11/06/2009
11 de Junio de 2009
6ª Reunión – 6ª Sesión Ordinaria
Presidencia de los Senadores MASHUR LAPAD y PEDRO LIVERATO
Secretario Legislativo: Dr. LUIS GUILLERMO LÓPEZ MIRAU
Secretario Administrativo: Lic. JULIO EDUARDO FERNANDEZ MUIÑOS
Secretario Institucional: Lic. ABDO OMAR ESPER
SENADORES PRESENTES:
AGUILERA, Ernesto Juan
BRIZUELA, Mario Alberto
CABANA, Silvia Guadalupe
D’ANDREA, Luis Francisco
FIGUEROA, Eduardo Favio
GARCÍA, Raúl Bartolomé
LAPAD, Mashur
LIVERATO, Pedro
LUNDA, Leonardo
LUQUE, Manuel Héctor
MOREYRA, Juan Martín
PEDROZA, Alberto Froilán
PONNA, Catalina Elsa
QUIPILDOR, Omar Gerardo
SOTO, Jorge Pablo
VALLE, José Luis
VARGAS, Claudia Silvina
ZENTENO, Sergio Ramón
SENADORES AUSENTES CON AVISO:
DÍAZ, Pablo Raúl
JORGE, Alfredo
OLMEDO, Alfredo Horacio
SALVA, Telmo
YARADE, Rodolfo Fernando
S U M A R I O
Pág.
1. Izamiento de Banderas……………………………………………………………………………………………………….
2. Versión Taquigráfica………………………………………………………………………………………………………….
3. Asuntos Ingresados a último momento
I. Comunicación de la Cámara de Diputados…………………………………………….
II. Dictamen de Comisión……………………………………………………………………..
4. Asuntos Entrados:
I. Comunicación de Presidencia……………………………………………………………..
II. Comunicaciones de la Cámara de Diputados…………………………………………
III. Comunicaciones Oficiales…………………………………………………………………
IV. Proyectos de Ley
1 Expte. Nº 90-18.254/09. Del señor Senador José Luis Valle: revocando parcialmente el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2.195…………………………………..
V. Proyectos de Resolución
1. Expte. Nº 90-18.248/09. Del señor Senador Manuel Héctor Luque: declarando de interés del Senado las III Jornadas del Arte Integrador – Rosario de la Frontera 2009 – Salta. …………………………………………………………………………….
2. Expte. Nº 90-18.250/09. Del señor Senador Manuel Héctor Luque: declarando de interés del Senado al Tinkunakuy Cultural y Educativo……………………….
3. Expte. Nº 90-18.251/09. De los señores Senadores Manuel Héctor Luque, Ernesto Juan Aguilera y Raúl Bartolomé García: declarando de interés de la Cámara la marcha que en homenaje a Martín Miguel de Güemes realizarán los Fortines del Sur provincial………………………………………………………………………….
4. Expte. Nº 90-18.252/09. De los señores Senadores Raúl Bartolomé García y Sergio Ramón Zenteno: declarar de interés de la Cámara las Primeras Jornadas de Mediación Penal………………………………………………………………………..
5. Expte. Nº 90-18.253/09. Del señor Senador José Luis Valle: invitando al señor Ministro de Salud Pública a fin de que informe sobre irregularidades denunciadas en el Hospital Dr. Joaquín Castellanos……………………………………………
6. Expte. Nº 90-18.255/09. De los señores Senadores Mashur Lapad y Mario Alberto Brizuela: declarar de interés de la Cámara la “Semana de la Lucha contra el Trabajo Infantil”…………………………………………………………………………………….
VI. Proyectos de Declaración
1. Expte. Nº 90-18.246/09. Del señor Senador Manuel Héctor Luque: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial las III Jornadas del Arte Integrador – Rosario de la Frontera – Salta…………………………………
2. Expte. Nº 18.247/09. Del señor Senador Manuel Héctor Luque: viendo con agrado la devolución de los inmuebles pertenecientes a la ex AGAS ubicados en San José de Metán ………………………………………………………………………….
3. Expte. Nº 90-18.249/09. Del señor Senador Manuel Héctor Luque: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial el Encuentro de Comunidades Educativas y población en general “Tinkunakuy Cultural Educativo”……………………………………………………………………………………………….
5. Licencias…………………………………………………………………………………………………………………………
6. Homenajes………………………………………………………………………………………………………………………
7. Manifestación…………………………………………………………………………………………………………………..
8. Asuntos Entrados durante la sesión:
II. Dictamen de Comisión……………………………………………………………………..
9. Expte. Nº 90-18.253/09. Consideración del proyecto de Resolución del señor Senador José Luis Valle, invitando al señor Ministro de Salud Pública a fin de que informe sobre irregularidades denunciadas en el Hospital Dr. Joaquín Castellanos. ………………………………………………………………………………………………………
10. Asuntos Entrados durante la sesión:
IV. Proyectos de Ley
2. Expte. Nº 90-18.256/09. De la señora Senadora Claudia Silvina Vargas: provisión de agua potable y desagües cloacales, reasunción transitoria del servicio por parte del Estado Provincial………………………………………………………….
11. Expte. Nº 90-18.253/09. Se reanuda la consideración del proyecto de resolución del señor Senador José Luis Valle, invitando al señor Ministro de Salud Pública a fin de que informe sobre irregularidades denunciadas en el Hospital Dr. Joaquín Castellanos. Se aprueba……………………………………………………………………
12. Expte. Nº 90-18.238/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria, en el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2.195/09, mediante el cual se dispone la constitución de la Compañía Salteña de Agua y Saneamiento S.A. (Co.SAySa). Se aprueba…………………………………………………
13. Expte. Nº 90-18.250/09. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Manuel Héctor Luque, declarando de Interés del Senado el Encuentro de Comunidades Educativas y población en general “Tinkunakuy Cultural Educativo”. Se aprueba…………………………………………………………………………
14. Expte. Nº 90-18.251/09. Consideración del proyecto de resolución de los señores Senadores Ernesto Juan Aguilera, Raúl Bartolomé García y Manuel Héctor Luque, declarando de Interés de la Cámara la marcha que en el marco de homenaje al General Martín Miguel de Güemes realizarán los Fortines del Sur provincial. Se aprueba…………………………………………………………………………………………………………………………..
15. Expte. Nº 90-18.252/09. Consideración del proyecto de resolución de los señores Senadores Raúl Bartolomé García y Sergio Ramón Zenteno, declarando de Interés de la Cámara las Primeras Jornadas de Mediación Penal. Se aprueba. …………………………………………………………………………………………………………..
16. Expte. Nº 90-18.255/09. Consideración del proyecto de resolución de los señores Senadores Mashur Lapad y Mario Alberto Brizuela, declarando de Interés de la Cámara la Semana de la Lucha contra el Trabajo Infantil. Se aprueba………………………………………………………………………………………………………………………
17. Expte. Nº 90-18.108/08. Consideración del dictamen de la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, en el proyecto de ley del señor Senador Rodolfo Fernando Yarade, incorporando el inciso 27 al artículo 276 del Código Fiscal de la provincia de Salta. Se sanciona y pasa a la Cámara de Diputados en revisión………………………………………………………………………………………………………..
18. Expte. Nº 90-18.110/08. Consideración del dictamen de la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, en el proyecto de ley del señor Senador Rodolfo Fernando Yarade, mediante el cual se incorpora el inciso d) en el punto 5 del artículo 16 de la Ley 6.611 y sustituye el inciso 22) del artículo 276 del Código Fiscal. Se sanciona y pasa a la Cámara de Diputados en revisión. ……………………………..
19. Expte. Nº 90-18.184/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley del señor Senador Juan Martín Moreyra, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble identificado con la Matrícula Nº 3512 del departamento La Caldera. Se sanciona y pasa a la Cámara de Diputados en revisión…………………………………………………………
20. Expte. Nº 91-19.439/07. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación inmuebles del barrio Mitre de la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán. Queda suspendido el tratamiento por falta de quórum……………………………………………………………………………………………
21. Apéndice:
– Sanciones de la Cámara………………………………………………………………………………….
– En la ciudad de Salta, a los once días del mes de junio del año dos mil nueve, siendo horas 19:23’:
Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de trece señores senadores, queda abierta la sesión.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- Invito al señor Senador por el departamento La Caldera, don Juan Martín Moreyra, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Orán, don Alberto Froilán Pedroza, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Juan Martín Moreyra y Alberto Froilán Pedroza proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día veintiocho de mayo del año dos mil nueve. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día veintiocho de mayo del año dos mil nueve.
3
ASUNTOS INGRESADOS A ÚLTIMO MOMENTO
I
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
El Presidente la Cámara de Diputados informa que en sesión del día 9 de junio se aprobó el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2.195/09, mediante el cual se dispone la constitución de la Compañía Salteña de Agua y Saneamiento S.A. (CoSAySa).
– A sus antecedentes.
II
Dictamen de Comisión
De Obras Públicas e Industria:
En el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2.195/09, mediante el cual se dispone la constitución de la Compañía Salteña de Agua y Saneamiento S.A. bajo la forma de Sociedad Anónima prevista en la Ley de Sociedades Comerciales. (Expte. Nº 90-18.238/09).
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva para su tratamiento en su oportunidad.
4
ASUNTOS ENTRADOS
I
Comunicación de Presidencia
En virtud de lo establecido en el artículo 27 inc. 10) del Reglamento de la Cámara, ha sido girado a la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, el Decreto Nº 2259, mediante el cual se observa parcialmente y realizan en sustitución, sugerencias al proyecto de modificación del Código Procesal Civil y Comercial de la provincia de Salta (Ley 5233) promulgándose el resto del articulado como Ley Nº 7.566, y por ser el Senado la Cámara de origen, deberá expedirse sobre la observación y las sugerencias hasta el día 11 de julio de 2009, fecha de vencimiento del plazo de cuarenta y cinco días previsto en la Constitución Provincial.
II
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Proyecto de ley en revisión, autorizando al Poder Ejecutivo a transferir en carácter de donación a favor de la Municipalidad de El Tala, departamento La Candelaria, el inmueble de propiedad de la Provincia, Matrícula Nº 524, ubicado en el mencionado municipio para ser destinado a la instalación y funcionamiento de una biblioteca popular. (Expte. Nº 91-21.593/09)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Proyecto de ley en revisión, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación los inmuebles identificados con las Matrículas Nros. 3.271, 6.880 y 6.881, todos de la localidad de El Bordo, departamento General Güemes, con destino a la adjudicación en venta a sus actuales ocupantes. (Expte. Nº 91-21.677/09)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Proyecto de ley en revisión, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble identificado con la Matrícula Nº 133.957 del departamento Capital, con destino a la radicación de un Centro Vecinal y Recreativo, en el barrio La Tradición. (Expte. 91-21.990/09)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Proyecto de ley en revisión, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación los inmuebles identificados con las Matrículas Nros. 62.109 y 69.352 del departamento Capital, para ser destinados exclusivamente a la ampliación del predio del Centro Cívico Municipal. (Expte. Nº 91-21.991/09)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Proyecto de ley en revisión, modificando el artículo 2º de la Ley Nº 5.110 Seguro Escolar. (Exptes. Nros. 91-20.272/09 y 91-21.269/08 – acumulados)
– A la Comisión de Educación y Cultura.
El Presidente de la Cámara de Diputados informa que en sesión del día 12 de mayo, se ha dado sanción definitiva al proyecto de ley que autoriza al Poder Ejecutivo Provincial a otorgar en comodato, por el término de veinticinco (25) años, a favor de la Cooperadora Hospital Materno Infantil, una fracción de inmueble del departamento Capital; y en sesión del día 19 de mayo se ha procedido a designar como Vicepresidente 2º del Cuerpo, al señor Diputado Antonio Oscar Marocco.
– Al Archivo.
III
Comunicaciones Oficiales
La Secretaría General de la Gobernación remite copia de los siguientes Decretos:
Nº 2.117/09, Ley Nº 7.564, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación las fracciones de los inmuebles Matrículas Nros. 54.581 y 54.582, del departamento Capital, con destino a la apertura de calles para regularizar el loteo del barrio Cooperativa La Roca.
– A sus antecedentes.
Decreto Nº 2.126/09, Ley Nº 7.565, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación diversos inmuebles ubicados en la ciudad de San José de Metán, para ser destinados a la ampliación de la Escuela de Educación Técnica Nº 5.133.
– A sus antecedentes.
Decreto Nº 2.320/09, por el que se observa en carácter de veto total, el proyecto de ley sancionado por las Cámaras Legislativas, el 7 de mayo de 2009, mediante el cual se otorga en comodato por el término de veinticinco (25) años a favor del Centro Vecinal del Barrio Juan Calchaquí, un inmueble del departamento Capital, con cargo a destinarlo exclusivamente a la realización de actividades recreativas y deportivas; siendo Diputados la Cámara de origen. (Ref. Expte. Nº 91-19.367/07)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Decreto Nº 2.386/09, por el que se observa en carácter de veto total el proyecto de ley sancionado por las Cámaras Legislativas, el 12 de mayo de 2009, mediante el cual se autoriza al Poder Ejecutivo Provincial a otorgar en comodato por el término de veinticinco (25) años a favor de la Cooperadora Hospital Materno Infantil, una fracción de un inmueble de la ciudad de Salta Capital; y por ser el Senado la Cámara de origen, deberá expedirse hasta el día 18 de julio de 2009, fecha de vencimiento del plazo de cuarenta y cinco días previsto en la Constitución Provincial. (Expte. Nº 90-18.119/09)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Informes recibidos en cumplimiento de Resoluciones de Cámara:
De la señora Presidenta del Instituto Provincial de Vivienda Arq. Adriana Krumpholz, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 28/09, referida a posibles irregularidades en fondos ingresados a la cuenta del organismo y los desembolsos acreditados respecto de la edificación de 80 viviendas en General Güemes, de las 200 casas del barrio Los Pinares, de las 270 de Los Lapachos, de las 60 de Finca Valdivia y de las 120 de la Universidad Católica (Cde. Expte. Nº 90-18.218/09)
– Habiéndose remitido copia a la autora del proyecto y a los Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
Del señor Secretario de Deportes y Recreación. Dn. César Francisco Palopoli, solicita una prórroga de siete días para remitir el informe requerido mediante Resolución de Cámara Nº 34/09, referida a montos invertidos en la organización y difusión de los partidos disputados por el Seleccionado Argentino de Hockey Femenino en mayo de 2009, como así también del Seleccionado Argentino de Rugby. (Ref. Expte. Nº 90-18.233/09)
– Habiéndose remitido copia a la autora del proyecto y a los Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
Del señor Ministro de Finanzas y Obras Públicas C.P.N. Carlos Parodi, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 21/09, referida a montos transferidos durante el año 2009 al Municipio de Cafayate, en concepto de Coparticipación Municipal. (Cde. Expte. Nº 90-18.201/09)
– Habiéndose remitido copia a la autora del proyecto y a los Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
IV
Proyectos de Ley
1
Expte. Nº 90-18.254/09
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y:
Artículo 1º.- Revócase parcialmente el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2.195 en su artículo “quinto” (5º) primer apartado, quedando redactado del siguiente modo: “Autorízase con previo consentimiento del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo a disponer la posterior venta o cesión del paquete accionario, cuando razones de oportunidad, mérito (o), conveniencia o necesidad lo hicieren aconsejable en miras a la más eficaz y económica prestación del servicio público, con la menor afectación de los recursos económicos del Estado.
Art. 2º.- De forma.
José Luis Valle
Fundamentos
Señor Presidente:
El presente proyecto de ley deberá ser considerado sólo en el improbable caso de aprobarse el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2.195, toda vez que ésto para su tratamiento requiere la aprobación del Decreto de Necesidad y Urgencia o que la falta de rechazo del mismo produjere los efectos previstos en el artículo 145 de la Constitución Provincial.
Si así ocurriere, consideramos que las facultades otorgadas al Poder Ejecutivo exceden el marco de potestades de esta propia Legislatura, pues se otorga una autorización que es de extrema amplitud temporal y funcional.
Los intereses del Estado deben ser resguardados por el conjunto de poderes públicos y la concesión ilimitada de ellos al Poder Ejecutivo Provincial implica un claro desconocimiento de las normas constitucionales que determinan la competencia de cada Poder.
Por todo ello, solicito la aprobación del presente proyecto.
José Luis Valle
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
V
Proyectos de Resolución
1
Expte. Nº 90-18.248/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado, las III Jornadas del Arte Integrador – Rosario de la Frontera 2009 – Salta, organizadas por la Comisión de Apoyo a la creación del Terciario de Artes “Roberto Maehashi” en Rosario de la Frontera, a llevarse a cabo los días 3, 4, 5 y 6 de septiembre de 2009, en esta ciudad.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Manuel Héctor Luque
– A la Comisión de Educación y Cultura.
2
Expte. Nº 90-18.250/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado, el Encuentro de Comunidades Educativas y población en general, al Tinkunakuy Cultural y Educativo, organizado por el Círculo Cultural Salta, que presentará entre los días 8 a 13 de junio del corriente año en la Escuela Nº 4.116 “César Alberto Torino” de Copo Quile, departamento Rosario de la Frontera, como parte del Programa de despedida al señor Director Ricardo Néstor López, recientemente fallecido.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Manuel Héctor Luque
– A la Comisión de Educación y Cultura.
3
Expte. Nº 90-18.251/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la marcha que en el marco de homenaje al Héroe Nacional Don Martín Miguel de Güemes, realizarán a caballo hacia la ciudad de Salta, los Fortines de los municipios del Sur Provincial por el Circuito Turístico “Sendero Gaucho”, para participar del tradicional desfile frente al monumento al Héroe, el 17 de junio próximo.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Manuel Héctor Luque – Ernesto Juan Aguilera – Raúl Bartolomé García
– A la Comisión de Educación y Cultura.
4
Expte. Nº 90-18.252/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara las “Primeras Jornadas de Mediación Penal”, organizadas por el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos con la colaboración de la Escuela de la Magistratura, que se llevarán a cabo en la ciudad de Salta el día 12 de junio de 2009.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sergio Ramón Zenteno – Raúl Bartolomé García
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. García.- Señor Presidente: en el expediente anterior, estamos solicitando se declare de interés de la Cámara la marcha de los Fortines de los municipios de la zona sur de la Provincia, atento a la fecha solicito reconsideración y que se haga reserva para ser tratado sobre tablas el proyecto de resolución al que me estoy refiriendo, Expte. 18.251/09.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, vamos a hacer reserva en Secretaría.
– Asentimiento.
Sr. Presidente (Lapad).- En igual sentido vamos a hacer reserva del Expte. Nº 18.250, del Senador Luque y el Nº 90-18.252/09, por realizarse mañana las Jornadas.
5
Expte. Nº 90-18.253/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de este Cuerpo, se invite al señor Ministro de Salud, Doctor Alfredo Qüerio, a concurrir a este recinto de sesiones a los fines de informar al Cuerpo de Senadores sobre lo siguiente:
- Irregularidades denunciadas en el Hospital Doctor Joaquín Castellanos del departamento General Güemes;
- Cierre de servicio de Terapia Intensiva de ese nosocomio;
- Falta de personal;
- Falta de elementos esenciales en el geriátrico como ser agua caliente, frazadas, sábanas, etc.;
- Alcance provincial (en otros hospitales) de la modalidad de pago de gastos de funcionamiento con recursos provenientes de dichas asignaciones (por ejemplo horas extras);
- Resultados de auditorías internas de los últimos seis años.
- Irregularidades denunciadas en el Hospital Dr. Joaquín Castellanos, del departamento General Güemes.
- Cierre de servicio de terapia intensiva de ese nosocomio.
- Falta de personal.
- Falta de elementos esenciales en el geriátrico, como ser agua caliente, frazadas, sábanas, etc.
- Alcance provincial de la modalidad de pago de gastos de funcionamiento con recursos provenientes de dichas asignaciones, por ejemplo, horas extras.
- Resultado de auditoría interna de los últimos seis años.
- Quienes hayan sido Directores, Gerentes, Síndicos o Miembros del Consejo de Vigilancia de una empresa privatizada o concesionada por el Estado Nacional, dentro de los tres (3) años inmediatamente anteriores a la resolución del contrato de Aguas de Salta S.A.
- Quienes hayan representado, patrocinado, asesorado a Aguas de Salta S.A. dentro de los tres (3) años inmediatamente anteriores a la rescisión del contrato de Aguas Argentinas S.A.
- Quienes hayan representado, patrocinado, asesorado o de cualquier otra forma prestado servicios a quien haya contratado con Aguas de Salta S.A., respeto de cualquiera de los contratos que pudieren ser continuados por el Estado Provincial.
- Quienes hayan representado, patrocinado, asesorado o de cualquier otra forma prestado servicios a quien gestione una contratación o contrate con el Estado Provincial, siempre que su participación como miembro de la Unidad Administrativa tuviere competencia funcional directa respeto de tales contrataciones.
- Quienes hayan representado, patrocinado o asesorado o de cualquier otra forma prestado servicio a quien realice actividades reguladas por el Estado, siempre que su participación como miembro de la Unidad Administrativa tuviere competencia funcional directa respecto de tales actividades.
- Operar transitoriamente el servicio de agua potable y desagües cloacales definido en el artículo 1º, hasta la transferencia efectiva del servicio de conformidad con el Capítulo II.
- Realizar los actos que sean necesarios para garantizar el mantenimiento de las fuentes de trabajo afectadas a la prestación del servicio público de agua potable y desagües cloacales, cumpliendo con el pago de las obligaciones derivadas de los vínculos laborales del personal perteneciente al servicio, incluida la totalidad de las remuneraciones y beneficios previsionales.
- Mantener los bienes muebles, inmuebles e inmateriales que integran el inventario afectado a Aguas de Salta S.A., en las condiciones que los reciba, salvo el desgaste natural ocasionado por el transcurso del tiempo y su buen uso, y afectar las reparaciones que requiera la conservación de tales bienes.
- Recepcionar de manos del ex concesionario la documentación técnica y administrativa propia del funcionamiento del servicio.
- Disponer una auditoría integral sobre el estado de Aguas de Salta S.A., bienes que se recepcionan y estado de los mismos, especificando los adelantos tecnológicos incorporados y los nuevos servicios conexos con los concedidos; así como los faltantes o deterioros respecto del inventario que oportunamente fuera labrado por el Estado Provincial, para lo cual deberá dar la intervención que corresponda a la Sindicatura General de la Provincia, a la Auditoría General de la Provincia, Fiscalía de Estado y al Ente Regulador de los Servicios Públicos.
- Efectuar un análisis de los contratos en curso de ejecución celebrado por Aguas de Salta S.A., con anterioridad a la rescisión, y decidir acerca de su continuación provisoria hasta la efectiva transferencia del servicio a la Sociedad continuadora; con excepción de los contratos de locación de servicios de hasta Pesos Cinco Mil ($ 5.000), los que deberán tener continuidad hasta la constitución de la nueva sociedad.
- El Estatuto de la nueva sociedad.
- Mecanismo de participación de los usuarios, consumidores y trabajadores en el directorio de la nueva sociedad.
- Las condiciones de prestación del servicio y un plan trianual de inversión infraestructura.
- La adecuación del Marco Regulatorio del servicio a las nuevas condiciones jurídicas de prestación del servicio.
- El Marco Regulatorio deberá prever la participación de los usuarios en el directorio del Ente de Control.
- El nuevo Marco Regulatorio deberá ser enviado a la Legislatura Provincial a través de un proyecto de ley.
- La remisión a la Legislatura Provincial, conjuntamente con el Presupuesto Provincial, del presupuesto y el plan de inversión de la nueva sociedad, siempre que exista aporte de recursos del Estado Provincial a través del Tesoro o de cualquier entidad del Sector Público Provincial.
- La sujeción a los mecanismos de control, mientras el Estado Provincial conserve su participación en la nueva sociedad.
- La prohibición estatutaria de constituir filiales o subsidiarias; de participar en otras sociedades, asociaciones o cualquier otro ente público o privado; o de constituir sucursales fuera del área de la concesión.
- La prohibición de concesionar el servicio.
- La sujeción al régimen de la Ley 6.838, en caso de financiarse cualquier obra de infraestructura con recursos del Estado Provincial.
- La previsión de un régimen de contrataciones que procure una ágil y eficiente gestión empresaria, y asegure la transparencia, competencia y publicidad en los mecanismos de contratación.
- Los contratos que serán continuados por la nueva Sociedad.
- La nueva Sociedad deberá disponer la conversión de locaciones de servicios de hasta Pesos Cinco Mil ($ 5.000)contratadas por Aguas de Salta S.A. y continuadas en función del artículo 5º f) en contratos de trabajo regidos por la Ley Nº 20.744.
- El dominio y todo otro derecho que el Estado Provincial tenga sobre los bienes inmuebles y sus accesorios, cualquiera sea el origen de sus derechos;
- Los bienes muebles de todo tipo, incluyendo equipos semovientes y elementos de uso y consumo regular;
- La documentación y todo otro antecedente relativo a los inmuebles y muebles transferidos que sean de utilidad a la sociedad continuadora;
- Los contratos cuya continuidad haya sido establecida por el respectivo convenio;
- Los recursos que se recauden por la tarifa de prestación del servicio;
- Cualquier otro recurso que pudiera aportar el Estado Provincial, de acuerdo a lo establecido en el correspondiente convenio.
- Irregularidades denunciadas en el Hospital Dr. Joaquín Castellanos, del departamento General Güemes;
- Cierre de servicio de terapia intensiva de ese nosocomio;
- Falta de personal;
- Falta de elementos esenciales en el geriátrico, como ser agua caliente, frazadas, sábanas, etc.
- Alcance provincial (en otros hospitales) de la modalidad de pago de gastos de funcionamiento con recursos provenientes de dichas asignaciones (por ejemplo, horas extras);
- Resultados de auditorías internas de los últimos seis años.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
José Luis Valle
Sr. Presidente (Lapad).- Corresponde tratamiento inmediato de acuerdo al artículo 149 del Reglamento de Cámara, por lo que se reserva en Secretaría Legislativa para ser tratado en su oportunidad.
6
Expte. Nº 90-18.255/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Declarar de Interés de la Cámara de Senadores la “Semana de la Lucha contra el Trabajo Infantil”, actividades a desarrollarse entre los días 8 al 12 de junio del corriente año en Salta – Capital, organizado por la COPRETI (Comisión Provincial de Erradicación del Trabajo Infantil).
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Mario Alberto Brizuela – Mashur Lapad
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El presente proyecto de resolución tiene por objeto celebrar el “Día Mundial de la Lucha contra el Trabajo Infantil”; para lo cual previamente se elaboró un cronograma de actividades que se iniciaron el día 8 del corriente mes y año, denominado “Semana de la Lucha Contra el Trabajo Infantil”, para culminar justamente el día 12, fecha en la cual se celebra el mismo.
El primer Día Mundial contra el Trabajo Infantil se celebró en todo el mundo el 12 de junio de 2002, para destacar el movimiento mundial a favor de la erradicación del trabajo infantil. El anunciado se hizo durante la 90ª Conferencia Internacional del Trabajo, que en esos momentos se llevó a cabo en la sede de la OIT en Ginebra, Suiza.
Este acontecimiento se caracterizó también por la puesta en marcha del proyecto: “Apoyo a los derechos de los niños mediante la educación, las artes y los medios de comunicación”; que es un proyecto educativo y de movilización social basado en la comunidad y dirigido a impulsar a los niños y a sus profesores a participar en la campaña contra el trabajo infantil.
El Día Mundial contra el Trabajo Infantil que se lleva a cabo anualmente, tiende a llamar la atención pública sobre el problema que representa el trabajo de millones de niños, niñas y adolescentes en el mundo. Se pensó que esta fecha servirá de impulso para realzar el movimiento mundial cada vez mayor contra el trabajo de los menores.
El Día Mundial contra el Trabajo proporciona una oportunidad para reforzar o promover la voluntad política y el compromiso de los gobiernos y de diferentes actores sociales tendientes a erradicar el trabajo infantil.
Por todo lo expuesto, solicitamos nos acompañen con la aprobación del presente proyecto de resolución.
Mario Alberto Brizuela – Mashur Lapad
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Brizuela.- Señor Presidente: por la misma razón que los proyectos que se hicieron reserva, por la fecha y la urgencia, dado que las jornadas ya se están desarrollando, solicito reserva para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, se va a reservar en Secretaría para su oportunidad.
– Asentimiento.
VI
Proyectos de Declaración
1
Expte. Nº 90-18.246/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
DE C L A R A:
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare de Interés Provincial las III Jornadas del Arte Integrador – Rosario de la Frontera 2009 – Salta, organizadas por la Comisión de Apoyo a la creación del Terciario de Artes “Roberto Maehashi”, en Rosario de la Frontera, a llevarse a cabo los días 3, 4, 5 y 6 de setiembre de 2009 en esta ciudad.
Manuel Héctor Luque
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
Con el objetivo de generar en Rosario de la Frontera “La Ciudad del Arte Público del NOA”, gestar un centro educativo, artístico, cultural, social y turístico relevante en la región, es fundamental que se declare de Interés Provincial las III Jornadas del Arte Integrador – Rosario de la Frontera 2009 – Salta.
Es de destacar que dichas jornadas tienen una trascendental importancia para los jóvenes de nuestra ciudad, ya que le permite insertarse a un oficio ligado al hecho estético.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
Manuel Héctor Luque
– A la Comisión de Educación y Cultura.
2
Expte. Nº 90-18.247/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
DE C L A R A:
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Recursos Hídricos, realice las gestiones necesarias, a fin de que se proceda a la devolución de los inmuebles Matrícula 39.267/8/9, pertenecientes a la ex-AGAS, ubicados en la calle 9 de Julio Nº 998 de San José de Metán y que de acuerdo al Código de Aguas de la Provincia, según Ley 7.017 Art. 3º del Acta Convenio celebrada en diciembre de 2002, pertenece a los Consorcios de Usuarios del Agua Pública.
Manuel Héctor Luque
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El objetivo de mi pedido se basa en que el Consorcio Río Metán, ha sido seleccionado dentro de los proyectos del PROSAD (Programa de Servicios Agrícolas Provinciales) para mejorar la infraestructura de riego, el fortalecimiento institucional y productivo, lo que conlleva una gran cantidad de actividades.
Esta problemática afecta a doscientas diecinueve familias con mil siete habitantes, pequeños y medianos productores, lo cual va a generar un impacto productivo importante en el sector agropecuario de la zona, reactivando su horticultura y lechería, por lo tanto generará mejoras en el bienestar de la comunidad.
Es necesaria la restitución del mencionado inmueble para las reuniones informativas, técnicas, emisión de facturas del canon de riego, reuniones de comisión de usuarios y de capacitación de los productores.
Es en razón de lo expuesto, y en la necesidad de que el consorcio mencionado pueda contar con un lugar adecuado para llevar a cabo sus tareas, que solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto de declaración.
Manuel Héctor Luque
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
3
Expte. Nº 90-18.249/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
DE C L A R A:
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare de Interés Provincial, al Encuentro de Comunidades Educativas y Población en general “Tinkunakuy Cultural y Educativo”, organizado por el Círculo Cultural Salta, que presentará entre los días 8 al 13 de junio del corriente año en la Escuela Nº 4.116 “César Alberto Torino” de Copo Quile, como parte del Programa de Actos de despedida al señor Director Ricardo Néstor López, recientemente jubilado.
Manuel Héctor Luque
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
Con el objeto de proporcionar a estudiantes, docentes y demás miembros de la comunidad educativa conocimientos fundamentales acerca de las visiones, pensamientos, principios y valores de las culturas andinas precolombinas, aptas para lograr y cimentar la emancipación educativa y cultural (personal y colectiva), se realizará un Encuentro de Comunidades Educativas y Población en general “Tinkunakuy Cultural y Educativo”.
El mismo servirá para aportar claras y sencillas experiencias de aplicación en las actuales prácticas cotidianas, que los establecimientos educativos podrían tener presentes, con el objeto de formular proyectos educativos institucionales (PEI), para instrumentar nuevas estrategias didácticas-pedagógicas y usar recursos no tradicionales para insertar la escuela en el contexto, como así también para construir la unión común (comunidad).
Por lo expuesto y en la necesidad que los niños, adolescentes y jóvenes que requieren ser activos protagonistas de aprendizajes, en vez de ser únicamente consumidores pasivos de conocimientos compulsivamente impuestos en diversas áreas curriculares, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
Manuel Héctor Luque
– A la Comisión de Educación y Cultura.
5
LICENCIAS
Sr. Presidente (Lapad).- Los señores Senadores Pablo Díaz, Alfredo Jorge y Alfredo Olmedo, solicitan autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.
Si no se hacen objeciones, las mismas serán acordadas.
– Asentimiento.
6
HOMENAJES
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento General San Martín.
Sen. Ponna.- Señor Presidente: el 13 de junio se celebra el día de San Antonio de Padua, nuestro Patrono en la ciudad de Tartagal.
Quiero hacer llegar mis felicitaciones a todos los tartagalenses y hacer una pequeña reseña con relación a San Antonio de Padua.
San Antonio de Padua nació en Portugal, pero adquirió el apellido por lo que lo conoce el mundo de la ciudad italiana de Padua, donde murió y donde todavía se veneran sus reliquias.
León XIII lo llamó el “Santo de todo el mundo”, porque su imagen y devoción se encuentran por todas partes. Era poderoso en obras y en palabras, su cuerpo habitaba en esta tierra, pero su alma vivía en el cielo. Patrono de las mujeres estériles, pobres, viajeros, albañiles, panaderos y papeleros. Se lo invoca por los objetos perdidos y para pedir un buen esposo o esposa. Es verdaderamente extraordinaria su intercesión.
Señor Presidente, el día 15 de junio se celebra el Día del Libro. Por lo tanto, al estar dentro de la Comisión de Educación es necesario hacer una reseña histórica con relación a cómo surge el libro.
La tabla de arcilla o bajo relieve en diferentes piedras fueron los primeros soportes. A los egipcios les corresponde el invento del papiro, una especie de papel fabricado con una planta que crecía a orillas del río Nilo. Las láminas de papiro medían hasta cuarenta y nueve centímetros de largo y veinte centímetros de ancho, se las enrollaba y las usaban los escribas para sentar sus escritos.
Los chinos aportaron un soporte mucho más perdurable: el papel. Este invento aparece en los registros históricos en el año 105 después de Cristo, pero es, sin dudas, más antiguo.
El pergamino fue el sistema usado en Europa durante la Edad Media y tenía la ventaja de que se podía escribir en las dos caras. Se agrupaba en varios pliegos y se cocía formando los códices que a poco a poco fueron constituyendo lo que hoy se conoce como un libro.
En esta evolución el impacto más decisivo para la humanidad fue la aparición de la imprenta. En los comienzos de la imprenta se utilizaba los encunables, pero hacia el Siglo XVI se dejaron de usar. Con la imprenta llegó la democratización del acceso al saber. Hoy es difícil imaginar un mundo en donde se usaron en forma casi exclusiva la narración oral para comunicar experiencia e impartir educación.
En definitiva, hoy no se puede negar que el avance de la ciencia y la tecnología habría sido imposible sin la asistencia del libro.
Gracias.
7
MANIFESTACIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Señor Presidente: quiero pedir autorización para expresarme por lo hechos sucedidos en Cafayate y que han tomado trascendencia a través de los medios por la golpiza que recibió un joven de esa localidad, si me autoriza para expresar unas cuantas palabras por este motivo.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizada.
Sen. Vargas.- Muchas veces en este recinto he expresado, he pedido, he solicitado y no se me respondió, incluso hace dos semanas le habíamos dado un plazo de cinco días al Ministro de Salud para que nos expresara sobre distintos temas puntuales del hospital de Cafayate.
Dado el problema que se suscitó con este joven hay dos instituciones cuestionadas en la localidad, una de ellas es la Policía y otra es la que tiene que velar por nuestra salud, que es el hospital. Sinceramente es muy triste lo que ocurre en nuestra localidad, hay una comunidad entera expresándose en las calles, expresándose a través de los medios de comunicación, hay mucha confusión, mucha tristeza, mucho desánimo y, porqué no decirlo, mucha bronca. Hechos como este ocurren porque -los legisladores somos personas elegidas por el voto y tenemos legitimidad y representamos a una comunidad- los pedidos que se hacen al Poder Ejecutivo Provincial pasan desapercibidos y, porqué no, pasa desapercibido el sentir de la comunidad.
Permítame explayarme, señor Presidente. Hace casi cuatro años estoy ocupando esta banca y con el anterior gobierno se privatizó nuestra salud, la salud de todos los cafayateños, no le importó al gobierno de turno el sentir de la comunidad que era contrario a esto. Nos habíamos expresado, la gente salió a las calles, queríamos que el Estado se hiciera cargo de lo que le corresponde, que no es otra cosa que velar por la salud pública, por la salud de los cafayateños. Esto no se escuchó, lamentablemente personajes, que todavía en el gobierno actual ocupan un lugar, lograron que esto se entregara. Entonces, hoy por hoy tenemos problemas de fondo en Cafayate. Se ha privatizado con una Fundación que no sabemos ni siquiera el nombre, una fundación que no sabemos cuánto factura. Tenemos gente que es del Seguro Provincial de Salud que no tiene sus medicamentos. Eso, entre tantas cosas.
Hace dos años se inauguraba un hospital que en todos los medios y en todas las expresiones de obras que había hecho el gobierno anterior era supuestamente el mejor hospital que había en toda la Provincia, en todo el Norte y en todos los lugares. Tanto es así, es tan bueno el hospital que por día recibimos y derivamos a casi todos los pacientes a la ciudad de Salta. Ese gran hospital no tiene ni camas para internación, el viejo hospital tenía más camas, no tenemos insumos, no tenemos especialistas, tenemos aparatos que están de adorno. Todo esto lo habíamos planteado, lo habíamos expresado. Sin embargo, cambiamos de gobierno, un gobierno que supuestamente entre sus slogan de campaña estaba “recuperar la salud pública”, todos seguimos esperando que esto suceda, si no preguntemos qué sucede con la Fundación Santa Tecla, con la Fundación “equis” de Cafayate y con otras tantas fundaciones.
Cuando el legislador viene a este recinto anticipa lo que bien sabe porque vive en su comunidad. Hoy me parecía risible la respuesta a un pedido de informe al Secretario de Deportes, pide una prórroga de siete días por los grandes eventos que se realizarán y por lo tanto no pueden responder. ¿No hay áreas que se dediquen a los eventos? ¿No hay quién responda informes? Qué hace la Secretaría de Deportes con ese presupuesto de millones que recibe, que no tiene ni tiempo para responder un simple informe. Lo mismo sucedió con el tema de la salud, mis dos pedidos de informe pasaron a Comisión, uno sobre qué pasa con los Planes Jefes de Hogar, que trabajan muchísimas horas en el hospital, que ponen su vocación de servicio y que cobran ciento cincuenta pesos. Nota cursada, enviada al Ministro de Salud, no contestó nada, sigue durmiendo en su despacho. Se le pregunta porqué faltan insumos. Porque todo este tema del muchachito es una realidad que ocurrió, una persona golpeada que ingresó a la guardia, pero preguntémonos, ese médico de guardia cuántas horas trabaja, las enfermeras cuántas horas trabajan, son pagados como se debe o no. Nunca lo sabremos porque el señor Ministro de Salud no contesta. El señor Secretario de Deportes pide prórroga de siete días porque no tiene tiempo para contestar. Inmuebles, sigo esperando que me digan de quién eran los terrenos donde se habían asentado el año pasado las familias, seguimos con vanas promesas. O sea que cambiamos de gobierno, los funcionarios siguen siendo los mismos y tenemos una realidad desatendida.
Porqué en Cafayate tenemos que llegar al punto de estar cuestionando a dos instituciones fundamentales de la vida de una comunidad.
Nos han enseñado en la escuela que hay tres poderes, que hay un poder que es el del Estado, que se llama Poder Judicial y que tiene como auxiliar de justicia a la Policía. Por qué vernos como amigos y enemigos la comunidad y la Policía, por qué hoy por hoy no se cree en ningún policía. ¿Teníamos que llegar a eso en Cafayate? Hace dos años murió otro chico también. En ese momento acá pedí más efectivos, más policía, más móviles. No se llega a nada con eso.
La semana pasada le pedí al Ministro de Justicia, cuando ya el rumor era que quizás habría miembros de la fuerza involucrados, que por favor se acercaran allá, que trataran de dialogar con la comunidad y lograr que las cosas estén donde correspondan, la seguridad en manos del Estado, la gente confiando en sus fuerzas de seguridad. Sin embargo tenemos un gobierno que despide, exonera a gente que, como nosotros, tendrá sus errores o no por haber cortado una ruta, pero que estaban reclamando un salario digno. Sí se preocupan por echar gente. Yo me pregunto, se preocupa la Fiscalía de Causas Penales o se preocupa el señor Ministro de Seguridad de exonerar realmente a quien debería exonerar que son quizás esos policías, malos policías que existen en todas las localidades. Porqué no, porque la fuerza de seguridad al igual que cualquier otra institución está formada por seres humanos y esos seres humanos pueden cometer errores. Se preocuparon quizás de trasladar a Mosconi, Orán, no sé adonde a la gente que hizo una huelga. ¿Se preocupan en ver esa gente que no debe ser policía porque comete apremios ilegales, de revisar sus legajos y sacarla? No he visto que eso suceda.
Entonces, la situación a que hemos llegado lamentablemente en Cafayate, donde dos instituciones fundamentales para la vida de la comunidad estén hoy cuestionadas, es porque el Poder Ejecutivo es sordo y no sólo el Poder Ejecutivo anterior, este Poder Ejecutivo tiene sordera, no nos está escuchando a los legisladores que venimos acá a plasmar la realidad de nuestros Departamentos, a exigir cosas, a pedir cosas para la comunidad y suceden hechos lamentables como éste, donde todo es confusión, donde todo es mediatismo, donde no se cree en nada ni en nadie.
Como mujer, como política, como representante de Cafayate quiero que realmente deje de destrozar la esperanza, este Gobierno Provincial, quiero que realmente tome cartas en el asunto y nos devuelva las instituciones que nos hacen falta, que nos devuelva un hospital público, por un lado, que nos devuelva la confianza en las fuerzas policiales, que se revise lo que se tenga que revisar, porque hay mucha gente que es muy buen enfermero, muy buen médico, muy buen policía y hoy por hoy están todos en la misma bolsa.
Quisiera pedir desde acá, primero, que el señor Ministro de Salud me responda los informes, cuyo expediente le voy a pedir al señor Secretario que se reitere el pedido. Por otro lado, que tanto el Ministro como el Gobernador hagan lo que corresponde que hagan.
8
ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Luque.- Señor Presidente: es para solicitar el ingreso de un dictamen de Comisión.
Sr. Presidente (Lapad).- Esta autorizado.
Sen. Luque.- Señor Presidente: solicito que se trate sobre tablas el expediente Nº 90-18.238/09 que está en reserva.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Solicito al señor Senador que hizo referencia a un pedido de reserva, el número de expediente y de qué se trata.
Sen. Luque.- Es el expediente de Aguas de Salta.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- El señor senador hizo reserva para el tratamiento ¿luego se va a poner en consideración?
Sr. Presidente (Lapad).- Ya hizo el pedido de tratamiento sobre tablas.
Sen. Valle.- Pero no puso en consideración del Cuerpo.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción de tratamiento sobre tablas del expediente en referencia. Se va a votar.
– Votan diez señores senadores por la afirmativa.
– Votan por la negativa cinco señores senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Señor Presidente: hay un proyecto que me lo están acercando, solicito reserva para presentarlo.
Sr. Presidente (Lapad).- ¿Es para ingreso, señora Senadora?
Sen. Vargas.- Sí, señor Presidente.
Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 19:54’.
– A la hora 19:56’:
Sr. Presidente (Lapad).- Se reanuda la sesión.
Continuamos con los asuntos que los señores senadores solicitan ingreso.
II
Dictamen de Comisión
De Obras Públicas e Industria:
En el proyecto de declaración del señor Senador Héctor Manuel Luque, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud Pública de la Provincia construya una nueva sala de emergencias médicas en el Hospital “Melchora F. de Cornejo”, de la ciudad de Rosario de la Frontera. (Expte. Nº 90-18.227/09)
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Al orden del día de la próxima sesión.
Corresponde considerar los asuntos de tratamiento inmediato.
9
INVITACIÓN AL MINISTRO DE SALUD
Expte. Nº 90-18.253/09
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de este Cuerpo, se invite al señor Ministro de Salud Dr. Alfredo Qüerio, a concurrir a este recinto de sesiones, a los fines de informar al Cuerpo de Senadores sobre lo siguiente:
Art. 2º.- De forma.
José Luis Valle
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: casi reiterando las expresiones de la señora Senadora por Cafayate, lamentablemente nos enfrentamos en General Güemes a una situación muy crítica en torno de la prestación del servicio de salud. Usted advertirá que cuando se trata de algunos temas que nos preocupan, formulamos la invitación a los Ministros para que concurran a la Presidencia o a la Sala de Comisiones, pero en este caso se trata nada más ni nada menos que la afectación del servicio de salud del Hospital Dr. Joaquín Castellanos de General Güemes. Esto porque ha trascendido en los periódicos que habría existido, a través de una denuncia penal, un manejo poco claro en torno del pago de las guardias y que se utilizaría el método de pago de guardias para cubrir otras expectativas y otras necesidades del Hospital Joaquín Castellanos. Tal es así, que el día que se dispone cesar en el pago de esas guardias, automáticamente se cierra la Terapia Intensiva, automáticamente sesenta trabajadores quedan sin certeza de percibir sus haberes.
Frente a esta cuestión, esta gente se ha instalado en una carpa en el acceso al hospital, y al día de hoy la Sala de Clínicas, por ejemplo, no ha tenido limpieza; se habla que va a reiniciar la actividad de Terapia Intensiva, no hay traumatólogos, no hay anestesistas, los treinta y seis ancianos que están en el geriátrico no tienen agua caliente, no tienen agua fría incluso muchas horas al día, no hay sábanas, no hay frazadas. Una situación muy preocupante la del Hospital Joaquín Castellanos.
Además, como si ello fuera poco, tomamos conocimiento por médicos del mismo hospital, por personal del mismo hospital que esta práctica de gozar de fondos de las horas prestadas en el servicio de guardia se ha venido dando desde antes de la gestión del renunciante Gerente. Es decir, que no es una práctica que arranca con esta gestión, sino que es anterior y que también se repite en otros hospitales de la Provincia para dar solución, para sanear la cuestión de este faltante de recursos, sobre todo de recursos humanos, porque en el Hospital Joaquín Castellanos faltan muchas cosas, pero falta esencialmente personal, la gente se acerca a las cuatro de la mañana a hacer colas para ser atendida, si alcanza a conseguir un número, faltan medicamentos, elementos en las salas de internación y sobre todas las cosas faltan especialistas y médicos clínicos.
Hablé este tema en reiteradas oportunidades con el Ministro de Salud, y por otra cuestión, hoy el Hospital Joaquín Castellanos está intervenido por noventa días y no aparece en el horizonte inmediato una solución para los trabajadores que han quedado en la calle, no hay una solución para cubrir inmediatamente este vacío que se produce por el desplazamiento de estos trabajadores, nosotros vemos que se va ir agravando esta crisis de la prestación del servicio de salud.
Como decía la Senadora de Cafayate, el fin de semana hubo muchas derivaciones a la ciudad de Salta, siendo que el Hospital Joaquín Castellanos es un hospital cabecera que atiende la mayoría de los reclamos de la zona sur que está a su alcance.
Es por ello que pedir una información escrita no alcanza, pedir la concurrencia en cualquier fecha y oportunidad del Ministro de Salud no alcanza, porque si nosotros en lo inmediato tuviéramos algún agravamiento en la situación del reclamo del servicio de salud, el hospital no está funcionando adecuadamente. Entonces, se hace necesario conversar, buscar, entender y aportar los elementos al propio Ministerio a fin de resolver estos problemas del Hospital de Güemes, se trata nada más y nada menos que de la salud, se trata nada más y nada menos que aquí aparece de algún modo empañada la buena imagen de este hospital, a través de una denuncia policial y a través de una decisión judicial que ha motivado el desplazamiento del Gerente del Hospital.
Reitero, no es ello lo único atendible, sino las consecuencias que derivan de esa situación y la posibilidad de que esa cuestión sospechada y analizada en la justicia hoy se esté repitiendo a lo largo y a lo ancho de la Provincia.
Por estas razones, entiendo más que suficientes para que sea convocado el señor Ministro de Salud, si a usted, señor Presidente, le parece correcto hagamos un cuarto intermedio, pero veamos si es posible que viniera a esta sesión, sería lo ideal al final de la sesión, pero necesitamos con urgencia que se atienda la cuestión hospitalaria de Güemes. No se trata acá, y no lo digo por el Ministro, de priorizar las cuestiones electorales por encima de la salud de la gente, se trata esencialmente de no desatender servicios esenciales.
A nosotros, en General Güemes, nos ha costado mucho tener una terapia intensiva, tener una sala de neonatología, hoy descuidadas por acción o por omisión, con la posibilidad de que si no se ponen en movimiento esos servicios, mañana, pasado, cualquier día se trasladan los equipos a otros hospitales de la Provincia y nos quedamos sin esa conquista y el beneficio para Güemes. Fijémonos, se estaba a punto de inaugurar una sala de rayos, muy requerida en ese hospital, y se suspendió por estas anomalías, entonces el hospital nuevamente no tiene el servicio de radiología.
No quiero abundar más en detalles, creo que lo expresado es suficiente.
Señor Presidente, analicemos la cuestión de la convocatoria y, por favor, la resolvamos de inmediato porque, reitero, se trata nada más ni nada menos que de la salud de nuestra población.
Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a un breve cuarto intermedio
– Es la hora 20:08’.
– A la hora 20:14’:
Sr. Presidente (Lapad).- Continúa la sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: habiendo consultado y comprometida la visita del señor Ministro para mañana, estaríamos de acuerdo, dado la imposibilidad de asistir a esta sesión, que mañana asista a la Sala de Comisiones a horas 10:00, donde pienso nos va a informar y dar las soluciones que estamos buscando.
En ese sentido no tendría problemas que se modifique parte del proyecto de resolución y que acordemos su concurrencia para mañana a horas 10:00.
Sr. Presidente (Lapad).- Conforme a lo conversado en el cuarto intermedio, la Secretaría Institucional está haciendo los contactos con el señor Ministro para que en el día de mañana pueda asistir a la Comisión de Salud.
10
ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Señor Presidente: es para acercar a la Presidencia el proyecto que había pedido se reservara para su ingreso.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizada.
Por Secretaría se va a dar lectura.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de ley de la señora Senadora por Cafayate, para la provisión de agua potable y desagües cloacales, reasunción transitoria del servicio por parte del Estado Provincial.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Estaba esperando que le diera lectura a todo el proyecto, se trata de un ingreso, para después pedir su reserva para tratamiento sobre tablas, ya que es del mismo tema que el otro proyecto que han pedido reserva y tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 20:17’.
– A la hora 20:34’:
Sr. Presidente (Lapad).- Continúa la sesión.
Por Secretaría se va a dar lectura.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. Pedroza.- Señor Presidente: simplemente para hacer una consulta a la autora del proyecto, que pidió la incorporación de este proyecto de ley para que tenga ingreso legislativo y por lo que estamos escuchando desconcentrados algunos y concentrados otros, parece un proyecto interesante, por lo que me gustaría proponerle que se le dé ingreso y pase inmediatamente a Comisión y que en la misma lo estudiemos detenidamente, porque en aras del tiempo podemos obviar la lectura, que ingrese y que pase a Comisión.
Sr. Presidente (Lapad).- ¿Es una moción de orden, señor Senador?
Sen. Pedroza.- Es una sugerencia, señor Presidente.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Si no es una moción pediría que continúe porque ya se le dio ingreso.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. Pedroza.- Voy a proponer una moción, que se dé ingreso a este proyecto de ley y que pase a Comisión. Deberíamos empezar a respetar el artículo 68, que nos dice del trámite, de cómo deberían hacerse los ingresos, pero los usos y costumbres hacen que obviemos el mencionado artículo.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Realmente está desconcentrado el señor Senador porque ya se le dio ingreso.
Sr. Presidente (Lapad).- Se hizo reserva para el ingreso.
Sen. Vargas.- En todo el tiempo que se perdió en el cuarto intermedio en esta discusión estéril, ya hubiéramos terminado de leer porque tampoco es extenso, son unos cuantos artículos. Sería bueno que los usos y costumbres que tenemos en esta Cámara sean para todos por igual, sin discriminación de quién provenga el proyecto, por una cuestión de respetar el sistema democrático y la representatividad que todos tenemos.
Le recuerdo al Senador preopinante que el artículo 68, en su último párrafo, si se lee bien, es como una excepción a lo que se escribió en el primer párrafo, por lo que podemos deducir que, como lo han hecho muchas veces en esta Cámara, se puede incorporar el proyecto en esta manera y en la forma que lo estamos haciendo y por usos y costumbres siempre se dio lectura a los proyectos. Es todo lo que pido, que se lo lea y no es algo lejano, es algo que vamos a seguir tratando, se trata del mismo tema.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: el señor Senador hizo una moción. ¿Se va a poner en consideración?
Sr. Presidente (Lapad).- Desde esta Presidencia siempre en este Senado hemos dado prioridad a los temas que los señores senadores han planteado, nunca hemos discriminado bajo ningún concepto. Todos sabemos que hay un decreto de necesidad y urgencia sobre este tema, este es un proyecto que ingresa hoy, que tendrá que tener un análisis profundo, por lo tanto es el planteo que se hace en la Cámara. Indudablemente que hay una moción de orden.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: coincido en la mecánica que se propone, pero advierto en esta sesión que la señora Senadora quisiera que el Cuerpo tome conocimiento de este tema. Desde luego que puede ser muy extenso leer todo, no sé si la Senadora por Cafayate estaría de acuerdo que se dé lectura a los títulos, o a los enunciados de cada artículo, de modo tal de conocer genéricamente cuál es la idea del proyecto de ley, con lo cual avanzaríamos y todos los señores senadores podrían tener conocimiento genérico del proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Señor Presidente: sinceramente quisiera llevarme, no sé si voy a continuar o no en esta Cámara, un buen recuerdo y saber que no sólo porque soy de otro partido político me cambian los usos y costumbres de un día para el otro, si no sugiero que reformemos el Reglamento, escribamos lo que no está escrito y pongamos que a veces va a ser así y a veces no. No puedo evitar el día de hoy, si no dan lectura a este proyecto, sentirme sinceramente discriminada por pertenecer a otro partido político. Se lo digo de todo corazón, porque realmente no hubiera insumido más tiempo que el que ya venimos perdiendo leer ese simple proyecto que tiene todo, no es algo que podemos dejar para después porque se relaciona cabalmente con un tema que vamos a tratar, pero lo dejo en sus manos, usted toma la decisión.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. Pedroza.- Señor Presidente: reconozco la buena intención del señor Senador Valle, pero no veo sentido leer los títulos, voy a insistir que ponga a consideración la moción para que el proyecto de ley ingrese y vaya a la Comisión respectiva.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: ha habido en este Cuerpo no sólo un pedido, sino una solicitud muy amplia de la señora Senadora por Cafayate.
Muchas veces nos detenemos -incluso esta sesión arrancó bastante tarde- en detalles que a veces no se conjugan con el espíritu de lo que debemos esencialmente atender en su momento. Por eso, ante este pedido y en base a cómo funciona la Cámara, solicitaría al señor Senador por Orán desista de la moción y continuemos con la lectura del proyecto. Le hace bien, en todo caso, atender el pedido de la Senadora por Cafayate.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. Pedroza.- Señor Presidente: más allá de la decisión del Bloque Justicialista, voy a insistir en la moción.
Está en usted, señor Presidente, ponerla en consideración en el recinto, ahora si decide la mayoría rechazar yo no tengo problema, pero me mantengo en la moción que hice hace un momento.
Sr. Presidente (Lapad).- Por tratarse de una moción de orden hay que ponerla en consideración del Cuerpo.
En consideración la moción. Se va a votar.
– Votan por la negativa seis señores senadores.
– Votan once señores senadores por la afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el ingreso. Pasa a la Comisión de Obras Públicas.
IV
Proyectos de Ley
2
Expte. Nº 90-18.256/09
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y :
PROVISIÓN DE AGUA POTABLE Y DESAGÜES CLOACALES. REASUNCIÓN TRANSITORIA DEL SERVICIO POR PARTE DEL ESTADO PROVINCIAL
Capítulo I
Reasunción Transitoria del Servicio
Artículo 1º.- Reasunción del Servicio. El Estado Provincial reasume transitoriamente la operación del servicio de provisión de agua potable y desagües cloacales en todo el territorio de la provincia de Salta.
Art. 2º.- Unidad Administrativa. Créase en la órbita del Ministerio de Desarrollo Económico, como organismo desconcentrado, una Unidad Administrativa a los fines de preservar la continuidad del servicio de provisión de agua potable y desagües cloacales prestado por Aguas de Salta S.A. desde la fecha de resolución de su contrato de concesión y de las fuentes laborales; y de resguardar los bienes involucrados en la prestación.
Art. 3º.- Miembros. La Unidad Administrativa creada por el artículo precedente, estará integrada por tres (3) miembros, designados por el Poder Ejecutivo Provincial, de los cuales uno (1) ejercerá las funciones de Presidente y los dos (2) restantes actuarán en calidad de Vicepresidente 1º y de Vicepresidente 2º, respectivamente. Todos con rango y jerarquía de Director.
Art. 4º.- Miembros. Incompatibilidades y conflictos de intereses. No podrán ser designados como miembros de esta Unidad:
f) Quienes sean o pudieren ser proveedores por sí o por terceros de bienes o servicios de provisión de agua potable y desagües cloacales, o de cualquier otro bien o servicio cuya provisión pudiera ser contratada por la Unidad Administrativa.
g) Aquellos funcionarios que hayan tenido intervención decisoria en la planificación, desarrollo y concreción de la concesión de la prestación del servicio de provisión de agua potable y desagües cloacales a Aguas de Salta S.A.
Art. 5º.- Deberes y Facultades. La Unidad Administrativa tendrá, entre otras, las siguientes atribuciones decisorias:
La Sociedad continuadora deberá decidir su continuación definitiva de conformidad con el artículo 16 inciso 13. Los contratos que no fueren continuados por la Sociedad continuadora, se considerarán rescindidos sin generar ninguna responsabilidad al Estado Provincial.
A los efectos de este inciso, se considera que las cláusulas de continuación del contrato establecidas de conformidad con lo previsto por el contrato de concesión con Aguas de Salta S.A., aprobado por Decreto Nº 2.934/99, mantienen su vigencia hasta la efectiva transferencia del servicio a la Sociedad continuadora.
g) Informarse respecto de la situación económica y financiera de Aguas de Salta S.A.
h) Informar acerca de su gestión al Ministerio de Desarrollo Económico.
i) Realizar los actos necesarios para la efectiva toma de posesión de los bienes afectados a la prestación del servicio de agua potable y desagües cloacales.
j) Realizar los actos necesarios para la efectiva transferencia del servicio a la Sociedad a constituirse de conformidad con el artículo 17.
Art. 6º.- Marco Regulatorio. La prestación transitoria del servicio de agua potable y desagües cloacales, continuará sujeta a lo establecido por la Prestación de los Servicios de Agua Potable y Desagües Cloacales, aprobado por Decreto Nº 2.837/96; el Código de Aguas de la provincia de Salta (Ley 7.017) y las resoluciones que dicte el Ente Regulador de los Servicios Públicos en el ámbito de su competencia definida por la Ley Nº 6.835.
Art. 7º.- Presupuesto Provisorio. Dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo Provincial elevará a las Cámaras Legislativas una propuesta de modificación de la Ley de Presupuesto, a efectos de prever las partidas que sean necesarias para atender los requerimientos que surjan como consecuencia de la operación transitoria del servicio.
Art. 8º.- Personal de Aguas de Salta S.A. La totalidad del personal afectado a la ex concesionaria Aguas de Salta S.A., continuará prestando sus servicios durante la operación transitoria del servicio por la Unidad Administrativa.
Al respecto serán de aplicación los artículos 225, 226 y 228 primer párrafo de la Ley Nº 20.744 de Contrato de Trabajo – T.O. 1976- sin perjuicio del derecho de repetición del Estado contra Aguas de Salta S.A., considerándose que la reasunción del servicio por parte del Estado Provincial surte los efectos previstos en tales artículos para la cesión de establecimiento.
Art. 9º.- Contratación de nuevo personal. La Unidad Administrativa estará facultada para contratar por sí nuevo personal de nivel jerárquico. La totalidad de las contrataciones deberá limitarse al monto del crédito afectado a ese objeto, de acuerdo a las previsiones del presupuesto provisorio. El nuevo personal contratado durará en sus funciones hasta la efectiva transferencia del servicio.
Art. 10.- Aplicación del Régimen de Contrato de Trabajo. La Unidad Administrativa regirá sus relaciones con el personal por Ley Nº 20.744 de Contrato de Trabajo – T.O. 1976- y sus modificatorias, y los Convenios Colectivos de Trabajo que hubiesen sido celebrados con las asociaciones gremiales representativas del personal.
Art. 11.- Régimen de Contratación. Los contratos que celebre la Unidad Administrativa estarán sujetos a la condición resolutoria de la efectiva transferencia del servicio, sin perjuicio de la posibilidad de que la sociedad continuadora del servicio decida su prosecución. Esta posibilidad deberá establecerse en los contratos mediante una cláusula expresa.
Durante la operación transitoria del servicio, los contratos que se celebren se regirán por la Ley Provincial Nº 6.838 (Sistema de Contrataciones de la provincia de Salta).
Capítulo II
Transferencia del servicio
Art. 12.- Constitución de la Sociedad Continuadora. Invítase a la provincia de Salta a constituir, dentro de los ciento ochenta días desde la entrada en vigencia de la presente Ley:
a) Una Sociedad del Estado, o
b) Una Cooperativa de Servicios Públicos con participación estatal, con los mismos controles previstos en la Ley Nº 20.337.
En cualquier caso tendrá por objeto la prestación del servicio de provisión de agua potable y desagües cloacales en el área atendida, provisoriamente por la Unidad Administrativa creada en el artículo 3º. Además, podrá realizar aquellas actividades complementarias que resulten necesarias para el cumplimiento de sus fines y su objeto social o bien que sean propias, conexas y/o complementarias a las mismas; tales como el estudio, proyecto, construcción, renovación, ampliación y explotación de las obras de provisión de agua y saneamiento urbano y fiscalización de los efluentes industriales así como la explotación, alumbramiento y utilización de las aguas subterráneas y superficiales.
Art. 13.- Sociedad Continuadora. Participación del Estado Nacional. La participación del Estado Provincial en la nueva Sociedad no podrá ser transferida sin previa autorización por ley de la Legislatura Provincial.
Art. 14.- Convenios. Encomiéndase al Ministro de Desarrollo Económico, a firmar los convenios y realizar los trámites necesarios para la constitución de la Sociedad prevista en el artículo 12 y para la transferencia del servicio prevista en el artículo 17.
Art. 15.- Convenios. Aprobación Legislativa. Los convenios deberán ser refrendados por los poderes legislativos.
Art. 16.- Convenios. Pautas básicas. Los convenios deberán prever los siguientes puntos:
Art. 17.- Transferencia del servicio. Facúltase al Ministerio de Desarrollo Económico, para que una vez constituida la sociedad prevista en el artículo 12, le transfiera el servicio de agua potable y desagües cloacales del área atendida provisoriamente por la Unidad Administrativa creada en el artículo 3º.
La transferencia deberá incluir la transferencia de los bienes necesarios para la prestación del servicio, que comprenderá:
No serán transferidos los juicios pendientes ni las deudas que por cualquier causa hubiera contraído el Estado Provincial a la fecha de la transferencia, sin perjuicio de lo establecido en el artículo siguiente respecto de los contratos laborales.
Art. 18.- Personal de Aguas de Salta S.A. La totalidad del personal afectado a la ex concesionaria Aguas Argentinas S.A. que, de conformidad con el artículo 8º continuara restando sus servicios durante la operación transitoria del servicio por la Unidad Administrativa, será transferido a la nueva Sociedad.
Al respecto serán de aplicación los artículos Nros. 225, 226 y 228 primer párrafo de la Ley Nº 20.744 de Contrato de Trabajo -T.O. 1976- considerándose que la transferencia del servicio a la nueva Sociedad surte los efectos previstos en tales artículos para la sesión de establecimiento.
A partir de la efectiva transferencia del servicio, la solidaridad prevista en el artículo 228 primer párrafo de la Ley Nº 20.744 de Contrato de Trabajo -T.O. 1976-, se entenderá establecida entre la ex concesionaria Aguas de Salta S.A. y la nueva Sociedad. La nueva Sociedad será considerada como continuadora directa de la ex concesionaria Aguas de Salta S.A., respecto de las relaciones laborales del personal que hubiera continuado prestando sus servicios en la Unidad Administrativa de conformidad al artículo 8º. La responsabilidad del Estado Provincial como empleador se limitará al período de operación transitoria del servicio.
Art. 19.- Disolución de la Unidad Administrativa. La Unidad Administrativa creada en el artículo 3º será disuelta cuando haya tenido lugar la transferencia efectiva del servicio.
Capítulo III
Disposiciones Finales y Transitorias
Art. 20.- El Ministerio de Desarrollo Económico será la Autoridad de Aplicación de la presente Ley.
Art. 21.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Claudia Silvina Vargas
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Luque.- Señor Presidente: es para solicitar el tratamiento de los expedientes reservados, dada la fecha, son proyectos que están presentados con anticipación.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el tratamiento de los expedientes solicitados por los señores senadores que se reservan en Secretaría, Nros. 18.250/09, 18.251/09, 18.252/09 y 18.255/09. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
11
INVITACIÓN AL MINISTRO DE SALUD
Sr. Presidente (Lapad).-Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: no quedó definido lo del proyecto de resolución de la convocatoria al Ministro Qüerio, razón por la cual solicito se concluya ese tema, para que podamos continuar con los otros tratamientos.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes, a fin de que le informe al Senador, ya que estuvo haciendo gestiones por este tema.
Sen. Brizuela.- Señor Presidente: se ha tomado contacto telefónico con el señor Ministro a efectos de acordar la reunión de mañana, en el horario que se había estipulado. Dado que se encuentra fuera de la Provincia, exactamente en la provincia del Chaco, participando en actividades relacionadas con esta función, nos ha manifestado que va a comunicarse con la Presidencia de la Comisión de Salud, a fin de acordar un nuevo horario y día para reunirnos y tratar el tema del señor Senador por el departamento General Güemes.
Por tal razón, informo a esta Cámara la suspensión para el día de mañana.
Sr. Presidente (Lapad).- Definamos una fecha y dejemos conformada la resolución para que sea la próxima semana, si es que el Ministro no está y no puede mañana.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Entiendo que podemos fijar una fecha, lo que pasa es que por la labor que se desarrolla y los feriados previstos no va a poder ser antes del día jueves. Pero quiero hacer la salvedad de que mañana, a la tarde, si es que está el Ministro, quisiera reunirme con él y considerar esta situación, habida cuenta de la problemática ya expuesta. Esto quería dejarlo en claro, porque no se trata de insistir sin razón, sino porque las urgencias ameritan esta reunión con el Ministro.
Sr. Presidente (Lapad).- Si está mañana el señor Ministro, a la tarde podemos acordar su visita a la Comisión, si los miembros de la Comisión se encuentran a la tarde sería factible Si están de acuerdo que esta Vicepresidencia mañana haga los contactos, para confirmar desde acá.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: agradezco su gentileza, simplemente digo si no hay certeza de que vaya a retornar el Ministro, de todos modos reitero va a ser una gestión de este senador poniendo en conocimiento del acuerdo de este Cuerpo para ir buscando estas soluciones que estamos intentando encontrar, hasta tanto se haga la reunión formal dentro de la Comisión como se acordó originalmente, por lo tanto debería quedar con la fecha fijada para el día jueves la convocatoria del señor Ministro.
Sr. Presidente (Lapad).- ¿Qué sea para el próximo jueves?
Sen. Valle.- Exactamente, sin perjuicio de esta reunión informal.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución, invitando para el día jueves 18, a horas 10:00, a la Presidencia de la Cámara. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento General San Martín.
Sen. Ponna.- Señor Presidente: por el tema de la invitación del señor Ministro de Salud, quiero estar presente el día que él venga, porque no es solo un tema de los departamentos de los señores senadores que han solicitado su presencia, sino también del mío.
Sr. Presidente (Lapad).- Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.
12
DECRETO DE NECESIDAD Y URGENCIA Nº 2.195/09
Expte. Nº 90-18.238/09
Dictamen de Comisión
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2.195/09, remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, mediante el cual se dispone la constitución de la Compañía Salteña de Agua y Saneamiento S.A. (Co.SAySa), bajo la forma de Sociedad Anónima prevista en la Ley de Sociedades Comerciales; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Sala de Comisiones, 11 de junio de 2009.
Alfredo Jorge – Alberto Froilán Pedroza – Manuel Héctor Luque – Eduardo Favio Figueroa
Miembro Informante: Senador Manuel Héctor Luque
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. García.- Señor Presidente: no sé si escuché mal ¿Tiene dictamen de Comisión? ¿Quiénes lo firman?
Sr. Secretario (López Mirau).- Los señores Senadores Jorge, Luque, Pedroza y Figueroa.
Sen. García.- Es curioso porque estuve solo hasta horas 12:00 en la Comisión y firmé la asistencia, sé que andaba dando vueltas el Senador por Rosario de la Frontera. Nos habían convocado a la Comisión para horas 11:00 de la mañana y no sé en qué momento se habrá reunido la Comisión de Obras Públicas. Esto es una falta de respeto y de consideración a aquéllos que cumplimos con la responsabilidad de concurrir a las citaciones de las Comisiones.
Ese dictamen es nulo, porque no se lo hizo en el momento que corresponde, en día y horario en la Comisión para lo cual fuimos convocados, por esa costumbre, porque hay consenso firmar en el mismo recinto algún dictamen sobre un proyecto de declaración, pero no en este caso, no en este caso porque este es un tema que ha generado una gran polémica en toda la provincia de Salta, casualmente la nueva prestación del servicio de agua y saneamiento.
Por esa razón, voy a pedir que se retire el dictamen, porque no corresponde, no sé cuando se lo habrá firmado, por lo menos en el horario y día que corresponde que nos reunamos la Comisión de Obras Públicas no había ninguna firma, excepto la mía, estuve hasta las doce, creo que ha transcurrido la tolerancia reglamentaria y más para un tema de esta naturaleza.
Es totalmente irregular ese dictamen, por eso solicito que se lo retire, no corresponde de ninguna manera. El Senador Jorge creo que llegó a firmar, está enfermo, no sé, quizás lo habrá firmado en la casa o en la clínica, hablé por teléfono y me dijo que no iba a venir, que no se sentía bien, que tenía que ir al médico, como siempre tenemos comunicación con el Presidente de Bloque.
Por esa razón, es una falta de consideración y de respeto a quien ha concurrido a la reunión de la Comisión de Obras Públicas, citado por el Secretario para el día de hoy a horas 11:00, y que no haya concurrido ningún otro Senador. De ninguna manera puedo avalar ese dictamen. Solicito que se lo retire, porque es un dictamen totalmente firmado fuera de lo establecido por el Reglamento.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Señor Presidente: solamente quiero aseverar que los dichos del Senador son ciertos, yo estaba en una sala contigua en la Comisión de Salud y cuando ingresé a la sala de la Comisión de Obras Públicas estaba tan solo él y el Secretario de esa Comisión. Realmente, irregularidades de este tipo no pueden suceder en esta Cámara, por lo que acompaño lo expresado por el señor Senador por Metán.
Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a cuarto intermedio.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. Pedroza.- Señor Presidente: solicito que me clarifique cuál es la moción del señor Senador por Metán.
Sr. Presidente (Lapad).- El señor Senador por Metán plantea que el dictamen de Comisión no se ha tratado en los horarios previstos por los miembros.
Sen. Pedroza.- ¿Solicita el retiro del dictamen?
Sr. Presidente (Lapad).- Si, señor Senador.
Sen. Pedroza.- Estoy en contra de eso, señor Presidente, porque puede que no nos hayamos reunido en ese horario, pero sí nos reunimos en el despacho, perdone que lo señale, del Secretario Legislativo, Dr. López Mirau; que él no haya estado o nosotros no hayamos subido a la Sala de Comisión, pero el dictamen y la firma son legítimos, porque entre las 11:30 a 12:00 estuvimos en el despacho del señor Secretario tocando este tema.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: de verdad me sorprende lo que estoy escuchando, parece que no se advierten dos cuestiones esenciales. Estamos en presencia de analizar un Decreto de Necesidad y Urgencia sobre el cual se tiene mucha urgencia. Ese Decreto, lo que está haciendo es desplazar la competencia del Poder Legislativo y nosotros venimos a rechazarlo o aprobarlo. Resulta ser que cuando se tiene que hacer la evaluación previa en la Comisión, la Comisión no se ha reunido en el lugar en el que debe reunirse, sino en otra sala, para lo cual no todos los senadores estaban notificados y conocían de esa reunión, lo acaba de referir el señor Senador por Orán, acaba de confirmar. El señor Senador por Metán ha manifestado que ha habido irregularidad en las firmas del despacho de Comisión.
El artículo 145 de la Constitución dice claramente que hay noventa días para el tratamiento y en tal caso queda aprobado. Hubo urgencia para dictar el Decreto y hoy hay urgencia para que se apruebe, es decir, toda una imposición del Poder Ejecutivo, a la cual no tenemos porqué someternos. Acá se habló de irregularidades, acá se habló de una situación que de algún modo lesiona el buen funcionamiento y pone en duda el buen funcionamiento de este Senado.
En virtud de esas razones esgrimidas y expresadas por el señor Senador por Metán, considero que le hacemos muy mal a este Senado queriendo imponer el tratamiento y la discusión de ese tema en esta sesión.
Por ello, señor Presidente, adhiero claramente a la moción del señor Senador por Metán, porque además en el mismo planteo que él ha formulado, cuestionando que no se ha analizado en Comisión, quienes disienten no han tenido oportunidad de hacer un dictamen en minoría, como hubiese correspondido, en tal caso está abierta la puerta para un planteo de nulidad, más allá, incluso, de la decisión que tome este Cuerpo.
Por todas estas razones, invito al Cuerpo a volver el despacho que se quiere analizar, a Comisión, reunirnos cuando así corresponda, discutirlo en Comisión, emitir dictamen y tratarlo en este recinto.
Gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Luque.- Señor Presidente: me gustaría que seamos serios. Me sorprende el Senador García, porque creo que él tiene códigos. Yo también estuve en la reunión de Salud, que estaba a la par de la de Obras Públicas, me enteré a último momento que el Senador Salva, por razones de su Departamento, que es el Presidente de esa Comisión, que había convocado, no estaba, pero cuando estuvimos reunidos en la oficina del Dr. López Mirau tratando de allanar esta situación, el Senador García también estuvo y le preguntamos cuál iba a ser su posición. Además, no podemos decir que esto es ajeno, porque la semana pasada tuvimos una reunión muy amplia con el señor Ministro y con el Ingeniero D’Angeli por este tema.
Si vamos a decir, digamos todas las cosas, le pido por favor que tratemos de buscar claridad a esto; no está en el criterio del Bloque Justicialista abordar cosas a espaldas, sino creemos que en esa reunión se ha decidido cuál era el dictamen de Obras Públicas, dada la ausencia del Presidente de la Comisión, donde también le pedimos opinión al Senador García sobre cuál iba a ser su actitud, o sea, él estuvo en la misma reunión que nosotros.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. García.- Señor Presidente: es verdad que entré de sorpresa y estaban reunidos analizando si iban a tratarlo o no; pero las especulaciones que hace el Bloque Justicialista no las comparto para nada.
En este caso, creo que debíamos un debate, inclusive hasta una semana antes que se venza tratarlo porque sino se convierte automáticamente en ley. Este es un gran debate que debemos darlo y no lo hemos dado en la Comisión, más allá de la discusión, del asesoramiento del Secretario Legislativo, estuve un rato ahí, pero jamás se ha dicho ‘vení, firmá, acá está el dictamen’. El dictamen lo tuvo en la Comisión el Secretario, de las once hasta las doce menos cuarto, que entré de casualidad a la Comisión, pero los dictámenes no se los trata de esa manera. De ninguna manera podemos tratar esta situación así, este dictamen es totalmente irregular.
No podemos tratar un tema de tanta trascendencia, como el que vamos a debatir en el día de hoy, por la decisión de la mayoría justicialista. Tal cual lo expresó el señor Senador por el departamento General Güemes, yo iba a hacer un dictamen por el rechazo a este Decreto de Necesidad y Urgencia, pero no me dan la posibilidad porque no hubo reunión en la Comisión. ¡No hubo reunión en la Comisión! Me enteré que esta tarde, como a las seis, que han llevado a firmar a un miembro de la Comisión. ¿Cómo es esto? Seamos serios en ese sentido también. Por qué no se informa sinceramente que debemos darle el debate necesario, el tiempo suficiente, más allá de la presencia de los funcionarios de turno que han venido a explicarnos.
Evidentemente esto requiere un debate serio, responsable y en la Comisión no se dio, por lo menos para emitir dictamen, si no da la posibilidad de emitir un dictamen por el rechazo o no.
Por estas razones considero que es un dictamen totalmente irregular.
¿Cuántas firmas son, señor Secretario?
Sr. Secretario (López Mirau).- Cuatro, señor Senador, sobre siete miembros integrantes.
Sr. Presidente (Lapad).- Continúe con el uso de la palabra, señor Senador.
Sen. García.- Señor Presidente: voy a seguir insistiendo que ese es un dictamen totalmente irregular y por estas razones solicité que se lo retire, porque no corresponde, porque no se ha tratado en la Comisión un tema tan serio, tan delicado como es lo que se está resolviendo a través del Decreto de Necesidad y Urgencia.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. Pedroza.- Señor Presidente: que esa Presidencia ponga en consideración la moción del Senador por Metán, el Bloque Justicialista va a rechazar esa moción, para que sigamos discutiendo el Decreto de Necesidad y Urgencia.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. García.- Señor Presidente: evidentemente pareciera ser que tener mayoría vale todo, la razón la tiene la mayoría por más que se violente el Reglamento y la Constitución, pero esto no se puede poner a votación si es válido o no, aquí hay que cumplir lo que dice el Reglamento, más en este caso, a veces cuando hay acuerdo en las partes se puede firmar en horario diferente, en la misma sesión hemos firmado dictámenes, pero no de esta naturaleza, cuando no hay consenso, cuando hay una discusión. Esto no se resuelve votando las cosas, esto no se trata de la interpretación del Reglamento, lo que está tratando es que se ha firmado un dictamen fuera del horario de la reunión de la Comisión, si no eliminemos el Reglamento, no fijemos días y horarios, total cuando el bloque mayoritario resuelva reunirse hace firmar los dictámenes en la casa, o le dice al Secretario, pero esto no funciona así, las instituciones no funcionan de ninguna manera, si queremos revertir, si queremos fortalecer la democracia, pero no de esta manera, ni mucho menos imponiendo la mayoría a lo que se pretende hacer en este día.
Sr. Presidente (Lapad).- Señor Senador: pido tranquilidad, siempre en este Senado hubo diálogo, respeto por la mayoría, la minoría y no querríamos que se salga de ese carril.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Señor Presidente: quería recordarle al Senador por Orán que desde el momento que juramos y asumimos nuestra banca, juramos cumplir con el Reglamento. El Reglamento es claro en el artículo 54 cuando dice: “Para formar Comisión y dictaminar se precisa más de la mitad de los miembros del total de cada una de las Comisiones”, lo que no existió, no hubo, no se reunieron. El lugar de la Comisión es donde se fija, no en el despacho del Secretario. No sigamos haciéndole más daño a esta Cámara, amerita el cuarto intermedio, amerita que no sigamos exponiendo esto y se dialogue y cumplamos el Reglamento, más que nada.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: hay una moción realizada, solicito que la ponga a consideración.
Sr. Presidente (Lapad).- Vamos a pasar a cuarto intermedio en el recinto.
-Es la hora 21:05’.
-A la hora 21:10’:
Sr. Presidente (Lapad).- Se reanuda la sesión.
En consideración la moción de retiro del dictamen de Comisión realizada por el Senador por Metán. Se va a votar.
– Votan seis señores senadores por la afirmativa.
– Votan diez señores senadores por la negativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Rechazada.
Seguimos en tratamiento del expediente.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Candelaria.
Sen. Aguilera.- Quiero que contemos los votos, señor Presidente. Acabo de contarlos, no puede ser así.
Sr. Presidente (Lapad).- Está aprobado, señor Senador, que no se ponga en discusión estos temas.
Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Luque.- Señor Presidente, señores senadores: el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2195/09, que ahora tratamos, impone la creación de la Compañía Salteña de Agua y Saneamiento Sociedad Anónima (CoSAySa) y aprueba su estatuto.
El objeto de esta compañía consiste en la prestación del servicio público de agua potable y desagües cloacales en todo el territorio de la provincia de Salta, de acuerdo a lo dispuesto en el marco regulatorio para la prestación de los servicios de agua potable y desagües cloacales, aprobado por el Decreto Nº 2.387/96, el contrato de concesión que oportunamente se celebre con la provincia de Salta y las resoluciones que emita el Ente Regulador de los Servicios Públicos en el ámbito de su competencia.
El capital social se integrará con un aporte del 90% por la provincia de Salta y el 10% restante de los trabajadores de Aguas de Salta S. A., adheridos al programa de Propiedad Participada.
Se establece que el Poder Ejecutivo Provincial en el caso de la cesión o enajenación del capital accionario conservará al menos el 1% del paquete accionario de la empresa CoSAySa y que dicho porcentaje tendrá la característica de acción con derecho político. Tal acción es indispensable para la decisión societaria de fusionarse con otras sociedades, venta o cesión de acciones que implique el otorgamiento de un porcentaje mayor al 50% para un solo socio o un grupo controlante, tomar créditos del sector público o privado que deben garantizarse con bienes de la empresa o decidir la disolución voluntaria de la sociedad.
La existencia de esta acción política otorga sentido a la creación de la nueva sociedad, ya que a través de la misma el Estado Provincial tendrá una intervención directa sobre las decisiones trascendentes de la misma y en atención a la importancia del servicio que prestará. Esto constituye una diferencia notable con la creación de otras sociedades anónimas en las cuales el Estado no tiene ninguna intervención.
Con respecto al personal que se desempeñaba en la sociedad prestadora Aguas de Salta, la totalidad de ellos se incorpora a la Compañía Salteña de Agua y Saneamiento S. A. creada por el Decreto de Necesidad y Urgencia que tratamos, continuando con la prestación de su servicio, reconociéndole la misma antigüedad y categoría que tenían en aquélla.
Con anterioridad al dictado de este Decreto, en la Provincia los usuarios no estaban de acuerdo en cuanto al servicio que prestaba Aguas de Salta, apareciendo como oportuna la intervención del Estado Provincial.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del Decreto de Necesidad y Urgencia.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: tal como adelantáramos hace un momento cuando pedíamos que ese dictamen vuelva a Comisión, ese planteo obedece nada más y nada menos que al hecho de estar en frente de una cuestión de tanta trascendencia, que no puede ser analizada con premura, con urgencia y sin justificación.
En primer lugar, quiero dejar en claro que estamos de acuerdo con el Decreto 2.190 parcialmente o estamos de acuerdo en un todo en el tema de la rescisión del contrato con la empresa Aguas de Salta, pero está claro también que desde el año 2002 venimos insistiendo con el tema de la rescisión de ese contrato a través de proyectos de ley, de proyectos de declaración y sin embargo, intempestivamente, sin necesidad de llegar al decreto, sobre lo cual luego me voy a referir, se decide rescindir el contrato.
Entonces, estamos de acuerdo con la rescisión, la mecánica establecida por el Poder Ejecutivo de recurrir a un decreto de necesidad y urgencia no se ajusta a lo que constitucionalmente se ha previsto en el artículo 145. Ese artículo está previsto para situaciones que ponen en peligro la paz social, que ponen en peligro las instituciones de la Provincia, que requieren realmente la necesidad del dictado del decreto de necesidad y urgencia. Acá había necesidad de rescindir el contrato, no había urgencia y esa necesidad no está enmarcada en lo que prevé el artículo 145.
Razón por la cual, señor Presidente, en primer lugar, el decreto en sí choca lisa y llanamente con el espíritu del artículo 145. De aprobarlo en esta Cámara implica necesariamente ceder facultades y competencias al Poder Ejecutivo que son originarias y exclusivas de este Cuerpo Legislativo. Dar este paso significa abrir las puertas a la posibilidad de que, ante cualquier circunstancia, el Poder Ejecutivo dicte Decretos de Necesidad y Urgencia soslayando el Sistema Republicano, que es justamente lo que nos convoca a estar presentes acá a desarrollar esta labor en el ámbito legislativo.
En segundo lugar, se advierte que una vez dictado el Decreto 2.190 que tiene que ver esencialmente con la rescisión, se emite el 2.195 que es el que estamos analizando y este decreto establece algunas pautas de la conformación de la nueva sociedad, Co.SA.ySa, pero deja lagunas importantes del derecho que tendrían que haber sido cubiertas y crea, a su vez, una facultad al Poder Ejecutivo en su artículo 5º, que le da la posibilidad de vender, ceder o transferir las acciones. Paralelamente, cuando se dicta el decreto, el anuncio que hace el Gobernador en un reportaje periodístico, hace referencia a que Salta tiene una gran falta de inversión en materia de obra para la provisión del servicio de agua potable y que se necesitarían, por lo menos, mil millones de pesos, cien millones anuales. Entonces, se dicta el decreto, se hizo un reconocimiento público de la falta de inversión y se establece a su vez que el Poder Ejecutivo, sin recurrir al Cuerpo Legislativo, a las Cámaras, va a poder vender estas acciones.
Esto quiere decir, nada más ni nada menos, que podríamos estar en condiciones de afirmar que una vez que la provincia de Salta haga estas inversiones, una vez que la empresa tenga la base para la prestación del servicio podrá ser transferida y el que venga hará un gran negocio sobre el esfuerzo de los salteños que han aportado para que el Estado Provincial haga la infraestructura.
Aguas de Salta se fue con una fuerte desinversión, con una fuerte falta de cumplimiento de esta situación tan halagada en su momento, que era la solución global para la Provincia, lo de la privatización. No se cumplió, no se prestó un buen servicio y hubo desinversión, se llega a la rescisión y ¡oh! casualidad, pareciera ser que se dicta un decreto que abre las puertas a crear la misma figura y estamos en este momento analizando un decreto que establece la posibilidad de que este gobierno, y se lo dijimos al señor Ministro de Desarrollo Económico, no dudamos de la palabra de él, pero cuánto tiempo va a estar él en ese Ministerio, cuánto tiempo de mandato le queda al actual gobierno, este decreto no establece un plazo, un límite en el poder de decisión que adquiere por vía del decreto para transferir las acciones de CoSAySa.
De aprobarse el decreto tal como viene, le estamos dando la posibilidad al Poder Ejecutivo de vender mañana, pasado, el año que viene o cuando haya otro gobierno y no estemos presentes en este recinto. Fijémonos la gravedad de lo que se pretende instrumentar.
Por ello he presentado un proyecto de ley y en sus fundamentos dice claramente “ese proyecto de ley ha de ser ha de ser tratado en la medida que se apruebe este proyecto”, porque no podemos avanzar en un proyecto de ley en la medida que este no haya tenido aprobación.
Tengo la sana esperanza que no se apruebe este decreto y no vemos la urgencia, la necesidad de que se apruebe este decreto, cuando no se conoce ni siquiera cuáles son los parámetros para integrar el directorio de CoSAySa, no se conoce el reglamento, la base que va a vincular a los usuarios con CoSAySa, lo dijo el mismo Presidente del Ente Regulador en la reunión que mantuvimos en la Presidencia del Senado, el propio Ministro de Desarrollo Económico reconoció este hecho que le planteábamos como una certeza, no como una duda, de dar facultades a los gobiernos que vienen sobre la base de quitarle la competencia a este Cuerpo Legislativo.
Estas razones, que son abrumadoras, realmente muestran, pintan claramente una situación que es absolutamente imposible de aprobar. Pido a este Cuerpo revisar esta cuestión, si aquí hubiera un compromiso expreso de limitar estas facultades que se le está dando al Poder Ejecutivo, bien podríamos acompañar por una gestión, incluso yendo más allá de lo que nuestra conciencia nos manda en torno de lo que establece el artículo 145 de la Constitución para los decretos de necesidad y urgencia, pero por un lado se vulnera la Constitución aceptando un decreto que no se ajusta al espíritu de la norma, por otro lado el decreto contiene disposiciones que facultan al Poder Ejecutivo a tomar decisiones por encima de lo que debiera ser materia de consulta de este Cuerpo. No podemos aceptar una norma de esa naturaleza, bajo ningún punto de vista.
Por esas razones, quiero pedir al Cuerpo que no solamente se debata esta cuestión, sino que se ponga por encima de todo el análisis y en función de lo que debe ser la prestación del servicio de agua, el cumplimiento de las disposiciones constitucionales como garantía de un verdadero ejercicio democrático en el Cuerpo.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Señor Presidente: le cedo el uso de la palabra al señor Senador por Metán, ya que es miembro de esa Comisión y posteriormente, si usted me autoriza, haré uso de la palabra.
Sr. Presidente (Lapad).- Con todo gusto.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. García.- Gracias, señora Senadora, parece que interpretó perfectamente lo que dice el Reglamento.
Señor Presidente, la verdad no creía que en el día de hoy íbamos a estar discutiendo este Decreto de Necesidad y Urgencia dictado por el Poder Ejecutivo Provincial, y me puse a leer, permítame darle lectura al artículo 145 de la Constitución, para qué sirven los decretos de necesidad y urgencia y cuáles son las facultades, cuándo se debe dictar un Decreto de Necesidad y Urgencia. Artículo 145 de nuestra Constitución: “En caso de estado de necesidad y urgencia, o que esté amenazado de una manera grave e inminente el funcionamiento regular de los poderes públicos constitucionales, el Poder Ejecutivo, en acuerdo…“ de esto, de lo otro, es decir no sé porqué estamos amenazados, la verdad.
Por otro lado, compartimos totalmente la decisión que tomó el Poder Ejecutivo al dictar el Decreto 2.190, por el cual se ha rescindido el contrato con Aguas de Salta que venía prestando el servicio irregularmente, incumpliendo con el contrato de concesión acordado por el gobierno anterior del Doctor Juan Carlos Romero. Nosotros, los renovadores, queremos ser coherentes con nosotros mismos, porque allá por el año 1996, cuando se tomó la decisión de comenzar a pasar a manos privadas la mayoría de los servicios que prestaba el Estado Provincial, en este caso en particular los renovadores hemos votado en contra, entendíamos que éste es un servicio esencial, que hace a la vida humana y que tiene relación directamente con el agua. En aquella oportunidad hacíamos mención al artículo 83 de la Constitución, la que regula el tema del agua. Esto no se trata de interpretación, escuché al señor Presidente de la Cámara de Diputados mencionar que acá no se pasa a manos privadas el agua, sino que es el servicio. Pero es muy claro el artículo 83 de nuestra Constitución en el tercer párrafo dice: “El uso de las aguas de dominio público destinadas a las necesidades de consumo de la población es un derecho de ésta y no puede ser objeto de concesiones a favor de personas privadas”. Esto hemos sustentado y sostenido, que el servicio no puede estar en manos privadas y así hemos votado en aquella ocasión y hoy estamos en la misma situación.
Estoy convencido que después del acto administrativo dictado por el Poder Ejecutivo Provincial de haber rescindido el contrato con la ex prestadora de este servicio, como fue Aguas de Salta, es un hecho pasado. Bien se podría haber afectado, como se hizo ahora, que a través de la Secretaría de Comercio e Industria sea el encargado, el responsable parte de este Directorio, no había ninguna necesidad de crear una sociedad anónima, porque actualmente este Directorio qué es lo que hizo, se sentó en un escritorio simplemente a ver cómo funciona Aguas de Salta, y sigue funcionando lo mismo, con el mismo personal, con el mismo costo de servicio, las mismas computadoras, los mismos edificios. Es decir que la prestación cambió de dueño nada más. Volvió al Estado transitoriamente por la creación de esta sociedad anónima que hoy estamos discutiendo.
El señor Gobernador, y evidentemente lo comparte la mayoría justicialista, también quiere ser coherente, porque en alguna oportunidad nuestro actual Gobernador había manifestado que compartía toda las decisiones que tomó el Gobernador Juan Carlos Romero, la mayoría justicialista aprobó por unanimidad una serie de concesiones y privatizaciones que se han hecho en la provincia de Salta, y hoy va a volver a aprobar lo mismo. Años 1996, 1997, se había tomado la misma decisión por aplicación de la Ley de Emergencia Económica Nº 6.583, donde deja abierta la posibilidad de concesionar o privatizar varios servicios de la provincia de Salta, era por la cuestión económica de aquel entonces. Y así se tomó la decisión de eliminar ex Obras Sanitarias, como así también la ex AGAS, que era sociedad del Estado ASSA, CoSAySa ahora. Esta sociedad anónima del año ’96 también se quedaba con el 90% de las acciones y el 10% era para la propiedad participada, es decir, para los empleados. Hoy, 2009, estamos tratando lo mismo, estamos creando una nueva sociedad anónima con otro nombre, pero muy semejante, muy parecido a lo que se había hecho en aquel entonces.
Por eso digo que la bancada Justicialista es coherente, porque ellos comparten que este servicio tiene que estar en manos privadas, porque claramente está establecido en este Decreto de Necesidad y Urgencia, que seguramente vencidos los plazos ya se convertirá en ley, porque si no hubiera dejado transcurrir el tiempo y a fines de agosto recién se habría convertido en ley; podríamos haber discutido todo este tiempo qué queremos hacer con este nuevo servicio que tanto dolor de cabeza le ha dado a la comunidad, a los usuarios, por la mala prestación de este servicio, pero no, se ha tomado la decisión política de hacer rápidamente que esto se convierta en ley para tomar las decisiones. A mí nadie me garantiza que una vez convertido en ley, automáticamente se llame a licitación, o no, porque muchas veces se ha obviado la ley de contrataciones, y esto pase nuevamente a manos privadas Quién me garantiza que no se va a hacer eso. Si lo que estamos aprobando hoy es casualmente eso, facultamos al Poder Ejecutivo Provincial a transferir el 89% de las acciones del 90% que tiene, inclusive han explicado los técnicos que se ha inventado una acción de oro que no sirve para nada. Esto es lo que estamos aprobando hoy.
En qué queda la discusión y la participación que se dijo a través de los medios, que ahora es el Poder Legislativo el que debe debatir y discutir qué va a pasar con el futuro de este servicio. Qué discusión podemos dar si es una cosa ya decidida, si al Decreto de Necesidad y Urgencia no se lo puede modificar. Distinto hubiera sido que un organismo, una Secretaría del Estado se hubiera puesto al frente para seguir prestando el mismo servicio hasta que el Poder Legislativo, las instituciones intermedias, los centros vecinales participen en la discusión, este reclamo que vienen haciendo de años los centros vecinales por los problemas con los medidores, la falta de inversión.
Ese es el debate y la discusión que nos debíamos los salteños, no sólo el Poder Legislativo, porque de nada sirve la discusión de algunas horas en Diputados y menos tiempo acá en el Senado, si esta es una decisión tomada. O ustedes creen que una vez convertido en ley se va a modificar. De ninguna manera, es una decisión tomada que este servicio tiene que seguir en manos privadas. Claramente lo expresa el artículo 5º de la creación de esta sociedad.
Los renovadores no compartimos para nada la creación de esta sociedad, no es que seamos estatistas ni nada que se le parezca, pero este servicio tiene que estar en manos del Estado, porque es un derecho constitucional que tenemos los seres humanos, no sólo los salteños ni los argentinos, el ser humano tiene el derecho al acceso de este servicio tan elemental y fundamental para la vida, como es el agua. No nos estamos dando este debate y esta discusión, hoy termina esta discusión, y mañana y pasado cuando empiecen nuevamente los problemas, a quién le vamos a ir a reclamar si ya hemos tomado acá la decisión legislativa.
Por eso, señor Presidente, compartimos que se haya rescindido este contrato con la empresa Aguas de Salta, esta mala prestadora del servicio. Nunca tendría que haber pasado a manos privadas. Hoy, repentinamente, se toma otra decisión con la posibilidad cierta, porque si no hubiera habido intención de que este servicio pase nuevamente a manos privadas, no se hubiera puesto esta facultad que se auto otorga al Ejecutivo Provincial, con la anuencia de la mayoría justicialista.
Creía que iba a tener una buena oposición, creía que iba a ser oficialista, que iba a defender los intereses de este Gobierno, pero veo que todo ha cambiado, el tema político, el tema de los candidatos y me preocupa, sinceramente, que estén ocurriendo estas cosas en la provincia de Salta.
Como a un decreto de necesidad y urgencia se lo aprueba o se lo rechaza, más allá de emitir una opinión no tenemos la posibilidad de hacer modificaciones ni mucho menos, vamos a votar en contra. Queremos seguir siendo coherentes, queremos seguir sosteniendo en el tiempo lo que decimos y no queremos, porque hoy somos parte de un gobierno, cambiar lo que veníamos sosteniendo siempre y esto es lo debe tener en cuenta la ciudadanía, la coherencia, porque somos parte de este Frente que llevó al Doctor Juan Manuel Urtubey y a Andrés Zottos a ser quienes deben administrar la cosa pública de este gobierno, pero también vamos a seguir sosteniendo nuestros principios renovadores, no tenemos por qué cambiarlos y seguramente que la bancada Justicialista dirá lo mismo. Hemos estado en contra del Gobernador Urtubey y hoy están todos los funcionarios que eran del gobierno de Juan Carlos Romero integrando el gabinete, y los diputados y senadores que han trabajado en contra de este Gobernador hoy están compartiendo todo esto, nosotros algunas cosas compartimos y algunas otras no, por eso hoy estamos votando diferente, porque las cosas no se las maneja así, un día es blanco y otro día es negro, no, acá es blanco o es negro y así somos los renovadores.
Por eso vamos a votar en contra este Decreto de Necesidad y Urgencia, no queremos que nuevamente se vuelva a privatizar este servicio de agua y cloacas que tanto conflicto y tanto dolor de cabeza nos ha causado a cada uno de los salteños.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Vargas.- Señor Presidente: los senadores preopinantes ya han manifestado la mayoría de los argumentos que me surge de este Decreto de Necesidad y Urgencia, sin embargo hay cosas puntuales que cabe señalar, para no olvidarme las voy a leer porque así lo analicé.
El Decreto Nº 2190/09 establece que el Estado Provincial resuelve el contrato de concesión de Aguas de Salta Sociedad Anónima, asimismo se ha dictado el Decreto de Necesidad y Urgencia 2195 por el cual se constituye la Compañía Salteña de Agua y Saneamiento Sociedad Anónima, bajo la forma de una sociedad anónima a los efectos de que preste los servicios de agua potable y desagües cloacales en todo el territorio de la provincia de Salta. Coincidimos plenamente con la necesidad de asegurar la prestación del servicio de provisión de agua potable y desagües cloacales hasta tanto se disponga el organismo o entidad que se hará cargo de dicha prestación.
Por otra parte, el Decreto 2.195 establece en el artículo 1º la creación de la empresa bajo la forma de sociedad anónima prevista en la Ley Nº 19.550 y su modificatoria. El estatuto que acompaña el Decreto especifica en su artículo 1º que CoSAySa se regirá por estos estatutos y por lo previsto en el Capítulo II, Sección V, artículos 163 a 307 de la Ley 19.550, pero permítame señalar, señor Presidente, que la forma jurídica adoptada es la correspondiente a una sociedad anónima privada, no es una sociedad anónima con participación estatal mayoritaria, contemplada en el Capítulo II, Sección VI de la Ley 19.550, ni tampoco es una sociedad del Estado, cuyo marco normativo es la Ley Nº 20.705.
Para justificar el encuadramiento legal de la empresa, el Poder Ejecutivo argumenta la conveniencia de garantizar la eficiencia, continuidad y regularidad en la operación del servicio, así como su necesaria adaptación frente a los cambios o innovaciones que pudieran presentarse en relación al servicio público. Indudablemente se crea una empresa que nace como privada y es extra presupuestaria.
El planteo oficial resulta cuestionable por distintas razones. Primero, desde la perspectiva jurídica, porque se aparta de la normativa legal vigente al pretender encuadrar una sociedad estatal bajo el régimen correspondiente a una S.A. privada. Segundo, en el plano institucional, cuestionable en tanto implica apartarse de las normas de contralor propias de la administración pública. Tercero, en materia económica en tanto asume que para desarrollar una gestión eficiente es preciso operar como una empresa privada.
La figura jurídica de la empresa no puede ser la de una sociedad anónima privada. No se puede inventar una figura nueva fuera del marco legal vigente. La Ley de Sociedades Nº 19.550 -muchos de los que estamos en la banca la conocemos por la profesión que ejercemos- prevé la constitución de sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, artículos 308 a 312, señalando que quedan comprendidas en dicha sección las sociedades anónimas que se constituyan cuando el Estado Nacional, los estados provinciales, los municipios, organismos estatales legalmente autorizados al efecto, las sociedades anónimas sujetas a este régimen sean propietarias, en forma individual o conjunta, de acciones que representen por lo menos el 51% del paquete accionario. Pretender un encuadramiento legal diferente exigiría modificar la Ley de Sociedades.
Por otra parte, la Ley Nº 19.550 no sólo tipifica las figuras societarias sino que, al mismo tiempo, establece que toda estructura societaria que no se enmarque en las figuras típicas, son anulables. Claramente el artículo 17 impone límites y sanciones a la inventiva jurídica.
En el caso concreto del proyecto, de CoSAySa, la ambigua apelación del legislador en cuanto a promover una figura nueva o una especie de sociedad privada, pone en riesgo la nulidad de la nueva empresa.
Acerca de los controles que se establecen, en el articulo de la creación de CoSAySa, al declarar aplicable las disposiciones de la Sección V del Capítulo II de la Ley Nº 19.550 que trata de las sociedades anónimas simples, le permite evitar que CoSAySa esté sujeta a las disposiciones de la Ley Nº 5.348/78 de Procedimientos Administrativos y sus modificatorias, del Sistema de Contrataciones previsto por la Ley 6.838, de la normativa aplicable en materia de obras públicas y, en general, normas o principios de Derecho Administrativo.
En efecto, el encuadramiento pretendido como sociedad anónima privada, habrá de habilitar a la empresa a contratar por fuera de los procedimientos del sector público. Así, queda excluida de la aplicación de realizar concursos de precios o llamados a licitación, nacionales o internacionales, como tampoco cumplir con el régimen de compre argentino, etcétera.
A partir del status jurídico de sociedad anónima privada, la empresa quedará legalmente habilitada para otorgar concesiones de explotación a terceros, o asociarse con terceros, mediante adjudicación directa.
Finalmente el artículo 5º del Decreto de Necesidad y Urgencia prevé la hipótesis de transferencia del paquete accionario, permitiendo en el futuro que se amplíe el capital social mediante la apertura de acciones al interés privado y, de esta forma, perder el Estado el carácter de socio mayoritario. Cabe apelar a la memoria colectiva y recordar otras experiencias, como la de YPF, que fue enajenada en etapas sucesivas.
Consideramos que es la oportunidad para que la empresa de aguas sea transferida a la jurisdicción local, encargada en nuestra tradición constitucional del poder de policía en materia ambiental y sanitaria. Además, debemos considerar que resulta injusto que la Provincia constituya a financiar las obras que urgentemente es necesario realizar, para que las mismas resulten de provecho de una sociedad privada.
La transferencia que por el presente se determina sólo puede materializarse previo convenio. Por ello se dispone que dicha transferencia abarque no sólo la obligatoriedad de la prestación del servicio, sino también del personal, patrimonio, bienes, derechos y obligaciones a cargo de Aguas de Salta Sociedad Anónima, y por el artículo 7º de la presente se prevé que dentro de los treinta días de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo Provincial eleve al Congreso de la Nación una propuesta de modificaciones al Presupuesto de la Administración Provincial, a efectos de atender los requerimientos que surjan como consecuencia de la prestación del servicio y su transferencia, siendo el objeto de esta previsión la asistencia inicial para asegurar la continuidad de este servicio público esencial.
Esta propuesta surge ante la decisión del Poder Ejecutivo Provincial de disponer la rescisión del contrato de concesión entre el Estado Provincial y Aguas de Salta Sociedad Anónima y como consecuencia de ello, a través del Decreto Nº 2.195, la creación de una sociedad anónima continuadora en la prestación del servicio y con objetivos de largo plazo.
En relación a la rescisión, el Decreto Nº 2.190 es un decreto fundado en los artículos 79 y 127 inc. 4º de la Constitución Provincial. Se trata del decreto dictado por el señor Gobernador en su carácter de jefe de Gobierno y responsable político de la administración, o sea, un acto dictado en uso exclusivo de sus competencias como Poder Ejecutivo.
Ahora bien, considerando el Decreto Nº 2.195, el mismo es un Decreto de Necesidad y Urgencia que dispone la constitución y estructura de una sociedad anónima “CoSAySa”. Al respecto debemos puntualizar que siendo un Decreto de Necesidad y Urgencia corresponde a la Legislatura decidir por su aprobación o rechazo, sin que tenga la posibilidad de introducir modificaciones en el mismo.
Manifiesto desde ya mi rechazo, entiendo que el Poder Ejecutivo avanza imponiendo figuras jurídicas inexistentes, con la sola finalidad, al menos en la apariencia, de manejar fondos públicos en forma indiscriminada y sin control alguno.
Consideramos que es imprescindible acatar las normas existentes en nuestro ordenamiento jurídico, defender la equidad en la distribución de los fondos públicos y por sobre todas las cosas preservar y asegurar el manejo transparente de los mismos.
Por todas las consideraciones antes descriptas presenté un proyecto que lamentablemente en el día de hoy no fue leído y que pretendía, sobre todo, que el Estado recuperara su rol y por otro lado el carácter que le dé a este servicio sea de bien social.
Por todo ello, desde ya adelanto mi rechazo al Decreto de Necesidad y Urgencia.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento General San Martín.
Sen. Ponna.- Señor Presidente, señores senadores: comparto la decisión de la rescisión del contrato de concesión por culpa de la pésima privatización y que se convirtió en un emblema negativo de la década del ’90. Siempre pensamos que la única salida posible era la rescisión del contrato cuando el gobierno decidió dilatar en el tiempo y lo único que se consiguió fue deteriorar más el servicio en perjuicio de los usuarios. La empresa no sólo percibirá las tarifas de los usuarios sino también los impuestos que obviamente pagamos todos.
¿Cómo no va a preocuparnos el destino que corren todos los salteños afectados por los malos servicios, tanto del agua como el servicio de cloacas? Fundamentalmente los tartagalenses, que desde el mes de enero del corriente año estamos bajo los líquidos cloacales. ¿Cuál es el motivo por el que el gobierno de la Provincia a través del Ente Regulador no llegó a acordar a través de un convenio de administración y planificación adecuada el servicio de agua y cloacas?
Este es el momento adecuado, esta es la oportunidad para dar cumplimiento a los enunciados de la Constitución de la provincia de Salta, que en su artículo 83 tercer párrafo dice: “El uso de las aguas de dominio público destinadas a las necesidades de consumo de la población es un derecho de ésta, y no puede ser objeto de concesiones a favor de personas privadas”.
Llama la atención que el artículo 5º del Decreto 2.195 dice: “ Autorízase al Poder Ejecutivo a disponer la posterior venta o cesión del paquete accionario, cuando razones de oportunidad, mérito o conveniencia lo hicieren aconsejable en miras a la más eficaz prestación del servicio.”
Por otra parte, el Decreto Nº 2.195/09 establece la constitución de una sociedad anónima con un capital de cien mil pesos. Llama la atención el monto que se pone. ¿Sabe por qué? Porque ni siquiera se puede inscribir en el impuesto al Valor Agregado porque debe tener un capital mínimo de ciento cincuenta mil pesos.
Por otra parte, se habla de una sociedad con participación del Estado de un 90% y un 10% para los trabajadores de Aguas de Salta, en su artículo 4º. Creíamos que iba a ser efectivamente una sociedad anónima con participación estatal mayoritaria, pero en el artículo 5º automáticamente estamos autorizando, con este Decreto de Necesidad y Urgencia, al Gobierno Provincial a ceder o transferir o dar en concesión el servicio respectivo.
Las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria se encuadran dentro de los preceptos del artículo 308 del Código de Comercio. Estas son personas de derecho privado que no se hallan sometidas a la autoridad de la Administración Pública, no tienen los privilegios de la Administración ni sus competencias, sus actos no gozan de ejecutoriedad, sus bienes no son inembargables y no es necesaria la reclamación administrativa previa para demandarla, pero la voluntad social es siempre la estatal por el predominio que la ley le asegura. El interés social coincide con el interés del socio-mayoritario.
Es así que en la sesión anterior hemos pedido información al señor Ministro Contador Julio Loutaif, ha venido a dar explicaciones, pero las explicaciones que nos ha dado son muy ambiguas, no se conoce efectivamente cuál es el activo, cuál es el pasivo, fundamentalmente nos interesa conocer las deudas que tiene la sociedad anterior. Nos han dicho que estamos en un período de transición.
Por eso, señor Presidente, manifiesto desde ya mi rechazo al Decreto 2.195/09.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Candelaria.
Sen. Aguilera.- Señor Presidente: en realidad nos contradecimos en muchas partes con esto. El artículo 3º del Decreto nos dice que esta empresa que se acaba de crear va a administrar el agua de todo el territorio de la Provincia. Fíjense ustedes que el artículo 79 de la Constitución Provincial nos dice que el agua es del Ejecutivo Provincial y de los municipios, lo cual ahora con esto, que posiblemente se apruebe, le quitamos la autonomía a los municipios que hoy tienen la concesión, varios municipios que no quisieron entrar con Aguas de Salta y que tenían sobradas razones. Puedo enumerar algunos municipios, por ejemplo El Jardín, El Potrero, que tienen sus administraciones y ahora se van a ver totalmente atados con este decreto y van a tener que pasar a esta administración.
Por todo esto, viendo que no podemos hacer nada, o aprobamos o rechazamos -esto se va a aprobar-, solicito permiso, por supuesto si me quedo votaría en contra, para retirarme de esta Cámara con estos argumentos.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente: ha sido amplio lo que se ha expresado a través de los senadores preopinantes. Quiero dar mi posición clara en función de lo expresado por el Presidente de nuestro Bloque, como así también del Senador por General Güemes y la Senadora por Cafayate.
Es bueno analizar que en realidad la Constitución en su artículo 79 establece que los servicios se pueden concesionar. El artículo 83 de la Constitución establece expresamente que el agua es un servicio público que corresponde al Estado Provincial y que no se puede enajenar a los privados. Esto como principio básico de un servicio que es elemental, el del agua. A su vez el artículo 79, como mencionaba anteriormente, establece que la Provincia puede concesionar los servicios públicos.
Teniendo en cuenta esta habilitación que hace la Constitución a la concesión de los servicios públicos al Estado Provincial, nosotros tenemos que, tratándose de servicios elementales, agudizar y acentuar la capacidad de control que debe tener cada uno de los poderes del Estado, tanto el Ejecutivo Provincial como el Legislativo.
Si nosotros analizamos el proceso de privatización o de concesión del servicio público de agua durante los años ’96 al ’98 y ’99, a favor de la empresa SPASSA o NECON que compra las acciones de la empresa SPASSA, podemos determinar que en realidad, como se hizo a través de una licitación pública nacional e internacional, en ese proceso se le dio transparencia a la transferencia de esas acciones. Ahora, porqué llegamos a esta situación con el servicio mal prestado por esta empresa. Porque justamente el Ejecutivo Provincial no asumió la responsabilidad del contralor, del cumplimiento del contrato de concesión a favor de esta empresa, o si controló no tomó las medidas oportunas en el momento adecuado para corregir las falencias que se venían determinando en el mal desempeño de la prestación del servicio y en el no cumplimiento del contrato de concesión.
El Senador por Güemes manifestaba que se hicieron pedidos de rescisión de contrato desde el año 2001, 2002 y esto no se llegó a concretar, es decir, que se venía detectando las falencias del no cumplimiento de lo establecido en el contrato de concesión. Esto ocurre cuando no se cumple con el control que debe asumir cada uno de los poderes del Estado. Hoy, si aprobamos la constitución de esta sociedad anónima de la manera que está planteado en este Decreto de Necesidad y Urgencia, sobre todo en lo que respeta a su artículo 5º, donde -si me permiten lo voy a leer porque quiero remarcar aunque todos lo han visto ya y muy bien- dice: “Autorízase al Poder Ejecutivo a disponer la posterior venta o cesión…”, sería bueno determinar lo que abarca el término cesión, eventualmente el Estado podría, de acuerdo a la manera que está expresado este artículo, vender o ceder las acciones, esa cesión de acciones podrá ser a título oneroso o a título gratuito, tal vez no está determinado de qué manera el Estado Provincial va a quedar facultado a ceder esas acciones. No estamos condicionando o estableciendo un sistema de venta, simplemente estamos transfiriendo esa responsabilidad de control que debemos tener los legisladores o nuestras Cámaras, de cómo se van a transferir esas acciones que en su oportunidad, cuando se crea la Sociedad Anónima SPASSA, se transfieren a través de una licitación pública nacional e internacional. Hoy ni siquiera esa posibilidad vamos a tener los salteños, de saber que se hace una transferencia de acciones a través de un sistema que en principio consideramos transparente, que puede esclarecer y transparentar el proceso.
Como legisladores, nos vamos a sentir que estamos delegando esta responsabilidad de contralor, creo que vamos a tener que dar explicaciones a la ciudadanía.
No es que estamos infiriendo que el gobierno actual, el Gobierno Provincial, a quien nosotros los renovadores apoyamos para que sea gobierno el Dr. Juan Manuel Urtubey, estemos dudando que él vaya a cometer alguna transferencia dolosa o turbia, sino que estamos dando la posibilidad de que cualquier otro gobierno que pueda venir, a partir de esta ley y del cumplimiento del mandato del Dr. Juan Manuel Urtubey, algún gobernador inescrupuloso pueda ajustarse a lo que dice esta norma y cometer un ilícito en la transferencia de las acciones. Qué explicación vamos a dar nosotros de acá a diez años, cuando digan ‘estos legisladores permitieron’ en los próximos cinco, seis o siete años, porque podemos quedar salvados en esta gestión del Dr. Juan Manuel Urtubey, pero no tal vez en la siguiente o en la subsiguiente, y nosotros habremos estado facultando a ese gobernador a cometer este ilícito. Vamos a tener que darle explicaciones a la ciudadanía de lo que hoy estamos aprobando.
Por estas razones, y no por estar en contra de la gestión de gobierno, que apoyaré hasta el final de su mandato, porque ese fue el compromiso que asumimos cuando conformamos este Frente Electoral en el año 2007, de brindarle a la ciudadanía una gestión de gobierno diferente, una gestión de gobierno que pueda ser una alternativa superadora a las gestiones anteriores, que como ciudadanos debemos siempre apuntar a la superación y al mejoramiento de las gestiones de gobierno, vamos a seguir apoyando esta gestión hasta el final. No pasa porque queramos oponernos o entorpecer la gestión del Dr. Juan Carlos Romero… (risas).. Dr. Juan Manuel Urtubey, perdón, entre los ‘juanes’ y ahora están chochos y aplauden los señores senadores que haya dicho Juan Carlos Romero, cuando el Dr. Juan Manuel Urtubey se presentó como una alternativa a los doce años de gestión de Juan Carlos Romero. Nosotros lo propusimos al Dr. Juan Manuel Urtubey, hoy es gobierno y vamos a seguir apoyándolo. No apoyamos la forma en que hoy se pretende transferir o modificar esta situación que veníamos viviendo con la concesión del agua, manejada por la empresa SPASSA.
Quiero que quede bien en claro, que no nos oponemos a que pueda existir la posibilidad de una concesión o tercerizar el servicio, pero me opongo a que las cosas se hagan de esta manera, delegando y transfiriendo responsabilidades que nos pueden significar el día de mañana arrepentirnos y tener que dar explicaciones que no vamos a poder dar a nuestros conciudadanos.
Anticipo de esta manera mi oposición a la aprobación de este Decreto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: no es la costumbre, pero aquí hemos escuchado la exposición de los fundamentos esgrimidos por el señor Senador por Rosario de la Frontera sobre las virtudes de este Decreto y luego se han escuchado decenas de argumentos que descalifican eso, entre ello el avance sobre lo que está dispuesto en la Constitución, creo que nos merecemos los disidentes, los que pensamos, el bloque de la minoría, escuchar cuál es el fundamento que lleva a acompañar un proyecto que a todas luces choca con las normas constitucionales, no hemos escuchado qué va a pasar dentro de seis años cuando esto se venza, no hemos escuchado las razones de aprobar un Decreto de Necesidad y Urgencia y nos merecemos por lo menos escuchar, tal vez estamos equivocados.
Sr. Presidente (Lapad).- Por favor, señor Senador, usted ya ha hecho uso de la palabra, cada uno de los senadores tiene el derecho de pedir la palabra si lo quiere hacer.
En consideración el dictamen que aconseja aprobar el Decreto de Necesidad y Urgencia, de acuerdo a los fundamentos dado por el miembro informante. Se va a votar.
– Votan seis señores senadores por la negativa.
– Votan once señores senadores por la afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el dictamen.
En consideración el Decreto de Necesidad y Urgencia. Se va a votar.
– Votan seis señores senadores por la negativa.
– Votan once señores senadores por la afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el Decreto de Necesidad y Urgencia. Pasa al Poder Ejecutivo.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: aunque no fue el voto en forma nominal, quiero dejar constancia del voto negativo a lo que se acaba de decidir.
Sr. Presidente (Lapad).- Se deja constancia del voto negativo de los Senadores de la Unión Cívica Radical y del Partido Renovador de Salta, cuatro Renovadores y dos por Unión Cívica Radical.
Se prosigue con la sesión.
13
DECLARAR DE INTERÉS EL ENCUENTRO DE COMUNIDADES EDUCATIVAS Y POBLACIÓN EN GENERAL AL TINKUNAKUY CULTURAL EDUCATIVO
Expte. Nº 90-18.250/09
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de interés del Senado el Encuentro de Comunidades Educativas y población en general, al Tinkunakuy Cultural Educativo, organizado por el Círculo Cultural Salta que presentará entre los días 8 y 13 de junio del corriente año en la Escuela Nº 4116 “César Alberto Torino” de Copo Quile, departamento Rosario de la Frontera, como parte del programa de despedida al señor Director Ricardo Néstor López, recientemente jubilado.
Art. 2º.- De forma.
Manuel Héctor Luque
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes
14
DECLARAR DE INTERÉS LA MARCHA EN HOMENAJE A
DON MARTÍN MIGUEL DE GÜEMES
Expte. Nº 90-18.251/09
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara la marcha que en el marco de homenaje al Héroe Nacional, don Martín Miguel de Güemes, realizaran a caballo hacia la ciudad de Salta los fortines de los municipios del Sur de la Provincia por el Circuito Turístico “Sendero Gaucho”, para participar del tradicional desfile frente al monumento al héroe el 17 de Junio próximo.
Art. 2º.- De forma.
Ernesto Juan Aguilera – Raúl Bartolomé García – Manuel Héctor Luque
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes
15
DECLARAR DE INTERÉS LAS PRIMERAS JORNADAS DE MEDIACIÓN PENAL
Expte. Nº 90-18.252/09
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de interés de la Cámara las “Primeras Jornadas de Mediación Penal”, organizadas por el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, con la colaboración de la Escuela de la Magistratura, que se llevará a cabo en la ciudad de Salta el día 12 de junio de 2009.
Art. 2º.- De forma.
Raúl Bartolomé García – Sergio Ramón Zenteno
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
16
DECLARAR DE INTERÉS LA SEMANA DE LA LUCHA CONTRA EL TRABAJO INFANTIL
Expte. Nº 90-18.255/09
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Declarar de interés de la Cámara de Senadores la “Semana de la Lucha contra el Trabajo Infantil”, actividades a desarrollarse entre los días 8 y 12 de junio del corriente año en Salta Capital, organizadas por la COPRETI (Comisión Provincial de Erradicación del Trabajo Infantil).
Art. 2º.- De forma.
Mashur Lapad – Mario Alberto Brizuela
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 4/09, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
17
INCORPORAR EL INC. 27) AL ART. 276 DEL CÓDIGO FISCAL
Expte. Nº 90-18.108/08
Dictamen de Comisión
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de ley del señor Senador Rodolfo Fernando Yarade, incorporando como inciso 27 del artículo 276 del Código Fiscal de la provincia de Salta (Decreto Ley Nº 09/75 y sus modificatorias, T.O. Decreto Nº 2.039/05, B.O. Nº 17.242 del 27-10-05); y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Sala de la Comisión, 20 de mayo de 2009.
Rodolfo Fernando Yarade – Catalina Elsa Ponna – Mashur Lapad – Guadalupe – Silvia Cabana
Miembro informante: Senadora Catalina Elsa Ponna
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento General San Martín.
Sen. Ponna.- Señor Presidente, señores senadores: resulta redundante hablar de la crisis económica internacional, por consiguiente la que padecemos en nuestro País. En esta situación todos sabemos que se afecta con mayor regularidad a la clase social que tiene menores ingresos, es decir son los que por su condición más la sufren.
Uno de los tantos inconvenientes que se plantea es la dificultad que tienen las personas de menores recursos para acceder a los créditos y principalmente a los hipotecarios, por el monto y el tiempo en que se amortizan.
El proyecto que estamos tratando pretende incorporar una exención en el pago del impuesto de Sellos para la adquisición de inmuebles para viviendas únicas, destinadas a uso familiar exclusivamente, cuyo monto no supere los cien mil pesos.
Para beneficiarse deben concurrir dos supuestos, a saber: 1) Vivienda única destinada a uso familiar exclusivamente. 2) El monto de la operación no debe superar los cien mil pesos.
El artículo 276 del Código Fiscal de la provincia de Salta se refiere a las exenciones del pago del Impuesto de Sellos. Sugerimos incorporar como inciso 27) al artículo 276 del Código Fiscal de la provincia de Salta (Decreto Ley Nº 09/75 y sus modificatorias, T.O. Decreto Nº 039/05, B.O. Nº 17.242 del 27/10/05), el siguiente texto: “Las adquisiciones de inmuebles para viviendas únicas destinadas a uso familiar exclusivamente, cuyo valor venal no supere los cien mil pesos”.
Sabemos que en este momento, dada la situación económica por la que atravesamos, es muy difícil acceder a la vivienda propia, pero estamos convencidos que con este proyecto ayudaremos a que se pueda cumplir el deseo de mucha gente.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración en particular.
– Sin observaciones se aprueban los artículos: 1º, 2º y 3º.
– El artículo 4º es de forma.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado en general y en particular. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión.
18
MODIFICACIONES A LA LEY Nº 6611
Expte. Nº 90-18.110/08
Dictamen de Comisión
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de ley del señor Senador Rodolfo Fernando Yarade, mediante el cual incorpora el inciso d) en el punto 5 del artículo 16 de la Ley 6.611 y sustituye el inciso 22) del artículo 276 del Código Fiscal (Decreto Ley Nº 09/75 y sus modificatorias, T.O. Decreto Nº 2.039/05 B.O. Nº 17.242 del 27/10/05); y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Sala de la Comisión, 20 de mayo de 2009.
Rodolfo Fernando Yarade – Catalina Elsa Ponna – Mashur Lapad – Guadalupe Silvia Cabana
Miembro Informante: Senadora Catalina Elsa Ponna.
Sr. Presidente (Liverato).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento General San Martín.
Sen. Ponna.- Señor Presidente, señores senadores: el proyecto que estamos tratando tiene su origen en esta Cámara y su finalidad es la de cuidar las arcas del Estado, tratando de mejorar la recaudación de impuestos. Por otro lado, la de beneficiar a los contribuyentes que tributan en nuestra Provincia y tratar de beneficiar a los municipios con el cobro de tributos por las actividades comerciales, que se realicen en sus respectivas jurisdicciones.
Lo que pretendemos es modificar la Ley Nº 6.611, la que regula y fija los valores de los distintos impuestos normados en el Código Fiscal de la provincia de Salta. En este caso se fija una alícuota del 30%o, o sea que el 3% para el pago del Impuesto de Sellos para las unidades de 0 Km., es decir, se sugiere incorporar como inciso d) en el punto 5º del artículo 16 de la Ley Nº 6.611.
Este mismo proyecto pretende sustituir el inciso 22) del artículo 276 del Código Fiscal de la provincia de Salta. Este inciso exime del pago del Impuesto de Sellos a la transferencia de automotores usados.
La modificación que estamos planteando amplía la exención del pago de Impuesto de Sellos a las unidades 0 Km. y continúa este beneficio para los vehículos usados.
Para ser beneficiario es necesario que las agencias, concesionarias o intermediarios inscriptas como contribuyentes en el Impuesto a las Actividades Económicas en la provincia de Salta, sean locales o del régimen del convenio multilateral, se encuentren registradas en el Registro de Agencias, Concesionarios e Intermediarios que la Dirección General de Rentas crea a tal fin.
Esto significa que las operaciones que se hagan en Salta con agencias o intermediarios que se encuentran inscriptos en la Dirección General de Rentas estén exentas de pagar este tributo, no así el caso de agencias de otras provincias que vendan vehículos nuevos o usados que se radiquen en nuestra Provincia y que no se encuentren inscriptas en el Registro de la Dirección General de Rentas.
Al crearse dicho Registro permite también mejorar la recaudación de los municipios debido a que al estar inscripta la agencia o intermediario deberá tributar los demás impuestos por las actividades que realiza en su municipio, es decir que el que vende un vehículo en el interior, por ejemplo en Tartagal, pague el impuesto de esa ciudad y el municipio pueda cobrar sus tasas.
Con este proyecto se cumple lo que dije en un principio, porque ampliamos la masa de contribuyentes que comercializan vehículos en nuestra Provincia y no se encuentran inscriptos en el Registro y, por otro lado, beneficiamos a los que se encuentran inscriptos y por ende les damos las herramientas para que los municipios puedan cobrar los tributos que correspondan por ejercer las actividades comerciales en sus respectivas jurisdicciones.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Sr. Presidente (Liverato).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Liverato).- Aprobado.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Liverato).- Aprobado.
En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1 y 2º.
– El artículo 3º es de forma.
Sr. Presidente (Liverato).- Aprobado. Pasa a la Cámara de Diputados.
19
DECLARAR DE UTILIDAD PÚBLICA Y SUJETO A EXPROPIACIÓN EL INMUEBLE MATRÍCULA Nº 3.512 DEL DPTO. LA CALDERA
Expte. Nº 90-18.184/09
Dictamen de Comisión
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley del señor Senador Juan Martín Moreyra declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble identificado con la Matrícula Nº 3512 de la localidad de Vaqueros, departamento La Caldera; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y :
Artículo 1º.- Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble identificado con la Matrícula Nº 3512 de la localidad de Vaqueros, departamento La Caldera, para ser destinado a la construcción de viviendas para familias carenciadas del municipio de Vaqueros y de un complejo deportivo.
Art. 2º.- La Dirección de Inmuebles efectuará la mensura, desmembramiento y parcelación del inmueble a fin de determinar los lotes para viviendas y el espacio para el complejo deportivo según lo establecido en el artículo 1º.
Art. 3º.- Los lotes se escriturarán a favor de la provincia de Salta a través de Escribanía de Gobierno para la construcción de viviendas y el correspondiente al complejo deportivo se transferirá gratuitamente al municipio de Vaqueros con el cargo pertinente.
Art. 4º.- Los gastos que demanden el cumplimiento de la presente Ley, se imputarán a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.
Art. 5º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, 20 de mayo de 2009
Alfredo Jorge – Raúl Bartolomé García – Alberto Froilán Pedroza – Jorge Pablo Soto
Miembro Informante: Senador Eduardo Favio Figueroa.
Sr. Presidente (Liverato).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Carlos.
Sen. Figueroa.- Señor Presidente, señores senadores: el presente proyecto de ley tiene por objeto expropiar un terreno, el cual se destinará a la construcción de viviendas para familias carenciadas del municipio de Vaqueros y la construcción de un complejo deportivo.
La Comisión ha considerado el proyecto y compartiendo la preocupación del Senador por el Departamento La Caldera, autor de la iniciativa, Juan Moreyra, entendió oportuna y necesaria su aprobación, incluyéndose el desmembramiento para el complejo deportivo y la parcelación de los lotes destinados a viviendas.
Asimismo, se establece que la superficie para el complejo sea transferida en forma gratuita al municipio de Vaqueros, con cargo a su construcción y que la construcción de las viviendas sea a cargo de la provincia de Salta.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente dictamen.
Sr. Presidente (Liverato).- Con los fundamentos dados por el Senador Figueroa, en consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Liverato).- Aprobado.
En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Liverato).- Aprobado.
En consideración en particular.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º y 4º.
– El artículo 5º es de forma.
Sr. Presidente (Liverato).- Aprobado. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión.
20
DECLARAR DE UTILIDAD PÚBLICA Y SUJETO A EXPROPIACIÓN INMUEBLES DEL DEPARTAMENTO ORÁN
Expte. Nº 91-19.439/07
Dictamen de Comisión
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación los inmuebles Matrículas Nros. 7.494 a 7.517, Manzana 032a; Matrículas Nros. 7.518 a 7.541, Manzana 32b; Matrículas Nros. 7.542 a 7.565; Manzana 33a; Matrículas Nros. 7.566 a 7.589, Manzana 33b, Matrículas Nº 7.590 a 7.613, Manzana 61a Matrícula Nº 7.614 a 7.637, Manzana 61b; Matrícula 7.638 a 7.661, Manzana 62a y Matrícula Nº 7.662 a 7.685, Manzana 62b; todos del barrio Mitre de la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán, departamento Orán, para ser transferidos en venta a sus actuales ocupantes; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 21 de mayo de 2009.
Alfredo Jorge – Raúl Bartolomé García – Mario Alberto Brizuela – Jorge Pablo Soto
Sr. Presidente (Liverato).- No hay quórum. Encomendamos al señor Secretario que busque a los señores senadores que están fuera del recinto. (Suena el timbre)
Habiéndome informado que no se encuentran en el edificio los señores senadores que faltan, se levanta la sesión por falta de quórum.
-Es la hora 22:40’.
Julieta Serapio
Jefa Sector Taquígrafos
Cámara de Senadores
21
A P É N D I C E
1
Pedido de Informe al Ministro de Salud
Expte. Nº 90-18.253/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de este Cuerpo, se invite al señor Ministro de Salud Dr. Alfredo Qüerio, a concurrir a la Presidencia de esta Cámara, el próximo jueves 18 de junio de 2009, a Hs. 10:00, a fin de informar sobre lo siguiente:
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los once días del mes de junio del año dos mil nueve.
2
Declarar de Interés el Tinkunakuy Cultural Educativo
Expte. Nº 90-18.250/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado, el Encuentro de Comunidades Educativas y población en general, al Tinkunakuy Cultural Educativo, organizado por el Círculo Cultural Salta, que se presentará entre los días 8 a 13 de junio del corriente año en la Escuela Nº 4.116 “César Alberto Torino” de Copo Quile, departamento Rosario de la Frontera, como parte del programa de despedida al señor Director Ricardo Néstor López, recientemente jubilado.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los once días del mes de junio del año dos mil nueve.
3
Marcha en Homenaje a Don Martín Miguel de Güemes
Expte. Nº 90-18.251/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la marcha que en el marco de homenaje al Héroe Nacional, don Martín Miguel de Güemes, realizarán a caballo hacia la ciudad de Salta, los Fortines de los municipios del sur provincial, por el Circuito Turístico “Sendero Gaucho”, para participar del tradicional desfile frente al monumento al Héroe, el 17 de junio próximo.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los once días del mes de junio del año dos mil nueve.
4
Primeras Jornadas de Mediación Penal
Expte. Nº 90-18.252/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de Interés de la Cámara las “Primeras Jornadas de Mediación Penal”, organizadas por el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, con la colaboración de la Escuela de la Magistratura, que se llevará a cabo en la ciudad de Salta el día 12 de junio de 2009.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los once días del mes de junio del año dos mil nueve.
5
Semana de la Lucha Contra el Trabajo Infantil
Expte. Nº 90-18.255/09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de Interés de la Cámara de Senadores la “Semana de la Lucha contra el Trabajo Infantil”, actividades a desarrollarse entre los días 8 y 12 de junio del corriente año en Salta Capital, organizada por la COPRETI (Comisión Provincial de Erradicación del Trabajo Infantil).
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los once días del mes de junio del año dos mil nueve.
6
Incorporar el Inc. 27) al Art. 276 del Código Fiscal
Expte. Nº 90-18.108/08
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y :
Artículo 1º.- Incorpórase como inciso 27) del artículo 276 del Código Fiscal de la Provincia de Salta (Decreto Ley Nº 09/75 y sus modificatorias, T.O. Decreto Nº 039/05, B.O. Nº 17.242 del 27/10/05), el siguiente texto:
“27) Las adquisiciones de inmuebles para viviendas únicas destinadas a uso familiar exclusivamente, cuyo valor venal no supere los $ 100.000,00 (pesos cien mil)”.
Art. 2º.- El Poder Ejecutivo dictará las normas reglamentarias y/o complementarias destinadas al cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, conforme a las facultades y competencias previstas por la Constitución Provincial.
Art. 3º.- Esta Ley entrará en vigencia al momento de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.
Art. 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los once días del mes de junio del año dos mil nueve.
7
Modificaciones a la Ley Nº 6.611
Expte. Nº 90-18.110/08
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y :
Artículo 1º.- Incorpórese como inciso d) en el punto 5 del artículo 16 de la Ley Nº 6.611, el siguiente texto:
Inc. d) Los actos que tengan por objeto la transmisión de la propiedad de automotores 0 (cero) kilómetro (F.01).
Este impuesto también se aplicará sobre la documentación de cualquier naturaleza que se presente como título justificativo de la propiedad, a los efectos de obtener la matriculación respectiva o la inscripción de la transmisión de dominio; en este caso, el tributo abonado cubre el que pueda corresponder sobre cualquier otro contrato.
Art- 2º- Sustitúyese el inciso 22) del Art. 276 del Código Fiscal por el siguiente:
Inc. 22) Los actos que tengan por objeto la transmisión de la propiedad de automotores 0 (cero) Km. en general, celebrados por agencias, concesionarios o terminales inscriptas como contribuyentes en el Impuesto a las Actividades Económicas en la provincia de Salta, sean locales o del régimen de Convenio Multilateral y que se encuentren registradas en el Registro de Agencias, Concesionarios e Intermediarios, que la Dirección General de Rentas cree a tal fin.
La transferencia de dominio a título oneroso de vehículos usados cuando este acto se encuentre respaldado con factura de venta emitida por vendedores inscriptos como contribuyentes en el impuesto a las Actividades Económicas en la provincia de Salta, sean locales o del Régimen de Convenio Multilateral y que se encuentren registrados en el Registro de Agencias, Concesionarios e Intermediarios.
Art. 3º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los once días del mes de junio del año dos mil nueve.
8
Declarar de utilidad pública el Inmueble Matrícula Nº 3.512 del Dpto. La Caldera
Expte. Nº 90-18.184/09
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y :
Artículo 1º.- Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble Matrícula Nº 3.512 de la localidad de Vaqueros, departamento La Caldera, para ser destinado a la construcción de viviendas para familias carenciadas del municipio de Vaqueros y de un Complejo Deportivo.
Art. 2º.- La Dirección de Inmuebles efectuará la mensura, desmembramiento y parcelación del inmueble a fin de determinar los lotes para viviendas y el espacio para el Complejo Deportivo según lo establecido en el artículo 1º.
Art. 3º.- Los lotes se escriturarán a favor de la provincia de Salta, a través de Escribanía de Gobierno para la construcción de viviendas, y el correspondiente al Complejo Deportivo se transferirá gratuitamente al Municipio de Vaqueros con el cargo pertinente.
Art. 4º.- Los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ley, se imputarán a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.
Art. 5º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los once días del mes de junio del año dos mil nueve.