Expte. Nº 90-28.809/2020 y Expte. Nº 90-29.222/2020, acumulados – 21/05/20 – Derogar la Ley Nº 7.697 – Ap. – Ley Nº 8.225
De los Señores Senadores JUAN CRUZ CURA, ALFREDO FRANCISCO SANGUINO, MANUEL OSCAR PAILLER, CARLOS ALBERTO ROSSO, SERGIO OMAR RAMOS, CARLOS NICOLAS AMPUERO,DANI RAUL NOLASCO, MASHUR LAPAD, ROBERTO VASQUEZ GARECA, JOSE ANTONIO IBARRA, CARLOS FERNANDO SANZ VEGA, JORGE PABLO SOTO, SERGIO RODRIGO SALDAÑO, ESTEBAN D’ANDREA CORNEJO, y de la Señora Senadora MARIA SILVINA ABILES, deróguese la Ley Nº 7.697 “Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias”, sus modificatorias y toda otra disposición que se oponga a la presente. (Expte. Nº 90-28.809/2020, Nº 90-29.222/2020 acumulados, a la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional)
Aprobado, el 19/11/2020
Cámara de Diputados en revisión.
En la Sesión del 01 de Diciembre, la Cámara de Diputados da sanción definitiva al Proyecto.
Poder Ejecutivo para su Promulgación.
Ley Nº 8.225
Decreto de Promulgación Nº 852, de fecha 16/12/2020
Publicado en B. O. Nº 20.890, de fecha 21/12/2020
DICTAMEN DE COMISIÓN
La Comisión de LEGISLACIÓN GENERAL, DEL TRABAJO Y RÉGIMEN PREVISIONAL, ha considerado los Proyectos de Ley que giran bajo expedientes Nº 90-28.809/2020 de autoría de los Srs. Senadores Manuel Pailler, Juan Cruz Cura, Alfredo Francisco Sanguino, Carlos Nicolás Ampuero, Carlos Rosso, Sergio Omar Ramos y Expte. Nº 90-29.222/2020. de autoría de los Srs. Senadores Jorge Soto, Dani Nolasco, Silvina Abiles, Sergio Ramos, Roberto Vázquez, José Antonio Ibarra, Carlos Sanz, Sergio Saldaño, Esteban D`Andrea y Mashur Lapad (Acumulados), por el cual se deroga la ley Nª 7697 – Primarias, Abiertas, Simultaneas y obligatorias y se instituye que todos los partidos políticos y/o frentes electorales procederá a seleccionar a sus candidatos de conformidad a sus respectivas Cartas Orgánicas; y, por las razones que dará el miembro informante aconseja su Sanción de la siguiente forma.
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA
PROVINCIA, SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
SUSPENSIÓN DE PRIMARIAS ABIERTAS, SIMULTÁNEAS Y
OBLIGATORIAS
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1°.- Objeto. Suspéndase para las elecciones del año 2021, en forma excepcional y extraordinaria, la vigencia de los siguientes Títulos de la Ley Provincial 7697 y modificatorias:
Título I Disposiciones Generales.
Título II Justicia Electoral.
Título III Convocatoria.
Título IV Padrones Electorales.
Título V Frentes Electorales.
Título VI Postulación.
Asimismo, quedan suspendidas todas las normas y referencias de la citada Ley en relación a las Elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias.
Art. 2°.- Postulación. Todos los partidos políticos y agrupaciones municipales procederán a postular sus candidatos a cargos públicos electivos provinciales y municipales de conformidad a sus respectivas Cartas Orgánicas.
Art. 3°.- Incompatibilidad. Los candidatos que se postularen en las elecciones generales solo podrán hacerlo en un (1) solo partido político o agrupación municipal y para una (1) sola categoría de cargos electivos. Advertida por la autoridad la inobservancia y no subsanada, será sancionada con la cancelación automática en todas las listas en que figure.
Título II
Justicia Electoral
Art. 4°.- Tribunal Electoral. El Tribunal Electoral permanente tendrá a su cargo la organización y funcionamiento de las elecciones generales, además de las siguientes atribuciones:
1.- Elaborar y dar amplia difusión al cronograma electoral.
2.- Confeccionar y exhibir los padrones.
3.- Oficializar las candidaturas, previa resolución de las observaciones de Secretaría.
4.- Aprobar los diseños de pantalla del voto con boleta electrónica, el diseño del comprobante impreso del voto y en su caso, las boletas de sufragio.
5.- Designar las autoridades de mesa.
6.- Nombrar los veedores judiciales.
7.- Practicar el escrutinio definitivo, proclamar a los electos y establecer los suplentes.
8.- Todas aquellas cuestiones inherentes establecidas por la legislación.
Título III
Padrones Electorales
Art. 5°.- Confección. Los Padrones Electorales serán confeccionados sin distinción de género a cuyo fin podrá solicitar los datos a la Justicia Federal con Competencia Electoral.
Art. 6°.- Provisorios. Los padrones provisorios no serán impresos y su exhibición se realizará a través de la entrega de copias en soporte magnético a las fuerzas políticas intervinientes, ochenta (80) días antes de los comicios.
Asimismo el Tribunal Electoral remitirá copia de dicho soporte a las autoridades públicas que estime conveniente y los dará a conocer a través de su sitio web en Internet. Durante los diez (10) días posteriores se podrán realizar tachas o enmiendas de parte con interés legítimo; resueltas las mismas, el Tribunal Electoral mediante resolución lo elevará a definitivo.
Art. 7°.- Definitivos. Los padrones definitivos serán impresos treinta (30) días antes de la fecha de los comicios, con los lugares de votación y sus distintas mesas, conforme a la cantidad de electores que determine el Tribunal Electoral.
El Poder Ejecutivo Provincial determinará, con sesenta (60) días de anticipación a la elección general, los distintos lugares de votación. Tal determinación la realizará a propuesta del Tribunal Electoral.
Título IV
Frentes Electorales
Art. 8°.- Facultad. Los partidos políticos y agrupaciones municipales podrán concertar alianzas o frentes electorales transitorios con motivo de la elección, siempre que sus respectivas cartas orgánicas lo autoricen. El reconocimiento deberá ser solicitado al Tribunal Electoral por los partidos o agrupaciones que lo integren a través de sus apoderados comunes hasta sesenta (60) días antes del acto electoral.
Art. 9°.- Requisitos. El acta de constitución deberá contener:
1.- Constancia de que la alianza fue resuelta por los organismos partidarios competentes.
2.- Nombre y domicilio adoptado.
3.- Plataforma electoral común.
4.- Forma democrática acordada para postular candidatos y el facultado para ello.
5.- Reglamento Electoral.
6.- Designación de dos (2) apoderados y sus potestades especiales.
7.- Modo acordado para la distribución de aportes públicos.
Título V
Oficialización
Art. 10.- Presentación. Hasta cincuenta (50) días antes del acto eleccionario, los frentes electorales, partidos políticos y agrupaciones municipales deberán registrar ante el Tribunal Electoral, la lista de los candidatos públicamente proclamados respecto de las categorías a elegir.
Art. 11.- Observaciones de Secretaría. Durante el plazo de cinco (5) días de presentadas las listas de candidatos, la Secretaría del Tribunal Electoral observará el cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales exigidos para su postulación, las que serán resueltas por el Tribunal Electoral dentro de los cinco (5) días de evacuada la vista que, de las observaciones, se correrá por cuarenta y ocho (48) horas al apoderado.
Art. 12.- Reemplazos. Las listas registradas reemplazarán a los candidatos cuya observación ha sido resuelta contrariamente a sus pretensiones, en el plazo de veinticuatro (24) horas de notificado. Si el reemplazante fuere rechazado no podrá procederse a un nuevo reemplazo e indefectiblemente se correrá la lista, teniendo presente las previsiones legales del cupo. Igual previsión corresponderá si no presentaren al reemplazante.
Art. 13.- Recurso. Resueltas las observaciones o admitidos sus reemplazos, el Tribunal Electoral oficializará por resolución las candidaturas. Contra dicha resolución no se admitirá recurso alguno, salvo reconsideración.
Título VI
Aportes Públicos
Art. 14.- Partidas presupuestarias. La Ley de Presupuesto General de la Provincia deberá prever las partidas necesarias para el año en que se realicen elecciones, destinadas a aportes públicos de campaña y publicidad electoral oficial, ello con encuadre en el artículo 53 – in fine – de la Constitución Provincial.
Art. 15.- Aportes Públicos. Los aportes públicos de campaña y la publicidad electoral oficial se asignarán únicamente para las elecciones generales.
Art. 16.- Aportes Partidarios. La reglamentación con arreglo a las Partidas Presupuestarias establecerá los aportes públicos para las elecciones partidarias.
Título VII
Disposiciones Complementarias
Art. 17.- En virtud de la suspensión de las Primarias Abiertas y Simultaneas y Obligatorias la convocatoria a elecciones será efectuada con una antelación no menor de cinco (5) meses al día de los comicios.
Art. 18.- Gastos. Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar las transferencias de partidas presupuestarias necesarias a fin de dar cumplimiento a la presente Ley.
Art. 19.- Derogación. Deróguese toda norma que se oponga a la presente.
Art. 20.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil veinte.
Texto Original
Expte. Nº 90-29.222/2020 MARIA SILVINA ABILES, DANI RAUL NOLASCO, SERGIO OMAR RAMOS, MASHUR LAPAD, ROBERTO VASQUEZ GARECA, JOSE ANTONIO IBARRA, CARLOS FERNANDO SANZ VEGA, JORGE PABLO SOTO, SERGIO RODRIGO SALDAÑO y ESTEBAN D’ANDREA CORNEJO
PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA, SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
INTERNAS PARTIDARIAS
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- Deber. Todos los partidos políticos y/o frentes electorales procederán a seleccionar sus candidatos a cargos públicos electivos provinciales: Gobernador y Vicegobernador; Senadores y Diputados; Intendentes, Concejales y Convencionales, mediante elecciones internas partidarias, y/o de conformidad a sus respectivas Cartas Orgánicas.
Artículo 2º.- Forma. Las elecciones internas de cada partido y/o frente electoral, en caso de ser posible, se realizaran en forma simultánea en los distritos que correspondan. Participaran de las mismas, los afiliados del partido o partidos integrantes del frente, conforme a los padrones de afiliados que aportaran las respectivas autoridades electorales. El sufragio en las mismas, es universal igual y secreto.
Los electores deberán emitir un (1) solo voto por cada categoría de cargos a elegir.
De la emisión del voto se dejará constancia mediante la entrega de un comprobante cuyo modelo determinará la Junta electoral del Partido o Frente.
Artículo 3º.- Incompatibilidad. Los candidatos que se postularen en las internas partidarias podrán hacerlo en una (1) sola agrupación, dejando a salvo la posibilidad de recibir adhesiones a su candidatura; y para una (1) sola categoría de cargos electivos. De la misma manera, solo podrán hacerlo en un solo partido o frente electoral, y quedarán inhibidos de intervenir como candidatos en la elección general por otro partido o frente diferente.
Artículo 4º.- Junta Electoral. Atribuciones. La Junta Electoral del partido o frente, tendrá a su cargo la organización y funcionamiento de las elecciones internas, según lo establecido en su respectiva Carta Orgánica, o bien en el reglamento Interno del Frente, debiendo garantizar la amplia y democrática participación de todos los interesados, dando amplia publicidad y difusión a sus actos y cronogramas electorales. Siendo de aplicación supletoria al respecto, la Ley Provincial N° 6444 y sus modificatorias. Además, tendrán las siguientes atribuciones: 1) Reconocer las listas intervinientes. 2) Oficializar las precandidaturas y sus adhesiones, previo exhibir las listas y resolver las impugnaciones. 3) Proponer al Tribunal Electoral los lugares donde se realizaran las votaciones, lo que quedara sujeto a aprobación de este último. 4) Comunicar todo ello y el resultado de las internas partidarias al Tribunal Electoral, en la forma en que éste determine.
Artículo 5º.- Reconocimiento. Para obtener el reconocimiento, las listas intervinientes deberán registrarse de conformidad a lo establecido en el cronograma electoral, según la Carta Orgánica o Reglamento Interno del Frente.
Artículo 6°.- Convocatoria y fecha de elecciones. La convocatoria a elecciones internas la realizará el órgano partidario o del frente, según lo establecido en su carta orgánica o reglamento interno, y de conformidad a lo previsto al respecto en la convocatoria a elecciones generales que realizare el Poder Ejecutivo Provincial. La convocatoria del partido o frente electoral deberá ser publicada en el Boletín Oficial y se le dará adecuada difusión.
Artículo 7°.- Comunicación. Los partidos políticos o frentes electorales con ámbito de actuación en la Provincia tendrán la obligación de comunicar al Poder Ejecutivo Provincial y al Tribunal Electoral, su carta orgánica, reglamentación interna y sus modificaciones, en particular en lo referido al sistema electoral a desarrollar con motivo de las elecciones internas, acompañando copia de las mismas e informando el cronograma de estas en los plazos y formas que se desarrollan en la presente, en caso de corresponder.
De igual manera y en caso de no celebrar elecciones internas, el partido o frente electoral deberá cumplimentar lo requerido en el anterior párrafo en el plazo y forma que señale el Poder Ejecutivo en la convocatoria a elecciones generales.
De igual manera y en caso de no celebrar elecciones internas, el partido o frente electoral deberá cumplimentar lo requerido en el anterior párrafo en el plazo y forma que señale el Poder Ejecutivo en la convocatoria a elecciones generales.
TÍTULO II
JUSTICIA ELECTORAL
Art. 8º.- Tribunal Electoral. El Tribunal Electoral tendrá a su cargo la organización y funcionamiento de las elecciones generales y controlara la legalidad de las elecciones internas partidarias, además de las siguientes atribuciones: 1) Elaborar y dar amplia difusión al cronograma electoral. 2) Confeccionar y exhibir los padrones. 3) Confirmar las oficializaciones, previa resolución de las observaciones de Secretaría. 4) Aprobar los diseños de pantalla de voto electrónico que serán la interfase con el elector, el diseño del comprobante impreso del voto y en su caso, las boletas de sufragio. 5) Designar las autoridades de mesa. 6) Nombrar los veedores judiciales. 7) Practicar el escrutinio definitivo, proclamar a los electos y establecer los suplentes. 8) Juzgar la validez de las elecciones internas y generales. 9) Todas aquellas cuestiones inherentes al cumplimiento de la presente Ley y no establecidas para las juntas electorales.
Art. 9º.- Reconocimiento. Para obtener el reconocimiento, las listas intervinientes en las internas partidarias, o bien directamente en las elecciones generales, deberán registrarse ante la Junta electoral mediante la presentación de un acta constitutiva, rubricada por no menos de cinco (5) afiliados al partido político o alguno de los partidos que integran el frente electoral y cumplir con las siguientes condiciones: 1) Denominación adoptada y determinación del ámbito de actuación. 2) Constitución de domicilio, designación de dos (2) apoderados, con un teléfono y correo electrónico. 3) Acreditar el aval de por lo menos el cinco por ciento (5%) de afiliados al partido, y en su caso, al frente electoral, con domicilio en el ámbito de actuación territorial. Ningún afiliado podrá avalar más de una (1) lista. 4) Los avales deberán estar certificados por el apoderado de la lista, y contendrán: nombre y apellido, número de documento de identidad, domicilio, firma y denominación de la lista que apoya.
TÍTULO III
CONVOCATORIA
Art. 10.- Convocatoria y fecha de elecciones. La convocatoria a elecciones internas la realizará el Poder Ejecutivo Provincial el mismo día de la convocatoria a elecciones generales, por instrumento separado, con una antelación no menor a noventa (90) días previos a la realización de las internas.
Art. 11.- Contenido. La convocatoria deberá expresar: 1) Fecha de las elecciones internas y de las elecciones generales 2) Clase y número de cargos que pueden nominar candidatos. 3) Número de candidatos, titulares y suplentes, por los que puede votar el elector. 4) Indicación de los sistemas electorales de cada partido y agrupación municipal con personería vigente. En su defecto se aplicará el sistema previsto en el Régimen Electoral Provincial. La convocatoria será publicada en el Boletín Oficial y se le dará adecuada difusión.
TÍTULO II – ELECCIONES GENERALES
PADRONES ELECTORALES
Artículo 12°.- Confección. Igualdad. Los padrones electorales serán confeccionados por el Tribunal Electoral sin distinción de género, a cuyo fin podrá solicitar los datos a la Justicia Federal con Competencia Electoral.
El elector votara en el lugar a determinar por el Tribunal Electoral, el cual informara de ello debidamente por medios masivos de comunicación.
Articulo 13°.- Provisorios. Los padrones provisorios no serán impresos y su exhibición se realizará a través de la entrega de copias en soporte magnético a las fuerzas políticas intervinientes, ochenta (80) días antes de los comicios generales. Asimismo el Tribunal Electoral remitirá copia de dicho soporte a las autoridades públicas que estime conveniente y los dará a conocer a través de su sitio web en Internet. Durante los diez (10) días posteriores se podrán realizar tachas o enmiendas de parte con interés legítimo; resueltas las mismas, el Tribunal Electoral mediante resolución lo elevará a definitivo.
Articulo 14°.- Definitivos. Los padrones definitivos serán impresos treinta (30) días antes de la fecha del comicios, con los lugares de votación y sus distintas mesas, conforme a la cantidad de electores que determine el Tribunal Electoral.
TÍTULO III
FRENTES ELECTORALES
Articulo 15°.- Facultad. Los partidos políticos podrán concertar alianzas o frentes electorales transitorios con motivo de la elección general, siempre que sus respectivas cartas orgánicas lo autoricen. El reconocimiento deberá ser solicitado por los partidos que lo integren a través de sus apoderados comunes hasta sesenta (60) días antes del acto electoral, o internas partidarias en caso de corresponder.
Art. 16.- Requisitos. El acta de constitución deberá contener: 1) Constancia de que la alianza fue resuelta por los organismos partidarios competentes. 2) Nombre y domicilio adoptado. 3) Plataforma electoral común. 4) Forma democrática acordada para postular precandidatos y el facultado para ello, utilizándose el sistema D´Hont para la distribución proporcional de cargos a Diputados y Concejales. 5) Designación de la Junta Electoral. 6) Reglamento Electoral. 7) Designación de dos (2) apoderados y sus potestades especiales. 8) Modo acordado para la distribución de aportes públicos.
TÍTULO IV
POSTULACIÓN
Art. 17.- Clases. Los precandidatos serán postulados por proclamación o por adhesión. Las listas deberán postular candidatos en todas las categorías a elegir, sea que dicha postulación se produzca por proclamación o por adhesión. Las postulaciones por adhesión podrán exceder el ámbito de actuación de las listas.
Art. 18.- Adhesión. Cuando en una lista de un partido o frente electoral no se postularen precandidatos en una o más categorías, podrán incorporarse, por vía de adhesión, a los precandidatos de otra lista del mismo partido o frente electoral. Deberá mediar una adhesión única por categoría, con la confirmación expresa de quienes reciban dicha adhesión.
Art. 19.- Forma. Solicitada la adhesión por el apoderado de la lista, requerirá para su formalización la aceptación del candidato adherido, y en su caso del suplente, en presentación conjunta con sus apoderados; todo lo cual se acompañará al mismo tiempo y se hará constar en una sola acta.
Art. 20.- Oportunidades. El acta de solicitud y aceptación de adhesión de candidatos deberán presentarse conjuntamente con las oficializaciones ante la Junta electoral partidaria o del frente, o en su caso directamente ante el Tribunal Electoral.
Art. 21.- Excluidos. No podrán ser candidatos en elecciones los excluidos del padrón como consecuencia de las disposiciones legales vigentes, y además, las personas con auto de procesamiento o condena por genocidio crímenes de lesa humanidad o crímenes de guerra, hechos de represión ilegal constitutivos de graves violaciones de derechos humanos, torturas, desaparición forzada de personas, apropiación de niños y otras violaciones graves de derechos humanos o cuyas conductas criminales se encuentren prescriptas en el Estatuto de Roma como crímenes de competencia de la Corte Penal Internacional, por hechos acaecidos entre el 24 de marzo de 1.976 y el 10 de diciembre de 1.983.
TÍTULO V
OFICIALIZACIÓN
Art. 22.- Competencia. La oficialización de las candidaturas, incluidas las listas únicas, será efectuada por las juntas electorales o el organismo que disponga la carta orgánica, previo a exhibir las listas y resolver las impugnaciones. La realizarán conforme a la normativa constitucional y legal aplicable, respetando las disposiciones de las cartas orgánicas respectivas, la reglamentación interna vigente o la establecida por el frente al momento de su constitución.
Art. 23.- Comunicación. Las candidaturas tanto para las elecciones internas como las generales, deberán comunicarse por escrito al Tribunal Electoral, con sus respectivas aceptaciones y también en formulario electrónico, hasta cincuenta (50) días antes del acto eleccionario en el caso de las elecciones generales, y en las internas de conformidad a lo establecido en la convocatoria a elecciones del Poder Ejecutivo Provincial.
Art. 24.- Observaciones de Secretaría. Durante el plazo de cinco (5) días de comunicadas las oficializaciones, la Secretaría del Tribunal Electoral observará el cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales exigidos para su postulación, las que serán resueltas por el Tribunal Electoral dentro de los cinco (5) días de evacuada la vista que, de las observaciones, se correrá por cuarenta y ocho (48) horas al apoderado.
Art. 25.- Reemplazos. Las listas de los partidos o frentes electorales reemplazarán a los candidatos cuya observación ha sido resuelta contrariamente a sus pretensiones, en el plazo de veinticuatro (24) horas de notificado. Si el reemplazante fuere rechazado no podrá procederse a un nuevo reemplazo e indefectiblemente se correrá la lista, teniendo presente las previsiones legales del cupo. Igual previsión corresponderá si no presentaren al reemplazante.
Art. 26.- Confirmación. Recurso. Resueltas las observaciones o admitidos sus reemplazos, el Tribunal Electoral confirmará, por resolución, las oficializaciones de las candidaturas y sus adhesiones. Contra dicha resolución no se admitirá recurso alguno, salvo reconsideración.
TÍTULO VI
TECNOLOGÍA
Art. 27.- Incorporación. En los procedimientos de emisión y escrutinio de votos, tanto en elecciones internas como generales, se utilizaran tecnologías que procuren la seguridad y celeridad del proceso electoral.
Art. 28.- Aprobación y control. El Tribunal Electoral deberá aprobar y controlar la aplicación de las tecnologías garantizando transparencia, el acceso a la información técnica por parte de las fuerzas políticas intervinientes, estableciendo las características técnicas y condiciones generales de funcionamiento a que deberán ajustarse todos los dispositivos y equipamientos necesarios para la votación y el escrutinio.
Art. 29.- Pantallas. El Tribunal Electoral garantizará la uniformidad del diseño de pantalla, cuidando que existan diferencias suficientes que las hagan inconfundibles entre sí. Las pantallas permitirán el voto por lista completa o por categoría.
Art. 30.- Asignación de colores. Hasta cincuenta y cinco (55) días antes de las elecciones, las fuerzas políticas podrán solicitar al Tribunal Electoral la asignación de colores que identifiquen a las fuerzas políticas en las elecciones internas y en la elección general. Toda forma de aparición en pantalla de una fuerza política tendrá el mismo color que se le haya asignado el que no podrá repetirse con el de otras, salvo el blanco. Aquellas que no hayan solicitado color tendrán en el fondo de pantalla de todas sus listas el color blanco. En caso de controversia sobre la pretensión del color, el Tribunal Electoral decidirá a favor de la fuerza política que más se identifique tradicionalmente con el color.
Art. 31.- Imágenes. Símbolos partidarios. Hasta treinta (30) días antes del acto eleccionario los apoderados de las listas intervinientes de los partidos políticos o frentes electorales presentarán al Tribunal las imágenes de los precandidatos a cargos unipersonales y los de primer término para ser incluidos en los modelos de pantallas de las elecciones internas y de las elecciones generales. Los precandidatos o candidatos cuya imagen no haya sido presentada aparecerán en las pantallas con una silueta. Las fuerzas políticas podrán solicitar la incorporación de símbolos, emblemas, lemas y nombres partidarios reconocidos públicamente, los que no podrán ser utilizados por otro, ni tampoco en forma exclusiva por una lista del mismo partido al que pertenecen.
Art. 32.- Audiencia. Cumplidos estos trámites, el Tribunal Electoral convocará a los apoderados y oídos éstos, aprobará los diseños de pantalla sometidos a su consideración.
Art. 33.- Aplicación. A partir de la vigencia de la presente Ley, en todas las mesas receptoras de votos tanto de las elecciones partidarias como de las generales, deberán aplicarse las nuevas tecnologías de voto electrónico. No obstante, el Tribunal Electoral podrá mantener el sistema tradicional en algunas mesas cuando razones de organización y funcionamiento así lo aconsejen, en cuyo caso los modelos de boletas deberán reunir los requisitos y previsiones establecidos para su aprobación en el Código Nacional Electoral.
TÍTULO VIII
Lugares de Votación
Art. 34.- Habilitación. El Poder Ejecutivo Provincial determinará, con sesenta (60) días de anticipación, los distintos lugares de votación de las internas y generales, que procuraran coincidir en cuanto fuere posible, salvo razones de practicidad, cantidad de electores, necesidad o fuerza mayor. Tal determinación la realizará a propuesta del Tribunal Electoral.
Art. 35.- Autoridades de mesa. Designación. Cada mesa electoral tendrá como única autoridad un presidente, también se designará un suplente que lo auxiliará y reemplazará. El Tribunal Electoral con una antelación de veinte (20) días del acto eleccionario general nombrará a las autoridades de mesa, quienes cumplirán dicha función. Sólo el presidente y su suplente, aún no estando empadronados, votarán en la mesa que tiene a su cargo, debiendo dejar constancia de la mesa a la que pertenecen según padrón. Las autoridades de mesa en las elecciones internas serán designadas de acuerdo a sus cartas orgánicas o reglamentos electorales, debiendo estar sujetas a la previa aprobación del Tribunal electoral.
Art. 36.- Viáticos. En las elecciones generales, cada presidente de mesa como así también su suplente, que hayan cumplido efectivamente con sus funciones, tendrán derecho al cobro de una suma fija en concepto de viático, la cual será determinada por el Tribunal Electoral.
Art. 37.- Mesas receptoras de votos. Fiscales. En las alecciones internas (salvo disposición en contrario de la convocatoria que realizare el Poder Ejecutivo Provincial), y en las elecciones generales, las mesas receptoras de votos funcionarán, el día de los comicios, ininterrumpidamente desde horas 08:00 hasta horas 18:00. Las listas intervinientes podrán designar un fiscal por mesa y hasta dos fiscales generales por establecimiento, quienes no estarán habilitados para votar en las mesas donde cumplen sus funciones, debiendo votar donde se encuentren empadronados. En lo demás, será de aplicación el Régimen Electoral Provincial, salvo en lo referido a las disposiciones de los procedimientos que surjan de la implementación de nuevas tecnologías para la emisión y escrutinio de los sufragios.
Art. 38.- Fuerzas de seguridad. La Policía de la Provincia será la encargada de asegurar el orden en las elecciones y la custodia de los comicios. La Jefatura de Policía deberá asignar, preferentemente, a los efectivos policiales la custodia de aquellos lugares donde se encuentren empadronados. Estarán exentos de votar, los miembros de las fuerzas de seguridad no empadronados en ninguna de las mesas del local asignado a su custodia. El Tribunal Electoral podrá solicitar a las autoridades nacionales la afectación de sus fuerzas de seguridad a fin de colaborar con la custodia de los actos electorales.
TÍTULO IX
Campaña Electoral
Art. 39.- Duración. La campaña electoral deberá iniciarse treinta (30) días antes de la fecha de las elecciones internas y generales, según fuera el caso. La publicidad electoral, televisiva, radial, en Internet y en medios gráficos, se realizará para las elecciones internas quince (15) días antes de la fecha de los comicios y para las generales veinte (20) días antes del acto electoral. En ambos casos, finalizarán cuarenta y ocho (48) horas antes del inicio del acto eleccionario.
Art. 40.- Partidas presupuestarias. La Ley de Presupuesto General de la Provincia deberá prever las partidas necesarias para el año en que se realicen elecciones, destinadas a aportes públicos de campaña y publicidad electoral oficial, ello con encuadre en el artículo 53 – in fine – de la Constitución Provincial.
Art. 41.- Distribución de aportes. Los fondos correspondientes al aporte para la campaña electoral para las elecciones generales se distribuirán entre las fuerzas políticas de la siguiente manera y de acuerdo a las demás pautas que establezca la reglamentación: 1) Cincuenta por ciento (50 %) del monto asignado por el Presupuesto en forma igualitaria entre los partidos y/o frentes electorales que participen de la elección. 2) Cincuenta por ciento (50 %) del monto asignado por el Presupuesto se distribuirá a cada agrupación política en forma proporcional a la cantidad de votos que el partido hubiera obtenido en la elección general para la misma categoría. En el caso de alianzas o frentes electorales se computará la suma de los votos que hubieren obtenido los partidos integrantes en la elección general para la misma categoría.”.
Art. 42.- Publicidad. Los espacios de publicidad electoral en servicios de comunicación televisivos, radiales, en Internet y en medios gráficos para las listas y fuerzas políticas, serán distribuidos por el Tribunal Electoral y abonados por el Poder Ejecutivo Provincial conforme lo establezca la reglamentación, no pudiendo las mismas contratar publicidad por su cuenta. La infracción a tales preceptos será sancionada con la no percepción de aportes por parte de las fuerzas políticas en la proporción que lo establezca el Tribunal Electoral, y en cuanto a los medios contratados con la restricción de recibir publicidad electoral oficial, sin perjuicio de otras restricciones preventivas que correspondan.
Art. 43.- Rendición de cuentas. Auditoría. Las fuerzas políticas receptoras de los aportes públicos de campaña, deberán obligatoriamente presentar la rendición de los gastos cancelados, dentro de los treinta (30) días de concluida la elección, bajo apercibimiento de perder el derecho de recibir aportes de la Provincia, por el término de dos (2) años. Dichas rendiciones serán presentadas ante la Auditoría General de la Provincia, las que una vez aprobadas deberán ser comunicadas al Tribunal Electoral.
TÍTULO X
Notificaciones y Términos
Art. 44.- Notificación Electrónica. El Tribunal Electoral podrá efectuar notificaciones electrónicas o con tecnología de firma digital, que permitan el envío y la recepción de escritos y documentos, de forma tal que esté garantizada la autenticidad de la comunicación y de su contenido. Además deberá quedar constancia fehaciente de la remisión y recepción íntegra y del momento en que se hicieron las notificaciones. Los apoderados que intervengan en el proceso deberán comunicar al Tribunal Electoral el hecho de disponer de los medios antes indicados y su dirección. El Tribunal Electoral dictará la norma práctica necesaria para su funcionamiento.
Art. 45.- Formularios. El Tribunal Electoral pondrá a disposición de las fuerzas políticas formularios electrónicos para el registro de sus candidatos y demás actos a realizar e informar en las internas partidarias.
Art. 46.- Plazos. Todos los plazos se computarán en días corridos y son perentorios, produciéndose su vencimiento por el sólo transcurso de los mismos, sin necesidad de denuncia de parte o declaración expresa del Tribunal Electoral.
TÍTULO XI
Proclamación
Art. 47.- Electos. El Tribunal Electoral proclamará como precandidatos electos de los partidos y frentes electorales, que hubieren participado en la interna partidaria o por proclamación, de conformidad a lo establecido en sus respectivas cartas organicas o reglamentos internos, y hubieren observado lo establecido en la presente ley.
Art. 48.- Sistema Electoral. La elección de los candidatos a Gobernador y Vicegobernador de la Provincia e Intendentes Municipales de cada agrupación, se hará por el voto directo del pueblo y a simple mayoría de sufragios. Los candidatos a Senadores se elegirán por lista completa a simple pluralidad de votos. En la elección de candidatos a Diputados y Concejales cada agrupación política para integrar la lista definitiva deberá aplicar el sistema electoral previsto en su respectiva Carta Orgánica, en su defecto se aplicará el sistema proporcional D´Hont para la distribución de cargos. En el caso de Alianzas y Frentes Electorales, se aplicará en la elección de candidatos a Diputados y Concejales, el sistema proporcional D´Hont para la distribución de cargos.
Art. 49.- Cupo. Antes de proclamar las listas de candidatos a Diputados Provinciales y Concejales Municipales, titulares y suplentes, en las internas partidarias, o bien los que resultaron electos en estas, el Tribunal Electoral deberá observar las disposiciones electorales provinciales sobre el cupo. Si al aplicar el sistema electoral de cada partido o frente electoral en la asignación de cargos para una lista determinada, resultare la nominación de un precandidato cuyo sexo contraviniera el cupo, se procederá a asignar la candidatura en cuestión al precandidato siguiente de distinto sexo de la misma lista. El candidato omitido por tal motivo será considerado para la siguiente asignación de corresponderle a su lista, siempre que se cumpliera de esa manera con el cupo.
Art. 50.- Vacancia. El reemplazo de los candidatos electos en internas o candidatos oficializados por renuncia o por cualquier otra causa sólo se hará por el que sigue en el orden de la lista de las primarias, respetando las disposiciones electorales provinciales sobre el cupo. Si el cargo fuere unipersonal o se eligiere un solo candidato en la categoría, la lista interviniente del partido o frente lo reemplazará por otro que hubiere participado en las internas sea de la misma lista o de otra del mismo partido o frente.
Art. 51.- Candidaturas. Sólo podrán participar de las elecciones generales quienes hayan sido proclamados en las condiciones de la presente Ley, los que quedan automáticamente oficializados como candidatos para las elecciones generales.
TÍTULO XII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Art. 52.- Orden público. Esta Ley es de orden público y se aplicará a los partidos y frentes electorales que intervengan en la elección de autoridades provinciales y municipales.
Art. 53.- Normas supletorias. Constituyen normas de aplicación supletoria para todo caso no previsto, en cuanto no se opongan a la presente, y de acuerdo al siguiente orden de prelación: Régimen Electoral Provincial, Código Nacional Electoral, Leyes Orgánicas de los Partidos Políticos, Provincial y Nacional; inclusive sus modificatorias, complementarias y reglamentarias. Ante una cuestión interna de un partido o frente electoral deberá estarse, en primer orden, a lo dispuesto en la carta orgánica correspondiente o reglamento interno del frente.
Art. 54.- Normas prácticas. El Tribunal Electoral dictará las normas prácticas que sean necesarias para la aplicación de la presente Ley, previa audiencia con las fuerzas políticas intervinientes.
Art. 55.- Agrupaciones Municipales. Las disposiciones de la presente Ley también regirán para las agrupaciones municipales.
Art. 56.- Modificación. Sustitúyase el plazo de tres (3) días establecido en los artículos 105 y 107 de Ley 6.444 y modificatorias, por el plazo de cuarenta y ocho (48) horas.
Art. 57.- Derogación. Derogase la Ley 7.335 y su modificatoria 7.540, ley 7697 y sus modificatorias 7.851 y 7953 y toda otra norma que se oponga a la presente, en particular el artículo 19 de la Ley 6.042.
Art. 58.- Gastos. Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las transferencias de partidas presupuestarias necesarias a fin de dar cumplimiento a la presente Ley.
Art. 59.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Texto Original
Expte. Nº 90-28.809/2020 JUAN CRUZ CURA, MANUEL OSCAR PAILLER, SERGIO OMAR RAMOS, CARLOS ALBERTO ROSSO, CARLOS NICOLAS AMPUERO y ALFREDO FRANCISO SANGUINO
PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SALTA
SANCIONA CON FUERZA DE LEY
ARTICULO 1: Deróguese la Ley N° 7.697, “PRIMARIAS, ABIERTAS, SIMULTANEAS Y OBLIGATORIAS”, sus modificatorias y toda otra disposición que se opone a la presente.
ARTICULO 2: De Forma