30/09/2004
30 de Setiembre de 2004
20ª Reunión – 20ª Sesión Ordinaria
Presidencia de los Senadores MASHUR LAPAD y CARLOS DANIEL PORCELO
Secretario Dr. GUILLERMO ALBERTO CATALANO
Prosecretario: Sr. PEDRO MORALES GONZALEZ
SENADORES PRESENTES:
ÁVILA, Jesús
CARDOZO, Néstor Fidel
CONTINO, Jorge Fernando
CORNEJO PATRÓN, Teodoro Francisco
DÍAZ, María Teresita
ESPER, Abdo Omar
GARCÍA, Raúl Bartolomé
GONZÁLEZ, Carlos
LAPAD, Mashur
LIVERATO, Pedro
LÓPEZ MIRAU, Luis Guillermo
MATTOS, José Fernando
PORCELO, Carlos Daniel
QUIPILDOR, Omar Gerardo
SALVA, Telmo
SARAPURA, Cosme Damián
TACACHO, Jorge Enrique
VALLE, José Luis
VARGAS, Benigno
VILASECA, Miguel Angel
ZENTENO, Sergio Ramón
SENADORES AUSENTES CON AVISO:
GUOTAS, Sara Gabriela
JORGE Alfredo
S U M A R I O
Pág.
1. Izamiento de Banderas…………………………………………………………………………………………………………
2. Versión Taquigráfica……………………………………………………………………………………………………………
3. Consideración de Resoluciones de Presidencia…………………………………………………………………………
4. Asuntos Entrados
I. Comunicaciones de la Cámara de Diputados……………………………………………
II. Comunicaciones Oficiales……………………………………………………………………
III. Dictámenes de Comisiones…………………………………………………………………
IV. Proyecto de Ley:
1. Expte. Nº 90-15.853/04. Del señor Senador Carlos Daniel Porcelo: modificación de la Ley Nº 6.660 de Control y Prevención de las Enfermedades de Transmisión Sexual y el Sida…………………………………………………………………………
V. Proyectos de Resolución:
1. Expte. Nº 90-15.851/04. Del señor Senador Pedro Liverato: declarar de interés las actividades de las Jornadas para la Informatización de Registro de Parámetros Básicos……………………………………………………………………………………
2. Expte. Nº 90-15.852/04. Del señor Senador Luis Guillermo López Mirau: reiteración del pedido de informe al Ente Regulador de los Servicios Públicos sobre el trámite cursado al Expte. Nº 10.848 originado por reclamos de vecinos del barrio Floresta. Se aprueba……………………………………………………………………………….
VI. Proyectos de Declaración:
1. Expte. Nº 90-15.847/04. Del señor Senador Mashur Lapad: viendo con agrado la creación de cargos de enfermeros y/o personal técnico para cubrir funciones en puestos sanitarios o centros de salud, en el departamento Rivadavia……
2. Expte. Nº 90-15.848/04. Del señor Senador Mashur Lapad: viendo con agrado la construcción de un comedor infantil en la Media Luna, departamento Rivadavia……………………………………………………………………………………………….
3. Expte. Nº 90-15.849/04. Del señor Senador Mashur Lapad: viendo con agrado la construcción de viviendas en el municipio de Santa Victoria Este, departamento Rivadavia…………………………………………………………………………………
4. Expte. Nº 90-15.854/04. Del señor Senador Telmo Salva: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo incorpore en el Programa de Apoyo Integrado al Sector Turismo la realización de obras en el departamento La Poma………………
5. Expte. Nº 90-15.855/04. Del señor Senador Telmo Salva: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo instrumente los medios para que profesionales oftalmólogos se constituyan en el departamento La Poma…………………………………….
6. Expte. Nº 90-15.856/04. Del señor Senador Telmo Salva: viendo con agrado la implementación de un Terciario en Turismo y Hotelería en el departamento La Poma………………………………………………………………………………………
7. Expte. Nº 90-15.857/04. Del señor Senador Cosme Damián Sarapura: viendo con agrado la construcción de un edificio para la Unidad Educativa Nº 4.183 de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes……………………………..
4. Licencias…………………………………………………………………………………………………………………………
5. Homenajes………………………………………………………………………………………………………………………..
6. Asuntos entrados durante la sesión:
III. Dictámenes de Comisiones……………………………………………………………… :
V. Proyectos de Resolución:
3. Expte. Nº 90-15.863/04. Del señor Senador Luis Guillermo López Mirau: encomendar la participación de los Doctores Rubén Arias y Marcela Estrada en la Mesa de Diálogo sobre Temas de Violencia Familiar………………………
4. Expte. Nº 90-15.864/04. Del señor Senador Luis Guillermo López Mirau: declarar de interés el Tercer Concurso Regional de Criadores de Caballos Peruanos de Paso del Centro de la República……………………………………………………
5. Expte. Nº 90-15.866/04. Del señor Senador José Luis Valle: pedido de interpelación a los señores Ministro de Gobierno y Justicia y Secretario de Seguridad. Se rechaza…………………………………………………………………………………….
6. Expte. Nº 90-15.867/04. Del señor Senador José Luis Valle: pedido de informe al señor Ministro de Hacienda y Obras Públicas sobre detalle de los pagos efectuados durante los meses de junio, julio y agosto de 2004 a los Municipios de: El Bordo, Campo Santo, General Güemes y Seclantás. Se aprueba…
7. Expte. Nº 90-15.868/04. Del señor Senador José Luis Valle: pedido de informe al señor Ministro de Salud sobre la designación de personal en el Hospital Joaquín Castellanos de General Güemes. Se aprueba…………………………………..
VI. Proyectos de Declaración:
8. Expte. Nº 90-15.865/04. Del señor Senador Luis Guillermo López Mirau: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés el Tercer Concurso Regional de Criadores de Caballos Peruanos de Paso del Centro de la República……
9. Expte. Nº 90-15.869/04. De los señores Senadores Carlos González, Abdo Omar Esper y Mashur Lapad: viendo con agrado la extensión de la red de gas natural a la Segunda Etapa del Barrio 120 Viviendas de la ciudad de Orán…………
10. Expte. Nº 90-15.870/04. De los señores Senadores Carlos González, Abdo Omar Esper y Carlos Daniel Porcelo: viendo con agrado la creación y puesta en funcionamiento de un destacamento policial en el paraje Río Blanquito del municipio de Orán………………………………………………………………………
11. Expte. Nº 90-15.871/04. Del señor Senador Abdo Omar Esper y otros señores Senadores: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incremente el monto de las asignaciones mensuales que abona a beneficiarios de Pensiones a la Vejez, por Invalidez y Pensiones JUSTA.
12. Expte. Nº 90-15.861/04. Del señor Senador Benigno Vargas: viendo con agrado ampliación de la Escuela Nº 4.545 de Mecoyita, departamento Santa Victoria.
13. Expte. Nº 90-15.862/04. Del señor Senador Benigno Vargas: viendo con agrado la creación de una escuela en la localidad de Río Grande Vizcachani, departamento Santa Victoria…………………………………………………………
14. Expte. Nº 90-15.860/04. Del señor Senador Jorge Enrique Tacacho: viendo con agrado la ampliación del puesto sanitario de Río Cortadera, departamento Iruya……………………………………………………………………………………………….
15. Expte. Nº 90-15.859/04. Del señor Senador Jorge Enrique Tacacho: viendo con agrado se instrumenten los mecanismos para nombrar personal idóneo en las oficinas del Registro Civil de Río Colorado, departamento Iruya…………..
7. Exptes. Nros. 90-15.154/03, 90-14.985/02, 90-15.563/04,90-15.591/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en los proyectos de Ley de Mediación. Se sanciona y pasa en revisión a la Cámara de Diputados………………………………………………………
8. Expte. Nº 90-15.829/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de resolución del señor Senador Luis Guillermo López Mirau, declarando de interés de la Cámara las “II Jornadas sobre Derecho del Niño y el Adolescente”, organizadas por la Escuela de la Magistratura de Salta. Se aprueba……………………………………………………………………………….
9. Expte. Nº 90-15.863/04. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Luis Guillermo López Mirau, encomendando a los Doctores Rubén Arias y Marcela Estrada a participar en la Mesa de Diálogo sobre Temas de Violencia Familiar. Se aprueba……………………………………………………………………………..
10. Expte. Nº 90-15.740/04 y Nº 90-15.842/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, en el proyecto de declaración viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, acuerde un nuevo convenio con la Empresa Concesionaria Aguas de Salta S.A. reduciendo las tarifas de los servicios que brinda. Se aprueba……………………………………………………………………..
11. Expte. Nº 90-15.861/04. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Benigno Vargas, viendo con agrado la ampliación de la Escuela Nº 4.545 de Mecoyita, departamento Santa Victoria. Se aprueba.
12. Expte. Nº 90-15.862/04. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Benigno Vargas, viendo con agrado la creación de una escuela en la localidad de Río Grande Vizcachani, departamento Santa Victoria. Se aprueba……………………………………………………………………………………………………………………
13. Expte. Nº 90-15.798/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, en el proyecto de declaración de los señores Senadores Pedro Liverato y Sergio Ramón Zenteno, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el 2º Curso de Capacitación Profesional sobre Aplicaciones Aéreas para la Agricultura. Se aprueba…………………………………………………………………………………..
14. Expte. Nº 90-15.784/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria, en el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el Presupuesto 2005 los montos necesarios para el suministro de energía eléctrica a Misión San Luis. Se aprueba…………………………………………………………………………………………………………………………..
15. Expte. Nº 90-15.800/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria, en el proyecto de declaración del señor Senador Néstor Fidel Cardozo, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el Presupuesto 2005 las partidas para la construcción de la segunda y tercera etapa del Colegio Polimodal Nº 5.055 de San Carlos. Se aprueba……………………………………………………………………….
16. Expte. Nº 90-15.806/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria, en el proyecto de declaración del señor Senador Jorge Fernando Contino, viendo con agrado la construcción de aulas en la Escuela Nº 4.452 “Pastora Lobo de Pauna” de la localidad de El Vencido. Se aprueba……..
17. Expte. Nº 90-15.808/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria, en el proyecto de declaración del señor Senador Benigno Vargas, viendo con agrado la instalación de cabinas de telefonía pública en municipios del departamento Santa Victoria. Se aprueba………………………………..
18. Expte. Nº 90-15.816/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Educación y Cultura, en el proyecto de declaración del señor Senador Cosme Damián Sarapura, viendo con agrado la creación de talleres de formación y capacitación laboral para personas con necesidades educativas especiales en el departamento Los Andes. Se aprueba………………………………………………………………………………………………………
19. Expte. Nº 90-15.817/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Educación y Cultura, en el proyecto de declaración del señor Senador Cosme Damián Sarapura, viendo con agrado la creación de un centro de educación especial en el hogar Escuela Nº 4.661 de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes. Se aprueba………………………………………………………………………………………………………………………
20. Expte. Nº 90-15.805/04. Consideración del dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, en el proyecto de declaración del señor Senador Jorge Fernando Contino, viendo con agrado la construcción de una sala de primeros auxilios en la localidad de La Ranchería, departamento Anta. Se aprueba………..
21. Arrío de Banderas……………………………………………………………………………………………………………
22. Apéndice:
– Sanciones de la Cámara…………………………………………………………………………………….
– En la ciudad de Salta, a los treinta días del mes de septiembre del año dos mil cuatro, siendo horas 19:50’:
Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de diecinueve señores Senadores, queda abierta la sesión.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- Invito al señor Senador por el departamento La Candelaria, don José Fernando Mattos, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Carlos Daniel Porcelo, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores José Fernando Mattos y Carlos Daniel Porcelo proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día veintitrés de septiembre del año dos mil cuatro. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día veintitrés de septiembre del año dos mil cuatro.
3
CONSIDERACIÓN DE RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración las Resoluciones de Presidencia. Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (Catalano).- Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Movimiento de Personal, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 381 y 384- Ejercicio 2004.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Descentralización de Gastos mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 366 a 375 y 386 a 423 – Ejercicio 2004.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
4
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.
I
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Proyecto de ley nuevamente en revisión, declarando de utilidad pública y sujeta a expropiación, una fracción de 2.703,32 m2 del inmueble Matrícula Nº 4.382, Plano de Mensura Nº 001482, del departamento Rosario de Lerma. (Expte. Nº 90-15.778/04)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Proyecto de ley en revisión, creando en el Distrito Judicial del Norte, Circunscripción Orán, un Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, de Personas y Familia con la competencia establecida en el artículo 13 de la Ley 5.595. (Expte. Nº 90-13.539/04)
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
Proyecto de ley en revisión, autorizando al Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda (I.P.D.U.V.) a transferir en carácter de donación a favor del municipio de la ciudad de Cafayate, una fracción del inmueble Matrícula Nº 3.416, que será destinada exclusivamente al establecimiento de espacio verde y recreativo. (Expte. Nº 90-13.582/04)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Proyecto de ley en revisión, creando el Programa de Control del Desarrollo y Estimulación Temprana del Niño en el ámbito de la salud pública y privada. (Expte. Nº 90-13.643/04)
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
El Presidente de la Cámara de Diputados, mediante nota, invita a participar de las “Jornadas de Asuntos Municipales”, que se realizarán en el Foro de Intendentes de Salta, el 2 de octubre del corriente año a horas 10:00 con la presencia de la Diputada Nacional Sra. Hilda González de Duhalde.
– Habiéndose remitido copia de la nota y temario a los Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones al Archivo.
El Presidente de la Cámara de Diputados comunica que en sesión del día 21 de setiembre del corriente año, se ha dado sanción definitiva al proyecto de ley que establece que previo a efectivizarse las subastas, el Juez interviniente en las ejecuciones hipotecarias sobre las viviendas familiares únicas de ocupación permanente, deberá disponer la comparencia personal y obligatoria de las partes para intentar una conciliación. Si esta resultare negativa no podrá efectivizarse la subasta hasta el 31-03-05 (Expte. 91-14.040/04)
– A sus antecedentes.
II
Comunicaciones Oficiales
La Secretaría General de la Gobernación remite copia del Decreto Nº 2.089/04, que promulga la Ley Nº 7.312, declarando de utilidad pública y sujetas a expropiación las fracciones de los inmuebles Matrículas Nros. 27.983; 24.526 y 24.525 de la localidad de Embarcación, departamento General San Martín, con destino a la obra “Planta Depuradora de Líquidos Cloacales y Canal de Descarga”.
– A sus antecedentes.
La Dirección de Archivos Central de la Provincia, en cumplimiento a la Ley Nº 7.092 y su Decreto Reglamentario Nº 1.813/03, remite el listado de expedientes penales años 1959, 1960 y 1964.
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara:
Del señor Presidente del Ente Regulador de los Servicios Públicos Dr. Daniel Nallar, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 101/04, referida a lo manifestado por el señor Vicepresidente de ese organismo Dr. Javier Massafra en su visita al departamento Rosario de la Frontera, publicado por el diario El Tribuno en su edición del día miércoles 8 de setiembre del año 2004, donde reconoce que el convenio suscripto entre la Provincia y la empresa concesionaria en 1998, fue incumplido por las partes y dio pie a una renegociación. (Cde. Expte. Nº 90-15.834/04)
– Habiéndose remitido copia a los autores del proyecto y a los Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. García.- Señor Presidente: muy breve, estuve leyendo la respuesta a este pedido de informe y lo que me llama la atención es que niega lo publicado en El Tribuno. Esto es lo que me preocupa. Dice que él no dio ninguna nota de lo publicado en el diario El Tribuno relacionado a este pedido de informe. Es grave cuando este funcionario niega lo que publica un medio oficial como es el diario El Tribuno, seguramente que eso traerá alguna consecuencia.
Por otro lado, este funcionario Javier Massafra es famoso por los dobles discursos. No sólo hace doble discurso sino también resoluciones dobles. ¿Se acuerda de las resoluciones mellizas, señor Presidente? Estas famosas resoluciones mellizas que tienen el mismo número y contenido diferente, un reconocimiento de recursos que se ha pagado a esta…
Sr. Presidente (Lapad).- Por favor, señor Senador.
Sen. García.- Nada más, señor Presidente, no lo voy a interrumpir más.
Sr. Presidente (Lapad).- Se continúa con los asuntos entrados.
III
Dictámenes de Comisiones
De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto:
En el proyecto de declaración del señor Senador Abdo Omar Esper, viendo con agrado que el Ente Regulador de los Servicios Públicos, efectúe en la ciudad de Embarcación, departamento General San Martín, la supervisión tendiente a comprobar y evaluar por parte de la Empresa Aguas de Salta S.A. tanto el cumplimiento en la provisión de agua potable como de la facturación de los servicios que no se prestan en forma continua y regular. (Expte. Nº 90-15.828/04)
– Al Orden del Día.
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional
En los proyectos de ley sobre mediación. (Expte. Nº 90-15.254/03, 90-14.985/02, 90-15.563/04 y 90-15.591/04 – acumulados)
– Al Orden del Día.
En el proyecto de ley en revisión, modificando la Ley 7.151, referente al Registro de Deudores Alimentarios Morosos. (Expte. Nº 91-13.804/04)
– Al Orden del Día.
En el proyecto de ley remitido por el Ente Regulador de los Servicios Públicos, por el que se declara de utilidad pública y sujeta a expropiación, la fracción de terreno de 516,07 m2 perteneciente al inmueble Catastro Nº 106.131, del departamento Capital, para el emplazamiento y rehabilitación del pozo denominado SITTA. (Expte. Nº 90-15.801/04)
– Al Orden del Día.
En el proyecto de resolución del señor Senador Luis Guillermo López Mirau, declarando de interés de la Cámara las “II Jornadas sobre Derecho del Niño y el Adolescente”, organizadas por la Escuela de la Magistratura de Salta, que se realizarán los días 11, 12 y 13 de noviembre del corriente año en la ciudad de Salta. (Expte. Nº 90-15.829/04)
– Al Orden del Día.
De Obras Públicas e Industria
En el proyecto de declaración del señor Senador Telmo Salva, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos específicos, realice los estudios y trabajos necesarios para la ampliación de un aula y dos habitaciones para los docentes de la Escuela Nº 4.603, de la localidad de El Potrero, departamento La Poma. (Expte. Nº 90-15.812/04)
– Al Orden del Día.
En el proyecto de declaración del señor Senador Telmo Salva, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos competentes, instrumente los mecanismos necesarios para la construcción de la hostería de La Poma, obra financiada por el B.I.D. (Expte. Nº 90-15.813/04)
– Al Orden del Día.
En el proyecto de declaración del señor Senador Pedro Liverato, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos que correspondan, proceda a solucionar los problemas de derrames de agua provenientes de escurrimientos superficiales que provocan importantes daños en el pavimento de la ruta nacional Nº 51, en la localidad de La Silleta, departamento Rosario de Lerma. (Expte. Nº 90-15.824/04)
– Al Orden del Día.
De Turismo y Deportes
En el proyecto de ley en revisión, modificando el artículo 17 de la Ley Provincial Nº 6.710 – Ley del Deporte. (Expte. Nº 90-13.488/04).
– Al Orden del Día.
IV
Proyecto de Ley
Expte. Nº 90-15.853/04
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y :
Artículo 1º.- Agregar como artículo 11 bis de la Ley Nº 6.660 el siguiente texto:
“Art. 11 bis.- Toda mujer embarazada deberá hacerse los análisis de detección del virus de inmunodeficiencia adquirida (H.I.V.) dentro de los tres primeros meses, al solo efecto del diagnóstico, prevención y tratamiento de la infección del neasciturus.
Las actuaciones y sus resultados serán reservadas y deberán ser tratadas con estricta confidencialidad.
Debiendo ponerse en conocimiento a este Programa para la puesta en acción de las medidas pertinentes que deban implementarse en el marco de sus atribuciones.”
Art. 2º.- Agregar como inc. h) del art. 4º de la Ley 6.660, el siguiente texto:
“h) Disponer un registro especial que contendrá la información prevista en el art. 11 bis, el que tendrá carácter de reservado y confidencial.”
Art. 3º.- El Poder Ejecutivo adecuará a la presente la reglamentación oportunamente dispuesta.
Art. 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Carlos Daniel Porcelo
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
El proyecto de reforma de la ley que nos ocupa, relacionado con el diagnóstico y prevención del virus de inmunodeficiencia adquirida (H.I.V.) en los niños por nacer, o lo que más precisamente se denomina como transmisión vertical (de madre a hijo), merece especial atención, dado que la necesidad del control de la epidemia del V.I.H./SIDA, torna imperativo el brindar prevención, asesoramiento y diagnóstico en las mujeres embarazadas que padecen V.I.H./SIDA.
Dicho accionar debe ser pensado como un espacio de articulación entre la prevención y la asistencia en el marco de una política pública sustentable y eficaz.
La aparición de nuevas tecnologías (medicamentos y procedimientos) y de conceptos fisiopatológicos y sociales reformulados, hace necesario adoptar un rol más activo por parte del Estado frente a la situación epidemiológica actual.
Cabe destacar que, según las estadísticas más recientemente efectuadas en la ciudad de Salta, del total de los niños infectados con el V.I.H., el 97% adquirió la infección a través de la transmisión vertical.
En la Ley Provincial Nº 6.660, los artículos 10 y 11 prevén la situación de los futuros contrayentes de nupcias, prescribiendo:
“Art. 10.- Previo a contraer matrimonio los contrayentes exhibirán por ante la autoridad del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas un certificado expedido por la autoridad del Programa en el que conste únicamente la realización del estudio de infección por H.I.V.; dicho certificado no hará ningún tipo de mención respecto al resultado del estudio. Estos resultados serán comunicados por el Programa, en forma personal y reservado a los interesados.”
“Art. 11.- Si del control de los futuros contrayentes surgiere que uno de ellos se encuentra infectado por H.I.V. y no obstante ello decidieran contraer matrimonio, constituirá deber del Programa:
- Brindar protección y control al infectado;
- Indicar las normas que deberán aplicar en pareja para evitar el contagio.”
- Su contención en el núcleo familiar a través de la implementación de planes de prevención, promoción, asistencia, rehabilitación e inserción social.
- La protección y cuidado de los mismos, a través de las instituciones en las áreas de salud, educación, justicia, seguridad y otras para el logro de su realización como persona, a cuyo fin el Estado arbitrará los medios independientemente de la contención en el núcleo familiar.”
- La recepción de protección y auxilio en cualquier circunstancia.
- La atención prioritaria en los servicios esenciales.
- La preferencia en la formulación y ejecución de las políticas sociales y la asignación privilegiada de recursos públicos que las garantice.”
- Reducir la mortalidad infantil y en la niñez;
- Asegurar la prestación de la asistencia médica y la atención sanitaria que sean necesarias a todos los niños, haciendo hincapié en el desarrollo de la atención primaria de la salud;
- Asegurar atención sanitaria prenatal y posnatal apropiada a las madres…”
De la lectura de estos artículos, se desprende la ya temprana preocupación en el año 1992 por los efectos del SIDA, como también el pronto accionar de este Parlamento en respuesta a las improntas de una acuciante realidad social. Sin embargo, la política pública alcanzó hasta lo que podía preverse en ese momento, dado el estado de los estudios de investigación.
En la actualidad, la ciencia de la Medicina avanzó enormemente respecto de esos días y siendo consecuentes con este avance, se impone la adopción de todos los medios que estén a nuestro alcance para paliar una nueva realidad social, cual es el contagio por transmisión vertical.
Este deber que tiene el Estado, deriva directamente de lo preceptuado en la Ley Provincial Nº 7.039, que en sus artículos 1º, 2º, 3º, 5º y 32 nos dice:
“Artículo 1º.- La presente ley tiene por objeto garantizar la protección integral de todas las personas desde el momento de su concepción y hasta la mayoría de edad, en el ejercicio y goce de los derechos, reconocidos en la Constitución Nacional, Tratados Internacionales, Leyes de la Nación y leyes de esta Provincia, con relación a su familia, a la sociedad y al Estado, en todas y cada una de las necesidades que corresponden a sus etapas evolutivas. En caso de duda se presumirá la menor edad, hasta tanto se acredite fehacientemente lo contrario.
El Estado garantizará el interés superior del niño y el adolescente, brindándole las oportunidades y facilidades para el desarrollo físico, psíquico social, sin discriminación de ninguna naturaleza, como por ejemplo de raza, color, sexo, edad, idioma, religión, cultura, nacionalidad y opinión política.”
“Art. 2º.- La política respecto del niño y el adolescente, tendrá como objetivo:
“Art. 3º.- El Estado priorizará sus recursos humanos, materiales y financieros, en cantidad y calidad suficientes en orden a la consecución de los objetivos de la presente Ley. Deberá prevenir los actos que amenacen o que violen los derechos del niño y del adolescente, garantizándoles:
“Art. 5º.- El Estado asegurará los derechos del niño y del adolescente, a la vida, a la identidad desde su nacimiento, a la libertad, a la integridad física, psíquica y social, preservando la imagen, la autonomía de valores, ideas o creencias, y los espacios y objetos personales.
El Estado propenderá a que los niños y adolescentes que por distintas circunstancias se encuentren transitoria o definitivamente impedidos de vivir en el seno de sus familias, mantengan identidad con su núcleo procurando su convivencia cuando sean hermanos, cualquiera sea su edad o sexo.
A tales efectos el Estado deberá actuar con todos los medios a su alcance, con el objeto de restablecer plenamente el ejercicio de estos derechos, cuando una persona menor de edad hubiera sido privada de cualquiera de ellos.”
“Art. 32.- El Estado deberá garantizar a la madre que se encuentre por debajo de la línea de pobreza, prestaciones especiales a fin de acceder a las condiciones dignas para el adecuado desarrollo de su embarazo y la crianza de su hijo, desde el nacimiento hasta dos (2) años como mínimo.”
Con la lectura de los artículos procedentes, surgen irrefutables las obligaciones del Estado con respecto a las políticas a implementar en atención a la vida y salud de sus habitantes, entre otros, y prioritariamente a la de los niños.
Por otro lado, en nuestra Constitución Nacional, en su artículo 75 inciso 22), establece que los Tratados y Concordatos tienen jerarquía superior a las leyes, y a continuación efectúa una enumeración de aquellos ratificados por la República Argentina, entre los cuales se encuentra la “Convención sobre los Derechos del Niño”.
Es de destacar que en el artículo 2º de la ley de aprobación de dicha Convención, nuestro país precisó el alcance del término niño, prescribiendo que se entenderá por tal a todo ser humano desde el momento de su concepción y hasta los 18 años de edad.
Citando parte del Preámbulo de la Convención en análisis, resulta esclarecedor lo enunciado en los siguientes párrafos:
“Teniendo presente que la necesidad de proporcionar al niño una protección especial enunciada en la Declaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño y en la Declaración de los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1959 y reconocida por la Declaración Universal de Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (en particular, los artículos 23 y 24), en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (en particular el artículo 10) y en los Estatutos e instrumentos pertinentes de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar del niño.”
“Teniendo presente que, como se indica en la Declaración de los Derechos del Niño, el niño por su falta de inmadurez física y mental, necesita protección y cuidados especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como después del nacimiento”
Continuando con la primera parte de la Convención, el artículo 4º reza así:
“Art. 4.- Los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convención.
En lo que respecta a los derechos económicos, sociales y culturales, los Estados Partes adoptarán esas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional.”
Por su parte, el artículo 6º nos dice: “1. Los Estados Partes reconocen que todo niño tiene derecho intrínseco a la vida.”
“2. Los Estados Partes garantizarán en la máxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del niño”.
En la última parte del artículo 18, el Convenio establece: “Su preocupación fundamental será el interés del niño.”
Finalmente, el artículo 24 prescribe: “1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud y a los servicios para el tratamiento de las enfermedades y la rehabilitación de la salud. Los Estados Partes se esforzarán por asegurar que ningún niño sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.
2. Los Estados Partes asegurarán la plena aplicación de este derecho y en particular adoptarán las medidas apropiadas para:
Importante es aclarar que la protección desde la concepción que propugnan los instrumentos “ut supra” analizados, se debe interpretar en un todo conforme a la doctrina vigente que se pronunció al respecto en el ámbito del Derecho Penal, más precisamente aludiendo al delito de “Aborto”.
En esa línea de pensamiento, el bien jurídico más importante que recibe tuición penal es la vida humana. Pero también el niño por nacer es vida humana, por lo menos en el sentido de esperanza de ella. Por lo tanto después de considerar el feto “pars viscerum matris”, se lo apreció independientemente del cuerpo de la madre y con un valor para la comunidad.
Lo que se tutela en nuestra legislación de fondo en materia penal es la vida del feto, o más propiamente hablando, el producto de la concepción.
Entonces, el diagnóstico, la prevención y tratamiento del virus de inmunodeficiencia adquirida en la mujer embarazada desde el comienzo de la gestación, aparece como la única herramienta con la que contamos en la actualidad para salvar con un gran porcentaje de probabilidad muchas vidas humanas y a su vez contribuir al paliamiento gradual de las consecuencias que trae el progreso de una epidemia semejante para toda la sociedad.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley, en un esfuerzo más de este Parlamento por adaptarse a la realidad y necesidades actuales de nuestra población.
Carlos Daniel Porcelo
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
V
Proyectos de Resolución
1
Expte. Nº 90-15.851/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de interés de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, las actividades de las Jornadas para la Informatización de Registros de Parámetros Básicos, que se realizarán en la ciudad de Salta los días 30 de setiembre y 1 de octubre próximos.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Pedro Liverato
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
Nuestra Provincia, tal vez la que mejor contiene la diversidad de ambientes de toda la región, tiene en sus recursos naturales el mayor de los sustentos que la hacen reconocida por su potencialidad.
Toda actividad que tienda a movilizar la mayor cantidad de intereses comunes para el mejor aprovechamiento de esos recursos, debe ser incentivada para alcanzar la participación real e integrada de organizaciones intermedias, empresas, organismos públicos, consejos profesionales, instituciones educativas de los tres niveles y, en general, de toda la población.
Hoy más que nunca, todos debemos tomar conciencia sobre el deber cívico y responsabilidad social de hacer todos los esfuerzos necesarios para minimizar al máximo los riesgos que, por la indiferencia de unos y la irresponsabilidad de otros, estamos ocasionando en el sistema natural.
En este contexto, el agua y el suelo, por su importancia para la vida y su fragilidad como recursos, merecen la mayor atención de nuestra parte.
La comparación entre la información requerida por los profesionales y proyectistas y la disponible en diversos sistemas de mediación, procesamiento y distribución, demuestra la necesidad y conveniencia de reunir en un banco de datos todos los registros sobre parámetros básicos de los recursos naturales, que permitan un conocimiento integral de los distintos factores que inciden en su dinámica.
Las Jornadas que las universidades Politécnica de Madrid, Católica de Salta, Nacional de Salta y la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente de esta Cámara, junto a otras instituciones han organizado, reflejan la necesidad de promover programas que permitan disponer de toda la información de base necesaria para encarar una planificación adecuada en el uso racional de nuestros recursos naturales.
Descarto la opinión favorable de los señores senadores, en la necesidad de apoyar y difundir este tipo de acciones, por lo que les solicito me acompañen en el tratamiento y aprobación de esta Resolución.
Pedro Liverato
– A la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
2
Expte. Nº 90-15.852/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Reiterar el pedido de informe efectuado por esta Cámara mediante Resolución Nº 87/04 en fecha 26 de agosto de 2004, conforme con lo dispuesto por el art. 116 de la Constitución Provincial y art. 149 del Reglamento de este Cuerpo, mediante el cual se solicita al Ente Regulador de los Servicios Públicos informe, en el plazo de 72 horas, sobre el trámite cursado al Expediente Nº 10.848/04, originado en reclamos efectuados en fecha 30/03/04 por vecinos del Barrio Floresta de esta Capital y relacionado a la restricción del suministro de agua. Asimismo, instruya y remita copia de resoluciones que se hubieren emitido el respecto, comunicaciones a ASSA, sus contestaciones y otras directivas en orden a la solución del conflicto.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Luis Guillermo López Mirau
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
El 26 de agosto del corriente año, la Cámara aprobó mediante Resolución Nº 87/04 un proyecto de resolución cuya finalidad era solicitar al Ente Regulador de los Servicios Públicos un informe relacionado a un pedido efectuado por vecinos del Barrio Floresta por la restricción del servicio de agua potable que se viene produciendo desde los primeros meses del corriente año, sin conocer a ciencia cierta el motivo que determina la medida y hasta la fecha no hemos obtenido respuesta.
Visto la necesidad de los vecinos de contar con este elemento natural esencial para el sustento y desarrollo de la vida de cada ciudadano, es que reitero este pedido de informe.
Luis Guillermo López Mirau
Sr. Presidente (Lapad).- Corresponde tratamiento inmediato de acuerdo al artículo 149 del Reglamento de Cámara.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. López Mirau.- Señor Presidente: como el propio texto lo indica, esto es una reiteración de un pedido efectuado con anterioridad y como hasta el momento no hay respuesta voy a solicitar el acompañamiento del Cuerpo para que se cumpla con lo oportunamente requerido.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
VI
Proyectos de Declaración
1
Expte. Nº 90-15.847/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud Pública, incorpore en el Presupuesto General de la Provincia, año 2005, los valores necesarios para la creación de cargos de enfermeros y/o personal técnico, para cubrir funciones en puestos sanitarios o centros de salud correspondientes a los municipios de Santa Victoria Este (La China, Pozo El Tigre, La Gracia), Rivadavia Banda Norte (El Chañar, La Cortada, Los Baldes, Resistencia, El Pañuelo) y Rivadavia Banda Sur (El Destierro, Alto Verde, Las Bolsas, Santa Rosa) en el departamento Rivadavia.
Mashur Lapad
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
Debido al crecimiento demográfico, es amplia la demanda de atención en puestos sanitarios o centros de salud, el departamento Rivadavia posee rutas y caminos vecinales de tierra y se caracterizan por el tipo de suelo, por este motivo en épocas de lluvias se tornan inaccesibles, razón por la cual se hace imprescindible dotar a puestos sanitarios o centros de salud de enfermeros y/o personal técnico, para que los habitantes de los distintos parajes no deban trasladarse por muchos kilómetros para poder recibir una primera atención médica. Cabe agregar que en la mayoría de los casos existen edificios construidos, faltando en tres de ellos La Entrada, Resistencia y El Pañuelo, porque cuentan con construcciones de adobe, no previstas para esta necesidad.
Nosotros, comprometidos con la realidad de nuestra Provincia, queremos que sus hijos crezcan en nuestra querida tierra, con las condiciones sanitarias que les permitan vivir dignamente.
Este también es el deseo de nuestro Gobernador, el Doctor Juan Carlos Romero, quien se hace eco permanente de las necesidades de la gente, especialmente del interior, para que la Provincia crezca de manera más justa y equilibrada.
Por todo lo expuesto es que se solicita a los señores Senadores la aprobación del presente proyecto.
Mashur Lapad
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
2
Expte. Nº 90-15.848/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Obras Públicas, incluya en el Presupuesto 2005, la construcción de un playón deportivo en La Unión y la construcción de un comedor infantil en La Media Luna, ambas localidades correspondientes al municipio de Rivadavia Banda Sur, departamento Rivadavia.
Mashur Lapad
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
El presente proyecto tiene por objeto solicitarle al Poder Ejecutivo Provincial que instrumento las medidas necesarias para que se incluya en las partidas presupuestarias del Ejercicio 2005, la construcción de un playón polideportivo en La Unión y un comedor infantil en La Media Luna, los cuales vendrían a llenar una antigua necesidad de estas localidades.
La población de La Unión no cuenta con esta alternativa a fin de que desarrollen actividades deportivas propias de este tipo de instalaciones. La juventud de esta comunidad está compuesta de criollos y aborígenes que a diario buscan en el desarrollo físico, obtener un mejor rendimiento para las competencias que realizan con otras comunidades semanalmente.
En la escuela de La Media Luna, localidad distante a Rivadavia Banda Sur de 80 km., carece de un edificio para comedor infantil acorde al servicio que presta, en estos momentos acuden al mismo gran cantidad de niños de corta edad, a los cuales se les brinda la mejor atención posible con lo mínimo indispensable en relación a un lugar digno que se merecen estos futuros hombres de nuestro País.
Por todo lo expuesto es que solicito a los señores Senadores la aprobación del presente proyecto de declaración.
Mashur Lapad
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
3
Expte. Nº 90-15.849/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas, incorpore en el Presupuesto General de la Provincia, Año 2005, los valores necesarios para la construcción de viviendas familiares en las localidades de Misión San Luis, El Saucelito, jurisdicción del municipio de Santa Victoria Este, departamento Rivadavia.
Mashur Lapad
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
Debido al crecimiento demográfico, se hace indispensable asignar a la comunidad de Misión San Luis y a la de El Saucelito, municipio de Santa Victoria Este del departamento Rivadavia, un cupo de viviendas familiares tan necesarias para intentar cubrir el déficit que poseen estas comunidades, aprovechando los programas nacionales y provinciales para las comunidades aborígenes.
Por ello nos sentimos comprometidos con la realidad de nuestra Salta y queremos que sus hijos crezcan en nuestra querida tierra, con las condiciones mínimas que les permitan vivir dignamente, otorgándoles igualdad de oportunidades para seguir creciendo.
Este también es el deseo de nuestro Gobernador, el Doctor Juan Carlos Romero, quien se hace eco permanente de las necesidades de la gente, especialmente del interior para que la Provincia crezca de manera más justa y equilibrada.
Por todo lo expuesto es que solicito a los señores Senadores la aprobación del presente proyecto.
Mashur Lapad
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
4
Expte. Nº 90-15.854/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incorpore al Programa de Apoyo Integrado al Sector Turismo de la Provincia, financiada por el B.I.D., la obra de construcción de pavimento, vereda, restauración de fachadas, tapias, arbolados y alamedas de los pueblos vallistos, en el departamento La Poma.
Telmo Salva
Fundamentos
Señores Senadores:
La Poma, departamento que integra los pueblos vallistos también quiere participar de este beneficio que otorga el B.I.D., y para ello debe prepararse para integrar el circuito turístico, que tanto beneficiará a mi pueblo.
Es conveniente forestar ya que esto brinda una imagen que al visitante le atrae, mucho más cobrando vida zonas que muchas veces pasan desapercibidas y además es necesario ayudar al medio ambiente y proteger la naturaleza que tanto daño se le está haciendo a la capa de ozono.
Apuntamos a la imagen que queremos dar y muchas veces se olvida que departamentos tan pequeños pueden desarrollarse y convertirse en potenciales de interés mundial, a eso apuntamos a que los visitantes se encuentren satisfechos y los recuerdos que se lleven sean inolvidables lo que producirá efecto multiplicador.
Por lo que pido, señores Senadores, la aprobación del presente proyecto.
Telmo Salva
– A la Comisión de Turismo y Deportes.
5
Expte. Nº 90-15.855/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos competentes, instrumenten los medios correspondientes para que se constituya en el departamento La Poma, incluida la localidad de Cobres, un grupo de profesionales especializados en oftalmología, para atender a toda la población con obra social o sin ella y la provisión de anteojos.
Telmo Salva
Fundamentos
Señores Senadores:
Hay un grupo censado de distintas edades que tiene problemas visuales, dentro de éste están los niños. Cuando hablamos de adultos, esta situación no ha sido controlada en su oportunidad por desconocimiento, por falta de medios económicos, etc., con una visión deteriorada que ya no tiene retorno y que ha diezmado a su población y como consecuencia de ello ha dado como resultado el analfabetismo.
Los que están estudiando y tienen problemas que muchas veces se los interpreta como atención dispersa, mal comportamiento o falta de interés, me pregunto si es realmente esto, lo pongo en duda, porque el docente que está frente al grado interpreta estos signos con los medios que dispone.
Y para que se agote toda instancia se debe recurrir a todas las alternativas posibles, es por eso que trabajando juntamente con los docentes, padres, asistencia médica, es imperioso contar con los medios que el gobierno dispone.
Quiero dejar constancia a través de este proyecto que se han realizado los trámites e innumerables conversaciones con una fundación, pero que lamentablemente no ha podido concurrir al lugar por distintos motivos. A esta altura de los acontecimientos no se puede dilatar más esta situación y es necesario resolver a la mayor brevedad.
Es por ello que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto para que se dé prioridad en lo que queda de este año.
Telmo Salva
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
6
Expte. Nº 90-15.856/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos competentes, instrumenten los mecanismos necesarios para el estudio y la implementación de un Terciario en Turismo y Hotelería en el departamento La Poma.
Telmo Salva
Fundamentos
Señores Senadores:
Con profundo agrado vería que la gente de mi pueblo tuviera esta posibilidad de acceder a niveles de estudios superiores que le permita acrecentar sus conocimientos y elevar el nivel del aprendizaje.
En distintas oportunidades los jóvenes me han planteado esta inquietud y la he reflejado en trámites que la administración burocrática no supo satisfacer a la fecha y es por ello que me inquieta que un tema de vital importancia, en el que se juega el futuro de los jóvenes, quede sin resolver.
Si hablamos de los centros más cercanos, nos tenemos que remitir a poblaciones en donde el auge del turismo está desarrollado, pero la gente de mi pueblo no puede costearse los estudios lejos de sus hogares, se encarece a tal punto que deja de ser una alternativa, con las futuras consecuencias de descubrir lo duro de la vida con trabajos mal pagados fuera del Departamento, o bien siendo madres o padres inesperados porque el ocio, entendido vulgarmente, no les reditúa ningún sentido a su vida.
Este es el argumento más contundente que me ha llevado a presentar el proyecto y para compartir mi preocupación con mis pares, solicitándoles la aprobación del mismo.
Telmo Salva
– A la Comisión de Educación y Cultura.
7
Expte. Nº 90-15.857/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2005, la construcción de un nuevo edificio para la Unidad Educativa Nº 4.183 Victorino Sosa de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes.
Cosme Damián Sarapura
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
La Unidad Educativa Nº 4.183 Victorino Sosa de la localidad de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes, es una de las más antiguas en la zona, ya que comenzó su actividad en el año 1972.
El edificio en donde funciona la mencionada Unidad Educativa es una construcción muy añeja, en la cual se dictan clases en los Niveles Inicial y E.G.B. 1, 2 y 3 en este último se incluye el 7mo. año. El número de alumnos asciende a cuatrocientos (400) divididos en los distintos cursos, teniendo en cuenta que cada uno de ellos tiene dos secciones, A y B.
Dada la cantidad de alumnos y la disfuncionalidad del mismo, resulta demasiado chico para la población escolar, las aulas son pequeñas y solamente tienen capacidad para veinte alumnos y en algunas de ellas hay más de treinta alumnos.
El edificio escolar está construido con adobes y el techo es de chapas, debido a que el material con el que está construida (adobe) no asegura los reboques en sus paredes, por lo que constantemente debe ser refaccionado.
Por otra parte, se carece de un espacio físico en donde los niños puedan desarrollar sus actividades espontáneas como el juego, o las actividades programadas por los maestros de Educación Física.
Cabe destacar que al establecimiento escolar asisten niños de la localidad de San Antonio de los Cobres y barrios periféricos como Pueblo Nuevo, Alto Molino, el Carmen, debiendo recorrer para llegar a sus aulas distancias de 1 km. y 1 ½ km. diariamente.
Por lo expuesto, se requiere la construcción de un nuevo edificio escolar, acorde a las necesidades actuales, solicitándole a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
Cosme Damián Sarapura
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
4
LICENCIAS
Sr. Secretario (Catalano).- Los señores Senadores Sara Gabriela Guotas y Alfredo Jorge, solicitan autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no se formulan objeciones, las mismas serán acordadas.
– Asentimiento.
5
HOMENAJES
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores Senadores propongan realizar.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cafayate.
Sen. Avila.- Señor Presidente, señores Senadores: el lunes pasado se celebró la vigésima quinta edición del Día Internacional del Turismo. Razón por la cual y en nombre de la recién constituida Comisión de Turismo y Deportes de nuestra Cámara, es que no puedo dejar de referirme a este acontecimiento tan especial.
¿De dónde surge el establecimiento de un día específico dedicado al turismo? La respuesta data del año 1980, cuando la Asamblea General de la Organización Mundial de Turismo decidió que se conmemoraría el 27 de setiembre de cada año el Día Internacional del Turismo, por su coincidencia con un importante hecho a nivel mundial: el primer aniversario de la adopción de los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo.
La principal finalidad del Día Mundial del Turismo es fomentar el conocimiento entre la comunidad internacional de la importancia del turismo y sus valores sociales, culturales, políticos y económicos.
El tema elegido en esta vigésima quinta edición es deporte y turismo. Dos fuerzas vivas al servicio de la comprensión mutua, la cultura y el desarrollo de las sociedades.
Hablar de turismo en la actualidad significa manejar nuevos conceptos y estrategias, ya que el turismo ha adquirido un sentido cultural y desde este punto de vista está ligado a la necesidad de un cambio en la consideración del ambiente y del ritmo de la vida cotidiana.
Hoy más que nunca el patrimonio cultural de Salta es sinónimo de la atracción turística, por ello la preservación y puesta en valor de nuestros bienes, del arte, de la conservación de nuestros monumentos, paisajes, edificios religiosos, sitios arqueológicos, museos, parques naturales, junto con las danzas, artesanías, costumbres, mitos y tradiciones se unen a una oferta turística inigualable, ya que justamente hacen a la identidad de nuestro pueblo, al folclore de nuestra gente, adquiriendo una importante función social como el testimonio del pasado, manifestando el impulso que se debe brindar a un pueblo para vincularse con su historia y eso es lo que atrae.
Por lo tanto su preservación no debe ser vista como gasto, sino como verdaderas inversiones que se insertan en el ciclo productivo por constituir un recurso para el desarrollo. Pero para que el fomento, desarrollo y la promoción del turismo sea viable y rentable, el desarrollo deberá fundamentarse sobre criterios de sustentabilidad, es decir ha de ser soportable ecológicamente a largo plazo, viable económicamente y equitativo desde una perspectiva ética y social.
La contribución activa del turismo al desarrollo sostenible presupone necesariamente la solidaridad, el respeto mutuo y la participación de todos los actores implicados en el proceso, tanto públicos como privados. Esto exige un auténtico reto de capacitación, formulación de estrategias, un esfuerzo por crear una planificación integrada.
Salta es el centro neurálgico con posibilidad ilimitada de crecimiento en artesanías, hotelería, náutica, textiles, gastronomía, vitivinicultura, etc. Toda esta región está en condiciones de comenzar a desarrollar un proyecto económico exitoso.
Concebimos el desarrollo turístico como una política de estado, una causa común que a todos compete impulsar y preservar de los cambios que se produzcan en la conducción política, como consecuencia natural de la vida en democracia.
Estamos convencidos de que el turismo es la mejor herramienta para generar ingresos genuinos y crear los nuevos puestos de trabajo que el país y la Provincia demandan imperiosamente.
Se prevé que en los próximos veinte años el turismo triplique su volumen, por lo que urge la necesidad de orientar y planificar su desenvolvimiento, estableciendo los principios y las pautas que lo orientan en el marco humano y social en que el gobierno, el prestador y el turista se desenvuelvan, en un marco de respeto mutuo y sin los efectos negativos en el medio ambiente y en el patrimonio cultural, orientando su beneficio hacia los residentes en los destinos turísticos.
Por eso, no quiero dejar pasar esta oportunidad para recordar el Día Internacional del Turismo y exhortar a todos los salteños, pero principalmente a mis pares, para que trabajemos por esta industria sin chimenea que redundará, en definitiva, en beneficio de toda la Provincia. Gracias.
6
ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores Senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. López Mirau.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de dos proyectos de resolución y un proyecto de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de tres proyectos de resolución.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: solicito autorización para presentar el dictamen sobre el tema agua, proyectos acumulados Nº 15.740/04 con el Nº 15.842/04.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Porcelo.- Señor Presidente: en realidad no es para solicitar ningún ingreso, quiero aprovechar este momento para poner en conocimiento del Cuerpo una tarea que venía realizando la Comisión de Salud del Senado.
Esta mañana hemos tenido la oportunidad de culminar -diríamos- algunas tareas, tuvimos una reunión con la presencia de las autoridades del Instituto Provincial de Seguro y la responsable de la Secretaría de Asistencia Médica, me estoy refiriendo al Dr. Martín Baccaro y a la Lic. Marcela Corte. Veníamos trabajando tiempo atrás con una problemática que se nos había planteado con respecto a las prestaciones al sector que padece alguna discapacidad.
Sabíamos que teníamos algunos inconvenientes que se venían planteando, este sector de la comunidad no tenía, a veces, la cobertura total con respecto a las distintas prestaciones, en lo que hace a medicación y a otras prestaciones, más que nada nos referimos a aquéllos que estaban con la cobertura del Instituto Provincial de Salud de Salta.
Creo que las partes intervinientes tenían el mismo objetivo, de tratar de dar una solución al tema, pero era importante coordinar acciones para llevar una solución. Es importante que todos los senadores sepan que a partir de ahora se va avanzando en que todos aquellos discapacitados que cuenten con el certificado de discapacidad, otorgado por la Secretaría de Asistencia Médica, van a tener asistencia total, una cobertura del cien por cien en todas las prestaciones a través del Instituto Provincial de Salud de Salta.
Sabemos que hay un gran porcentaje en la Provincia, se hicieron relevamientos con la presencia de los Gabinetes de la Secretaría de Asistencia Médica para tratar de determinar la discapacidad de las personas. Existen algunos lugares donde todavía no se hizo el trabajo, pero quedó planteado que cuando en estos lugares se presente algún caso particular, se le va a dar una atención especial para otorgarle en forma inmediata el certificado, a fin de que esta persona pueda acceder, con la cobertura del cien por cien, a las prestaciones, a través de la mutual del Instituto Provincial de Seguro. Nada más, señor Presidente.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Esper.- Señor Presidente, señores Senadores: solicito tratamiento sobre tablas para los expedientes de la Ley de Mediación Nros. 90-15.254, 90-14.985, 90-15.563 y 90-15.591. Recordarán ustedes que en la sesión anterior habíamos suspendido el tratamiento en el Cuerpo de este dictamen de Comisión por haber recibido una inquietud del Colegio de Escribanos. En el día de ayer hemos tenido oportunidad de conversar, de reunirnos con ellos, de intercambiar ideas, de explicarles las razones por las que ellos creían que había un error en la formulación del proyecto. Una vez aclarado, estamos en condiciones de tratar este tan importante proyecto para los salteños. Es la razón por la que pido tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar tres proyectos de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado, señor Senador.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. López Mirau.- Señor Presidente: para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente Nº 90-15.829, es un proyecto de resolución referente a las II Jornadas sobre Derecho del Niño y el Adolescente.
Si bien estas Jornadas se realizarán en noviembre, necesitaría, si el Cuerpo lo va a considerar así, una vez aprobado, poder contar con la inclusión de esta resolución dentro de los antecedentes de promoción de las mismas.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Vargas.- Señor Presidente: solicito el ingreso de dos proyectos de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Tacacho.- Señor Presidente: solicito el ingreso de dos proyectos de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Por Secretaría se dará lectura de los asuntos que los señores Senadores solicitan su ingreso.
III
Dictámenes de Comisiones
De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto
En el proyecto de declaración de los señores Senadores Raúl García, José Luis Valle, Jorge Enrique Tacacho y Benigno Vargas, solicitando al Poder Ejecutivo Provincial, acuerde un nuevo convenio con la Empresa Concesionaria Aguas de Salta S.A. reduciendo las tarifas de los servicios que brinda. (Expte. Nº 90-15.740/04 y acumulado Nº 90-15.842/04)
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Solicito el tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.
V
Proyectos de Resolución
3
Expte. Nº 90-15.863/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Encomendar a los Doctores Rubén Eduardo Arias y Fabiana Marcela Estrada a participar, por el Senado, en la Mesa de Diálogo sobre temas de Violencia Familiar, convocada por la Corte de Justicia de la Provincia, sin perjuicio de la concurrencia de los señores Senadores.
Luis Guillermo López Mirau
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. López Mirau.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas, oportunamente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración la moción de tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.
4
Expte. Nº 90-15.864/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara, la realización del “Tercer Concurso Regional de Criadores de Caballos Peruanos de Paso del Centro de la República”, organizado por la Asociación Argentina de Criadores de Caballos de Paso Peruanos, que se llevará a cabo en el Hípico del Jockey de la ciudad de Córdoba, los días 22, 23 y 24 de octubre del año 2004, con la participación de representantes de la provincia de Salta.
Art. 2º.- Comunicar, Registrar y Archivar.
Luis Guillermo López Mirau
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
El proyecto que nos ocupa, referido a la declaración de interés público del “Tercer Concurso Regional de Criadores de Caballos Peruanos de Paso del Centro de la República”, que se realizará en el Hípico del Jockey de la ciudad de Córdoba, entre los días 22 y 24 de octubre del corriente año, tiende a promover e impulsar el desarrollo del turismo en nuestra Provincia (especialmente el turismo nacional, ya que el internacional es el que copa nuestras plazas hoteleras en su mayoría) y por consiguiente un aporte más a la reactivación de la economía local.
Ello es así, debido a que la participación de criadores salteños de caballos peruanos de paso (de los doscientos participantes, cuarenta son salteños), constituye una de las presencias más destacadas en el evento, no sólo por tradición sino por su reconocida reputación en el tema, difundiendo las bondades de nuestra Provincia en un intercambio fluido y hermanado por un interés en común.
Los caballos peruanos de paso son ejemplares vigorosos, de extremidades fuertes, vías respiratorias bien desarrolladas y capaces de resistir con poco agua y forraje inadecuado.
La principal característica de su andar es la estampa y elegancia que se logra cuando el caballo apoya sus patas en el piso en cuatro tiempos isocrónicos, en el siguiente orden: posterior-izquierdo-posterior-derecho-anterior-derecho y así sucesivamente. De esta forma siempre tiene tres miembros apoyados al piso, lo que le da una gran estabilidad y suavidad en la marcha. Este andar exclusivo da por resultado una silla única por su suavidad, lo que se traduce en la posibilidad de largas horas de cabalgata sin las consiguientes molestias posteriores.
Paralelamente a este concurso, se efectuará una exhibición de equinoterapia, que consiste en una metodología terapéutica psicoeducativa que incluye una técnica con asistencia animal.
Este tipo de terapias constituye una forma de posibilitar el disfrute de este animal a personas con capacidades especiales. La suavidad del andar del peruano de paso evita los movimientos bruscos que estas personas en particular tienen como un impedimento genuino cuando intentan realizar cabalgatas sobre otros ejemplares equinos.
La cabalgata terapéutica es aquella en la que el caballo incide sobre el jinete (situación inversa ocurre en la cabalgata deportiva), actuando como un poderoso estímulo en la recuperación de diversas patologías neurológicas, emocionales, respiratorias y articulares. Así el andar del caballo reproduce un movimiento similar al del ser humano; por lo tanto, el cerebro del jinete recibe información como si estuviera caminando, y de allí la calidad del estímulo, por ejemplo, para un paciente con parálisis.
Finalmente la equinoterapia puede resultar mucho más beneficiosa que otros tipos de programas de rehabilitación, debido a que en la parálisis cerebral los niños tienen que hacer ejercicios muy simétricos. No es lo mismo estar en una máquina un largo rato, que estar con un caballo durante una hora, en un ambiente natural, bien guiado, con un alto grado de interacción social, con sus padres, etc. Todo esto hace el tratamiento más llevadero.
Participando y apoyando un emprendimiento como el descripto, estamos actualizando la política de turismo que este gobierno sustenta, cual es, entre otros: a) la de fomentar el turismo receptivo; b) el impulsar el crecimiento ordenado y sustentable de la actividad turística, mediante la acción conjunta del Estado Provincial, los Municipios, el Estado Nacional y las entidades representativas de la empresa privada del sector en el orden provincial, entre otros (artículo 4º de la Ley 7.045).
A su vez, avalando el evento conjuntamente con la muestra de equinoterapia estamos apoyando una forma alternativa de colaborar con nuevos desarrollos para las personas con capacidades diferentes, conforme lo prescribe nuestra Constitución en el artículo 36, que reza: “Los poderes públicos brindan a los discapacitados físicos, sensoriales o psíquicos, la asistencia apropiada, con especial énfasis en la terapia rehabilitadora y en la educación especializada.
Se los ampara para el disfrute de los derechos que les corresponden como miembros plenos de la comunidad.”
Por todo lo expuesto, pido a mis colegas la aprobación del presente proyecto de resolución que en su contenido encierra no sólo nobles objetivos, sino útiles para la sociedad toda.
Luis Guillermo López Mirau
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.
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Expte. Nº 90-15.866/04
La Cámara de Senadores de la Provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y 149 del Reglamento de este Cuerpo, se resuelve invitar a concurrir a este recinto al señor Ministro de Gobierno y Justicia y al señor Secretario de Seguridad, a los fines que sirvan informar a este Cuerpo Legislativo lo siguiente:
Labor desarrollada por la cartera de Justicia en materia de designación de Magistrados y Fiscales y labor desarrollada por el Secretario de Justicia en todo cuanto corresponde a la Policía de la Provincia como auxiliar de la Justicia, comprendiendo en ambos casos lo vinculado al tristemente caso “YAPURA”.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
José Luis Valle
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Como se trata de una solicitud de presencia de un funcionario, corresponde tratamiento inmediato.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: hemos asistido estos días a muchísima información periodística y casi un debate en la sociedad con origen en este hecho lamentable del asesinato de toda una familia y uno de sus miembros. Hecho que tuvo como inmediata réplica la reacción, una acusación formulada por el señor Procurador de la Provincia ante el Jurado de Enjuiciamiento en contra de dos Magistrados y una Fiscal. Posteriormente a esa denuncia asistimos a que, por un lado los medios, parece ser que a través de los medios, la responsabilidad directa o indirecta del hecho recae en los señores magistrados y vemos que otra información periodística habla de que la responsabilidad estaría dada tal vez por la inacción o esa pasividad de la Policía de la Provincia, pero en el día de la fecha vemos que en el matutino local de mayor circulación, el diario El Tribuno, se publica una declaración del Señor Ministro de Gobierno y Justicia que hace mención a la necesidad de que en caso de que si existieran faltas cometidas por alguno de los funcionarios policiales tuvieran que renunciar a sus cargos, entre ellos el Secretario de Seguridad.
Este es un tema, señor Presidente, señores Senadores, de hecho de una gravedad inusitada, que no puede pasar por alto, que es necesario que en este Cuerpo Legislativo lo analicemos, tanto el hecho que tiene origen en la violencia familiar como la manifestación del señor Ministro, dado que con esa referencia quizás la renuncia del Secretario de Seguridad, es decir pareciera ser que hay una suerte de responsabilidad implícita, un poco del señor Ministro sobre el accionar de la Secretaría de Seguridad, pero como se trata justamente de un hecho que requiere sea manejado con muchísima prudencia, voy a solicitar autorización para leer algunos párrafos sobre lo que hemos desarrollado en nuestro razonamiento a fin de evitar alguna errónea interpretación sobre lo que pudiera expresar.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado, señor Senador.
Sen. Valle.- Gracias, señor Presidente.
Nosotros vemos que pareciera ser en un inicio que esta cuestión de este caso tenía su…
Sr. Presidente (Lapad).- Señor Senador: el Senador Cornejo le pide una interrupción.
Sen. Cornejo Patrón.- Para pedir un cuarto intermedio, si es que el señor Senador por Güemes nos autoriza, porque no quiero faltar el respecto al uso de su palabra.
Sen. Valle.- Con todo gusto, simplemente estoy desarrollando este razonamiento.
Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 20:29’.
-.A la hora 20:31’
Sr. Presidente (Lapad).- Se reanuda la sesión.
Continúa en el uso de la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: decíamos que se hace necesario saber de qué modo el Estado Provincial adopta políticas que no se limiten sólo a la coyuntura sino que pongan acento en la eficiencia global de los servicios de administración de justicia. El último pedido de Jury se restringe a cuestionar el desempeño de una parte de la totalidad de los actores del sistema judicial. Luce necesario, entonces, analizar las acciones desplegadas en el caso en concreto y también en general con el Ministerio de Gobierno y Justicia y la Secretaría de Seguridad al frente de las fuerzas policiales. Ello en tanto ha cobrado notoriedad una secuencia en la que cada uno de los estamentos involucrados intentó evadir propias responsabilidades.
La postura inicial del señor Secretario de Seguridad respecto del actuar de los agentes de la Dependencia que intervino en el hecho contrasta hoy palmariamente con las investigaciones judiciales que adjudican entorpecimiento y obstaculización a uno de los miembros de la Policía de la Provincia, si no a toda una Dependencia.
Ello sin dejar de poner de resalto que compete a este funcionario el diseño de las políticas de seguridad y no la defensa corporativa, la que es más cuestionable aún cuando ha mediado un magnicidio. De igual manera resultan poco acertadas las manifestaciones del señor Ministro de Gobierno y Justicia que involucran impropia adopción de postura, en relación a las responsabilidades que pudieran adjudicarse a los funcionarios intervinientes.
Las opiniones apresuradas poco contribuyen a la estabilidad institucional y ponen de manifiesto escaso conocimiento, por parte del Ministro, de la realidad que campea en los ámbitos donde despliega funciones de vital importancia para el Estado.
La repentina propensión del Ministro de Justicia a requerir la renuncia del Secretario de Seguridad y del Jefe de Policía, para el caso de que se acredite la concurrencia de irregularidad en sus procederes, conforme publicación del principal matutino del día de la fecha, de manera alguna autoriza a obviar la negligencia propia cuando es la Ley de Ministerios la que le impone jerarquía superior respecto de estos funcionarios y la responsabilidad de dirigir y controlar sus actos. Lo contrario implicaría sostener que el hilo ha de cortarse por lo más delgado, disculpando sin mayor fundamento al principal responsable, por lo que se torna imprescindible distinguir las órbitas y los comportamientos específicos de los involucrados.
No escapa a mi parte que las competencias formales parecen no corresponderse con las que de hecho ejerce el Ministerio de Gobierno y Justicia, pues ningún lineamiento en materia de justicia parece partir desde su seno como tampoco ha manifestado en los últimos años preocupación por el déficit presupuestario que denunciaron sistemáticamente jueces y justiciables.
La Asociación Unidos por la Justicia ha dado a conocer que Salta cuenta con aproximadamente nueve jueces cada cien mil habitantes y cada uno de ellos con una planta promedio de trece empleados. En el año 2000 ingresaron casi cien mil causas, involucrando a los distintos fueros, cifra que se ha incrementado notoriamente en los últimos dos años. Mientras la litigiosidad a nivel nacional adjudica un 47% al fuero penal, el 46% al civil, el 4% al laboral y el 3% al contencioso administrativo, la realidad provincial arrojó que en año 2000, del total de noventa y ocho mil novecientas veintidós causas ingresadas al Poder Judicial, setenta y un mil seiscientas cincuenta fueron penales, más de un 70%, veinticuatro mil setecientos cinco civiles, dos mil quinientas sesenta y siete laborales y ciento cuarenta y uno contencioso administrativas.
La Secretaría de Políticas Económicas del Ministerio de Economía de la Nación publicó que en el año 2001 la incidencia de la justicia en el gasto público de Salta se aproxima al 3,74% del total de un Presupuesto General de treinta y seis millones setecientos cincuenta y cuatro mil novecientos setenta pesos, que se repartió entre cien jueces y más de mil empleados, y la media nacional asciende a 4,39%, lo que traduce en una inversión de casi treinta y nueve pesos por habitante, cuando el promedio del país fue de casi setenta y tres coma noventa y tres pesos para ese año.
Es obvio que en nuestra Provincia se invierte menos en la justicia y las consecuencias están a la vista. La falta de contemplación responsable de la crisis judicial ha determinado que el análisis de los presupuestos que elevó la Corte de Justicia, para análisis del Ministerio de Hacienda en los últimos años, se haya limitado a lo aritmético y enmarcado en políticas de ajuste financiero, mientras que la pasividad del Ministerio específico ha contemplado el despojo del denominado tercer poder.
Es necesario abundar sobre las causas de la crisis que afecta sensiblemente al ciudadano común y que las dos últimas décadas ha concluido en la disminución de la confianza en la justicia, que del 57% bajó al 19%. La respuesta no se encuentra en la construcción de la promocionada “ciudad judicial”, ni puede agotarse en reacciones espasmódicas como la recategorización de empleados, ni el aumento de sueldos a magistrados y funcionarios, revisten gravedad inusitada, tanto las imputaciones se dirigen hacia los funcionarios policiales en relación a los procedimientos que se habilitan tras la interposición de denuncias como a la orfandad de políticas judiciales.
A fin de tomar conocimiento acabado del estado de las investigaciones desarrolladas respecto del comportamiento de los agentes policiales en el caso Yapura-Alderete, como también las medidas propuestas por el Ministerio de Gobierno y Justicia para mejorar el servicio de justicia y también para mejorar los servicios de seguridad y prevención de violencia familiar, es que estamos solicitando se invite a estos señores, el Ministro de Gobierno y Justicia y el Secretario de Seguridad a concurrir, para que con su presencia podamos conocer aspectos que hacen a la necesaria proyección política en materia de prevención y de corrección, y a lo que hacíamos referencia.
Señor Presidente, señores Senadores, con debatir esta cuestión sin encontrar un camino que nos lleve a evitar que hechos de esta naturaleza se repitan, realmente creo estaríamos errando el camino. Nuestro proyecto de resolución apunta casualmente a trabajar y realizar todo cuando aporte podamos hacer quienes estamos a cargo de una labor como es la legislativa, para evitar que este tipo de situaciones ocurran. Y es el Senado justamente al que le cabe, en esta materia, contemplar le necesaria corrección de lo que está mal y el necesario apoyo de lo que está bien.
Hacer la crítica sin el fundamento, hacer la crítica y pedir renuncia de un funcionario como lo ha hecho en el día de la fecha el señor Ministro de Gobierno y Justicia, no resuelve el problema, la renuncia por sí sola no basta, es necesaria la corrección de las políticas que pueden llevar a solucionar y evitar que hechos como el caso acontecido en la familia Yapura-Alderete ocurran y es por ello que estamos pidiendo la presencia, la concurrencia de ellos.
En virtud de lo manifestado, señor Presidente, señores Senadores, solicito la aprobación de este proyecto, entendiendo que será de mucho aporte la presencia de los funcionarios, a fin de encontrar los caminos que a todos los salteños seguramente van a beneficiar. Muchas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. Cornejo Patrón. Señor Presidente, señores Senadores: la exposición que hizo el Senador por General Güemes creo que por ahí termina mezclando muchas cosas, de las cuales quiero hacer una reflexión en pos justamente de lo que él está buscando en esa buena intención. Es traumático en una sociedad empezar a buscar responsables en temas tan duros, tan profundos, tan hondos, que contienen, digamos, profundos motivos, como el caso que él hace referencia, que enlutece a nuestra sociedad, así también es tan peligroso para una sociedad cuando empezamos a mirar y no pensar que nadie es responsable. Creo que las dos cosas son muy peligrosas y sobre todo cuando son tan complicadas y tienen tantos motivos de diferentes orígenes que terminan dando o golpeando a nuestra sociedad.
Cuando una sociedad empieza a echarse la culpa unos a otros, buscando a veces soluciones y no miramos un poquito para adentro y empezamos a tomar las cosas muy en serio, podemos llegar a consecuencias y a resultados realmente muy equivocados.
Quiero decir que la institución de la Policía, la institución de la Justicia, la institución de nuestro Gobierno, en el caso personal veo que deben tener el total apoyo y el total respeto a quienes en este momento están conduciendo esas instituciones y que de alguna manera tengan su propia forma para ir depurando, madurando y llegando -digamos- a lograr que cada una de las instituciones vaya corrigiendo sus propios errores, pero de ninguna manera creo que buscando fácilmente en una u otra institución vamos a encontrar los motivos de esta sociedad que a veces terminan produciéndose en forma lastimosa en una familia.
Tendríamos que hablar de todo lo que nos daña y que es importado, no de nuestra sociedad, a través de la televisión, del cine, de las revistas, de cuanta propaganda nos meten en la cabeza y los chicos y las familias van tomando de otras sociedades realmente enfermas. Hemos visto el caso de este chico, llevado quizás por una inspiración totalmente ajena a nuestra sociedad. Nuestra sociedad tiene signos de algún tipo de enfermedad, pero estoy convencido de que no está enferma, nuestras instituciones tienen algunos problemas, pero está enteramente sana, por lo cual nosotros tenemos que luchar.
A mi entender, no es necesario en el orden que usted dio, señor Senador, el tratamiento para que citemos a nuestro Ministro de Gobierno ni tampoco al Secretario de Seguridad. En pos de defender a nuestras instituciones, hoy debemos darle el apoyo total a las instituciones y sobre todo a la Policía, porque estoy convencido de que nuestras instituciones en este caso no tienen por lo menos una responsabilidad directa en este tema.
Por lo tanto, señor Presidente, señores Senadores, independientemente de las declaraciones del Ministro, independientemente de lo que dijo hoy el Senador, lo cual tiene muchas partes de cierto, de las cuáles yo estoy de acuerdo, no hay una responsabilidad directa, ni de la Policía, ni del Ministro, ni tampoco -estoy convencido- de la Justicia.
A veces, señor Senador, he visto algunas administraciones que pagan mejor que la nuestra, pero no pueden pagar, no están ordenadas y se pasan catorce o quince días sin justicia porque están en huelga. No nos olvidemos también que nosotros hemos vivido en una Provincia donde la justicia vivió a veces un diez, un quince, un veinte hasta un treinta por ciento de sus días en huelga y esto también repercute. Cuando una Provincia está ordenada como la provincia de Salta, se puede planificar todo lo que usted está diciendo, pero para eso se necesita orden y planificación. En este momento Salta tiene orden, tiene planificación y hoy puede pensar en una justicia moderna, eficaz que realmente, estoy convencido, la vamos a lograr.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: he leído rápidamente lo publicado en el diario que se ha hecho mención como declaración del Ministro de Gobierno, primero voy a hablar de esas declaraciones.
El Ministro declara que si hubo fallas en el funcionamiento de la Policía o en el policía va a pedir la renuncia. Creo que si alguien ha fallado no hay que pedir la renuncia, hay que separarlo del cargo, ese es el término que corresponde y hacer la denuncia que corresponda. Es sabido que si alguien comente una falta va a existir una medida disciplinaria, en el caso de un empleado existirá la suspensión, después la instancia administrativa o existirá la separación del cargo. Entonces, no es novedoso el comentario o las declaraciones que hizo el Ministro de Gobierno, más vale que si hubo falla de esta persona, de este policía o del Secretario de Seguridad, lo tendrán que separar del cargo, no pedirle la renuncia.
Pasando a las declaraciones del Ministro de Gobierno, sin ánimo de entrar a chocar a nadie, nos estamos equivocando en tratar este proyecto, teniendo en cuenta que en esto ya ha tomado cartas la Justicia y también el Jury de Enjuiciamiento, que son las dos vías más importantes que tenemos en lo que hace a investigación. Nosotros como Senado tenemos representantes en el Jury de Enjuiciamiento, estamos investigando a través de los representantes que nosotros hemos dispuesto que estén participando en la conformación del Jury. Si seguimos avanzando en esto tengo el temor de que nos estemos entrometiendo o estemos rayando la incompatibilidad, por cuanto el artículo 4º de nuestra Constitución dice “Indelegabilidad de Facultades. Los Poderes Públicos no pueden delegar facultades conferidas por esta Constitución, ni atribuirse otras que las expresamente acordadas por ella”. Entonces, vamos a estar haciendo una doble vía investigativa, para eso está el poder al cual, mediante nuestro sistema de Gobierno, le confiamos esa tarea, que es el Poder Judicial y lo está haciendo, también tenemos el otro poder que investiga sobre el funcionamiento de la justicia y de los otros poderes, y en este caso de la justicia, como es el Jury de Enjuiciamiento.
Por lo tanto pediría, que si se va a traer al Ministro o al Secretario de Seguridad no sea por estos hechos porque ya se están investigando a través de la Justicia y el Jury, sino para ver cómo funciona en general el trabajo, de lo que es la Secretaría de Seguridad o el Ministerio de Gobierno y Justicia, pero no por este hecho puntual.
Si queremos hablar, sobre todo del funcionamiento y la tarea que viene desarrollando, tanto el Ministerio de Gobierno como la Secretaría de Seguridad, no tengo inconveniente, pero si es por esto, desde ya anticipo mi oposición a la concurrencia, no porque no quiera que vengan, sino porque no estemos superponiendo esta tarea investigativa ni estemos invadiendo la tarea que está cumpliendo otro Poder.
Sr. Presidente (Lapad).- El señor Senador por Chicoana pide la palabra para una aclaración.
Sen. Cornejo Patrón.- Es para aclarar mi moción, que no se lo invite al Ministro ni al Secretario.
Sr. Presidente (Lapad).- Por el rechazo.
Sen. Cornejo Patrón.- Por el rechazo, exactamente.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Dos cuestiones, dos necesarias aclaraciones.
Realmente celebro que hayamos ingresado a tratar este tema, porque casualmente uno advierte que involuntariamente hay alguna expresión que no condice con lo que establece el ordenamiento legal.
En primer lugar, valoramos la expresión del señor Senador por Orán en cuanto a la observación que formula, pero quiero decir que una cosa es la denuncia formulada por el señor Procurador de la Provincia en contra de dos Magistrados y una Fiscal, que está siendo analizada por el Jurado de Enjuiciamiento, y otra cuestión es lo que hace a la competencia de las distintas instituciones que tienen que ver en lo que hace a velar por la seguridad, por la prevención de la violencia familiar, en definitiva por el mejor nivel o calidad de vida de los ciudadanos. Son dos cosas distintas.
Es por eso que casualmente, por ser integrante del Jurado de Enjuiciamiento, me veo muy limitado en el razonamiento y he dado lectura al mismo para evitar formular alguna opinión que pudiera entorpecer luego nuestra labor dentro del Jurado.
Entonces, son dos cosas distintas, señor Senador, y una está siendo analizada en el Jurado en virtud de la denuncia que formula el señor Procurador, si él no hubiera formulado esa denuncia no se estaría investigando nada, no estaría funcionando el Jurado, probablemente.
La otra tiene que ver con la labor de funcionarios que están vinculados al área de Justicia y Seguridad y que hacen a esta cuestión. Entonces, allí viene el segundo tema que se vincula con lo que manifestaba el señor Senador por el departamento Chicoana, y bien lo ha dicho, por supuesto, creo que no estamos haciendo un análisis somero, superficial, al contrario, casualmente por la gravedad que esto entraña es que nos vemos obligados a pedir la concurrencia de los funcionarios, a los fines de encontrar los elementos que hacen falta que tengamos presente. Pero en ese marco no podemos nosotros, como Senadores, pensar siquiera que ha existido un hecho de violencia, en donde una persona ha dado muerte a su esposa y dos hijos y a herido a un tercero, que ha conducido a que el señor Procurador formule una acusación contra dos magistrados y un fiscal, sin que al final del camino e independientemente de lo que vaya a resolver el Jurado, resulte ser que no se ha analizado la inconducta o la conducta de otros funcionarios de otras áreas y me da la razón, entonces, frente a este planteo, la propia apreciación que hace el Ministro de Gobierno cuando dice que si ha habido incumplimiento tendrá que renunciar el Secretario de Seguridad.
¿Por qué, señor Presidente?. ¿Por qué pasa esto? Porque estamos ante la sociedad con la obligación de brindar una respuesta y que la Justicia vea no solamente que hay un responsable material de un hecho delictivo que terminó con la vida de tres personas, sino qué ha hecho el Estado en materia de prevención y de qué modo accionó para evitar que esa situación ocurra. Pero no solamente digo por lo que ha acontecido, sino porque es nuestra obligación, señor Presidente, señores Senadores, trabajar en función de mejorar el ordenamiento legal y las instituciones para ayudar a evitar que estas situaciones se repitan.
Eso quería señalar porque estamos justamente en esta materia, tratando de encontrar, casualmente, el mejor camino para el mejor funcionamiento de las instituciones.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: simplemente para dejar en claro que las fuerzas públicas no son otra cosa que el auxilio de la justicia y si a través del Jury de Enjuiciamiento se está viendo la conducta de quienes están a cargo de la justicia, seguramente de ahí saldrá si la justicia ha impartido alguna orden o no para la Policía, en este caso, y ahí sabremos si hay responsabilidad o no. Por eso digo que no podemos superponer esta investigación, porque la Policía está sujeta a las disposiciones de la justicia, son los jueces los que ordenan a los fiscales intervenir a la Policía.
Vamos a estar cometiendo un grave error si superponemos la investigación a este tipo de cosas. Por eso, si vamos a analizar el trabajo en general de lo que es la Secretaría de Seguridad y el Ministerio de Gobierno, eso es otra cosa, convocaremos para esos fines, pero no para este fin puntual como hace mención el proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Martín.
Sen. Esper.- Señor Presidente, señores Senadores: posiblemente la totalidad de los señores Senadores de este Cuerpo no tenga información respecto de una convocatoria que hizo la Corte hace unos días atrás, ha invitado a una serie de instituciones del medio, participan instituciones del Poder Ejecutivo, fundaciones y otras instituciones de asistencia, Cámara de Diputados, Cámara de Senadores, donde se viene analizando el aspecto relativo a la violencia familiar, los procedimientos, lo que el Estado tiene, lo que las instituciones intermedias dependientes del Estado o no, subsidiadas o no, trabajan respecto de la familia y fundamentalmente de la violencia familiar.
En esa mesa estuvimos presentes varios Senadores y se ha formulado un programa de trabajo conjunto, es más, creo que el día de mañana se prosigue con reuniones a las que las diferentes instituciones envían sus representantes, se van a conformar comisiones, se está intentando hacer un trabajo de fondo, se habla de obtención del registro de violentos, de la experiencia que tiene la Procuración, la Fundación Lapacho, PAPIS, la Secretaría que depende del Poder Ejecutivo y que se aboca a este tipo de tareas, lo relativo a las leyes, al encuadramiento legal existente y qué es lo que pudiera mejorarse, a las diferentes funciones del Estado, a tratar los temas a través de la focalización de los problemas. Estos son los aspectos de los que se hablaron en la primera reunión y lamentábamos que nos poníamos a trabajar sobre hechos ocurridos, pero se está trabajando y este Cuerpo está participando activamente.
Esto para que tomen conocimiento que está trabajando la Cámara de Senadores en este tema.
No voy a dejar de hacer uso de la palabra sin antes mencionar algunos aspectos respecto a que se está haciendo el esfuerzo importante desde los diferentes poderes del Estado para ir modificando la posibilidad del servicio de justicia: el nuevo Código de Procedimiento Penal, los proyectos ingresados y en tratamiento de reforma del Código de Procedimiento Civil y Comercial, la Ley que si Dios quiere vamos a tratar hoy, de Mediación, y varios otros aspectos tendientes a agilizar la justicia para descomprimir los expedientes. El problema de la compresión de los expedientes de la justicia es problema nacional e internacional, puede surgir inclusive de la propia jornada, donde muchos de los expositores nos dieron cuenta de cómo está la situación. Hace muy pocos años atrás, durante dos años la justicia laboral de Buenos Aires no trabajó para descomprimir los expedientes. Hay que reconocer que se está trabajando en reformas de seguridad, en creación de nuevas estructuras, nosotros mismos estamos aprobando en esta Cámara y tenemos proyectado aprobar otras.
Respecto del porcentaje que muchas veces se habla, es el gran tema de los argentinos, por eso queremos una nueva Ley de Coparticipación, cuál es el ingreso que tiene una provincia como La Rioja o cómo está Santa Cruz frente a los ingresos coparticipables que tiene Salta, qué ingresos per cápita tienen esas provincias y qué influye eso sobre la participación de la torta en los porcentajes que se pueden distribuir, ya sea en los servicios de justicia, desarrollo social, educación. Son realidades distintas, la situación, las conflictividades son distintas, los recursos son distintos. Es lamentable que tengamos que hablar de todos estos temas, de la falta de armonía en la distribución de los recursos en nuestro País, y a veces ocurre también en la Provincia, por lo que muchas veces no podemos tener la misma circunstancia de disponibilidad de otras provincias.
Siendo solamente un legislador, no un hombre de Derecho, a veces me pregunto si todas estas reformas que estamos haciendo, a la velocidad que lo hacemos, no nos va a llevar a cometer algún error. Espero que no sea así.
Sólo expreso que la Cámara de Senadores está participando en el tema de la violencia familiar y que la opinión del Ministro, de la manera que lo dice, muestra a las claras que muchas veces hemos recibido críticas sobre que alguien ordena y todos cumplimos. Somos capaces de opinar distinto, somos seres humanos con principios, algunos diferentes, otros no, entonces somos capaces de opinar sobre qué resolución se debiera tomar frente a tal circunstancia. No creo que sea una cuestión que podamos llevar a un tamaño de dramatismo innecesario. Muchas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. López Mirau.- Señor Presidente: quiero resaltar dos o tres temas de lo que he venido escuchando a los Senadores preopinantes y creo que el tema de la violencia familiar, de la violencia en general, el tema de la seguridad, no deja de ser una preocupación para cada uno de nosotros. Es un tema que no sólo nos tiene, digamos, en antecedente o en expectativa en relación a estas soluciones que se pueden buscar en lo que hace al ámbito de nuestra Provincia. Vemos en todo nuestro País que hay olas de violencia, como decía algún Senador preopinante habría que analizar cuáles son las causas por las que en este momento se están dando con tanta asiduidad.
Concretamente en el tema que se está conversando, creo que a nadie escapa que existen situaciones que merecen ser analizadas en sus causas. El tema de la violencia familiar, lo hemos dicho en este recinto cuando hemos manifestado en un proyecto de declaración nuestro desagrado, nuestra oposición a que no se investigue, no se busquen causas para ver de evitar la violencia familiar, bien lo ha dicho el Senador por el departamento General San Martín, el Senado está trabajando en este tema, el Senado viene participando en esta convocatoria que hizo la Corte de Justicia, donde está representado un espectro muy amplio de esta sociedad, no sólo el Poder Judicial de Salta que es quien lo ha convocado, sino el Ministerio Público, la Cámara de Senadores, la Cámara de Diputados, el Programa de Riesgo Social, PAPIS, la Secretaría de la Niñez y la Familia, el Instituto Provincial de la Mujer, la Universidad Nacional de Salta, la Universidad Católica de Salta, el Colegio de Abogados, el Colegio de Magistrados y Funcionarios, Fundación Lapacho y alguna otra organización que tal vez esté olvidando mencionar.
Esto nos muestra que el problema de la violencia, el problema de la seguridad, el problema que estamos analizando, es una preocupación general. Ante esta situación general que tiene muchos casos que analizar diariamente, tenemos uno en particular, que es el que ha conmocionado a toda nuestra sociedad.
Voy a tratar de ser lo más meditado en el uso de mis palabras, porque no querría que tal vez lo que yo pueda expresar pueda ser motivo de superposición con la función que estamos cumpliendo, de ser integrantes de un Jurado de Enjuiciamiento, donde se ha dicho por los Senadores preopinantes está en un proceso de análisis y en un proceso en que tiene que llegar a determinarse la responsabilidad o no en el desempeño de las funciones de algunos magistrados.
Cuando hablamos de que es preocupante la posición del señor Ministro de Gobierno, de que requeriría renuncias y que esto está mostrando una situación, no digamos de falta de política, sino tal vez de una falta de poder controlar las causas que motivan todos estos temas, contrariamente a interpretar que acá podamos encontrarnos ante una actitud de buscar un responsable determinado, lo que ha hecho el señor Ministro es lo que le corresponde desde su función.
Acá en forma categórica y cuando han tomado conocimiento que podrían existir algunas situaciones en que personal de la Policía, y hablo claramente, personal de la Policía, no hablo de la Policía como institución, quiero hacer bien la diferencia, que el personal de la Policía puede haber incurrido en algún mal desempeño de sus funciones, ha sido claro, se tomarán las medidas del caso.
Esa actitud es más que demostrativa de la voluntad del Gobierno Provincial, no sólo de atacar las causas, a través -como decíamos- de distintos organismos, los Programas de Riesgo Social, el Consejo Provincial de la Mujer, la Secretaría de la Niñez y la Familia y la propia Policía de la Provincia, por medio de estas declaraciones lo que se está precisamente mostrando es que lo que se está buscando es tratar de llevar tranquilidad a la población, que cuando exista, si es que existiera, algún tipo de responsabilidad policial o del personal de la Policía, se tomarán las medidas.
Tal vez el tema de la seguridad, el tema de la violencia podría ser motivo, no sé si de la visita del señor Ministro o el señor Secretario, tal vez tendría que ser motivo de algunas jornadas más profundas, donde podamos analizar cómo podemos buscar las causas y que -como lo decía el señor Senador por el departamento San Martín- se están desarrollando en la Corte de Justicia, donde nosotros podemos participar, estamos participando, cualquier Senador puede ir a poner su granito de arena, a escuchar qué es lo que plantean los distintos organismos intervinientes y que todos conjuntamente busquemos soluciones. Nadie en este momento puede decir “tengo una solución en la manga y aquí la saco y soluciono el problema de la violencia y el problema de la seguridad” en el país o en alguna provincia en particular. Lo nuestro no escapa a eso, pero estoy seguro, señor Presidente, señores Senadores, que la nuestra es una Provincia mucho más segura y tiene más nivel de control de la violencia del que existe en otros lugares.
Quería hacer estas aclaraciones porque pareciera que sino estaríamos cuestionando la función que el propio Ministro viene cumpliendo. Creo que es su responsabilidad y en eso me parece que el primer paso dado por el Poder Ejecutivo, a través de la figura del Ministro, en el sentido de advertir que si aquí se encuentra algún tipo de responsabilidad se tomarán las medidas, es un mensaje más que claro y ese mensaje seguramente va a ser recibido por todos los integrantes de las instituciones que tengan que ver con estos temas y seguramente van a poner todo el énfasis para ir solucionando los problemas que se presentan.
Claro que a todos nos ha conmovido y nos ha puesto en una posición de análisis este hecho que hemos vivido, pero no por eso podemos decir que todo el sistema está mal o que no haya ningún tipo de política en ese aspecto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. Cornejo Patrón.- Señor Presidente: cuando terminé de hablar y después habló el resto de los Senadores me quedé insatisfecho quizás por no haber podido redondear en mis primeras palabras lo que advierto como un grave peligro para nuestra sociedad. Creo que vivimos en una sociedad de un alto consumismo, un alto consumismo que a veces nos hace perder nuestros valores, nuestros principios, nuestros objetivos, nuestro rumbo, un consumismo ávido de buscar responsabilidades inmediatas y materiales, tangibles, que sean tocables y que sean ejecutables, de llegar a ver una persona que sea ejecutada por algo con esa avidez que se ve, llevada por el consumismo, por esos medios que de alguna manera quieren resultados a costa de lo que sea y empezamos a tener esa sensación de querer encontrar una responsabilidad inmediata. Estoy convencido que en este hecho de una gravedad suprema, es imposible que haya una persona responsable, una persona directa responsable, por el mismo hecho, por cómo se dio, cómo se generó, cómo sucedió. Sin embargo, nuestra sociedad o nuestras instituciones, compuesta por hombres, que son acosados por estos medios, por este consumismo, no se sienten protegidos, por ahí con el afán de deslindar responsabilidades buscamos algún tipo de respuesta en otras partes.
Este es el peligro que quería señalar y de alguna manera debemos darle la tranquilidad, la serenidad a cada una de las instituciones para que realmente se sientan convencidas de que debemos vivir en una democracia, que no dependamos de los medios, sino de los principios, de nuestros pensamientos, de nuestros proyectos, de nuestro futuro, de nuestras decisiones, que nuestra sociedad sea mejor y no conducida por medios totalmente carentes de todos estos principios, buscando resultados mediáticos que hacen tanto mal a nuestra sociedad.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. García.- Señor Presidente, señores Senadores: escuchaba atentamente lo manifestado por los Senadores preopinantes, comparto obviamente que algo está fallando, especialmente en la justicia, el sistema está fallando, porque están ocurriendo estos hechos lamentables, donde se ha asesinado una familia, pero ese es un tema que se lo está manejando por otro lado, lo que estamos planteando y discutiendo es otra cosa.
Acá hay un proyecto de resolución donde se está requiriendo la presencia del Ministro político de este Gobierno o de cualquier otro, que es el Ministro de Gobierno, el Ministro político. A titulares gigantescos hace estas declaraciones y esto no puede pasar por alto, más allá de manifestarle que no estamos avanzando sobre facultades que no son propias de este Poder, todo lo contrario. Si leemos claramente la Constitución, estamos haciendo uso de las propias facultades conferidas por esta Constitución y el Reglamento al requerir la presencia de este Ministro político, porque evidentemente que tendrá una orden de salir a hacer estas declaraciones.
No creo que el Ministro político salga a decir un mensaje, diciendo que se tendrán que ir, porque la duda la tenemos, porque la responsabilidad pareciera ser que ya no es de los jueces ni de los fiscales, se ha cambiado el eje de esta responsabilidad de la justicia, porque ahora aparece la Policía como aparente responsable, con faltas. Lo que me llama la atención es que la Secretaría de Seguridad de la Provincia de Salta no depende más de este Ministro político, del Ministro de Gobierno, sino del propio Gobernador. O será que el propio Gobernador, para que no aparezca que el sistema de justicia de la provincia de Salta no funciona, porque ocurren estos hechos graves y lamentables, le dio la orden al Ministro político de hacer ciertas declaraciones. Qué se estará tapando o qué es lo que se pretende hacer aparecer a través de estas manifestaciones públicas. Y esto es responsabilidad nuestra. Tenemos la obligación de invitar al Ministro de Gobierno, que nos venga a explicar qué quiere decir con estas declaraciones hechas públicas, porque el diario El Tribuno aparece por toda la Provincia, y acá que no venga, total, el costo político que lo pague quien ha hecho estas publicaciones, no sé, pero esta es una obligación, no entiendo por qué se impide. No hay ningún impedimento constitucional ni nada que se le parezca para que venga un ministro de esta naturaleza, como el de Gobierno, a explicarnos estas declaraciones.
Deben ser responsables estos funcionarios al hacer tamañas declaraciones en un medio público como es el diario El Tribuno y con gigantescos títulos. Acá hay una doble intencionalidad y eso es lo que nosotros queremos desenmascarar. Por eso necesitamos la presencia y voy a apoyar este proyecto de resolución para que este funcionario nos venga a informar por qué hace estas declaraciones, qué es lo que significa. Eso era simplemente.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Martín.
Sen. Esper.- Muy escuetamente, señor Presidente. El Gobernador de la Provincia puede remover un Ministro, un Secretario cuando quiera, no necesita que alguien salga a hacer una declaración o no, son colaboradores que él designa por competencia. Esto es claro.
Por otro lado, por qué no puede opinar, cuál es el problema que el Ministro haya opinado, no veo que sea tan… Acá permanentemente, frente a cualquier tema que se trata, el manto de sospecha “qué estarán guardando”. No están guardando nada. El Ministro declaró, dijo “yo opino esto” y el Gobernador tiene facultades para remover a quien quiera remover, tanto al Ministro como a cualquier Secretario o Director.
Sucintamente, para concluir, hay hechos que, personalmente, creo que no debieran ser sometidos a posiciones políticas, un hecho tan lamentable no debemos politizarlo, podemos hablar sobre las circunstancias, qué podemos mejorar, pero no empezar a utilizar expresiones como qué es lo que queremos tapar o qué es lo que pasa. Es una solicitud que hago, respecto de no politizar un tema de estas características.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. Cornejo Patrón.- Solamente para hacer una aclaración, ya había repetido hace mucho el Senador por Metán lo del diario oficial, si tiene alguna prueba que sea el diario oficial, que la haga llegar. La otra cosa que no entiendo al Senador por Metán es que hable de ordenar, porque él viene de un Partido diferente al nuestro, donde la orden la da un capitán y en base a esa orden se producen todos los movimientos. Nuestro Partido es diferente, nuestro Gobierno es diferente, el Gobernador imparte su trabajo, reparte los trabajos y le da a cada Ministro la potestad para que a su criterio vaya resolviendo las diferentes situaciones. Bajo ningún punto acepto que sea una orden del Gobernador y una orden del Vicegobernador. Esto, como lo dijo el Senador por Capital, es una medida o una idea que toma el Ministro de acuerdo a algo. Realmente a cualquiera de nosotros nos gustaría que si en alguna institución se produce algún tipo de cuestionamiento, se resuelva de esta manera, pero si lo hubiera. Acá nosotros justamente no estamos dispuestos a tapar nada. Esto si lo hubiera, que queda bien claro y que lo dice el Ministro.
Señor Senador, lo que no puedo decir es que usted sea una persona que habla con doble discurso, porque siempre está viendo, porque dicen que las personas que tienen doble discurso ven enseguida y comprenden y leen siempre un doble discurso de los demás. Yo a usted no lo veo así, siempre lo he visto una persona clara, pero siempre está observando un doble discurso, una doble intencionalidad, y esto no tiene una doble intencionalidad, justamente tiene la posición de nuestro Gobierno, de que se resuelva la cosa a fondo.
Particularmente veo que esto no pasa ni por un hombre ni por una institución, creo que esta horrible y cruenta situación que hemos vivido en nuestra sociedad es producto de miles de factores ajenos y que concluyen en este desastre, pero bajo ningún punto de vista veo que pase por una persona o por una institución.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. García.- Señor Presidente: ha llegado la respuesta al pedido de informe de los gastos de prensa, le pregunto al Senador preopinante, Presidente de la Bancada Justicialista, candidato a Diputado Nacional en las próximas internas…
Sen. Cornejo Patrón.- Gracias, señor Senador, gracias por hacerme candidato, todavía no he lanzado mi candidatura y la está lanzando alguien de la oposición, realmente me siento muy halagado.
Sen. García.- Señor Presidente: digo que es la prensa oficial porque es la que más plata recibe de los salteños, en los gastos de prensa y publicidad, sesenta y cinco mil pesos mensuales, por lo menos en Salta. Es lo que nos han informado oficialmente, sabemos que esos no son los montos, que es mucho más, que nos hemos quedado diez veces más corto de lo que se le paga a esta prensa oficial, que es el diario El Tribuno. Eso por un lado.
A mí siempre me relaciona con el gobierno de facto, no tengo absolutamente nada que ver, yo estoy participando en esta democracia en el momento mismo en que se ha constituido el Partido Renovador, por compartir con sus principios. Si vamos a hablar de los azotes, nos vamos a tener que remitir allá al año ‘45 o ‘46, a ver de dónde provienen los líderes de cada Partido. Eso creo que es discusión de otro momento. El siempre está con la chicana, que el Senador se acuerde de su gobierno… Tenemos que discutir lo que está ocurriendo ahora, el pasado lo dejemos para otra discusión, en alguna sesión especial, si usted quiere discutirlo. Esta es otra situación.
Decía, señor Presidente, si no le ha llegado la respuesta de los gastos de publicidad, para que sepa cuánto recibe el diario El Tribuno de todos los salteños, que le haga llegar al señor Presidente del Bloque Justicialista para que sepa que realmente debe ser la prensa oficial por la cantidad de planta que recibe en los gastos de prensa y publicidad.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Porcelo.- Señor Presidente: muy breve. Veníamos bien porque independientemente que se puede estar de acuerdo o no con lo expresado por el Senador autor del proyecto de resolución, creo que aquí en la exposición que tuvieron la oportunidad de hacer los diferentes Senadores con respecto a esta situación tan grave, tan lamentable que tuvimos que vivir todos los salteños, que nos tocó muy hondo, quedó expresado muy claramente la preocupación que tiene el Senado con respecto y no es de ahora, sabemos que inmediatamente de producido el hecho este Senado se pronunció con un proyecto de declaración y tal como lo manifestaron los otros Senadores se viene trabajando, el Senado viene participando en toda esta problemática, tratando de hacer algún aporte para buscar una solución, hasta que llegamos a mi vecino de Departamento, el Senador por Metán, que vuelve, creo que cambia el hilo de la discusión, de la expresión, de lo que estaba realmente manifestando el Senado, vuelve a reafirmar su capacidad de ver más allá, el tema de la futurología, qué es lo que va a pasar y creando siempre un mensaje distinto, la sospecha de todos los actos que se lleva adelante. Creo que estamos cambiando, aquí hay una exposición muy clara, muy explicativa de los diferentes Senadores que tuvieron la oportunidad de participar, el Senado tiene la posibilidad y va a seguir trabajando al respecto y ha quedado expresamente la preocupación que tienen sus integrantes con respecto a esta situación.
Por eso voy a pedir que directamente se pase a la votación del proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: simplemente para recordar que el caso Yapura-Alderete es un hecho visible, puntual, porque concluyó de esa manera. El problema subyacente es el tema de la violencia familiar y estas son las razones por las cuales hemos traído al debate esta cuestión, querer saber de parte del señor Secretario de Seguridad cómo se ha actuado en lo vinculado a ese hecho, del Ministro de Gobierno y Justicia por qué pide la renuncia del Secretario de Seguridad, qué se ha hecho en esa materia, qué se está haciendo en materia de prevención o qué se está proponiendo hacer a futuro. Este es el sentido esencial. Probablemente disguste a algún señor Senador lo que manifiesta el Senador por Metán, pero probablemente también el señor Senador por Metán expresa lo que se piensa y lo que interpreta a partir de las declaraciones del señor Ministro de Gobierno y Justicia.
Debo decir, no es un ciudadano común y cualquiera el que ha manifestado el pedido de renuncia, es el Ministro político, por eso esta cuestión y esta consideración; si hubiera sido otro ciudadano, bueno, corre por su cuenta, pero si el Ministro político es el que lo manifiesta así, indudablemente todos tenemos la obligación de saber por qué lo ha manifestado.
Entonces, en el marco de lo que decía al principio, la necesidad de trabajar desde esta institución al servicio de evitar estos hechos de violencia familiar, sabiendo como abogado y como ciudadano que es notoria, abrumadora la cantidad de denuncias que formulan mujeres y niños golpeados, sabiendo que hay un clamor en el marco de resolver estos conflictos familiares y que es necesario trabajar en esa línea, es que hemos traído el debate. El Senado no podía estar ausente de eso. Me congratulo, señor Presidente, señores Senadores, con que hayamos trabajado sobre ese tema, pero me sentiría muy satisfecho con que aprobemos el proyecto y que con la presencia de los funcionarios a citar podamos avanzar aún más, no estamos haciendo una convocatoria para cuestionarlos, estamos haciendo una convocatoria para saber más y ofrecer más respuestas. Ese es el sentido del proyecto.
Por eso digo, señor Presidente, entiendo debe ser aprobado. No hay mezquindad ni interés político, hay simplemente responsabilidad cívica y profesional también dentro de ello, pero por sobre todas las cosas responsabilidad en el ejercicio de la función pública.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. López Mirau.- Muy brevemente, señor Presidente, pero reitero algo de lo que expresé. Se ha puesto en debate, si bien el tema de la violencia familiar que da para hacer muchos análisis y mucho tiempo de discusión y estudio, pero concretamente creo que lo que ha motivado esto son las declaraciones del señor Ministro de Gobierno.
Hablamos de un tema concreto, relacionado con un caso concreto, si bien no escuché otras declaraciones y la única información que tengo es la del diario, que es a la que se hizo referencia en esta sesión, creo que de ahí surgen dos cuestiones. La primera, que se está investigando la actuación de los funcionarios o dependientes de la Policía en este caso particular. Punto uno.
Segundo, que las declaraciones del Ministro, por lo menos a mí no me surge que esté pidiendo una renuncia, sino que si existe alguna posibilidad de que se haya actuado mal, se pedirá la renuncia correspondiente.
Mi preocupación sería, señor Presidente, que el señor Ministro se hubiera quedado callado y que ante una situación de ésta no mostrara claramente que si hay un responsable no se van a tomar las medidas. Entonces lo actuado por el señor Ministro, estoy convencido de que se trata, en este caso, de su decisión personal, no cumpliendo órdenes de nadie, porque no se necesita hacer este tipo de declaraciones por cumplir órdenes, sino que creo es exclusivamente dentro de su preocupación por el caso en particular, que incluso lo ha llevado a tener que trasladarse a la Policía para, personalmente, conocer qué es lo que está ocurriendo.
Con esto quiero decir que el Poder Ejecutivo, a través del Ministro de Gobierno y de sus organismos, está trabajando en el tema en particular. En este tema en particular esperemos que se vean los resultados, cuál es el informe al que arriban y el tema de la violencia familiar lo discutamos en los lugares que corresponden. Este es uno de los lugares donde se puede discutir, pero también hay otros foros de discusión donde lo podemos llevar y creo que es responsabilidad de todos los que estamos acá presente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Votan por la negativa diez señores Senadores.
– Votan por la afirmativa cinco señores Senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Rechazado.
6
Expte. Nº 90-15.867/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- En virtud del artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y 149 del Reglamento de esta Cámara, solicitar al señor Ministro de Hacienda y Obras Públicas de la provincia de Salta, se sirva informar a este Cuerpo Legislativo, en el plazo de setenta y dos (72) horas, lo siguiente:
- Detalle de los pagos efectuados por todo concepto, durante los meses de junio, julio y agosto/04 a los Municipios de: El Bordo, Campo Santo, General Güemes y Seclantás, éste último del departamento de Molinos.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
José Luis Valle
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Corresponde su tratamiento inmediato por tratarse de un pedido de informe.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: como es un pedido de informe y simplemente se refiere a aspectos técnicos, es decir, giro de fondos, para conocimiento de los señores Senadores quiero señalar que por Expediente 066123 del 25 de agosto de 2004 hemos solicitado esta información al Ministerio de Hacienda y hasta la fecha no nos han respondido; razón por la que me veo obligado a presentar el proyecto y solicitar la aprobación del mismo para conocimiento de los ciudadanos de nuestro Departamento y de la localidad de Seclantás.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
7
Expte. Nº 90-15.868/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Que conforme lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y 149 del Reglamento de esta Cuerpo, solicitar al señor Ministro de Salud Pública de la provincia de Salta, se sirva informar a este Cuerpo Legislativo, en el plazo de setenta y dos (72) horas, lo siguiente:
- Designaciones de personal en los meses junio, julio y agosto, en distintas áreas en el Hospital “Dr. Joaquín Castellanos” de General Güemes.
- Listado de nuevo personal contratado; categorías y fecha de ingreso.
- Modificaciones realizadas en torno de las conducciones por áreas.
- Listado de personas que trabajan ad-honorem, con referencia del tiempo en que así lo hacen.
- Los avances en materia de mejora y reforma edilicia en ese Hospital.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
José Luis Valle
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Corresponde su tratamiento inmediato por tratarse de un pedido de informe.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: de igual modo que en referencia al tema tratado con anterioridad, hemos solicitado esta información al Hospital Dr. Joaquín Castellanos, no hemos obtenido respuesta y consta que el Ministro de Salud concurrió a la Presidencia, porque hubo justamente un pedido de informe sobre esta situación y hubo un compromiso de parte del mismo de modificar algunas políticas en materia de designaciones, contrataciones y mejoras en el Hospital Joaquín Castellanos. A la fecha no podemos tomar conocimiento exacto de qué es lo que se ha hecho en esta materia, pero personal del Hospital advierte sobre algunas designaciones.
Como no nos parece correcto hacer imputaciones sin tener esa información, es preciso contar con la misma y por eso el pedido de informe. En virtud de ello es que solicito la aprobación de este proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
VI
Proyectos de Declaración
8
Expte Nº 90-15.865/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de interés provincial la realización del “Tercer Concurso Regional de Criadores de Caballos Peruanos de Paso del Centro de la República”, organizado por la Asociación Argentina de Criadores de Caballos de Paso Peruanos, que se llevará a cabo en el Hípico del Jockey de la ciudad de Córdoba, los días 22, 23 y 24 de octubre del año 2004, con la participación de representantes de la provincia de Salta.
Luis Guillermo López Mirau
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.
9
Expte. Nº 90-15.869/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Instituto Provincial de la Vivienda (IPDUV) o el organismo que correspondiere, ejecute la obra de extensión de la red de gas natural en las sesenta viviendas, Segunda Etapa del Barrio Ciento Veinte Viviendas, que no fue realizada como en las viviendas de la Primera Etapa, construidas para los trabajadores de la zona rural, mediante convenio con el Sindicato de Trabajadores del Azúcar del Ingenio San Martín del Tabacal, en la ciudad Orán.
Mashur Lapad – Abdo Omar Esper – Carlos González
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.
10
Expte. Nº 90-15.870/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de la Gobernación de Seguridad, disponga la creación y puesta en funcionamiento de un destacamento policial en el paraje Río Blanquito del municipio de Orán, distante a 60 kms. de dicha ciudad, a fin de prevenir actos delictivos y resguardar la seguridad de los habitantes de esa comunidad.
Abdo Omar Esper – Carlos González – Carlos Daniel Porcelo
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.
11
Expte. Nº 90-15.871/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incremente a $ 50,00 (pesos cincuenta) el monto de las asignaciones mensuales que abona a los distintos beneficiarios de Pensiones a la Vejez, Pensiones por Invalidez y Pensiones Justa.
Abdo Omar Esper – Carlos González – Francisco Cornejo – Mashur Lapad – Miguel Angel Vilaseca – Cosme Damián Sarapura – José Fernando Mattos – Néstor Fidel Cardozo – Jesús Avila – Carlos Daniel Porcelo – María Teresita Díaz – Sergio Zenteno
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.
12
Expte. Nº 90-15.861/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A:
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos específicos, incluya en el Presupuesto General de la Provincia – Ejercicio 2005, el proyecto para la ampliación de la Escuela Nº 4.545 de Mecoyita, departamento Santa Victoria.
Benigno Vargas
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
El presente proyecto de declaración tiene por objeto mejorar la calidad educativa de una vasta región de la localidad de Mecoyita, donde concurren más de doscientos niños a los niveles de EGB 1 y 2.
Debido a que la misma cuenta con tan solo dos aulas se hace difícil el dictado de clases. Una ampliación en el edificio de la Escuela Nº 4.545 podrá perfectamente subsanar el problema, adecuándolo al mismo a la labor educativa que requieren los nuevos tiempos.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
Benigno Vargas
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Vargas.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.
13
Expte. Nº 90-15.862/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos necesarios, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2005, la creación de una escuela en la localidad de Río Grande Vizcachani, departamento Santa Victoria.
Benigno Vargas
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
La creación de la presente escuela tiene por objeto mejorar la calidad educativa de la población de la localidad de Río Grande.
En la mencionada localidad no existe una escuela, motivo por el cual los niños deben trasladarse diez kilómetros a la escuela de Minas y debido a la inclemencia del tiempo y a las distancias que deben recorrer los niños, se les hace sumamente difícil poder trasladarse al establecimiento escolar.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto de declaración.
Benigno Vargas
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Vargas.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.
14
Expte Nº 90-15.860/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos específicos, realice los estudios y trabajos necesarios para la ampliación de un puesto sanitario de la localidad de Río Cortadera, departamento Iruya.
Jorge Enrique Tacacho
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
El presente proyecto tiene por objeto mejorar la calidad de vida de los pobladores que viven en la localidad Río Cortadera, departamento Iruya, es por ello que solicito al Poder Ejecutivo Provincial se instrumenten las medidas para que se incluya en las partidas presupuestarias del Ejercicio 2005, la ampliación del puesto sanitario que hoy funciona en la mencionada localidad, prestando atención a sus pobladores y a personas que habitan en lugares aledaños.
En la actualidad los controles y atención médica que se realizan en el puesto sanitario de Río Cortadera no alcanzan los objetivos deseados, ya que la falta de espacio físico imposibilita cumplir con los objetivos que se tienen programados, sumándosele a esto un importante crecimiento poblacional que se viene experimentando en los últimos años.
Por lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto de declaración.
Jorge Enrique Tacacho
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.
15
Expte. Nº 90-15.859/04
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos competentes, instrumente los mecanismos necesarios para que se proceda a nombrar personal idóneo en las oficinas del Registro Civil que funcionan en la localidad de Rodeo Colorado, departamento Iruya.
Jorge Enrique Tacacho
Fundamentos
Señor Presidente, señores Senadores:
La necesidad de contar con el personal idóneo en el Registro Civil de Rodeo Colorado en el departamento Iruya, es una imperiosa necesidad para los vecinos de la zona, ya que la mencionada oficina se encuentra funcionando con beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar, los que a pesar de su muy buena disposición, no cuentan con el manejo y la experiencia que se debe tener para desempeñarse en la mencionada agencia del Registro Civil.
Es por ello que solicito se incluya en las partidas presupuestarias del Ejercicio 2005 el nombramiento de personal, que a mi entender podrían ser los mismos beneficiarios de planes sociales, pero con una capacitación acorde a la responsabilidad con la que se tienen que desempeñar.
Por lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto de declaración.
Jorge Enrique Tacacho
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.
Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.
7
LEY DE MEDIACIÓN
Exptes. Nros. 90-15.254/03, 90-14.985/02, 90-15.563/04 y 90-15.591/04 – acumulados.
Sr. Presidente (Porcelo).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Martín.
Sen. Esper.- Señor Presidente es para solicitar se obvie la lectura del proyecto, ya que lo veníamos trabajando hace meses y lo conocemos.
Sr. Presidente (Porcelo).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobada. Se obviará la lectura.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Martín.
Sen. Esper.- Por fin, señor Presidente, señores Senadores, llega a este recinto el dictamen de lo que personalmente considero, hasta lo que llevamos del año, el proyecto de ley más importante que tratamos en este 2004.
Recordarán ustedes que el día 25 de marzo de este año, el Senado organizó Jornadas de Mediación, orientadas a nutrirnos de elementos que nos permitan conocer con mayor amplitud y profundidad lo que significaban estos métodos de resolución de conflictos y de esas Jornadas recogimos una enorme cantidad de conceptos, variedad de posiciones. Posteriormente y durante todos estos meses, hemos trabajado en plenario con integrantes de la Comisión de Legislación General de la Cámara de Diputados y nuestra Comisión de Legislación. Fue amplio e importante el trabajo. De esas Jornadas y después de leer tantas cosas han quedado algunos conceptos que quisiera compartir en este recinto.
Después de la Segunda Guerra Mundial, los medios académicos mundiales muy preocupados por el alto poder de exterminio que había generado la guerra, que se usó para resolver el conflicto, se pusieron a trabajar sobre disciplinas alternativas para resolver conflictos. En aquel entonces en Francia se lo denominó “polemología”, posteriormente en Estados Unidos “estudios para la guerra y para la paz”. Estos estudios, estos análisis, esta preocupación de la gente de aquel entonces, hizo nacer nuevos elementos de resolución de conflictos: el arbitraje, la conciliación y la mediación.
La teoría del conflicto nace en base sociológica, posteriormente se distribuye a otra disciplina y la mediación se la define hoy como un potente método para resolver los conflictos entre partes, contribuye a la pacificación social y a que la vida cotidiana sea mejor entre los que vivimos en una comunidad.
En Salta, como en otros lugares del país y del mundo, donde no existe marco legal para la resolución de conflictos, se vienen utilizando los métodos que hasta ahora conocemos. El 90% de los conflictos no llega nunca a resolución de terceros, solamente el 10% llega a los estrados judiciales con una característica muy diferente. Fíjense, de las Jornadas hemos obtenido esto. Cuando el reclamo no estaba obligado a hacer o a dejar de hacer o lo que su oponente pretendía, nadie estaba obligado a hacer o no hacer lo que la ley no manda, sin embargo el conflicto subsiste, porque tenemos un sistema legal que nos orientaba y nos imponía sobre esa metodología.
Por otro lado, el método de resolución a través de litigios, un método de resolución violenta del conflicto porque describe la conducta deseada por la norma, la sanción por violarla y aplica la fuerza para el cumplimiento de la sanción, es decir el método de resolución de conflictos a través de la aplicación de las leyes y de la justicia, que de hecho es muy necesaria, difiere extremadamente con el sistema de mediación.
El sistema de mediación define una nueva cultura que debemos imponer desde las distintas organizaciones porque, como se dijo en más de una oportunidad, si nosotros tenemos la mejor letra, las mejores leyes, si se nos hace carne en la sociedad, no tiene sentido, es decir que tanto legisladores como los hombres y mujeres que ocupan espacios importantes, claves, como puede ser la prensa, como pueden ser actividades institucionales, tenemos que empezar a generar para que se introduzca en esa sociedad la importancia que significa el método de mediación para resolver los conflictos.
Estoy convencido de que debemos incluir y difundir esta actividad en las escuelas, para que los actuales niños el día de mañana sean capaces de resolver los conflictos con estos métodos de alternativa, que lo lleven bajo la piel, introducirlos en las universidades, en otras instituciones importantes y lograr que nuestra sociedad empiece a cambiar.
Fíjense que el ser humano llega a los estrados judiciales con mucha presión psicológica, de angustia, de conflicto interior y sabe que nunca podrá expresarle al Juez, a su Señoría, sus sentimientos, su deseo, para decirle de qué modo puede ver satisfecho una circunstancia.
Se trata de una cultura jurídica y social que va a implicar, al menos desde la óptica de la mayoría de los que estuvimos, una reducción de la conflictividad y contribuir a la paz.
Quería referirme, señor Presidente, a un cambio de concepto fundamental a través de este método, se va a pretender responsabilizar a las personas por las soluciones y no tanto por los problemas, como hoy tenemos nuestro sistema, porque la mediación actúa sobre las causas y la justicia sobre los efectos.
Sabrán ustedes que fue largo el debate sobre quién debiera ser mediador y quién no. Como era lógico, las diferentes instituciones que representan a profesionales, cada una en defensa de los intereses que la componen, habían formulado un amplísimo debate. Esto nos imponía a nosotros lograr obtener un instrumento que tenga el consenso, si no de la totalidad, de la gran mayoría.
Quiero detenerme en lo que significa el mediador porque durante esa Jornada, la gente de las diferentes disciplinas que vino y subió a ese estrado a contar su experiencia, nos había demostrado los atributos personales tan especiales que debe tener un mediador.
Entonces, se habló de personal que tenía que tener equilibrio, de ser observadores, confiables, responsables, afables, flexibles, creativos, colaboradores, saber escuchar, ética, expresiones verbales, tono de voz, posturas, miradas, silencios, información, señales, una cantidad enorme de atributos y que tenían que ver con una condición especial que deberá tener el mediador.
Esos atributos especiales hacían superar en más de una ocasión, cuando se analizaba quién debía ser mediador, qué disciplina o conocimiento de origen tenía, si fuera abogado, contador, ingeniero, odontólogo, cualquiera fuera su disciplina, y de ahí en adelante empezamos a trabajar, y esto muy escuetamente debo mencionar que entró como parte del dictamen.
En atención al procedimiento de mediación, será aplicado no sólo por letrado, sino por cualquier persona que posea título habilitante de mediador, se prefirió otorgar una denominación a cada capítulo y un título a continuación de cada número de artículo para hacer más fácil la ubicación de los temas.
Para que tengamos claridad, se decidió que la mediación extrajudicial la puede hacer cualquier profesional, mientras que la judicial solamente los abogados. Las razones eran de aspecto de incumbencia, de conocimiento. Que quede claro que, como recién decía, el 90% de los conflictos son extrajudiciales y hemos sometido a una cuestión de obligación, durante cinco años, para que no se inicie nunca un litigio sin antes haber sido sometido a mediación, lo que significa que la mediación judicial va a ser muy esporádica, seguramente, porque esos expedientes ya han pasado por una instancia previa de mediación, sin haber llegado a un acuerdo llegaron a litigio. Una vez que entraron en litigio, en el proceso judicial puede ocurrir que en alguna oportunidad el Juez decida y las partes acepten someterse a una mediación. La obligatoriedad siempre es extrajudicial y no judicial. Por eso y por razones que seguramente en adelante algunos otros Senadores querrán exponer, se ha decidido que en esa etapa sean profesionales abogados.
Se ha decidido excluir aspectos fundamentales, de ser sometido a mediación, y están contemplados en la ley las actividades penales a excepción de las acciones civiles que se ventilen en sede penal, siempre que el imputado no se encuentre privado de su libertad. Fórmula que pareció la más conveniente para evitar que la mediación se transforme en un medio de coacción del imputado, que lejos de facilitar la superación del conflicto puede complicar aún más el descubrimiento de la verdad real y respuesta penal.
Se excluye una serie de cosas que están taxativa y claramente puestas en la ley. Esta es una de ellas, se expresa que una vez firmado el acuerdo, en la cuestión relativa a la homologación, la necesidad de que sean profesionales abogados cuando se haga la homologación. Se habla de respetar principios, exclusiones y reglas generales que se prevé para lo judicial. En fin, se ha intentado el mejor instrumento posible que pudiera tener nuestra Provincia para la implementación de este sistema.
Hay que recordar que otras provincias ya tienen sistema de mediación y que a su vez, tomando esa experiencia, nos han enriquecido para que nosotros, a esta altura de las circunstancias, podamos tener un instrumento inclusive superador, de todas las otras provincias que lo tienen.
Señor Presidente, señores Senadores, no quiero ahondar mucho más en esto, pero sí expresar que este compañero de Cuerpo que ustedes tienen, firmemente piensa que éste va a ser un instrumento importante para mejorar nuestra relación entre ciudadanos y que va a contribuir a descomprimir los expedientes que ingresan en la justicia. Lo veo como una herramienta muy importante, que puede marcar un hito y un cambio fundamental en nuestra Provincia, que a pesar de la crisis general se ve que crece día a día.
No quiero terminar, espero que tengan paciencia porque necesito expresar en este Cuerpo un agradecimiento al Doctor Rubén Calcaterra, un especialista que contribuyó mucho, a la Escribana Estela Sabbaga de Alvarez que vino en representación del Colegio de Escribanos, a la Doctora Alias D’Abate que vino en representación de la Cámara de Comercio e Industria, al Doctor Federico Kosiner y al Doctor Francisco Ortega que vinieron en representación del Colegio de Abogados y Procuradores de la Provincia, a la Contadora Teresa Victoria Gallo que vino en representación del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta, al Doctor Víctor Collado y al Licenciado Federico Posadas que vinieron en representación de la Unión de Consumidores de Argentina, a la Licenciada Ana María Cianchi de Peñalba y Licenciada Mercedes Araiz de Peralta que estuvieron presentes por el Colegio de Abogados y Procuradores de la provincia de Salta, a los Ingenieros Patricia Arrieta Dip y Oscar Raúl Marchionni en representación del Consejo Profesional de Agrimensores, Ingenieros y Profesiones Afines, al Doctor Leonardo Araníbar en representación del Ministerio Público de la provincia de Salta, al Doctor José Gerardo Ruiz y al Doctor Abel Fleming que estuvieron en representación del Colegio de Magistrados y Funcionarios del Ministerio Público, a los Doctores Teresita Ocaña y Jorge Mirabella que estuvieron presentes por la Cámara de Comercio e Industria de Salta, al ingeniero Raúl Sánchez López en representación del Centro de Mediación de la Cámara de Industria de Salta, a la Licenciada Margarita Diez que estuvo presente por el Colegio de Trabajadores Sociales y al Doctor Víctor Walter Clark. Todos ellos hicieron posible que tengamos este instrumento que está sometido a tratamiento hoy. Gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. López Mirau.- Señor Presidente: voy a compartir en todo lo expresado por el señor Senador preopinante y no me voy a extender mucho más sobre lo que consideramos son los beneficios que puede otorgar la implementación de la mediación. Comparto con sus expresiones, este método alternativo de solución de conflictos va a traer a toda nuestra comunidad un elemento más para poder, como bien lo dice su definición, solucionar conflictos sin necesidad de llegar a un litigio o sin necesidad de llegar a la justicia.
También quiero referirme muy brevemente a la estructura del proyecto, donde hay algunos aspectos a destacar, como ser que la mediación tiene en su procedimiento la vigencia de principios tales como la neutralidad y la confidencialidad. O sea que esto garantiza, a quienes vayan a participar en el proceso de mediación, que su problema no va a ser de ninguna manera conocido por otros ámbitos, le da la seguridad, al hablar de neutralidad, de que quienes sean parte, a quienes se les intente acercar posiciones, sin que haya alguien que esté a favor o en contra de su posición, sino buscando la solución de los conflictos.
Se prevé no sólo cómo va a ser la posibilidad de acceder a la mediación, de quienes van a acceder a la mediación, sino también cuáles son las inhabilidades, cuáles son las causales de recusación y excusación, cuáles son las sanciones que pueden ser pasibles en caso de no cumplir adecuadamente con sus funciones.
Se prevé, incluso, cuál va a ser el método para determinar su remuneración, a través de regulación de honorarios. Pero principalmente en todo este proyecto decíamos que no sólo van a estar, cuando se efectivicen los procesos de mediación, en juego los intereses de las partes, el mediador buscará que lleguen a un acuerdo y lo principal es que después ese acuerdo tiene que ser homologado, es decir que no sólo va a pasar por el ámbito privado, sino que una vez concluida la mediación, va a ser referido a la Justicia para que haya allí un control de la legalidad de aquello a lo que se ha llegado y acordado.
Podríamos decir muchas cosas más de este proyecto. Podríamos hablar de cómo ha sido el trámite hasta este dictamen y llegar hoy a tratarlo en el Cuerpo. Hay muchos antecedentes, se ha trabajado con distintos proyectos, se ha consultado también sobre proyectos que en alguna otra oportunidad se habían presentado en las Cámaras Legislativas y que no habían sido en su momento tratados, se han realizado muchísimas reuniones de consultas, se ha realizado, como dijo el Senador preopinante, una Jornada muy importante en este recinto, donde hemos adquirido muchos conocimientos en relación a este tema.
Concretamente, en este proyecto también ha tenido una participación muy importante la Cámara de Diputados, a través de quienes han sido designados para trabajar juntamente con nosotros, buscando que después este proyecto encuentre un consenso generalizado. Ha sido no sólo motivo de satisfacción que hayamos podido encontrar coincidencia en cuanto a la redacción del texto, sino también en cuanto a la forma de trabajo, de poder transmitir en esas reuniones, donde íbamos discutiendo este proyecto paso a paso, cuál era el pensamiento de la otra Cámara para tratar de ir plasmando un proyecto que pueda ser el definitivo.
Sin embargo, como siempre ocurre, hay algunos problemitas que debemos solucionar, hay algunos pequeños aspectos gramaticales principalmente, que en su momento, cuando entremos en el tratamiento en particular, voy a pedir que se lea el artículo y las modificaciones que voy a proponer se introduzcan. Todo esto está relacionado -reitero- con situaciones gramaticales exclusivamente, salvo en lo que respecta al artículo 29. Adelanto cuál es la modificación que pretendemos introducir, es decir no una modificación sino agregar un párrafo, donde habla de los mediadores extrajudiciales agregar: “Serán de aplicación además las disposiciones que rigen para el mediador judicial en lo que respecta a inhabilidades, recusación y excusación”. Si bien entendemos que está en su contexto comprendido, tal vez podría prestarse a interpretación que no se hubiera considerado y con esto quedaría salvada esa situación.
En el momento que pusiéramos en discusión en particular, para no hacer extensivo esto y tratarlo doblemente, vamos a ir proponiendo estos pequeños cambios oportunamente.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: simplemente para referir, por supuesto, nuestra total concordancia con lo manifestado por el señor Presidente de la Comisión de Legislación General, por lo expuesto, por la labor realizada por la Comisión y quienes han contribuido con la misma.
Al mismo tiempo, expresar que frente al incremento de la litigiosidad, que es uno de los graves problemas que perjudica la labor del servicio de justicia, esta ley viene a salvar de algún modo o por lo menos a contribuir a morigerar esta situación.
El problema más serio existente, y lo dicen justamente especialistas en mediación, es que normalmente las partes tienen una idea de la realidad que es distinta de la realidad y ahí casualmente es que reside justamente la labor esencial del mediador, en hacer ver la realidad a las partes y por esta vía afrontar la posibilidad de acuerdos que eviten el litigio.
Entonces, en honor a la brevedad, voy a expresar el reconocimiento a quienes han colaborado con la Comisión y celebrar al mismo tiempo que podamos avanzar en esta herramienta, que va a contribuir notablemente a la solución de los conflictos. Muchas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Martín.
Sen. Esper.- Señor Presidente: tenía una disonancia en la cabeza, porque habíamos hablado del aporte importante de la gente de la Jornada, pero en estos meses, tanto los señores Diputados, como lo dijo el Senador preopinante por Capital, como nuestro grupo de asesores, nos han demostrado una pasión, un conocimiento, una investigación loable, digno de reconocer en esta sesión y si me permiten un agradecimiento especial al señor Secretario Legislativo por el aporte invalorable y por supuesto al grupo de asesores que trabaja con él. Gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración en particular.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen López Mirau.- Señor Presidente: si no hubiera oposición, como metodología de trabajo, propondría ahora los distintos cambios para que después podamos ir a la votación con los cambios propuestos.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.
Continúe en el uso de la palabra, señor Senador.
Sen. López Mirau.- Señor Presidente: proponemos un primer cambio en lo que hace al título del Capítulo I, que dice: “Ambito de Aplicación de la Mediación” y después dice: “Mediación. Artículo 1º”. Lo que proponemos es que directamente el título sea “Mediación” y que el título del artículo sea “Ambito de Aplicación. Interés público”.
En el artículo 1º proponemos agregar, donde dice “tengan éstas origen en diferendos individuales“ la palabra “tanto” en diferendos individuales, porque luego sigue “como de orden social y familiar”.
En el artículo 5º proponemos que al final del último párrafo, donde dice: “los que deberán ser denunciados ante la autoridad competente”, que diga: “el que deberá ser denunciado ante la autoridad competente”.
En el artículo 6º, donde dice: “la actividad de la mediación deberá volcarse en actas firmadas por las partes, y las demás personas, letrados y peritos…”, proponemos que diga: “La actividad de mediación deberá volcarse en actas firmadas por las partes, letrados, peritos y demás personas que hubieren intervenido”.
En el artículo 10 la propuesta de modificación al dictamen es cuando habla que “no podrán ser sometidos a mediación”, proponemos que los puntos 2, 3 y 4 sean modificados de la siguiente forma, donde dice: “Los procesos de divorcio vincular” que diga: “Los asuntos de divorcio vincular”; donde dice “Los procesos derivados del ejercicio de la patria potestad” que diga: “Los asuntos derivados del ejercicio de la patria potestad”; y donde dice: “Los procesos de declaración de incapacidad” diga: “Los relativos a la declaración de incapacidad…”, no, “lo relativo”, en particular, “a la declaración de incapacidad y de rehabilitación”.
Posteriormente en el Capítulo V, el artículo 25 se refiere a los mediadores y comediadores. El título del artículo 25 habla del “Mediador Judicial. Competencia”. Proponemos como subtítulo de Mediadores y Comediadores, el de “Mediador Judicial”, porque todos los artículos que siguen, el 25, 26, 27 y 28 hablan del Mediador Judicial.
¿Puede ir tomando la nota debida?
Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría, señor Senador, se va a indicar cómo quedaría redactado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo V. Mediador Judicial.
Sen. López Mirau.- No. Capítulo V. Mediadores y Comediadores. Subtítulo a eso, a Mediadores y Comediadores “Mediador Judicial”, o sea el título del artículo 25 sería “Competencia”.
Sr. Secretario (Catalano).- ¿Como Sección, señor Senador? Sección Primera. Mediador Judicial.
Sen. López Mirau.- Puede ser, porque después vamos a tener Sección Segunda. La Propuesta es que en el artículo 29 pongamos otra Sección que diga “Mediador Extrajudicial”.
Sr. Presidente (Lapad).- Puede proseguir, señor Senador.
Sen. López Mirau.- En el artículo 25, el segundo párrafo, donde dice “La reglamentación que a tal fin emitirá la Corte de Justicia” etc., ya está contenido en el artículo 13, por lo que a efectos de evitar una redundancia proponemos su eliminación.
En el artículo 29 proponemos un párrafo final que es el que habíamos mencionado al principio: “Serán de aplicación además las disposiciones que rigen para el Mediador Judicial en lo que respecta a inhabilidades, recusación y excusación”.
Por último, en el artículo 42, en el punto 2, segundo párrafo, dice: “Durante la mediación, el mediador debe intercambiar información” y precisamente acá, por un error de tipeo, no se incluye la palabra “no” debe intercambiar información, que es lo que hace a la neutralidad del proceso. Quedaría: “Durante la mediación, el mediador no debe intercambiar información…”.
En el punto 3 del mismo artículo, agregar al final del párrafo, donde dice “que tales intereses sean tomados en cuenta,” “y en su caso, dar intervención al Ministerio Pupilar”, porque podría llegar a existir en el juego de intereses que se ponga en discusión en la mediación intereses, valga la redundancia, que hagan a los derechos de menores y en ese caso tendría que intervenir el Ministerio Pupilar.
Son las modificaciones que hemos propuesto, señor Presidente, y que se ponen en consideración en este momento al Cuerpo, solicitándole que, como moción, se ponga a votación por capítulos y en los casos en que está formulada una modificación, se haga la salvedad.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
Vamos a proseguir con la votación en particular.
Sr. Secretario (Catalano).- Ley de Mediación. Capítulo I. Ámbito de Aplicación. Con modificaciones al dictamen hecho en el recinto en el artículo 1º, según lo antes expresado.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo II. Reglas del Procedimiento. Con modificación en el artículo 6º y artículo10 puntos 2, 3 y 4.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo III. Judicial. Sin modificación al dictamen.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo IV. Extrajudicial. Sin modificación al dictamen original.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo V. Mediadores y Comediadores. Agregando Sección I Mediador Judicial antes del artículo 25 y Sección II Mediador Extrajudicial antes del artículo 29, con modificaciones al artículo 25 y un agregado al artículo 29.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo VI. Honorarios. Sin modificaciones al dictamen original.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo VII. Autoridad de Aplicación. Mediación Comunitaria. Sin modificaciones al dictamen original.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo VIII. Multas. Sin modificaciones al dictamen original.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo IX. Régimen Disciplinario. Con un agregado al artículo 42, inciso 3.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo X. Mediación Obligatoria. Sin modificaciones al dictamen original.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo XI. Disposiciones Generales. Sin modificaciones al dictamen original.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capítulo XII. Disposiciones Transitorias. Sin modificación al dictamen original.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el dictamen en general y particular. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
8
DECLARAR DE INTERÉS LAS “II JORNADAS SOBRE DERECHO DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE”
Expte. Nº 90-15.829/04
Dictamen de Comisión
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de resolución del señor Senador Luis Guillermo López Mirau, declarando de interés de la Cámara de Senadores las “II Jornadas sobre Derecho del Niño y el Adolescente”, organizadas por la Escuela de la Magistratura de Salta, que se realizarán los días 11, 12 y 13 de noviembre del corriente año; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Sala de la Comisión, 29 de setiembre de 2004.
Raúl García – Abdo Omar Esper – Jesús Avila – Luis Guillermo López Mirau
Miembro informante: Senador Luis Guillermo López Mirau.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. López Mirau.- Señor Presidente: brevemente, para explicar que estas Jornadas se van a llevar a cabo en la ciudad de Salta y contarán con la participación de distintos profesionales y de distintas carreras, como abogados, psicólogos, asistentes sociales, médicos, algunas otras profesiones y el público en general, donde se va a poner en discusión un tema de gran trascendencia, cual es las novedades sobre la materia que exista en lo que hace a preparar a los miembros de los distintos poderes y a todos los que participan de un proceso judicial en las diferentes instancias previstas dentro del abordaje de la problemática de los niños y adolescentes de nuestra Provincia.
Haciendo referencia también a todo lo que hoy hemos puesto en consideración en este Cuerpo, referido precisamente al tema de la violencia, el mismo no deja de tener una gran trascendencia. Por lo cual entendemos que va a ser de gran utilidad para nuestra sociedad la discusión que se va a dar en el seno de las mismas.
Por ese motivo, solicito a los señores Senadores que le presten aprobación al proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
9
PARTICIPACION EN LA MESA DE DIÁLOGO SOBRE VIOLENCIA FAMILIAR
Expte. Nº 90-15.863/04
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Encomendar a los Doctores Rubén Eduardo Arias y Fabiana Marcela Estrada a participar, por el Senado, en la Mesa de Diálogo sobre Temas de Violencia Familiar, convocada por la Corte de Justicia de la Provincia, sin perjuicio de la concurrencia de los señores Senadores.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Luis Guillermo López Mirau
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. López Mirau.- Señor Presidente: para aclarar que este proyecto está relacionado con lo que habíamos expresado, de la Mesa de Diálogo convocada por la Corte de Justicia. Si bien están concurriendo algunos Senadores a participar de la misma, la idea es que podamos contar con estos dos profesionales que nos secundan en esta tarea para que puedan participar de la misma.
Este es el motivo de haber pedido que nos representen en esta Mesa de Diálogo que se realiza en la Corte de Justicia.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se harán las comunicaciones correspondientes.
10
ACORDAR UN CONVENIO CON AGUAS DE SALTA
Expte. Nº 90-15.740/04 y su acumulado 90-15.842/04
Dictamen de Comisión
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de declaración de los Senadores Raúl García, José Luis Valle, Jorge Enrique Tacacho y Benigno Vargas, solicitando al Poder Ejecutivo Provincial suspender la aplicación del aumento tarifario de los servicios de agua y cloacas, recientemente entre el Poder Ejecutivo Provincial y la Empresa Concesionaria; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, acuerde un nuevo convenio con la Empresa Concesionaria Aguas de Salta S.A., reduciendo las tarifas de los servicios que brinda, tendiente a mejorar las condiciones de los usuarios.
Sala de la Comisión, 30 de setiembre de 2004.
Luis Guillermo López Mirau – Abdo Omar Esper – Carlos Daniel Porcelo – Carlos González – Raúl García – José Luis Valle
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
11
AMPLIACIÓN DE LA ESCUELA 4.545 DE MECOYITA
Expte. Nº 90-15.861/04
Proyecto de Declaración
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos específicos, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2005, el proyecto para la ampliación de la Escuela Nº 4.545 de Mecoyita, departamento Santa Victoria.
Benigno Vargas
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Vargas.- Señor Presidente, señores Senadores: el presente proyecto de declaración tiene por objeto mejorar la calidad educativa en una vasta región de la localidad de Mecoyita, donde concurren más de doscientos alumnos a los niveles E.G.B 1 y 2.
Debido a que la misma cuenta con sólo dos aulas, se hace difícil el dictado de clases. Una ampliación en el edificio de la Escuela Nº 4.545 podría perfectamente subsanar el problema, adecuando el mismo a la labor educativa que requiere los nuevos tiempos.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.
12
CREACIÓN DE UNA ESCUELA EN RIO GRANDE VIZCACHANI
Expte. Nº 90-15.862/04
Proyecto de Declaración
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos necesarios, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2005, la creación de una escuela en la localidad de Río Grande Vizcachani, departamento Santa Victoria.
Benigno Vargas
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Vargas.- Señor Presidente, señores Senadores: la creación de la presente escuela tiene por objeto mejorar la calidad educativa de la población de la localidad de Río Grande Vizcachani.
En la mencionada localidad no existe una escuela, motivo por el cual los niños deben trasladarse más de diez kilómetros a la escuela de Minas y debido a la inclemencia del tiempo y a las distancias que deben recorrer los niños, se les hace sumamente difícil poder trasladarse al establecimiento escolar.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 19/04, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
Por Secretaría se dará lectura.
13
2º CURSO DE CAPACITACIÓN PROFESIONAL SOBRE APLICACIONES AÉREAS PARA LA AGRICULTURA
Expte. Nº 90-15.798/04
Dictamen de Comisión
La Comisión de Agricultura y Ganadería, ha considerado el proyecto de declaración de los señores Senadores Sergio Ramón Zenteno y Pedro Liverato, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de interés provincial el “2º Curso de Capacitación Profesional sobre Aplicaciones Aéreas para la Agricultura”, organizado por la Cámara de Aeroaplicadores del Noroeste Argentino; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Sala de Comisiones, 8 de setiembre de 2004.
Omar Gerardo Quipildor – Sergio Ramón Zenteno – Cosme Damián Sarapura – José Fernando Mattos
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.
14
SUMINISTRO DE ENERGIA ELÉCTRICA A MISIÓN SAN LUIS
Expte. Nº 90-15.784/04
Dictamen de Comisión
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de declaración del Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas, incorpore en el Presupuesto General de la Provincia Año 2005, los montos necesarios para el tendido de una red eléctrica en la Misión San Luis de Santa Victoria Este, en el departamento Rivadavia; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas, incorpore en el Presupuesto General de la Provincia, Año 2005, los montos necesarios para suministrar energía eléctrica a Misión San Luis desde la localidad de Santa Victoria Este, distante a siete kilómetros, en el departamento Rivadavia.
Sala de Comisiones, 9 de setiembre de 2004.
Omar Gerardo Quipildor – Carlos González – Alfredo Jorge – Jesús Avila – Jorge Contino
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.
15
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIO PARA EL COLEGIO POLIMODAL Nº 5.055
Expte. Nº 90-15.800/04
Dictamen de Comisión
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Néstor Fidel Cardozo, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas, incluya en el Plan de Obras del Presupuesto General de la Provincia – Ejercicio 2005, las partidas necesarias para la prosecución de la construcción, 2º y 3º etapas, del edificio destinado al Colegio Polimodal Nº 5.055, en la localidad de San Carlos, departamento homónimo; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Sala de Comisiones, 9 de setiembre de 2004
Omar Gerardo Quipildor – Alfredo Jorge – Carlos González – Jesús Avila – Jorge Contino
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
16
CONSTRUCCIÓN DE AULAS EN LA ESCUELA Nº 4.452
Expte. Nº 90-15.806/04
Dictamen de Comisión
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Jorge Fernando Contino, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto General de la Provincia- Ejercicio 2005, el proyecto para la construcción de dos (2) aulas en la Escuela Nº 4.452 “Pastora Lobo de Pauna”, en la localidad de El Vencido, departamento Anta; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto General de la Provincia – Ejercicio 2005, el proyecto y la construcción de dos aulas en la Escuela Nº 4.452 “Pastora Lobo de Pauna”, en la localidad de El Vencido, departamento Anta
Sala de Comisiones, 9 de setiembre de 2004
Omar Gerardo Quipildor – Alfredo Jorge – Carlos González – Jesús Avila – Jorge Contino
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
17
INSTALACIÓN DE CABINAS TELEFÓNICAS EN MUNICIPIOS DE SANTA VICTORIA
Expte. Nº 90-15.808/04
Dictamen de Comisión
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Benigno Vargas, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos que correspondan, propicie la construcción de cabinas telefónicas en los municipios de Santa Victoria Oeste, Los Toldos y Nazareno, departamento Santa Victoria; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que la empresa Telecom S.A., prestataria del servicio telefónico en la Provincia, proceda a la instalación de cabinas de telefonía pública en los municipios de Santa Victoria Oeste, Los Toldos y Nazareno, departamento Santa Victoria.
Sala de Comisiones, 9 de setiembre de 2004
Omar Gerardo Quipildor – Alfredo Jorge – Carlos González – Jesús Avila – Jorge Contino
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
18
TALLERES DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN LABORAL PARA PERSONAS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
Expte Nº 90-15.816/04
Dictamen de Comisión
La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Cosme Damián Sarapura, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, disponga la creación de talleres de formación y capacitación laboral para personas con necesidades educativas especiales, que les permita a los jóvenes y adultos del departamento Los Andes su incorporación al mundo del trabajo y la producción; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Sala de la Comisión, 22 de setiembre de 2004.
Miguel Ángel Vilaseca – María Teresita Díaz – Carlos Daniel Porcelo – Néstor Fidel Cardozo
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
19
CREACIÓN DE UN CENTRO DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN EL HOGAR ESCUELA Nº 4.661 DE SAN ANTONIO DE LOS COBRES
Expte Nº 90-15.817/04
Dictamen de Comisión
La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Cosme Damián Sarapura, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, disponga la creación de un Centro de Educación Especial en el ámbito del Hogar Escuela Nº 4.661 “Carlos Guido Spano”, de la localidad de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes, orientado al desarrollo integral de los niños y jóvenes con necesidades especiales; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Sala de la Comisión, 22 de setiembre de 2004.
Miguel Ángel Vilaseca – María Teresita Díaz – Carlos Daniel Porcelo – Néstor Fidel Cardozo
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
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CONSTRUCCION DE PUESTO SANITARIO EN EL PARAJE LA RANCHERIA
Expte Nº 90-15.805/04
Dictamen de Comisión
La Comisión de Salud Pública, Seguridad Social y Deportes, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Jorge Fernando Contino, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud Pública, incluya en el Presupuesto General de la Provincia – Ejercicio 2005, el proyecto para la construcción de una sala de primeros auxilios en la localidad de La Ranchería, departamento Anta; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto General de la Provincia – Ejercicio 2005, la construcción de un puesto sanitario en el Área Operativa XVI del paraje La Ranchería, departamento Anta
Sala de la Comisión, 23 de setiembre de 2004.
María Teresita Díaz – Carlos Daniel Porcelo – Jorge Enrique Tacacho – Raúl García – Miguel Ángel Vilaseca
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. López Mirau.- Señor Presidente: es para poner en conocimiento de los señores Senadores que tal como se había dispuesto en la sesión anterior, se ha procedido a la invitación del señor Ministro de la Producción y el Empleo, Escribano Brizuela, y el Presidente del Ente Regulador, Dr. Daniel Nallar, para mañana a horas 11:00 en la Sala de Comisiones para informar sobre las razones que dieron lugar a la autorización del incremento de tarifas de energía eléctrica. Eso en cumplimiento de lo dispuesto por el Cuerpo en la sesión del día jueves pasado.
Sr. Presidente (Lapad).- Muchas gracias, señor Senador.
21
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento La Candelaria, don José Fernando Mattos, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Carlos Daniel Porcelo, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores José Fernando Mattos y Carlos Daniel Porcelo proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 22:55’.
Julieta Serapio
Jefa Sector Taquígrafos
Cámara de Senadores
22
A P É N D I C E
1
Ratificación de Resoluciones de Presidencia
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Movimiento de Personal, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nos. 381 y 384- Ejercicio 2004.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
2
Ratificación de Resoluciones de Presidencia
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Descentralización de Gastos mediante Resoluciones de Presidencia Nos. 366 a 375 y 386 a 423 – Ejercicio 2004.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
3
Reiteración de pedido de informe
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Reiterar el pedido de informe efectuado por esta Cámara mediante Resolución Nº 87/04 en fecha 26 de agosto de 2004, conforme con lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de este Cuerpo, mediante el cual se solicita al Ente Regulador de los Servicios Públicos informe, en el plazo de setenta y dos horas (72), sobre el trámite cursado al expediente Nº 10.848/4 originado en reclamos efectuados en fecha 30/03/04 por vecinos del Barrio Floresta de esta Capital y relacionado a la restricción del suministro de agua. Asimismo, instruya y remita copia de resoluciones que se hubieren emitido al respecto, comunicaciones a ASSA, sus contestaciones y otras directivas en orden a la solución del conflicto.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
4
Pedido de informe
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E
Artículo 1º.- En virtud del artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y 149 del Reglamento de esta Cámara, solicitar al señor Ministro de Hacienda y Obras Públicas de la provincia de Salta, se sirva informar a este Cuerpo Legislativo, en el plazo de setenta y dos (72) horas, lo siguiente:
- Detalle de los pagos efectuados por todo concepto, durante los meses de junio, julio y agosto/04 a los Municipios de: El Bordo, Campo Santo, General Güemes y Seclantás, éste último del departamento de Molinos.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
5
Pedido de informe
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y 149 del Reglamento de esta Cuerpo, solicitar al señor Ministro de Salud Pública de la provincia de Salta, se sirva informar a este Cuerpo Legislativo, en el plazo de setenta y dos (72) horas, lo siguiente:
- Designaciones de personal en los meses junio, julio y agosto, en distintas áreas en el Hospital “Dr. Joaquín Castellanos”, de General Güemes.
- Listado de nuevo personal contratado; categorías y fecha de ingreso.
- Modificaciones realizadas en torno de las conducciones por áreas.
- Listado de personas que trabajan ad-honorem, con referencia del tiempo en que así lo hacen.
- Los avances en materia de mejora y reforma edilicia en ese Hospital.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
6
Ley de Mediación
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y
M E D I A C I O N
CAPITULO I
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Interés público.
Artículo 1º.- Declárase de interés público el uso, promoción difusión y desarrollo de la mediación en la Provincia de Salta.
Por mediación se entiende al método no adversarial de resolución de conflictos, tengan éstas origen en diferendos individuales tanto como de orden social y familiar, verificados en el ámbito provincial como municipal.
Materia.
Art. 2º.- Son susceptibles de mediación todos los conflictos cuyo objeto refiera a pretensiones y derechos que resulten disponibles por las partes, en los términos y con el alcance dispuesto en la presente Ley.
Supletoriedad.
Art. 3º.-En todos aquellos aspectos no expresamente regulados y en la medida en que no fueren incompatibles, se aplicarán supletoriamente las normas del Código de Procedimientos en lo Civil y Comercial.
En caso de duda sobre la norma aplicable se estará a la que resulte más favorable a la admisión de los medios alternativos de resolución de conflictos.
CAPITULO II
REGLAS DEL PROCEDIMIENTO
Principios Aplicables
Art. 4º.-El procedimiento de mediación debe asegurar la vigencia, en cada caso, de los siguientes principios:
1.- Neutralidad del mediador.
2.- Comunicación directa con las partes.
3.- Confidencialidad de las actuaciones.
4.- Satisfactoria composición de intereses.
5.- Consentimiento informado.
6.- Autodeterminación de las partes.
Confidencialidad. Excepción.
Art. 5º.-El deber de confidencialidad en la mediación alcanza a las partes y a sus letrados, a los mediadores, peritos y a todo aquél que haya tomado intervención en ella.
El deber de guardar reserva deberá ser notificado en la primer audiencia que se celebre, suscribiendo, quienes intervengan, el “Compromiso de Confidencialidad”.
En ningún caso las partes, él o los mediadores, los abogados, los demás profesionales, peritos y todo aquél que haya intervenido en un proceso de mediación, podrán absolver posiciones ni prestar declaración testimonial sobre lo expresado en dicha mediación.
Quedará relevado de dicho deber quien, durante el desarrollo del procedimiento, tomara conocimiento de la existencia de un delito de acción pública o violencia o malos tratos contra un menor, el que deberá ser denunciado ante la autoridad competente.
Actas. Prohibición.
Art. 6º.-La actividad de la mediación deberá volcarse en actas firmadas por las partes, letrados y peritos y las demás personas que hubieren intervenido.
No obstante, no deberá dejarse constancia alguna de las expresiones vertidas por ellas ni de las opiniones de peritos o expertos convocados a expedirse sobre la materia del conflicto ni ser éstas, en caso de haberse informado por escrito, incorporadas al proceso judicial por ningún motivo.
Frustración del procedimiento.
Art. 7º.- La ausencia no justificada de las partes, o de una de ellas, a la primera audiencia, importará la frustración del procedimiento y su archivo, debiéndose emitir la constancia respectiva.
Acuerdos. Contenido.
Art. 8º.- Los acuerdos a que se arribe deben constar en tantos ejemplares como partes hayan intervenido, incorporándose uno a las actuaciones respectivas.
En ellos deberán hacerse constar con precisión, además de los datos de las partes y sus domicilios, los términos contenidos y alcances de las obligaciones o prestaciones que se hayan asumido y, si correspondiere, los plazos en que deberán cumplirse, como así también los honorarios de los mediadores y, en su caso, los de los letrados y peritos que hubieren participado y de los obligados a su pago.
Honorarios.
Art. 9º.-Si no pudieren acordarse ni determinarse los honorarios de los letrados y peritos éstos serán regulados judicialmente, debiendo intervenir al efecto la justicia con competencia en lo civil y comercial.
En ningún caso la falta de acuerdo o determinación de los honorarios, impedirá la conclusión del procedimiento de mediación ni afectará la validez del acuerdo alcanzado por las partes.
Cuestiones excluidas.
Art. 10.- No podrán ser sometidos a mediación:
1.- Procesos penales por delito, contravención o falta, con excepción de las acciones civiles derivadas del delito aún cuando se tramiten en sede penal, siempre y cuando el imputado no se encuentre privado de su libertad.
2.- Los asuntos de divorcio vincular, separación personal y nulidad del matrimonio.
3.- Los asuntos derivados del ejercicio de la patria potestad, de adopción y sobre estado filial, exceptuándose los aspectos jurídicos cuya decisión sea disponible para las partes.
4.- Los procesos relativos a declaración de incapacidad y de rehabilitación.
5.- Las acciones constitucionales.
6.- Las medidas preparatorias, de prueba anticipada y los procesos voluntarios.
7.- Las medidas cautelares y autosatisfactivas, hasta después de la sentencia firme que las ordene.
8.- Los procesos de ejecución y los de trámite sumarísimo.
9.- Los procesos sucesorios, con excepción de los conflictos de carácter patrimonial que se suscitaren.
10.- Los concursos y quiebras.
11.- Los procesos de competencia en lo contencioso administrativo y del trabajo
12.- Todos aquellos procesos en que estuvieren en juego normas de orden público o se tratare de derechos indisponibles para las partes.
CAPITULO III
JUDICIAL
Apertura del procedimiento.
Art. 11.-La apertura del procedimiento de mediación será dispuesta por el tribunal a solicitud de parte, en cualquier etapa del proceso, en primera o segunda instancia, o de oficio por el juez de la causa, cuando por la naturaleza del asunto, su complejidad o la característica de los intereses en juego, estimare conveniente intentar la solución del conflicto por la vía de la mediación.
Procedencia. Asentimiento.
Art. 12.-Durante los juicios en curso, cuando el tribunal competente entendiera apropiado un intento de mediación, correrá vista a las partes o celebrará una audiencia con tal finalidad, y sólo remitirá las actuaciones a mediación si hubiere acuerdo entre ellas. Cuando la iniciativa proviniera de una de las partes del proceso, será menester el asentimiento de las restantes para derivar las actuaciones judiciales a mediación.
Designación. Requisitos.
Art. 13.-La designación de mediador se realizará por sorteo entre los inscriptos en el Registro de Mediadores de la Corte de Justicia, salvo que las partes, de común acuerdo, propusieran a alguno de los de dicha lista.
La reglamentación que emitirá la Corte de Justicia a tal fin, determinará las condiciones requeridas para actuar como mediador judicial, la forma de su notificación, el plazo para que acepte o no su nombramiento, su reemplazo en caso de excusación y recusación y demás aspectos procedimentales.
Audiencia.
Art. 14.-Una vez designado el mediador se notificará inmediatamente a las partes el inicio del procedimiento de mediación, con la fijación de una primera audiencia.
Si ésta no hubiera podido celebrarse por motivos justificados, el mediador fijará otra a cumplirse en un plazo breve, notificando a las partes con el apercibimiento de que la incomparencia de algunas de ellas importará el fracaso de la mediación.
Dentro del plazo previsto para la mediación, el mediador puede convocar a las partes a todas las audiencias que resulten necesarias. Si los considerare adecuado, podrá entrevistarse separadamente con cada una de ellas, en audiencias que convoque a tal fin, las que no obstante, serán notificadas a la otra parte para su conocimiento.
Comparecencia. Representación.
Art. 15.-Las personas físicas deben comparecer por sí al procedimiento de mediación, salvo motivos de fuerza mayor fehacientemente justificados, en cuyo caso podrán ser representadas por un apoderado con mandato suficiente. El poder, en estos casos y para esta sola finalidad, podrá ser otorgado ante autoridad judicial o administrativa.
Las personas jurídicas deben comparecer por medio de sus representantes estatutarios con acreditación documentada de su personería y la facultad de celebrar acuerdos en cuestiones litigiosas, extremo que será verificado por el mediador.
Plazos. Prórroga. Efectos.
Art. 16.-El plazo para el procedimiento de mediación no podrá exceder de treinta (30) días hábiles a partir de la primer audiencia. Puede ser prorrogado por acuerdo de partes, con anuencia del mediador, quien deberá comunicar tal circunstancia al juez de la causa.
La primera audiencia deberá ser fijada dentro de un plazo que no deberá exceder de los diez (10) días de asumido su cargo el mediador. El procedimiento de mediación suspende el curso de los plazos procesales del juicio.
Incomparencia. Sanción.
Art. 17.-La incomparencia injustificada de algunas de las partes a la primera audiencia o alguna de las subsiguientes, fijada en un procedimiento de mediación consentido por ellas, será sancionada con multa.
Motivos de conclusión.
Art. 18.-La mediación judicial concluye:
1.- Cuando las partes arriben a un acuerdo.
2.- Por el vencimiento del plazo fijado para su desarrollo sin que las partes acordaran la prorroga conforme al Art. 16.
3.- Cuando cualquiera de las partes, durante su desarrollo, manifieste que es su deseo darlo por concluido.
4.- Por la incomparencia injustificada de cualquiera de las partes a la primera audiencia, o la oposición de alguna de ellas a la fijación de cualquier audiencia.
5.- Cuando el mediador considere que no estén dadas las condiciones para arribar a ningún acuerdo.
Acta final.
Art. 19.- El acta por la que se deja constancia de la conclusión del proceso de mediación, haya o no acuerdo, se confeccionará según lo establece el Art. 8º y se remitirá un ejemplar para ser agregado al juicio.
Patrocinio letrado. Acuerdos. Contenido.
Art. 20.-Los acuerdos sobre la materia sometida a mediación y los compromisos asumidos, sólo tendrán validez en el procedimiento de mediación judicial si estuvieren suscritos por los apoderados o letrados patrocinantes de las partes.
Carácter de los acuerdos. Nulidad. Homologación.
Art. 21.- Los acuerdos celebrados por las partes con asistencia letrada y ante el mediador judicial, tendrán carácter ejecutorio. No obstante, el juez de la causa podrá declarar de oficio, o a petición de parte, dentro de los cinco días de haber sido agregados al proceso su nulidad, por haberse afectado disposiciones de orden público.
CAPITULO IV
EXTRAJUDICIAL
Supuesto.
Art. 22.-Habrá mediación extrajudicial cuando las partes, fuera del ámbito judicial, ante un mediador o un centro de mediación público o privado, adhieran al procedimiento de mediación para la resolución de un conflicto.
Normas aplicables.
Art. 23.- La mediación extrajudicial se regirá por las disposiciones emanadas del órgano que haya habilitado una oficina de mediación, sin perjuicio de las que convengan las mismas partes al concertar dicho procedimiento, el que deberá observar los principios, exclusiones y reglas generales del procedimiento de mediación y lo previsto para la mediación judicial en lo que resulte compatible con su objeto.
Acuerdo. Homologación. Denegación.
Art. 24.-Los acuerdos concretados en los procedimientos de mediación no judicial, sólo tendrán carácter ejecutorio si fueren homologados judicialmente.
La homologación podrá ser denegada por auto cuando el acuerdo resulte contrario a lo previsto en esta Ley, o afecte a la moral pública, las buenas costumbres o al orden público. En este supuesto, los defectos observados en el acuerdo podrán ser subsanados, de común acuerdo por las partes, en el plazo que prudencialmente fije el juez de la causa, con la intervención del mediador que haya actuado. Caso contrario, se dispondrá el archivo de las actuaciones sin más trámite.
CAPITULO V
MEDIADORES y COMEDIADORES
SECCION 1ª
MEDIADOR JUDICIAL
Competencia.
Art. 25.-Sólo podrán intervenir en la mediación judicial, mediadores abogados que se encuentren inscriptos en el Registro de Mediadores de la Corte de Justicia.
La Corte de Justicia también podrá habilitar como co-mediadores, a profesionales universitarios que hayan obtenido matrícula en el Registro de Mediadores del Ministerio de Justicia de la Nación o en la entidad provincial que oportunamente lo sustituya.
Inhabilidades.
Art. 26.-No podrán actuar como mediadores, co-mediadores ni peritos en los casos de mediación:
a) Quienes hubieren sido condenados con pena de prisión o reclusión por delito doloso o derivado de la práctica profesional, hasta transcurrido el plazo previsto para la prescripción de la pena.
b) Los inhabilitados judicialmente o por sentencia firme del órgano disciplinario profesional, hasta su rehabilitación.
c) Quienes hubieren sido cesanteados o exonerados por razones disciplinarias de cualquiera de los poderes del Estado Nacional, Provincial o Municipal.
d) Quien haya sido apoderado o tenga o haya tenido vinculación de naturaleza profesional o comercial, representación o patrocinio con cualquiera de las partes intervinientes en la relación.
Recusación y excusación. Oportunidad.
Art. 27.- El mediador deberá excusarse por las causas previstas para los jueces por el Código de Procedimiento Civil y Comercial de la Provincia de Salta, dentro del término de dos (2) días hábiles de notificada su designación.
Las partes pueden recusar al mediador, sólo con expresión de causa, en los casos que dicho Código prescribe. La autoridad interviniente proveerá lo pertinente para el reemplazo del mediador.
Control.
Art. 28.- El mediador judicial será considerado auxiliar de la justicia y, como tal, sometido al régimen de control y disciplina a ellos aplicable.
SECCION 2ª
MEDIADOR EXTRAJUDICIAL
Requisitos.
Art. 29.-Para actuar como mediador en sede extrajudicial será requisito tener título universitario de carrera de grado, con tres (3) años de antigüedad en el ejercicio profesional, encontrarse matriculado en el colegio o consejo profesional respectivo, haber aprobado el nivel básico del plan de estudios de la Escuela de Mediadores del Ministerio de Justicia de la Nación u otro equivalente de jurisdicción provincial, tener matrícula vigente en el órgano de contralor correspondiente y disponer de ambientes adecuados para el desarrollo del proceso de mediación.
Serán de aplicación además las disposiciones que rigen para el mediador judicial en lo que respecta a inhabilidades, recusación y excusación.
CAPITULO VI
HONORARIOS
Cálculo.
Art. 30.-Los honorarios del mediador judicial se calcularán de la forma siguiente:
1.- El mediador percibirá como “honorario básico”, por hasta cuatro audiencias realizadas, la suma equivalente al seis por ciento (6%) de la remuneración nominal vigente para el cargo de Secretario de Juzgado de Primera Instancia. A partir de la quinta audiencia, se le agregará para cada una el dos por ciento (2%) de la misma remuneración considerada.
2.-Igual honorario, como máximo, le corresponderá como consecuencia de una mediación en la que hubiera comenzado a intervenir o hubiere intervenido, que resultare fracasada por cualquiera de los motivos previstos en esta Ley.
3.-Habiéndose obtenido, como consecuencia de la mediación, un acuerdo total o parcial, al honorario básico se le adicionará el que resulte de la siguiente escala:
a) En los asuntos con monto determinado, hasta el cinco por ciento (5%) del importe del acuerdo, el que no podrá exceder de lo que resulte de multiplicar sesenta (60) por la suma equivalente al dos por ciento (2 %) de la remuneración nominal vigente para el cargo del Secretario de Primera Instancia.
b) En los asuntos de monto indeterminado, el honorario del mediador será el cuatro por ciento (4%)de la remuneración nominal vigente para el cargo de Secretario de Primera Instancia, por cada audiencia y hasta un máximo de diez audiencias.
Carga.
Art. 31.- Los honorarios de los mediadores serán soportados en partes iguales, salvo acuerdo en contrario.
Gratuidad.
Art. 32.-En las mediaciones en causas judiciales, en las cuales una de las partes haya obtenido el beneficio de litigar sin gastos, o lo estuviera tramitando, la mediación será gratuita para el que solicitó dicho beneficio.
Los honorarios de los mediadores a cargo de la parte con beneficio de litigar sin gastos, serán abonados por el Fondo de Financiamiento.
Mediador plural.
Art. 33.- Los honorarios del mediador no judicial serán:
1.- Los acordados entre el mediador y las partes.
2.- En defecto de acuerdo se fijarán conforme el régimen arancelario de la mediación judicial.
Intervención sucesiva.
Art. 34.- La intervención de más de un mediador en un mismo asunto no incrementará los honorarios que correspondan a la mediación, debiéndose fijar los mismos como si interviniere uno sólo y distribuirse entre quienes hayan participado en ese carácter, el importe fijado conforme a la tarea realizada.
Carácter.
Art. 35.- Los honorarios de mediación tienen el carácter de título ejecutivo, el que será expedido por la autoridad de aplicación, conforme ésta lo determine.
CAPITULO VII
AUTORIDAD DE APLICACIÓN. MEDIACIÓN COMUNITARIA.
Registro de Mediadores.
Art. 36.-El Poder Ejecutivo deberá crear el Registro de Mediadores que intervendrá en los asuntos que se planteen en sede extrajudicial, regular los aspectos procedimentales de la mediación atendiendo a los principios instituidos en esta Ley, e instrumentar el contralor del desempeño de los inscriptos y de los centros de mediación públicos y privados habilitados.
Deberá además estimular la instalación y funcionamiento de centros de mediación extrajudicial, públicos y privados, la difusión y promoción de los medios alternativos para la resolución de disputas y la formación y capacitación para la mediación.
Centros de Mediación Social y Comunitaria.
Art. 37.- El Poder Ejecutivo proveerá la instalación de centros de mediación social y comunitaria, tanto en el ámbito público como privado, que desarrollarán programas de asistencia gratuita en mediación para personas de escasos recursos. Por vía reglamentaria se determinarán los métodos, procedimientos y modos de contralor de dichos centros.
CAPITULO VIII
MULTAS
Sanción por Incomparencia.
Art. 38.-La incomparencia injustificada de alguna de las partes a la audiencia fijada en un procedimiento de mediación consentido por ellas, será sancionada con una multa de hasta el uno por ciento (1%) del sueldo de Juez de Primera Instancia.
La multa prevista en el párrafo anterior, se duplicará en el caso de que el incomparendo fuere a la primera audiencia.
Autoridad de Aplicación.
Art. 39.-La sanción será aplicada por el funcionario a cargo de la oficina de mediación atendiendo a las circunstancias del caso y será recurrible, fundadamente, en el plazo de tres días, ante el juez que entiende en la causa.
Ejecución y destino.
Art. 40.- La multa firme impaga podrá exigirse, a través de la Fiscalía de Estado, mediante el procedimiento de ejecución de sentencia, por ante el mismo juez que entiende en la causa.
Los montos provenientes de las multas deberáningresar a la cuenta especial que se creará al efecto y será administrada por el Poder Judicial.
CAPITULO IX
REGIMEN DISCIPLINARIO
Órganos de Juzgamiento.
Art. 41.- En sus respectivos ámbitos, tanto el Poder Judicial como el Poder Ejecutivo, instalarán órganos para el juzgamiento de las infracciones a la ética y a la disciplina que los mediadores están obligados a guardar.
Deberes de Conducta.
Art. 42.- Los mediadores habilitados deberán adecuar su intervención a las siguientes reglas de conducta:
1.- Deberes del Mediador con las partes:
a) El mediador debe mantener imparcialidad hacia todas las partes, actuar libre de favoritismos, prejuicios o compromisos personales, sean en las palabras o en los hechos, y ajustar su cometido al servicio de todas aquéllas.
El mediador debe evitar entrar o continuar interviniendo en cualquier disputa si considera o percibe que su participación significará un conflicto de intereses.
b) El mediador tiene la obligación de asegurar que todas las partes entiendan la naturaleza del proceso, el procedimiento, los alcances de sus posibles acuerdos, el rol particular del mediador y la relación de las partes con el mediador.
c) El mediador debe indicar a las partes las situaciones en que está relevado de este deber a tenor de lo dispuesto en el Art.5º; excepto en tales circunstancias, el mediador debe resistir todo intento de llevarlo a revelar cualquier información fuera del proceso de mediación.
d) El mediador debe realizar todos los esfuerzos razonables para dar pronto curso al procedimiento.
e) El mediador en ningún momento debe ejercer coacción sobre alguna de las partes ni intentar tomar decisiones sustanciales por su cuenta.
f) El mediador debe evitar la prolongación de discusiones improductivas cuando advierta que no resulta posible un acuerdo entre las partes.
g) Es deber del mediador informar a todas las partes, las bases de compensación, honorarios y cargas, al inicio del procedimiento.
2.– Deberes del Mediador hacia otros Mediadores.
El mediador no debe emprender la mediación de un conflicto que ya esté a cargo de otro mediador o mediadores.
Durante la mediación, el mediador no debe intercambiar información y evitar cualquier desacuerdo o crítica respecto de los demás mediadores que intervienen.
3.- Intereses no representados.
El mediador debe advertir las posibles circunstancias en la que haya intereses no representados en el procedimiento. Tiene la obligación, donde las necesidades de las partes lo impongan, de asegurar que tales intereses sean tomados en cuenta y en su caso, dar intervención al Ministerio Pupilar.
4.- Asistencia Técnica.
Los mediadores deben desempeñar sus servicios solamente en aquellas áreas de la mediación en las cuales estén capacitados, ya sea por experiencia o por especialización.
El mediador sugerirá la incorporación al procedimiento de peritos, profesionales idóneos u otros mediadores, cuando deba actuar en un campo de conocimientos donde él no posee las habilidades requeridas.
5.- Transparencia en la difusión de su actividad.
Toda publicidad debe presentar fielmente los servicios que se prestarán. No debe asegurar resultados específicos ni hacer promesas con el objeto de obtener un contrato.
No debe dar ni recibir comisiones, descuentos u otras formas similares de remuneración para obtener clientes.
Sanciones
Art. 43.-Las infracciones de los mediadores y las demás personas intervinientes en el proceso, a los deberes y reglas de conducta a que están sujetos, serán sancionadas, conforme a la naturaleza, gravedad del hecho y antecedentes del infractor, con:
a)Apercibimiento ante el organismo de control.
b)Multa de hasta el importe de dos sueldos de Secretario de Primera Instancia.
c)Suspensión de quince días hasta un año, en el Registro de Mediadores respectivo.
d)Inhabilitación para el ejercicio de la mediación.
CAPITULO X
MEDIACIÓN OBLIGATORIA
Vigencia.
Art. 44.- Institúyese por un plazo de cinco años, la instancia de mediación obligatoria previa a todo juicio en el que se debatan cuestiones que no se encuentren expresamente excluidos en el Art.10 de la presente Ley.
Autodeterminación.
Art. 45.-Cualquiera de las partes podrá expresar ante el mediador, en la primera audiencia, su decisión de no dar continuidad al procedimiento de mediación, con lo cual quedará expedita la vía judicial propiamente dicha.
Sanción.
Art. 46.-La ausencia injustificada de alguna de las partes a las audiencias fijadas para la mediación obligatoria, importará el fracaso del procedimiento y dará lugar a la aplicación de la misma sanción que la prevista en la mediación voluntaria para igual circunstancia.
Excepción a la mediación obligatoria.
Art. 47.-El intento de solución del conflicto por vía de mediación en sede extrajudicial, a través de un mediador o un centro de mediación, público o privado, debidamente acreditado, eximirá a las partes de la concurrencia obligatoria a la instancia de mediación obligatoria.
Honorarios.
Art. 48.-Los honorarios del mediador en el proceso de mediación obligatoria, y mientras éste se encuentre vigente, se calcularán en un cincuenta por ciento (50%) de la escala del Art. 30.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES GENERALES
Adhesión.
Art. 49.-Por la presente Ley la Provincia de Salta, adhiere al Art.1º de la Ley Nacional Nº 25.661, respecto a la aplicación durante el transcurso del proceso de mediación del instituto de la prescripción liberatoria.
Fondo de Financiamiento.
Art. 50.- Créase en el ámbito del Poder Ejecutivo, el Fondo de Financiamiento permanente destinado a la promoción y difusión de la mediación en el ámbito provincial y municipal.
CAPITULO XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Exenciones.
Art. 51.-Por el mismo período en que rija la mediación obligatoria previa a todo juicio, el proceso de mediación con excepción de la estampilla profesional y previsional a cargo de los letrados, estará exento de imposiciones en concepto de gastos de justicia y del aporte a dicha Caja de Seguridad Social para Abogados.
Se tendrá, consecuentemente con lo establecido en el apartado anterior, por abonada por los letrados la estampilla profesional respectiva en el caso de la demanda subsecuente al fracaso de la mediación obligatoria.
Asimismo, los procedimientos y acuerdos alcanzados en instancias mediadoras extrajudiciales estarán exentos del pago de la tasa de justicia y del aporte a la Caja de Seguridad Social para Abogados. En caso que se requiera su homologación, los profesionales intervinientes deberán oblar solamente la estampilla profesional.
Financiamiento.
Art. 52.-El sistema de mediación obligatoria previa a todo juicio, se financiará con las partidas que a tal fin deberán preverse en el presupuesto anual y con el producido de las multas contempladas en esta Ley.
Plazo de vigencia.
Art. 53.- La presente Ley regirá a partir de los (60) sesenta días de su reglamentación.
Art. 54.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
7
II Jornadas sobre Derecho del Niño y el Adolescente
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Declarar de interés de la Cámara de Senadores las “II Jornadas sobre Derecho del Niño y el Adolescente”, organizadas por la Escuela de la Magistratura de Salta, que se realizarán los días 11, 12 y 13 de noviembre del corriente año en la ciudad de Salta.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
8
Participación en la Mesa de Diálogo sobre Violencia Familiar
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Encomendar a los Doctores Rubén Eduardo Arias y Fabiana Marcela Estrada a participar, por el Senado, en la Mesa de Diálogo sobre temas de Violencia Familiar, convocada por la Corte de Justicia de la Provincia, sin perjuicio de la concurrencia de los señores Senadores.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
9
Acordar Convenio con la Empresa Aguas de Salta
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, acuerde un nuevo convenio con la Empresa Concesionaria Aguas de Salta S.A., reduciendo las tarifas de los servicios que brinda, tendiente a mejorar las condiciones de los usuarios.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
10
Ampliación de la Escuela Nº 4.545 de Mecoyita
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos específicos, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2005, el proyecto para la ampliación de la Escuela Nº 4545 de Mecoyita, departamento de Santa Victoria.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
11
Creación de una escuela en Río Grande Vizcachani
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos necesarios, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2005, la creación de una Escuela en la localidad de Río Grande Vizcachani, departamento de Santa Victoria.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
12
2º Curso de Capacitación Profesional sobre Aplicaciones Aéreas para la Agricultura
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare de interés el “2º Curso de Capacitación Profesional sobre Aplicaciones Aéreas para la Agricultura”, organizado por la Cámara de Aeroaplicadores del Noroeste Argentino, que se realizará entre los días 1 y 3 de octubre del corriente año, en el predio de la Sociedad Rural de Salta.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
13
Suministro de energía eléctrica a Misión San Luis
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas, incorpore en el Presupuesto General de la Provincia Año 2005, los montos necesarios para suministrar energía eléctrica a Misión San Luis, desde la localidad de Santa Victoria Este, distante a siete kilómetros, en el departamento Rivadavia.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
14
Construcción de la 2º y 3º Etapa del Colegio Polimodal Nº 5.055
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas, incluya en el Plan de Obras del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2005, las partidas necesarias para la prosecución de la construcción, 2º y 3º etapas, del edificio destinado al Colegio Polimodal Nº 5.055, en la localidad de San Carlos, departamento homónimo.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
15
Construcción de aulas en la Escuela Nº 4.452
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2005, el proyecto y la construcción de dos (2) aulas en la Escuela Nº 4.452 “Pastora Lobo de Pauna”, en la localidad de El Vencido, departamento de Anta.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
16
Instalación de cabinas telefónicas en Santa Victoria
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que la empresa Telecom S.A., prestataria del servicio telefónico en la Provincia, proceda a la instalación de cabinas de telefonía pública en los municipios de Santa Victoria Oeste, Los Toldos y Nazareno, departamento de Santa Victoria.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
17
Creación de Talleres de Formación y Capacitación Laboral
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, disponga la creación de talleres de formación y capacitación laboral para personas con necesidades educativas especiales, que les permita a los jóvenes y adultos del departamento Los Andes, su incorporación al mundo del trabajo y la producción.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
18
Creación de Centro de Educación Especial
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, disponga la creación de un centro de educación especial en el ámbito del Hogar Escuela Nº 4661 “Carlos Guido Spano”, de la localidad de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes, orientado al desarrollo integral de los niños y jóvenes con necesidades especiales.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta del mes de setiembre del año dos mil cuatro.
19
Construcción de sala de primeros auxilios en La Ranchería
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto General de la Provincia – Ejercicio 2005, la construcción de un Puesto Sanitario en el Area Operativa XVI, del Paraje La Ranchería, departamento Anta.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los treinta días del mes de setiembre del año dos mil cuatro.