Uno de ellos es Tabacal.
Esta ley no explicita que sea para pequeños productores. Viendo el Orden del Día, hay un proyecto de declaración, no es una ley, pero explicita que el Estado realiza una campaña de desparasitación para los pequeños productores de La Caldera. Está explicitado. Esta ley no explicita. O sea que tranquilamente es para que Tabacal desarrolle la agroindustria porcina. Cuando vino a esta Cámara y se reunió con los senadores, se dijo que ya tenían el acuerdo cerrado para iniciar este tipo de negocios de agroindustria. Tabacal es una de las empresas agroindustriales más grandes del mundo. O sea esta ley tranquilamente beneficia a Tabacal, beneficia a grandes empresas, porque no está explicitado que sea para pequeñas empresas, que seguramente son las que necesitan que el Estado en ese sentido esté presente para ayudar a que puedan salir adelante, pero en todo caso deberían ser créditos.
Cuando se habla más en general de los trabajadores o de las familias, como por ejemplo lo que está pasando la gente beneficiada con los créditos de PROCREAR, que el dinero se devaluó, que no pudieron terminar sus casas, está en discusión un nuevo crédito. En esos casos está clarísimo que son créditos. Cuando hablamos de empresarios, no, subsidios, régimen de promoción. Todo régimen de promoción es plata regalada, ya sea porque no se le cobra impuestos o porque directamente se le entregue dinero.
No estoy de acuerdo en cómo está redactada la ley, no creo que el Estado tenga que darle ningún tipo de beneficio a empresas gigantescas como Tabacal.
Dicho esto, señor Presidente, pido que este proyecto vuelva a comisión.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: creo que he sido muy claro en la explicación que he dado.
Esta es una ley que, si ha quedado alguna duda, lo que busca es fomentar y promocionar una actividad que no tiene el desarrollo que todos querríamos, que debería tener en la provincia de Salta, y no está pensada, de ninguna manera, para un sector exclusivo. Al contrario, está pensado desde el punto de vista de la actividad como tal para acompañar, como bien dice la ley misma en los fundamentos, a aquellas actividades primarias que tengan que ver con pequeños y medianos productores. Pequeños y medianos productores que si bien están a lo largo y ancho de la geografía provincial, la mayor cantidad de ellos se encuentran dentro del territorio de los departamentos de La Candelaria, Rosario de la Frontera y Metán.
Es algo en lo que venimos insistiendo, ya fue aprobado en su momento y no fue tratado en la Cámara de Diputados -esto fue aprobado hace un tiempo-, y esta modificación de incluir la industrialización de la carne porcina obedece exclusivamente a las conversaciones que he mantenido con gente que no está vinculada a la actividad industrial, porque la actividad industrial que se relaciona con la carne porcina no es muy grande en la provincia de Salta, son algunos que otros productores, pero sí hay ejemplos concretos en los municipios de Metán, Rosario de la Frontera, donde muchas veces hay dificultades en distintas circunstancias. Nadie puede ignorar que el incremento del valor de un bien, como es el insumo indispensable para generar alimentación, el maíz, genera una situación favorable para quien es productor de maíz, pero para quien lo compra para usarlo en la alimentación, entre otros, de cerdos, tiene un impacto negativo, porque le va a quitar rentabilidad. No estamos hablando que solamente pudiera haber una política que subsidie intereses, como dije muy claro, de lo que son los préstamos que hoy pueda tener la banca. El Estado Provincial ha generado en su momento distintos programas y muchos de esos programas ha financiado con subsidios la tasa de interés. Y es una manera de sostener actividades y con más razón cuando a estas actividades se las considera dentro del espectro de pequeños y medianos, que son aquellos que menos capacidad tienen para soportar los vaivenes de una economía.
Siempre he pensado que el Estado, así como debe dejar que la actividad privada trabaje y genere cosas, no puede dejar que el privado lo haga todo sin estar cerca, sin acompañar, ver si las cosas tienen proyección en el futuro de continuidad sustentable. Cuando digo “de continuidad sustentable” es una fábrica de chacinados que vendría muy bien y que genera mucho valor agregado. Y si no por qué la industria cárnica tiene importantes logros en ese aspecto en provincias que no son precisamente Salta, sí los tiene la provincia de Tucumán, mucho más las provincias de Córdoba, Santa Fe, Buenos Aires, donde son industrias con años. Acá es incipiente la actividad. Tiene en algunos casos diez o quince años, que según como lo valoremos puede tener su importancia, pero es difícil cuando la competencia en otros lugares puede ser de muchos más años desde el punto de vista de su estancia en el mercado. Circunstancias como éstas, hay que ver. No es que el Estado vaya a ponerse a producir, sino que contribuya con instrumentos que sean inclusive hablados con el señor Ministro. Cuando vino al seno de la Comisión de Agricultura se ha comprometido, hemos hablado también con el Jefe de Gabinete, de la búsqueda de instrumentos financieros que la Provincia tiene y que pone a disposición, y los mismos sirven para el desarrollo de estas actividades.
Lo que sí creo es que este proyecto está hecho en función de cómo se ha conversado. Para quienes hemos sido los promotores se encuadra dentro de lo que hemos buscado, que es que haya ese medio que pueda darles a los pequeños productores una herramienta financiera, que a veces no necesariamente tiene que ser financiera, sino que tiene que ser de acompañamiento para la búsqueda de mejores mercados. El Estado participa en distintas ferias internacionales, donde publicita sus productos y éstos pueden ser de distintos tipos, puede ser un producto industrial primario, de carácter mecánico o la misma actividad turística. Entonces, para aquellos lugares en donde la producción tiene esta idiosincrasia, a donde sí me interesa que el chacarero, el agricultor, el pequeño productor que esté con sus animales en el campo pueda tener el apoyo que se requiere en determinado momento a los fines de que pueda desarrollar esa actividad y si la misma es contributiva en un círculo virtuoso nada menos que de valor agregado, no hay ningún prejuicio que se pueda sustentar como un elemento de consideración. Todo lo contrario. Creo que están dadas las condiciones para favorecer a la actividad desde el punto de vista de la esencia misma de la actividad, porque esto es así, no hay muchas cosas que buscarle, la parición de los cerdos son cada tanto tiempo, pueden dar tanto animales al año, la genética se ha desarrollado, pero hay que trabajar en el acompañamiento a productos que surjan como consecuencia de superar las dificultados que se presentan.
Por eso, señor Presidente, creo que este proyecto, como lo ha preparado la Comisión, y coincido, está perfectamente redactado. Pido el acompañamiento para que el mismo sea votado.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: pedí el pase a Comisión.
Sr. Presidente (Lapad).- ¿Lo formula como moción de orden?
Sen. Cerrano.- Sí, señor Presidente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción de vuelta a Comisión de este proyecto. Se va a votar.
– Vota una señora senadora por la afirmativa.
– Votan dieciséis señores senadores por la negativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Rechazada la moción.
En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Votan dieciséis señores senadores por la afirmativa.
– Vota una señora senadora por la negativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.
– Votan dieciséis señores senadores por la afirmativa.
– Vota una señora senadora por la negativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración en particular.
Por Secretaría se van a enumerar los artículos.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 1º, conforme a la redacción propuesta por la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Votan dieciséis señores senadores por la afirmativa.
– Vota una señora senadora por la negativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 2º.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Vota una señora senadora por la negativa.
– Votan dieciséis señores senadores por la afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 3º.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Votan dieciséis señores senadores por la afirmativa.
– Vota una señora senadora por la negativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 4º.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Votan dieciséis señores senadores por la afirmativa.
– Vota una señora senadora por la negativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
El artículo 5º es de forma. Queda aprobado en general y en particular, haciendo constar el voto negativo de la señora Senadora por Capital. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión.
13
OBLIGACIÓN DE LA INSTALACIÓN DE LAVAMANOS Y DISPENSADORES DE ALCOHOL EN GEL O GEL ANTIBACTERIAL
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-36.011/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, ha considerado el proyecto de Ley en revisión, por el cual se instituye la obligación de la instalación de lavamanos y dispensadores de alcohol en gel o gel antibacterial aptos para uso de adultos y niños en restaurantes, patios de comidas, locales de expendio de alimentos o similares de toda la Provincia, como así también en toda dependencia, organismo u oficina de la Administración Pública Centralizada o Descentralizada y organismos autárquicos, Poder Legislativo, Poder Judicial y Ministerio Público; se incluyen también los establecimientos educativos públicos y privados en todos sus niveles; y, por las razones que dará el miembro informante se aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 1 de septiembre de 2016.
Pablo Damián González – Luis Francisco D’Andrea – Berta Nélida Gerónimo – Diego Pérez – Cástulo Yanque – Ana Aida guerra – Dani Raúl Nolasco
Miembro Informante: Senador Pablo Damián González
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: el objetivo de este proyecto de ley en revisión se explicita en el artículo 1º que dice: “Instituyese la obligación de la instalación de lavamanos y dispensadores de alcohol en gel o gel antibacterial aptos para uso de adultos y niños en restaurantes, patios de comidas, locales de expendio de alimentos o similares de toda la Provincia, como así también en toda dependencia, organismo u oficina de la Administración Pública Centralizada o Descentralizada y organismos autárquicos, Poder Legislativo, Poder Judicial y Ministerio Público; se incluyen también los establecimientos educativos públicos y privados en todos sus niveles”.
En otras palabras, se trata de un proyecto de ley sobre la obligación de facilitar a la población la higiene de las manos, un simple acto que no toma más de cinco minutos, pero es uno de los métodos de limpieza más básico e importante que nos puede prevenir en numerosas ocasiones de la presencia de virus, bacterias y enfermedades que se trasmiten a través del contacto de diversas superficies o que están en el ambiente y que pueden significar profundas complicaciones para la salud.
Ante esta contundencia, todos los profesionales de la salud acordamos en señalar la importancia del lavado de manos para mantener la higiene personal y para evitar la presencia de diferentes tipos de enfermedades.
Consecuentemente la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social de esta Cámara ha consensuado que este proyecto de ley instala una política y una educación en el tema como una necesidad imperativa de costo-beneficio justificada que impacta en la salud de los habitantes de nuestra Provincia. Es interesante recordar aquello que afirma la Academia Nacional de Medicina sobre las etapas de la historia de esta ciencia. La primera fue paliativa. La segunda higiénico-sanitaria. La tercera curativa. Todas ellas tremendamente exitosas para los pacientes en lograr sus fines. La etapa actual tiene un fuerte afán preventivo.
Prevenir significa anticipar y evitar la llegada de algo que ocurriría si no lo evitáramos. Y cuándo se justifica prevenir en medicina. Cuando el número de sujetos en los que se evita la aparición de la enfermedad constituye un porcentaje significativo de los expuestos a padecerla y cuando el costo total de la prevención es menor al costo total de la enfermedad.
La medicina preventiva, que se ocupa de evitar que una enfermedad aparezca, se conoce como profilaxis primaria. La medicina preventiva puede referirse a la prevención primaria. Esto es antes de exponerse al agente patógeno, sea éste infeccioso, como se intenta con las vacunas, con las dietas hidrocarbonadas para prevenir la obesidad o la resistencia a la insulina y dietas hiposódicas para prevenir la hipertensión y limitadas en alcohol para prevenir la cirrosis. Es prevención primaria no fumar para el cáncer de pulmón y las enfermedades cardiovasculares, la actividad física para reducir riesgos coronarios y de fracturas al reducir las caídas por mayor agilidad y reducir los factores de estrés, también lo es el calzado apropiado para la actividad física para reducir el trauma articular o protectores para distintos deportes. Pues, entonces, también es prevención primaria el lavado de manos para reducir la transmisión de agentes infecciosos. Efectivamente esta higiene es el conjunto de métodos y técnicas que remueven, destruyen o reducen el número y la proliferación de los microorganismos en las manos, previene la transmisión de gérmenes que pueden producir enfermedades infecciosas como diarrea, gripe, neumonía, diferentes tipos de hepatitis, infecciones en la piel, en los ojos, etc.
Sin duda, señor Presidente, señoras y señores senadores, que este proyecto de ley propone instalar una cultura de la salud. Justamente en pocos días, el 15 de octubre, como se ha hecho desde 2008, se conmemora el Día Mundial de la Higiene de Manos abriendo la ocasión perfecta para promover una cultura de este sencillo hábito, que además de rápido y económico trae consigo grandes beneficios a la salud.
Las manos limpias previenen enfermedades y salvan vidas. Lavarse las manos es un hábito de higiene personal realmente importante y que tanto los adultos como los niños debemos realizar bien y las veces necesarias. Hábito que puede hacer mucho para mejorar nuestra salud y hasta nuestra supervivencia porque interrumpe el ciclo de contaminación.
Señoras y señores senadores, valgan estos argumentos para que nos acompañen con su voto favorable para la aprobación del presente proyecto de ley en revisión.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: creo que es importante un proyecto como éste que nos ponga nuevamente en la actualidad de la importancia de hábitos tan normales para muchos, que es el lavado de manos.
De aprobarse, reglamentarse y ponerse en práctica, la primera que va a recibir un apercibimiento va a ser la Cámara, porque el baño de acá no tiene alcohol en gel, ni jabón, ni nada, así que espero que la ley nos llame la atención también para que empecemos a cumplirla en casa primero.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión que
aconseja la aprobación en definitiva al proyecto de ley. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración el proyecto de ley en particular.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º y 6º.
Sr. Presidente (Lapad).- El artículo 7º es de forma. Queda aprobado en general y en particular por unanimidad. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
14
CREACIÓN DE JUZGADOS DE GARANTÍAS EN SAN RAMÓN DE LA NUEVA ORÁN, TARTAGAL Y SAN JOSÉ DE METÁN
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.810/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado la iniciativa de de la Corte de Justicia contenida en la Acordada Nº 12.074/16, creando los Juzgados de Garantías, que se denominarán de Tercera Nominación, con sede en las ciudades de Orán, Tartagal y Metán; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación con el texto que la Comisión ha propuesto.
Miembro Informante: Senador Diego Sebastián Pérez.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente, señoras senadores, señores senadores: la Corte de Justicia en el marco de sus facultades de iniciativa legislativa contemplada en el artículo 153 apartado I inciso e) de la Constitución Provincial, ha dictado la Acordada 12.074/16, en donde fundamenta este proyecto de iniciativa legislativa. Ha tenido en cuenta en la misma el aumento de la población en la provincia de Salta, que lleva directamente a un crecimiento en la demanda del servicio de justicia. Corresponde entonces analizar la posibilidad de dar respuesta o de satisfacer esa demanda que está relacionada al crecimiento de la población en la Provincia.
Debemos entender que se deben realizar todas las acciones necesarias para que el servicio de justicia sea eficaz, sea eficiente. Teniendo en cuenta también aquellos inconvenientes cotidianos que el servicio de justicia presenta, que muchas veces provoca la ausencia de jueces. Me estoy refiriendo a las recusaciones, a las excusaciones, a las licencias o a los reemplazos.
En este análisis de la situación actual del sistema judicial, la Corte determina conveniente la creación de tres Juzgados de Garantías, en el Distrito Judicial Orán, en el Distrito Tartagal y en el Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Metán. Y esto es lo que podemos ver en el proyecto original que la Corte, a través de su iniciativa legislativa, ha hecho llegar a este Cuerpo.
En sus tres primeros artículos establece la creación de estos Juzgados de Garantías, denominados de Tercera Nominación, en los tres distritos. Me estoy refiriendo al Distrito Judicial de Orán, al Distrito Judicial Tartagal y al Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Metán.
El proyecto original ha sufrido una modificación que ha incorporado en su artículo 4º. En una reunión de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones llevada adelante a pedido de la Defensora General de la provincia de Salta, en amplia explicación ha hecho notar en un esquema provincial, si se quiere, un cierto desbalance entre los Jueces, Fiscales y Defensores. Lo que se busca con esta incorporación, es generar una metodología, también para el futuro; es decir, tratar de equilibrar, en cuanto a la creación de cargos, con la creación de Defensores Oficiales. En este caso, estamos creando tres Juzgados de Garantías y de idéntica manera lo acompañamos con la creación de tres Defensores Oficiales en los mismos distritos y en las mismas jurisdicciones. De esta manera, evitar esa desigualdad existente en el esquema de justicia actual.
De idéntica manera, en su momento reiteraremos el pedido de la otra pata necesaria en este sistema judicial y me estoy refiriendo a la creación de nuevas Fiscalías. Hablábamos también en esa oportunidad, y a modo de ejemplo lo cito, con el Senador por el departamento Anta, quien manifestaba, en base a la creciente demanda y a la intervención del actual Fiscal, la necesidad de la incorporación de una nueva Fiscalía al departamento Anta. Ya lo he manifestado en alguna oportunidad, respecto de la necesidad de la Fiscalía Nº 2 también en el departamento Rosario de la Frontera y en La Candelaria.
Lo que se busca en definitiva con esta incorporación es que el crecimiento a futuro sea de una manera equilibrada. Creamos el cargo de Juez, creamos el cargo de Defensor, y pedimos el acompañamiento de las Fiscalías correspondientes.
En su artículo 5º se establece la organización interna, que queda a cargo de la Corte de Justicia, y la remisión de los expedientes correspondiente a la creación de estos nuevos juzgados.
Lo que buscamos, de alguna manera, es no solamente acercar el servicio de justicia a los justiciables que habitan en los diferentes rincones de la provincia de Salta, sino también que este servicio de justicia sea de mayor celeridad, eficiencia y eficacia.
Por los fundamentos vertidos, es que pido a las señoras y señores senadores el acompañamiento al presente proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: para adelantar el voto afirmativo de nuestro Bloque porque compartimos totalmente el proyecto que hemos trabajado con el Presidente de la Comisión de Justicia, con la señora Defensora, con los miembros de la Corte. No hace falta más nada, ya lo ha dicho el Senador Pérez. Vamos para adelante.
Sr. Presidente (Lapad).- Con los fundamentos dados por el miembro informante, sumado a las palabras del Senador por Metán, en consideración el dictamen de Comisión que aconseja la aprobación de este proyecto de la Corte de Justicia, en tratamiento. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el dictamen.
En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado en general.
En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º.
– El artículo 6º es de forma.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado en general y particular por unanimidad para en revisión a la Cámara de Diputados.
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MODIFICACIÓN DE LA LEY N° 6611
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-25.182/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente, ha considerado el proyecto de ley del Senador Pedro Liverato, modificando la Ley N° 6611 – Ley Impositiva; y, por las razones que dará el Miembro Informante, aconseja su aprobación con modificaciones de la siguiente manera:
EL SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y
Artículo Io. – Modifíquese el apartado 3° del Artículo 29 de la Ley N° 6.611, sustituido por Ley N° 7108, referidas a las Tasas Retributivas de Servicios, por el siguiente texto:
“3°.- Juzgado de Minas y Secretaría de Minería:
a) De ocho mil unidades tributarias (8000 U. T.)
$11. Las solicitudes de concesión de permiso de cateo y de cantera.
$12. El registro de la manifestación de descubrimiento de minas que provengan de cateos concedidos y dentro del plazo de vigencia de la exploración.-
$13. La concesión de permiso de cateo y por cada hectárea de cantera.
b) De cuatro mil unidades tributarias (4000 U. T).
La inscripción como productor minero.
c) De dos mil unidades tributarias (2000 U.T.).
$11) El registro de la manifestación del descubrimiento de minas por pertenencia que provengan de cateos concedidos y dentro del plazo de vigencia de la exploración.
$12) Las reinscripciones anuales como productor minero,
d) De dos mil unidades tributarias (2000 U.T.).
Los certificados que expidan, la Secretaría de Minería y el Juzgado de Minas y Registro Público de Comercio, relacionados con derechos mineros.
e) De tres por mil (3%o). Las inscripciones de cesiones de concesiones de permisos de cateos y de minas de las tres (3) categorías. Impuesto mínimo cinco- mil unidades tributarias (5000 U.T.).
f) De cuatro mil unidades tributarias (4000 U. T.) Por pertenencias y sus equivalentes reservadas, para solicitud de mina vacante y sus equivalentes reservadas, o constitución de servidumbres.
g) De ocho mil unidades tributarias (8000 U.T.).-
Por pertenencia y sus equivalentes reservadas en manifestación de descubrimiento, que provengan de hallazgos casuales, sin reconocer antecedente en un cateo concedido o fuera del plazo de vigencia de la exploración y/ o por pertenencia que exceda de éste y en ampliaciones de pertenencias.
h) El Juez de Minas, rechazará ab-initio los pedimentos o solicitudes que no fueran su caso conceder, recurso de apelación al efecto devolutivo no otorgando prioridad alguna.
Art. 2o.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de Comisiones, 8 de septiembre de 2.016.
Rubén Lávaque – Pedro Liverato -Guzmán Viveros – Alfredo Sanguino
Miembro informante: Senador Pedro Liverato.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Liverato.- Señor Presidente, señores senadores: este proyecto de ley que estamos tratando tiene por objeto modificar el apartado 3, del artículo 29 de la Ley 6611 que ya fuera modificado por la Ley 7108, sin diferenciación de sustancias ni tipo de yacencia, como así también el pago de la tasa de servicios al comienzo del pedimento o solicitud y ya no al tiempo del registro.
Esta iniciativa surge de la necesidad de adecuar los valores mencionados a la realidad minera y económica por la que transita la Provincia y el País.
La modificaciones producidas al Código de Minería en cuanto a la ampliación del número de pertenencia de minas y al tiempo durante el cual se las exime de abonar el canon minero a los descubrimientos de minas fueron unos de los motivos por los cuales desde este Cuerpo sancionamos la Ley 7108, resultando los valores actuales ínfimos para los hallazgos casuales de minas, en relación con los costos e inversiones necesarias para la exploración previa, lo que lleva en general a una distorsión especulativa de algunos peticionantes, con serio perjuicio para la Provincia.
Para el tratamiento de este proyecto se contó con la participación del Secretario de Minería y el señor Juez de Minas, quienes han realizado un valioso aporte enriqueciendo dicho proyecto. Estas reformas resultan necesarias debido a que se vino observando una distorsión especulativa, ya que un peticionante sin necesidad de abonar suma de relativa importancia puede obtener en la actualidad un área de, por ejemplo, siete mil hectáreas con previo pago de treinta y siete pesos con cincuenta a través de una manifestación de descubrimiento. Ello así dado que, según lo dispone el Código de Minería, el descubridor es eximido por tres años del pago de canon que corresponde a las pertenecías que se le adjudicaren y quedar a la espera del registro, lo que en algunos casos es continua la demora, solo dependiendo de la voluntad del presentante, quien puede llegar a la apelación prolongando el período de registración con la correspondiente paralización del área. Es por ello que introducimos la modificación al inciso h) con una apelación con efecto devolutivo y sin generar prioridad, con obligación a cargo del juez del rechazo ab initio.
Con ello, a través del ejercicio de potestades reservadas por nuestra Provincia, se modifican aquellas situaciones injustas y que vulneran el interés público. A tales fines propiciamos darle sanción al presente proyecto en virtud del cual se diferencian las tasas retributivas, según el servicio prestado. Ello para marcar una distinción entre los permisos de cateo y las concesiones de minas y de este modo evitar la especulación en los pagos de sellados. Todo por el contrario, tiende a eliminar aspectos que entorpecen y dificultan el mejor aprovechamiento de nuestra potencia minera.
Señor Presidente, la semana pasada en la Comisión recibimos la visita del Secretario de Minas de la Provincia, justamente para pedirle su beneplácito y para que opinara sobre este proyecto. Él nos contaba que no podría venir mejor esta iniciativa, por cuanto en nuestra Provincia están previstas inversiones en los próximos años, no muy lejano, tres o cuatro, de cinco mil setecientos millones de dólares, cerca de noventa mil millones de pesos en solamente tres empresas mineras que están en este momento trabajando. Una de ellas australiana, piensa construir la planta de litio más grande del mundo. Es obvio que van a requerir energía y tienen previsto plantas. Hablan que van a requerir siete mil personas en corto plazo. Esto para que nos imaginemos la envergadura de esos proyectos.
Este proyecto no hace más que mejorar el marco que ofrecemos a las empresas, eliminar aspectos que podrían, justamente por las especulaciones que aquí se mencionan, entorpecer el aprovechamiento de nuestro potencial minero. Es por eso que solicito el acompañamiento de mis pares.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración el proyecto de ley en general y en particular. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado en general y en particular. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión.
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LEY PARA USO DOMÉSTICO DE ARTEFACTOS ECOLÓGICOS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-25.148/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente, ha considerado el proyecto de Ley de los Legisladores Senador Héctor Edgar Mamaní y Diputada Cristina Rodríguez, establecimiento una política integral de construcción y distribución de artefactos ecológicos para el uso doméstico; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación con modificaciones y conforme lo propone esta Comisión. Suscriben el dictamen los señores Senadores Rubén Lávaque, Pedro Liverato, Guzmán Viveros, Alfredo Sanguino.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Mamaní.- Señor Presidente: el presente proyecto de ley que pongo en consideración ante esta Cámara atiende a una necesidad imperiosa que hoy aqueja no solo a mi Departamento, sino también a un número elevado de pueblos en toda la Provincia, debido a la carencia de energía no renovable o bien con el fin de disminuir el consumo por cuestiones económicas.
La ley especifica que el objeto de la misma es la construcción y distribución de artefactos ecológicos para el uso doméstico. De esta manera se establecen conceptos importantes como el de la energía renovable, que es aquella que se obtiene de fuentes naturales virtualmente inagotables, ya sea por la inmensa cantidad de energía que contienen, o porque son capaces de regenerarse por medios naturales. Y es la salida más económica y beneficiosa que se halló para hacer frente al problema, por ejemplo, de la cocción de alimentos en zonas donde no llega el tendido de gas ni la energía eléctrica. La idea de este proyecto es que cocinas, termotanques y todo tipo de artefacto ecológico pueda solucionar el problema de calentar agua, comida, etc. de las personas que no acceden a este derecho fundamental.
De esta manera se impulsará un sistema económico para ahorrar recursos económicos y materia prima, como la leña, donde muchas familias se van a beneficiar con este plan solidario, destinado a centros humildes, escuelas, comedores infantiles y por supuesto a las familias que no cuenten con estas energías convencionales.
También la presente ley establece facultades otorgadas al Poder Ejecutivo a fin de fomentar la construcción, distribución e innovación de artefactos ecológicos, pero también instituye créditos o subsidios para que los distintos departamentos de la Provincia puedan acceder a la compra de dichos artefactos. Esta medida es una forma de simplificar el acceso a los mencionados objetos.
El alcance de la presente ley tiene un punto fundamental y uno subsidiario. El punto principal es que los artefactos ecológicos van a ser destinados en primera medida a departamentos en donde no se cuente con energía eléctrica ni red de gas y se lo va a efectuar de manera subsidiaria. Sin olvidar el beneficio que se logrará brindar a miles de hogares e instituciones de diferentes sectores de nuestra Provincia, brindar a miles de hogares e instituciones en diferentes sectores de nuestra Provincia, donde en muchos lugares la escasez de la leña es preocupante y de esta manera se evitará el consumo en grandes cantidades. Se logrará cambiar la vida de cada una de las personas que se beneficie con el uso de estos artefactos
Es importante destacar la situación actual del País y de la Provincia por la suba de las tarifas de la energía eléctrica y del gas, por lo cual la implementación de estos artefactos ecológicos ayudará no solamente a las personas que viven en donde no llegan las conexiones de gas y la energía eléctrica, sino también va a ser una alternativa para los hogares que se ven severamente afectados con los nuevos montos de los servicios públicos.
Por las razones expuestas es que pongo a consideración este proyecto de ley a los señores senadores y señoras senadoras.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º y 2º.
– Al enunciarse el artículo 3º.
Sr. Secretario (López Mirau).- En el artículo 3º, el señor Senador autor del proyecto propone una modificación quedando el inc. b) redactado de la siguiente manera: “Promover la implementación de nueva tecnología que ayuden al desarrollo de modernos artefactos ecológicos”.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 3º con la modificación. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
$1– Sin observaciones se aprueban los artículos 4º, 5º y 6º.
$1– El artículo 7º es de forma-
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión.
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TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DECLARACIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: como obra en poder de los señores senadores el Orden del Día correspondiente, solicito que el tratamiento de los temas restantes sea a través de número de expediente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se hará por número de expediente.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución. Expte. Nº 90-25.311/16.
Proyectos de Declaración. Exptes. Nros. 90-25.335/16. 90-25.331/16. 90-25.333/16. 90-25.356/16. 90-25.360/16. 90-25.362/16. 90-25.363/16. 90-25.364/16. 90-25.365/16. 90-25.367/16. 90-25.368/16. 90-25.370/16. 90-25.371/16. 90-25.238/16. 90-25.268/16. 90-25.336/16.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
18
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito a la señora Senadora por el departamento Cachi, doña Berta Nélida Gerónimo, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Anta, don Ernesto Ángel Gómez, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Berta Nélida Gerónimo y Ernesto Ángel Gómez proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 21 y 30.