26/06/2014
– En la ciudad de Salta, a los veintiséis días del mes de junio del año dos mil catorce, siendo horas 19 y 22:
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IZAMIENTO DE BANDERAS
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores María Antonia Pastrana y Sergio Ramón Zenteno proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día dieciocho de junio del año dos mil catorce.
3
LICENCIAS
– Asentimiento.
4
ASUNTOS ENTRADOS
I
Comunicación de Presidencia
En virtud de lo establecido en el artículo 27, inciso 10) del Reglamento de la Cámara, han sido girados a Comisiones los siguientes asuntos:
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
II
Comunicación del Poder Ejecutivo
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
III
Comunicaciones Oficiales
La Corte de Justicia, en el marco de sus facultades de iniciativa legislativa contempladas en el artículo 153, inc. e) de la Constitución Provincial, remite proyecto de ley, sobre creación de un Juzgado de Primera Instancia con competencia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Personas y Familia en la localidad de Cachi. Expte. Nº 90-22.627/14.
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
El Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos, remite copias autenticadas de los siguientes Decretos:
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
– A sus antecedentes.
Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara:
Del señor Ministro de Seguridad Lic. Alejandro Cornejo D’Andrea, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 87/14. (Cde. Expte. Nº 90-22.252/14)
– Habiéndose remitido copia al autor del proyecto y a los Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
IV
Comunicaciones de Municipios
El señor Presidente del Concejo Deliberante de la Municipalidad de Aguaray remite Resolución Nº 4/14.
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
V
Dictámenes de Comisión
De Justicia, Acuerdos y Designaciones:
En los pliegos remitidos por el Poder Ejecutivo Provincial:
- Nº 90-22.409/14.
- Señor Presidente: solicito sesión especial para tratar dichos pliegos.
a votar.
– Resulta afirmativa.
En el proyecto de ley creando la Oficina de Gestión de Audiencias. (Expte. Nº 90-22.616/14).
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
VI
Proyectos de Ley
De los señores Senadores Américo Liendro y Miguel Nanni Valero, creando el Programa de “Cédula Escolar Provincial”. Expte. Nº 90-22.640/14.
– A la Comisión Educación y Cultura.
Del señor Senador Lino Andrés Flores y Diputado Rubén Fidel Acosta. Expte. Nº 90-22.641/14.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Manuel Héctor Luque. Expte. Nº 90-22.655/14.
– A la Comisión Educación y Cultura.
VII
Proyectos de Resolución
De los señores Senadores Mashur Lapad, Manuel Héctor Luque, Ernesto Ángel Gómez, Walter Hernán Cruz, Dani Raúl Nolasco, María Silvina Abilés, Guzmán Viveros, Ernesto Gerardo Guanca, Héctor Edgar Mamaní y Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-22.610/14.
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
De los señores Senadores Américo Liendro y Miguel Nanni Valero. Expte. Nº 90-22.624/14.
Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nº 90-22.634/14.
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
Del señor Senador Mashur Lapad. Expte. Nº 90-22.644/14.
– A la Comisión Educación y Cultura.
Del señor Senador Pedro Liverato. Expte. Nº 90-22.647/14.
– A la Comisión Educación y Cultura.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Exptes. Nros. 90-22.650/14, 90-22.651/14, 90-22.652/14, 90-22.653/14 y 90-22.654/14.
– A la Comisión Educación y Cultura.
VIII
Proyectos de Declaración
De los señores Senadores Mashur Lapad, Manuel Héctor Luque, Ernesto Ángel Gómez, Walter Hernán Cruz, Dani Raúl Nolasco, María Silvina Abilés, Guzmán Viveros, Ernesto Gerardo Guanca, Héctor Edgar Mamaní y Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-22.611/14.
– A la Comisión Educación y Cultura.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-22.613/14.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Candelaria.
- .- Señor Presidente: solicito que el expediente Nº 90-22.644/14 sea tratado sobre tablas, por la proximidad de la fecha.
- Si no hay oposición, se reserva en Secretaría.
– Asentimiento.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-22.628/14.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-22.629/14.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Dani Raúl Nolasco. Expte. Nº 90-22.632/14.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Dani Raúl Nolasco. Expte. Nº 90-22.633/14.
– A la Comisión de Educación y Cultura.
Del señor Senador Américo Liendro. Expte. Nº 90-22.635/14.
- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cachi.
- Señor Presidente: solicito que el expediente mencionado se reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
– Asentimiento.
Del señor Senador Américo Liendro. Expte. Nº 90-22.636/14.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
Del señor Senador Américo Liendro. Expte. Nº 90-22.637/14.
- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cachi.
- Señor Presidente: solicito se reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
– Asentimiento.
Del señor Senador Américo Liendro. Expte. Nº 90-22.638/14.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Américo Liendro. Expte. Nº 90-22.639/14.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Mashur Lapad. Expte. Nº 90-22.645/14.
– A la Comisión de Educación y Cultura.
Del señor Senador Mashur Lapad. Expte. Nº 90-22.646/14.
– A la Comisión de Educación y Cultura.
Del señor Senador Pedro Liverato. Expte. Nº 90-22.648/14.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Expte. Nº 90-22.649/14.
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
Del señor Senador Manuel Héctor Luque. Expte. Nº 90-22.656/14.
– A la Comisión de Educación y Cultura.
Del señor Senador Manuel Héctor Luque. Expte. Nº 90-22.657/14.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Manuel Héctor Luque. Expte. Nº 90-22.658/14.
– A la Comisión de Educación y Cultura.
Del señor Senador Manuel Héctor Luque. Expte. Nº 90-22.659/14.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
5
ASUNTOS ENTRADOS COMPLEMENTARIO
I
Proyecto de Resolución
De la señora Senadora Gabriela Cerrano, que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento del Cuerpo, se requiera al señor Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología, que en un plazo no mayo a cinco (5) días, responda sobre cómo se implementa la ESI (Educación Sexual Integral) en escuelas de la Provincia. (Expte. Nº 90-22.643/14)
II
Proyecto de Declaración
De la señora Senadora Gabriela Cerrano, repudiando el fallo de la Corte de Estados Unidos por la Deuda de Argentina con los llamados Fondos Buitres. (Expte. Nº 90-22.642/14)
- Señor Presidente: solicito se reserve para su tratamiento sobre tablas.
6
HOMENAJES
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
- .- Señor Presidente: hoy, 26 de junio de 2014, se cumplen doce años del asesinato de los luchadores populares Maximiliano Kosteki y Darío Santillán. Organismos de Derechos Humanos, partidos políticos, organizaciones sociales están realizando actividades el día de hoy en el Puente Pueyrredón para recordarlos, pero además exigiendo que se haga justicia.
Aquel día hubo una orden represiva, actuaron fuerzas combinadas de la Federal, de la Bonaerense, Prefectura y la SIDE a la orden política de Eduardo Duhalde, Felipe Solá y Aníbal Fernández. Se reprimió a una organización que reclamaba por trabajo. El saldo de aquel día fueron treinta heridos y dos muertos, que son Maxi y Darío.
Hasta el día de hoy la lucha por la justicia por Maxi y Darío se inscribe en el marco de un Estado que está tomando fuertes medidas represivas, como es la ley antiterrorista, la ley anti piquete que se anuncia se quiere implementar. Por los crímenes de Kosteki y Santillán solo fueron juzgados Acosta y Franchiotti que además gozan de beneficios con prisiones domiciliarias que no cumplen. Los responsables políticos nunca fueron investigados y muchos de ellos terminaron reciclados en funciones y siguen viviendo del Estado hasta el día de hoy.
Remarcamos que Néstor Kirchner le prometió a los familiares de Maxi y de Darío que iba a abrir los archivos de la SIDE y que se iba a llevar adelante el juzgamiento de todos los responsables. Esto nunca ocurrió, al día de hoy sigue impune toda una parte de este crimen.
En este homenaje recordamos a Maxi y a Darío Santillán, que murieron por enfrentar un régimen que en aquel entonces estaba con un alto índice de desempleo, una miseria generalizada, producto de una bancarrota por la que había pasado el país. Justamente es una instancia en la que el país nuevamente puede caer en el marco de este pedido de default en el que estamos actualmente.
Darío Santillán y Maximiliano Kosteki, presentes.
- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cafayate.
- Sen. Nanni.- Señor Presidente: con el permiso y en nombre del señor Senador Américo Liendro y quien les habla, quiero hacer un homenaje a los ciento veintitrés años de la fundación de la Unión Cívica Radical.
En el día de hoy, 26 de junio, estamos celebrando ciento veintitrés años de vida de la Unión Cívica Radical, el partido nacional que une sus raíces en el nacimiento de la Patria misma.
No es posible narrar la historia sin hacer mención al Radicalismo, ya que en sus ciento veintitrés años de vida ha sido un protagonista decisivo de la vida nacional. Leandro Alem encabezaría la nueva Unión Cívica Radical en contrapartida del Roquismo, que negociaba en ese entonces con Bartolomé Mitre y el Partido Autonomista Nacional se moría.
Esta ideología argentina nace en defensa de los trabajadores y las masas proletarias, con el objetivo de defender los derechos sociales, persiguiendo el desarrollo y la dignidad humana en todas las etapas de la historia argentina.
Como partido político fue fundado el 26 de junio de 1891, siendo uno de los más antiguos en vigencia en Latinoamérica y es el primer partido político moderno del País.
La Unión Cívica Radical se ha caracterizado por su ideología de inspiración igualitarista, habiendo desempeñado un papel decisivo para la conquista del sufragio universal y secreto masculino.
Fue el primer partido político argentino en presentar un proyecto de ley de voto femenino en 1919, que finalmente no prosperó dada la mayoría conservadora en el Congreso Nacional de la época.
Entre sus conquistas más notables se encuentra la creación del Artículo 14 bis de la Constitución Nacional, que incluye el derecho a huelga por primera vez con la reforma de 1957 de la Constitución Nacional. Como también fue iniciativa de este Partido el descanso dominical, de la jornada laboral de ocho horas.
Uno de sus logros más importantes es la implementación en el año 1918 de la Reforma Universitaria, asignando de esta manera un sistema de cogobierno de las universidades públicas, mediante estudiantes, graduados y docentes; la implementación de cargos por concurso y la gratuidad universitaria y laica.
A su vez, es el partido que mayor presupuesto asignó a la educación en la historia de nuestro País, siendo del 24% del P.B.I. durante el gobierno de Arturo Illia.
La U.C.R. fue también el partido impulsor del uso de guardapolvos en los colegios públicos, sancionado durante el gobierno de Yrigoyen.
Desde el año 1973 conduce de forma ininterrumpida la Federación Universitaria Argentina, mediante su brazo estudiantil Franja Morada
Asimismo, se caracterizó por haber impulsado la instalación de la democracia liberal en el País, y por ser un partido ampliamente representativo de las clases medias en la Argentina, durante la mayor parte del Siglo XX.
Durante la presidencia del Dr. Alfonsín, el Radicalismo llevó adelante el enjuiciamiento por medio de un tribunal civil nacional a las Juntas Militares del último golpe de Estado. Un hecho que tiene sólo su paralelo en la historia con el juicio a los jerarcas nazis en Núremberg. A fin de investigar estos crímenes se creó la CONADEP con el objetivo de tomar testimonio de distintas personas que fueron víctimas del terrorismo de Estado entre 1976 y 1983.
Con sus virtudes y sus defectos, a 123 años de nuestro nacimiento en la vida política argentina, seguimos siendo una sustantiva herramienta de participación y transformación política, y en cada uno de los rincones de la República flamea una bandera Radical.
Muchas gracias.
- .- Señor Presidente, señoras y señores senadores: en nombre del Bloque del Partido Renovador adhiero al homenaje efectuado por el Senador por Cafayate.
7
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESIÓN
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cerrillos.
- Sen. Jorge.- Señor Presidente: es para ingresar un proyecto de declaración y hacer reserva para su tratamiento sobre tablas. Como así también para ingresar dos dictámenes de la Comisión de Legislación General.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
- .- Señor Presidente: solicito el ingreso de dos dictámenes de la Comisión de Educación y Cultura, uno referido a un proyecto de declaración y el otro a un proyecto de resolución. En el caso del proyecto de resolución, además del ingreso, voy a solicitar que se reserve para tratamiento sobre tablas.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
- .- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar el dictamen de la Comisión de Economía, Expte. Nº 90-22.607/14, y su tratamiento sobre tablas.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
- .- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar un proyecto de declaración y su reserva para tratamiento sobre tablas.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
- .- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de declaración y su tratamiento sobre tablas
Por Secretaría se dará lectura a los asuntos que los señores Senadores solicitan su ingreso.
Dictamen de Comisión
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
En el proyecto de ley del señor Senador Jorge Pablo Soto y Diputado Esteban Amat Lacroix, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación la fracción de una (1) Ha. del inmueble identificado con la Matrícula N9 447, del departamento La Viña, para ser otorgada en comodato a favor del Club Deportivo Talapampa. (Expte. Nº 90-22.625/14)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
En el proyecto de ley del señor Senador Jorge Pablo Soto y Diputado Esteban Amat Lacroix, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble identificado con la Matrícula N9 3.489 y la donación del inmueble identificado con la Matrícula Nº 132, del departamento La Viña. (Expte. Nº 90-22.626/14)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de Declaración
De los señores Senadores Luis D’Andrea, Pedro Liverato, Lino Flores, Guzmán Viveros, Walter Cruz, Manuel Luque, Alfredo Jorge, Edgar Mamaní, Roberto Gramaglia, Ángel Gómez, Ernesto Guanca, Rubén Lávaque, Sergio Zenteno y Pablo González, apoyo al Gobierno Nacional en defensa de los intereses de la soberanía del país, frente al conflicto de los denominados Fondos Buitres.
Dictamen de Comisión
De Educación y Cultura:
En el proyecto de resolución del señor Senador Pablo Damián González, declarando de Interés de esta Cámara de Senadores el Ciclo de Pos Grado “Psicoanálisis y Educación: Dos campos en tensión productiva. Adolescencias e instituciones de la cultura en la sociedad de mercado”. (Expte. Nº 90-22.577/14)
Dictamen de Comisión
De Educación y Cultura:
En el proyecto de declaración del señor Senador Manuel Héctor Luque, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo de la provincia de Salta, a través del Ministerio de Cultura y Turismo, posibilite la reedición del trabajo “Rosario de la Frontera – datos históricos” del Doctor Atilio Cornejo. (Expte. Nº 90-22.566/14)
Proyecto de Declaración
Del señor Senador Walter Cruz, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y de su Dirección General de Educación Superior disponga que la extensión áulica Iruya del Instituto Superior Nº 6.023 “Doctor Alfredo Loutayf”, creada en el marco de la Resolución Ministerial Nº 6.846/10, se constituya en Unidad Educativa y/o Instituto de Formación Docente Autónomo y/o independiente.
Proyecto de Declaración
De los señores Senadores, Mashur Lapad, Dani Nolasco y Guzmán Viveros, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Asuntos Agrarios, arbitre los medios necesarios a los fines de articular la provisión de forrajes (maíz), vacunas antiparasitarias, yodocalcio y otros insumos necesarios a los pequeños productores de ganado menor en los departamentos Los Andes y Rivadavia y la zona norte del departamento La Poma.
Dictamen de Comisión
De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto:
En el proyecto de ley, autorizando al Poder Ejecutivo a convenir la prórroga por el término de diez años del Convenio de Vinculación aprobado por Decreto Nº 104/96 y en los términos fijados en el Acta Acuerdo celebrada en fecha 5 de mayo de 2014. (Expte. Nº 90-22.607/14)
Corresponde considerar los asuntos de tratamiento en forma inmediata.
Por Secretaría se dará lectura.
8
PEDIDO DE INFORME AL SECRETARIO GENERAL DE LA GOBERNACIÓN Y MINISTERIO DE ECONOMÍA
- (López Mirau).- Expte. Nº 90-22.624/14. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y el artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo, se requiera al Secretario General de la Gobernación y al Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos para que en un plazo de cinco (5) días informen sobre:
- Cantidad de vehículos para uso oficial que están en circulación desde 2011 a la fecha con detalle de asignación por Ministerio, Secretarías, Subsecretarías y Direcciones y funcionarios, como así también la utilización respectiva, misiones y funciones de los mismos;
- Si se ha detectado un uso indebido e incorrecto de estos bienes;
- Detalle de las altas y bajas patrimoniales de tales rodados desde 2011 a la fecha;
- Sumas dinerarias que implicó la adquisición de vehículos oficiales desde 2011 a la fecha;
- Modalidad de la compra de dichos vehículos, detalle de las empresas adjudicatarias.
Américo Liendro – Miguel Nanni Valero
- .- Señor Presidente: el Senador Américo Liendro me sorprende en cada sesión con algún tipo de iniciativa. Hay cosas que ajustar con los asesores, porque este pedido de informe tiene algunas cosas que realmente son imposibles de definir.
En una parte mi amigo Liendro habla de la utilización de los vehículos, misiones y funciones de los mismos. Si nos vamos al Ministerio de Educación, puede tener doscientos o trescientos vehículos.
Pedir un informe de la misión de cada uno de los vehículos, que tenga una misión de treinta o cuarenta veces por mes, termina reflejando en el año quinientas misiones. Si hablamos del 2011 a la fecha estaremos hablando de cincuenta mil misiones. Es imposible en un pedido de informe. Creo que hay que ser un poco más claro. Es imposible llegar a que esta Cámara apruebe este tipo de cosas.
En otra parte del pedido de informe se solicita cosas que son de información pública “el monto de la adquisición de los vehículos”. Esto obra, señor Presidente, y le digo a mi amigo Américo Liendro, en el Boletín Oficial, todo sale por licitación pública. Me ha causado sorpresa “modalidad de la compra de los vehículos”. En el Boletín Oficial vamos a ver a diario que toda la compra que hace el Estado de vehículos superior a determinado monto sale por licitación pública.
No coincido con gran parte de este proyecto. Es reiterativa la última parte con la primera, hay cosas que son imposible de contestar y hay otras que son de información pública. El Senador tiene que ver que acá está saliendo el pedido no en forma personal sino de la Cámara.
Por lo tanto, dado que no lo veo ni compaginado ni claro al proyecto y sí reiterativo voy a proceder de mi parte, y creo que del Bloque del PJ, al rechazo de dicho proyecto.
- .- Señor Presidente: el espíritu de este proyecto, más allá de los puntos y de las comas que uno quiera correrle, es que el Estado tiene que justificar hasta el último borrador o hasta la última lapicera que compra con la plata de todos los ciudadanos.
Este es un proyecto de coautoría con el Senador Liendro y por ahí me critican que estamos excesivos en el pedido de informes, pero desde que asumí deja tantas veces la pelota picando el gobierno -por usar un término afín al mundial-, que es inevitable. Al margen de que nuestra función sea ser el contralor del Ejecutivo, sin timideces, sin obstáculos, sin nada porque para eso nos habilita el Reglamento de la Cámara y ese es el espíritu, para eso nos pagan y para eso estamos sentados acá, al margen del punto y de la coma, es un proyecto que lo único que quiere es que dilucidemos para qué se usa cada centavo. Se ha puesto un manto de sospecha últimamente, amén del PROCREAR, amén de las casas que se han entregado, como si eso fuese poco vemos cómo los ministros o funcionarios se pasean a cualquier hora en las camionetas oficiales, se van a pescar, van y vuelven, con plata de todos los salteños.
Lo que quiere este proyecto, con los puntos y las comas que queramos correrle o cambiarle, es que el gobierno nos informe. Tiene tantos empleados el gobierno, no creo que estén tan ocupados, no los veo denodadamente tipeando todo el día a los funcionaros del gobierno.
Para mí este proyecto no tiene absolutamente nada de malo.
- Señor Presidente: el presente proyecto de resolución tiene como meta que el Estado Provincial brinde precisiones sobre la cantidad de vehículos oficiales que están en circulación en la actualidad.
De igual manera conocer la nómina de Ministerios, Secretarías y Subsecretarías y detalle de los funcionarios a los cuales se les ha asignado los vehículos oficiales.
Como hace rato decía el señor Senador por Cerrillos que están en contraposición algunos pedidos, tenemos puntos que sí se pueden informar, como decía el Senador Nanni Valero, no es que sea incansable hacer ese trabajo.
Además el propósito de este pedido de informe busca que se indique las misiones y funciones de los vehículos en cuestión. Desde hace ya un tiempo importante, a través de varios medios de comunicación, se ha observado que funcionarios otorgan una utilización de índole personal a los vehículos, desvirtuando la esencia en término de la funcionalidad de los mismos.
Los bienes del Estado son del Estado, no de los funcionarios. Y eso es precisamente lo que está en debate. Leer la noticia que tal o cual funcionario utiliza un vehículo oficial para cuestiones netamente personales propicia un mal humor social, violenta normativas y, por qué no decirlo, alienta el concepto de incumplimiento de deberes de funcionario público, dejando así en evidencia una situación lindante a la corrupción. Realmente lo público se confunde con lo privado y altera el uso patrimonial de los bienes del Estado, que debiesen estar para uso protocolar y de la gestión.
Por esas razones es que entendemos como vital que el Poder Ejecutivo formule las explicaciones que se precisan, a los fines de transmitir certeza respecto a este tema.
Solicito a los señores senadores la aprobación de este proyecto.
- Señor Presidente: el que me ha dejado picando la pelota es el Senador Nanni. Voy a insistir con los fundamentos que he dado, con esto indudablemente están pidiendo algunas cosas imposibles de contestar. Pero son imposibles de contestar si tenemos que hacer Ministerio por Ministerio, Secretaría por Secretaría, las comisiones que hay.
También, resaltar -y lo voy a decir nuevamente- acá hay información que es pública. Lo escuchaba al Senador Américo Liendro decir que hay irregularidades. Que vaya a la Justicia.
Cuando la lectura de los periódicos es parcializada, es inclinada, tiene una intencionalidad política, es una cosa. Quiero decir que en la medida en que nos nutrimos de información a través de los medios periodísticos puede ser importante para unos y para otros no, pero indudablemente muchas veces esto no marca ni por cerca la realidad. Cuando hay una intencionalidad política de fondo, la oposición en esta Cámara trata de sacar un rédito. Nosotros seguramente no vamos a acompañar.
Por lo tanto sostengo la postura de rechazo del presente proyecto.
– Votan por la afirmativa trece señores senadores.
– Votan por la negativa tres señores senadores.
9
PEDIDO DE INFORME AL MINISTRO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
- (López Mirau).- Expte. Nº 90-22.643/14. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento del Cuerpo, se requiera al señor Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología, que en un plazo no mayor a cinco (5) días, responda sobre cómo se implementa la ESI (Educación Sexual Integral) en las escuelas de la Provincia.
Gabriela Angelina Cerrano
- Señor Presidente: esto por referencia a un anuncio público que se hizo por parte del Gobierno Provincial, en el cual afirman que se está implementando la Educación Sexual Integral en las escuelas. Sabemos que esto conlleva un tiempo importante en cuanto a la capacitación de los docentes y a un tropezón que hubo en el camino porque hace tiempo el gobierno provincial rechazó la cartilla de educación sexual enviada por la Nación. Este es otro tipo de material, queremos conocer el contenido, cómo se está implementando, en qué consiste.
Ese es el propósito de nuestro proyecto porque consideramos que la educación sexual científica en las escuelas es una necesidad. En los últimos años, el índice de edad materna en nuestra Provincia aumentó cinco puntos, teníamos un 17%, ahora estamos en el 22%. Es realmente alto, teniendo en cuenta que las edades de las madres van desde los doce años, en esta consideración, a los dieciocho.
- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
- Sen. Soto.- Señor Presidente: solicito un cuarto intermedio.
– Resulta afirmativa.
– Es la hora 20 y 08.
– A la hora 20 y 10:
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
- Sen. Soto.- Señor Presidente: el cuarto intermedio era para dialogar con la Senadora por Capital. Llegamos a un acuerdo, que en el texto del proyecto que se está tratando se amplíe el plazo, en vez de cinco días que sea de diez días.
– Resulta afirmativa.
- Aprobado con la modificación. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.
Por Secretaría se dará lectura a los mismos.
10
BODAS DE PERLAS DE LA DELEGACIÓN MUNICIPAL DE LA UNIÓN
- (López Mirau).- Expte. Nº 90-22.644/14. Proyecto de Resolución.
LA CAMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara las “Bodas de Perlas” de la Delegación Municipal de la localidad de La Unión del municipio de Rivadavia Banda Sur, a celebrarse el día sábado 28 de junio de 2014.
Mashur Lapad
- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
11
MEJORAS SALARIALES PARA LA DOCENCIA UNIVERSITARIA
- (López Mirau).- Expte. Nº 90-22.635/14. Proyecto de Declaración.
LA CAMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por Salta, puedan realizar las gestiones respectivas ante el Ministerio de Educación de la Nación y ante la Secretaría de Políticas Universitarias, tendiente a que se contemplen los requerimientos de mejoras salariales que los sectores gremiales vinculados a la Docencia Universitaria están formulando por estos días en todo el país y que esto permita destrabar el conflicto y las medidas de fuerza correspondiente a los fines de que no se afecten clases y exámenes de los estudiantes que concurren a las diferentes universidades.
Américo Liendro
- .- Señor Presidente: solicito que siga el curso establecido, es decir que este proyecto de declaración pase a la Comisión de Educación y Cultura. Se está tratando de una reivindicación salarial en el sector gremial universitario y meritúa que pase a Comisión y sea evaluado en profundidad porque tiene muchas connotaciones. Si bien el reclamo puede ser justo, tenemos que determinarlo en Comisión para recién solicitar a los Legisladores Nacionales que se agilice el trámite y se pueda lograr este aumento, si es considerado que realmente corresponde.
Debiéramos analizar todos estos ítems, por lo cual solicito que este proyecto pase a la Comisión de Educación y Cultura para su tratamiento.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cachi.
- .- Señor Presidente: solicito el tratamiento sobre tablas porque es un tema que urge tratarlo. Los jóvenes están sin clases, se aproximan los exámenes y se están atrasando.
– Votan por la negativa dos señores Senadores.
– Votan por la afirmativa catorce señores Senadores.
12
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY DE BIBLIOTECAS POPULARES, PROTECCIÓN Y FOMENTO
- (López Mirau).- Expte. Nº 90-22.637/14. Proyecto de Declaración.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial arbitre las medidas correspondientes para que se produzca en breve la reglamentación de la Ley 7769, referida a Bibliotecas Populares, Protección y Fomento, atento a que las mismas precisan con carácter de urgente ampararse en dicha normativa.
Américo Liendro
- En consideración el tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cachi.
- Señor Presidente, señores senadores: el presente proyecto tiene como premisa fundamental requerir al Poder Ejecutivo Provincial disponga de los instrumentos correspondientes para que se produzca en breve la reglamentación y posterior implementación de la normativa legislativa referente a las bibliotecas populares en el ámbito de la provincia de Salta.
La Ley Nº 7769, aprobada por el Cuerpo Legislativo en el mes de mayo de 2013 representa un viejo anhelo de estas sustantivas organizaciones culturales y comunitarias que con mucho esfuerzo y dedicación desarrollan invalorables acciones en sus respectivos núcleos poblacionales.
En estos días hemos tomado conocimiento también de la reiteración del reclamo que el sector está realizando en pos de que el gobierno avance urgentemente en la sustanciación de este acto administrativo y jurídico.
Estos emprendimientos reclamaron durante años una legislación que le brinde más herramientas que potencien el ejercicio contenedor que materializan con inmensas dificultades, pero con una alta vocación de servicio. Las mismas funcionan con mucho voluntarismo y también con aporte de Nación que le permite tener cubierta una mínima infraestructura.
Las bibliotecas populares son un canal de expresión ciudadana en los cuales no solamente se propicia el respectivo acercamiento entre el individuo y el texto y su consecuente lectura, sino que, además, es un espacio que permite una importante interacción e integración de los vecinos. Estos ámbitos necesitan de manera urgente la instrumentación de esta ley, ya que la misma permite poder nutrirse de más recursos para mejorar y optimizar su tarea, que también es correcto señalar como de índole social.
Por estas razones solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de declaración.
– Resulta afirmativa.
13
APOYO AL GOBIERNO NACIONAL FRENTE AL CONFLICTO
DE LOS FONDOS BUITRES
- (López Mirau).- Han sido reservados dos proyectos para tratamiento sobre tablas de un mismo tenor. Uno propone el apoyo al Gobierno Nacional en defensa de los intereses y la soberanía del país frente al conflicto de los denominados Fondos Buitres, repudiando en este marco aquellos fondos que no adhirieron al canje por fines meramente especulativos, poniendo en peligro la estabilidad económica de la Nación.
Por otro lado, se ha pedido reserva para el tratamiento del Expte. 22.642, proyecto de declaración suscripto por la señora Senadora Gabriela Cerrano, cuyo texto es el siguiente: “Repudiando al fallo de la Corte de los Estados Unidos sobre la deuda argentina con los llamados “fondos buitre” es un atropello en regla contra el país. Además de respaldar a los fondos especulativos que compraron deuda a precios de remate, habilita a la posibilidad de embargos contra el país en el exterior. La deuda con los fondos que no se adhirieron al canje, pero también la de estos últimos, es un caso flagrante de usura internacional: durante cuarenta años, y a pesar de haber sido pagada varias veces, ésta continuó creciendo como resultado de la mera capitalización de intereses. Quienes gobernaron en todos estos años han reconocido, como hilo conductor, el reconocimiento de esta losa sobre la economía nacional, que se ha pagado a costa de las condiciones de vida del pueblo argentino.
El kirchnerismo no ha constituido una excepción: por un lado, rescató a la deuda que había caído en default en la bancarrota de 2001. En los sucesivos canjes de deuda, la quita aplicada a los acreedores terminó compensada por la cláusula que los premia con el crecimiento del PBI. En consecuencia, los bonistas -que adquirieron esos títulos a precio de remate- triplicaron o cuadruplicaron su inversión inicial. Para cumplir con esta deuda y pagarle al FMI, el Gobierno destinó cuarenta mil millones de dólares de las reservas del Banco Central. Además, endeudó también al ANSES y al Banco Nación para resarcir a los acreedores internacionales. La consecuencia de esta política de “pago serial” de la deuda, como la definió la Presidenta, ha sido la liquidación del patrimonio del Banco Central, la inflación creciente y la dilapidación del ahorro nacional. Este cuadro se ha agravado con el resarcimiento a Repsol, a pesar de haberse comprobado su tarea de destrucción de YPF; del Club de París por una deuda contraía mayormente con la dictadura militar, y con las privatizadas que litigaron en el CIADI. Al cabo de este derrotero, la deuda argentina roza los trescientos mil millones de dólares. Pero si se suma la llamada deuda intra estado, esa cifra alcanza los cuatrocientos mil millones, el 85% del Producto Bruto Interno. La política de reconocimiento de la deuda usuraria -que todos los bloques políticos han refrendado con su reciente viaje a Nueva York- conducirá a una nueva bancarrota nacional, que pagarán trabajadores, jubilados y contribuyentes.
– Es la hora 20 y 24.
– A la hora 20 y 30:
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
- .- Señor Presidente: solicito que por Secretaría se dé lectura de la modificación que solicito en el proyecto firmado por la mayoría de los senadores.
- (López Mirau).- El texto conforme lo indicado por el señor Senador por La Viña, con la modificación que se propone, es el siguiente:
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA APROVINCIA DE SALTA
D E C L A R A
Su repudio al fallo de la Corte de los Estados Unidos sobre la deuda argentina y su apoyo al Gobierno Nacional en defensa de los intereses y la soberanía del País, frente al conflicto de los denominados fondos buitres, repudiando en este marco aquellos fondos que no adhirieron al canje por fines meramente especulativos, poniendo en peligro así la estabilidad económica de la Nación.
- .- Señor Presidente: la verdad que el problema de la deuda argentina nos afecta y nos preocupa a todos, que está más allá de la situación del gobierno que le toca en el momento actual conducir los destinos del País.
La deuda nacional empieza a principios del Siglo XIX, cuando todavía no habíamos constituido la República, cuando todavía no habíamos logrado salir de la Guerra de la Independencia. El primer acreedor de la Argentina fue la Gran Bretaña, de quien tomamos un millón de libras esterlinas para afrontar distintas necesidades del gobierno del Puerto de Buenos aires.
Me remonto a esa fecha porque la deuda nace prácticamente con nosotros y el crédito es un elemento dinamizador de la economía, indispensable para cualquier proyecto de crecimiento integral de país. No hay forma alguna que no sea a través de créditos que nos permiten ir haciendo aquellas obras de infraestructura, aquellas acciones que provoquen un mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
A fines del Siglo XIX, durante el Gobierno de Miguel Juárez Celman y Carlos Pellegrini, aparte de la crisis política que condujo a la renuncia de Juárez Celman, -el concuñado del predecesor- uno de los motivos fue la dificultad para afrontar el pago de la deuda también con el viejo continente. Situación que tuvo que enmendar quien era el Vicepresidente que se hizo cargo de la Presidencia de la República, el Doctor Carlos Pellegrini. Como consecuencia de eso nace una entidad crediticia señera en la Argentina, el Banco Nación, de mano de quien fuera Presiente de la República.
En el Siglo XX la situación no ha cambiado mucho. Hubo distintas formas en que el País se endeudó. Lo que hay que rescatar es que el endeudamiento es del país por obra de los gobiernos soberanos que el País ha tenido. Y, según las circunstancias del mundo, las situaciones de crisis posteriores a las grandes guerras, la de 1814, la de 1821, la de 1838 y la de 1844, tienen distintas connotaciones en el País. ¿Por qué? Porque indudablemente el nuestro es un país productor de materias primas, que a veces con los saldos excedentes podríamos colocarlas en el exterior, y conforme a la situación del mundo eso nos originó situaciones de difícil manejo adentro de nuestra Patria.
En el período de 1963 a 1966 el gobierno constitucional del Dr. Illia canceló deuda. Algunos economistas dijeron que por la inflación que había en el mundo en ese tiempo nos hubiese convenido haber mantenido la deuda que cancelamos. Rescato el interés de la cancelación en función de la decisión soberana porque los endeudamientos nos quitaron capacidad de independencia política o capacidad soberana para poder avanzar en nuestros objetivos.
Creo que no hace falta que relate lo que ha pasado con posterioridad al gobierno del Dr. Illia. Vino la Revolución Argentina, un proceso democrático, el gobierno militar. Y la Argentina empieza a tener una deuda, que quiero destacar es la deuda que debe la Argentina, no es la deuda del gobierno de turno. Lo que debe hacer el gobierno de turno es honrarla de acuerdo a las posibilidades y a las negociaciones que lleve adelante. La deuda soberana o la deuda de la Nación Argentina es comparable con este ejemplo, quizás pequeño pero que sirve para demostrar esto, cuando en nombre de una sociedad uno de los socios o el titular de la sociedad contrae deuda avalada con capitales de carácter personal o asociativo con garantías personales. El día que esos compromisos no se puedan afrontar indudablemente cae sobre esa propiedad la imputación del pago y la pérdida o el enajenamiento de ese bien de capital para satisfacer la obligación.
No nos vamos a olvidar que las recetas monetaristas inducidas por los organismos multilaterales de créditos hablaban de fomentar el endeudamiento público.
Conocemos también cuáles han sido algunas políticas que se implementaron para tratar de enfrentar o de convivir con esta situación. Nadie olvidará a los titulares. Basta ir a los periódicos o a la información de fines del Siglo XX para ver de qué manera se proponía que la Argentina siguiera tomando deuda hasta que después se le puso una decisión contraria.
En alguno de los momentos más difíciles de este País, porque toda la crisis de la deuda fue soportada por el País en su conjunto y afectó de una manera mucho más dura a los sectores más desposeídos, a los jubilados y a los asalariados, recuerdo que el propio Presidente de los Estados Unidos, recuerdo cómo se decía en aquellos tiempos a la Argentina, desde el Acuerdo de Washington se le recomendaba que no pague, que declarara una moratoria unilateral.
Ahora vemos que en el momento de producir el análisis no se tiene en cuenta esta decisión soberana de un país emergente. No tenemos que perder de vista esto. Argentina es hoy un país emergente, un país que los países desarrollados nunca van a aceptar que le hayamos logrado negociar el 93% de nuestra deuda en banca rota o default y fue muy exitosa esa gestión que llevó adelante el gobierno, pero que también benefició a nuestro País.
Quiero destacar esto, la Argentina tiene que seguir investigando en el orden interno las responsabilidades colectivas e individuales de aquellos funcionarios que pudieron haber estado manejando la cuestión de la deuda. Pero eso es una cuestión que la tenemos que hacer nosotros, tenemos que llegar a profundizar este acuerdo entre todos los partidos políticos con representación nacional, entre aquellos ciudadanos y ciudadanas que hoy aparecen como los futuros candidatos presidenciales, porque con todas las medidas que se han adoptado vamos a tener que tomar algunas medidas que indudablemente y en el mejor de los casos impactarán sobre los futuros gobiernos. Vamos a tener seguramente que emitir un título, un bono, una obligación cotizable en Bolsa para que afrontemos esta deuda que se nos está reclamando. No tenemos que perder de vista que el 7% de la deuda, con este fallo, pone en peligro también la estabilidad económica y política de la Argentina.
Es hora de que las economías desarrolladas no dejen de observar este detenimiento. Así en el Siglo XX se ha postrado a la América Latina, a África, a Asia, y hoy hemos visto cómo Europa negoció, con sus propios integrantes de la Comunidad Europea, la deuda.
Dentro del marco de la racionalidad y del manejo de los recursos tenemos que seguir generando condiciones para un incremento del PBI con bases sólidas en el futuro y que el endeudamiento nacional, fuera del endeudamiento interno, en el orden externo solo lo sea para el desarrollo y fundamentalmente para la incorporación de bienes de capital capaces de generar trabajo. El desarrollo que genera una mejor calidad de vida. Quizás obras de infraestructura. Cuando hablamos de carreteras, de trenes que tanto lo necesitamos aquí en nuestro Norte o en otros lugares del país, pueden ser motivo de créditos que sean convenientes. Pero no necesitamos endeudar para equilibrar. Así nos ha ido desde hace un tiempo y no deberíamos volver a esos tiempos.
Por eso, el apoyo al gobierno y el repudio al fallo tienen un correlato en defensa de los intereses de la gente, del ciudadano y de la ciudadana común de nuestra Patria. Quiere decir que acá está la Argentina que no quiere deshonrar sus compromisos, acá está la Argentina que sí quiere transitar un camino en el cual en el concierto de las naciones podamos ubicarnos en el lugar no solo que nos corresponde, sino también en el lugar en el cual podamos plantear las cosas y ser escuchados.
Fíjense qué paradoja. Antes del fallo hasta los propios parlamentarios británicos, con los cuales estamos enfrentados no solo por las Malvinas, sino por la expresión de colonialismo que sigue habiendo, se han manifestado a favor de una negociación diferente, que era la que esperábamos.
Más allá del respeto al derecho y a los fallos judiciales, Argentina debe negociar para que, a través de los mecanismos que el país tiene, podamos honrar este compromiso y en coincidencia con otras personas, muchos entendidos a los que me he tomado el trabajo de escuchar no solo ahora, sino en los últimos tiempos, recomiendan como el paso que debemos dar.
Indudablemente ese es el camino que tenemos que transitar y es el camino que a través de este proyecto de declaración, desde el Senado, queremos expresar como la manifestación de aquellos que pensamos de esta forma.
Por eso, señor Presidente, solicito a los señores senadores el acompañamiento a este proyecto de declaración.
- Sen. Cerrano.- Señor Presidente: Si bien tenemos dos proyectos sobre un mismo tema, son dos proyectos que se están tratando sobre tablas. Entonces, seguro es que no se habilite el tratamiento sobre tablas de mi proyecto, por eso voy a hacer mi intervención ahora. De una forma u otra al hablar del mismo tema el tratamiento es idéntico, como si tuviésemos dos dictámenes, y voy a explicar cuál es mi posición.
Viendo las diferencias entre un proyecto y otro, el proyecto mayoritario plantea un repudio al fallo de la Corte de Estados Unidos, pero es distinto decir “repudiamos el fallo pero pagamos”. Desde mi posición planteamos “repudiar el fallo y no pagar la deuda externa”.
El fallo de la Corte de Estados Unidos, en primer lugar, es un fallo colonial contra nuestro pueblo, es un fallo de sometimiento, ni siquiera cumple con las leyes de quiebras que rigen para el capitalismo. Ha terminado reconociendo el pago para los fondos buitres. Esto pone en cuestión toda la deuda que tiene la Argentina, no solamente algún grupo puntual de los llamados fondos buitres.
En primer lugar, lo que vemos con todo este debate que está, digamos, como la brasa caliente, porque todo el pueblo está viendo qué es lo que va a pasar, es que se cae aquel argumento del kirchnerismo de que veníamos desendeudándonos, que la Argentina venía saliendo de la soga del ahorcado, después de lo que ha implicado hacerse cargo de los bonistas del mega canje de Cavallo, como aquella medida que tomó Néstor Kirchner. Esto ha fracasado. Además, la deuda argentina se ha vuelto impagable, lo que se está pagando en estos momentos son intereses. Argentina hace más de diez años que no puede acceder a un crédito en regla porque todavía seguimos pagando intereses. Y el default del que tanto se habla, no es que la Argentina va a declarar el default, o si no pagamos la deuda vamos al default. Vamos al default porque estamos pagando. Esta tarde ya se ha anunciado el pago de mil millones.
La deuda argentina viene mostrando lo que es el carácter que ha tenido la burguesía argentina de dependencia colonial con el imperialismo y del cual nunca ha tenido una posición soberana. Cuando estaba Isabel Perón la deuda era de ocho mil millones, ahora estamos en trescientos mil millones. La Argentina nunca ha tomado una posición de independencia al respecto.
Hace rato escuché decir ‘bueno, la que paga es la Argentina, la que se hace cargo es la Argentina’, es todo el pueblo que de una forma u otra ha votado unos representantes que son los que han sido los responsables de negociar una deuda, la otra y la otra, de hecho que el que paga siempre es el pueblo, la burguesía argentina no paga la deuda, es la que cobra, incluso parte de los fondos buitres también lo tienen, por eso quieren el default. Ahora el default lo que nos va a plantear es una suerte de impasse para ver qué otra renegociación usurera hay en el medio.
Desde el Partido Obrero planteamos, en primer lugar, que se investigue toda la deuda argentina. Hay fallos que dan cuenta que la mayor parte de la deuda argentina es ilegal. Pedimos que el Congreso de la Nación lo discuta como lo dice la Constitución. Es un deber constitucional y sin embargo el Gobierno Nacional no quiere habilitar a que el Congreso discuta sobre la deuda. Repudiamos el fallo y exigimos el no pago. No pagar la deuda implicaría un ahorro fenomenal para el Estado, un ahorro que estaría puesto para el desarrollo de una economía planificada. Sabemos que el kirchnerismo no va a llevar adelante una cosa como esta, porque justamente en lo que se ha destacado esta década ganada es que en momentos donde hubo condiciones favorables para las exportaciones y se ha dado un crecimiento en la economía, lo que se dio en gran medida es un crecimiento parasitario de las burguesías argentinas, que no ha vuelto a reproducirse, digamos, en un desarrollo industrial o que saque del atraso más generalizado a nuestro País. Y los que van a terminar pagando el cumplimiento y la honra de esta deuda va a ser el pueblo. Ya hay una experiencia. Por qué toda la gente está pendiente de qué es lo que dice Kicillof, qué es lo que dice Lousteau -que además no se le entiende nada cuando habla-. Porque la gente tiene la experiencia de que cuando están en estos debates hay que ajustarse el cinturón. Siempre nos piden que el sacrificio lo haga el trabajador, que lo haga el pueblo. Eso es lo que nos ha pasado en los ’90 con las recetas del imperialismo. Para poder cumplir con las deudas se han privatizado, se han cerrado fábricas, hemos tenido un récord de desocupación. Lo mismo nos va a pasar ahora, el Gobierno Nacional para poder cumplir va a tener que ir a un “Rodrigazo” mucho más profundo de lo que ya se ha dado, una devaluación brutal de la moneda. Esto lógicamente se traduce en mayor miseria para el pueblo.
La posición del Partido Obrero es, en primer lugar, repudiar el fallo de la Corte de los Estados Unidos porque es colonial, es un fallo de sometimiento hacia nuestro pueblo. Reclamamos el no pago de la deuda externa. Queremos que se investigue íntegramente toda la deuda argentina, que el Congreso de la Nación discuta todos los términos de la deuda y que sea el pueblo el que decida si pagamos o no la deuda que tiene nuestro País. Hay una experiencia en Islandia, se hizo un referéndum de condiciones determinantes, el pueblo votó por el no pago, el pueblo decidió que ese dinero quede para el desarrollo del país y no para un pago de usura. Queremos, por el contrario, que se reconozca y sí se pague la deuda interna, la que tiene el Estado con la ANSES, la deuda con el Banco Nación. Queremos que se rescaten no a los buitres, sino a los jubilados y a los trabajadores argentinos.
– Vota una señora Senadora por la negativa.
– Votan quince señores Senadores por la afirmativa.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
- Señor Presidente: solicito que se incorpore la versión taquigráfica al proyecto.
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CICLO DE POSTGRADO “PSICOANÁLISIS Y EDUCACIÓN: DOS CAMPOS EN TENSIÓN PRODUCTIVA”
- (López Mirau).- Expte. Nº 90-22.577/14. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Educación y Cultura ha considerado el proyecto de resolución del señor Senador Pablo González, declarando de Interés de esta Cámara de Senadores, el Ciclo de Postgrado “Psicoanálisis y Educación: Dos campos en tensión productiva”. Adolescencias e instituciones de la cultura en la sociedad de mercado Organizado por la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Salta, Departamento de Postgrado de la Cátedra de Psicología del Desarrollo II. El mismo se llevará a cabo los días 29 y 30 de agosto; 31 de octubre y 1; 6 y 7 de noviembre del corriente año; y , por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado el Ciclo de Postgrado: “Psicoanálisis y Educación: Dos campos en tensión productiva”. Adolescencias e instituciones de la cultura en la sociedad de mercado”, organizado por la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Salta (U.N.Sa.), que se dicta desde el 30 de mayo hasta el 7 de noviembre del corriente año en la ciudad de Salta departamento Capital.
Sala de la Comisión, 26 de junio de 2014.
María Pastrana – Luis D’ Andrea – Dani Nolasco – Sergio Zenteno – Ernesto Guanca – Walter Cruz
– Resulta afirmativa.
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REEDITAR EL TRABAJO “ROSARIO DE LA FRONTERA” DEL DR. ATILIO CORNEJO
- (López Mirau).- Nº 90-22.566/14. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Manuel Héctor Luque, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo de la provincia de Salta, a través del Ministerio de Cultura y Turismo, posibilite la reedición del trabajo “Rosario de la Frontera- Datos Históricos” del Doctor Atilio Cornejo, publicado el año 1957 por el Instituto San Felipe y Santiago, de Estudios Históricos de Salta; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
DECLARA
Que vería con agrado que el Ministerio de Cultura y Turismo, a través del Fondo Editorial Secretaría de Cultura de la Provincia de Salta, reedite el trabajo “Rosario de la Frontera (Datos Históricos)” del Dr. Atilio Cornejo, publicado el año 1957 por el Instituto San Felipe y Santiago de Estudios Históricos de Salta.
Sala de la Comisión, 25 de junio de 2014.
María Pastrana – Luis D’ Andrea – Dani Nolasco – Sergio Zenteno – Ernesto Guanca – Walter Cruz
– Resulta afirmativa.
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INSTITUTO DE FORMACION DOCENTE AUTONOMO EN IRUYA
- (López Mirau).- Expte. Nº 90-22.660/14. Proyecto de declaración.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y de su Dirección General de Educación Superior disponga que la extensión áulica Iruya del Instituto de Enseñanza Superior Nº 6.023 “Doctor Alfredo Loutayf”, creada en el marco de la Resolución Ministerial Nº 6.846/10, se constituya en Unidad Educativa y/o Instituto de Formación Docente Autónomo y/o independiente.
Walter Hernán Cruz
- .- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: la extensión áulica Iruya del Instituto de Enseñanza Superior Nº 6.023 “Doctor Alfredo Loutayf” de la ciudad de Orán, fue creada en el marco de la Resolución Ministerial Nº 6.846/10 y comenzó a funcionar en el período lectivo 2012, dictando al carrera de Profesorado Intercultural Bilingüe de Educación Primaria.
La decisión gubernamental de extender la oferta académica de Educación Superior Terciaria a cada municipio de nuestra Provincia es, sin lugar a dudas, un acto de real valía, trascendencia y de cumplimiento de derechos, en nuestro caso de las comunidades indígenas collas de Iruya.
Acompañamos toda la política pública en materia de educación. Sin embargo, cabe mencionar que la actual situación de un instituto cabecera, Orán, y tres extensiones aúlicas, Isla de Cañas, Iruya y Nazareno, dificulta el dinamismo operativo interno y de correspondencia con los organismos oficiales relacionados. Porque no solo estamos hablando de distancias geográficas considerables, sino que se suman factores tales como la dificultad en materia de comunicación, accesibilidad, lineamientos de programas, normativas y procedimientos ya establecidos, entre otros.
La Ley Nacional Nº 26.206 en su artículo 71 establece que la formación docente tiene como finalidad preparar profesionales capaces de enseñar, generar y transmitir los conocimientos y valores necesarios para la formación integral de la persona, el desarrollo nacional y la construcción de una sociedad más justa, promoverá la construcción de una identidad docente basada en la autonomía profesional, el vínculo con la cultura y la sociedad contemporánea, el trabajo en equipo, el compromiso con la igualdad y la confianza de las posibilidades de aprendizaje de los o las alumnas.
El artículo 40 de la Ley de Educación de la Provincia Nº 7.546 consigna que en el marco de los lineamientos establecidos por el Instituto Nacional de Formación Docente, el Gobierno Provincial tiene competencia en la planificación de la oferta de carreras y de post títulos, el diseño de planes de estudio, la aplicación de las regulaciones específicas en los institutos de educación superior bajo su dependencia.
La Secretaría de Gestión Educativa y la Dirección General de Educación Superior elaboraron el diseño curricular profesional de la Carrera de Profesorado Intercultural Bilingüe de Educación Primaria, a fin de brindar igualdad de oportunidades a los pueblos originarios de la Provincia en lo concerniente al abordaje de la diversidad socio cultural y socio lingüística en el sistema educativo, en vista a generar las condiciones que permitan su inclusión social y con ello su dignificación.
El Estado Provincial se propone llevar a cabo una política de reconocimiento, rescate y revalorización de las lenguas y cultura de los pueblos originarios de la Provincia, sin que ello suponga la conformación y consolidación de circuitos de escolarización desiguales que agudicen la profunda marginación social y económica de los pueblos originarios.
Consideramos que para dar cabal cumplimiento a estos preceptos establecidos y sostener, incrementar y garantizar la calidad y la pertinencia de la formación docente continua en sus aspectos académicos y organizativos, debe dictarse el acto administrativo de rigor, aprobando al creación de un instituto de educación superior propio de Iruya.
Por los fundamentos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto de declaración.
– Resulta afirmativa.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
- Señor Presidente: solicito que se adjunten los fundamentos del proyecto.
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PROVISIÓN DE INSUMOS A PEQUEÑOS PRODUCTORES DE GANADO MENOR DE LOS ANDES, RIVADAVIA, LA POMA Y CACHI
- (López Mirau).- Proyecto de Declaración.
LA CAMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Asuntos Agrarios arbitre los medios necesarios, a los fines de articular la provisión de forraje (maíz), vacunas antiparasitarias, yodocalcioy otros insumos necesarios a pequeños productores de ganado menor de los departamentos de Los Andes y Rivadavia y en la zona Norte del departamento La Poma.
Dani Nolasco – Mashur Lapad – Guzmán Viveros
- – Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: este pedido tiene que ver con la escasez de lluvias en época de verano en el departamento Los Andes, por lo que es necesario contar con la ayuda del gobierno provincial para nuestros productores, que son de ganado menor, como así también en el Norte de la Poma y parte de Los Andes es necesaria la asistencia de forraje, las vacunas antiparasitarias y del yodocalcio para fortalecer al ganado, teniendo en cuenta que la gente que vive en el campo, en los puestos subsiste a través de la cría de su ganado y la utilización de la lana.
- .- Señor Presidente solicito a los autores de este proyecto si pueden extenderlo para el departamento Cachi.
- .- No habría ningún problema, señor Presidente.
departamento Cachi. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
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PRORROGA DEL CONVENIO DE VINCULACIÓN
- (López Mirau).- Expte. Nº 90-22.607/14.
Dictamen de Comisión
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto ha considerado el proyecto ley, autorizando al Poder Ejecutivo Provincial a convenir la prórroga por hasta el término de diez (10) años, del Convenio de Vinculación aprobado por Decreto Nº 104/96 y prorrogado por Decreto Nº 328/05, en los términos fijados en el Acta Acuerdo celebrada en fecha 5 de mayo de 2014 que como Anexo forma parte de la presente; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
El SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y
Artículo 1º.- Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a convenir la prórroga por hasta el término de diez (10) años, del Convenio de Vinculación aprobado por Decreto Nº 104/96 y prorrogado por Ley Nº 7.336 y Decreto Nº 328/05, en los términos fijados en el Acta Acuerdo celebrada en fecha 5 de mayo de 2014, que como Anexo forma parte de la presente, debiendo remitirse el Convenio de Prórroga que como consecuencia se suscriba al Poder Legislativo en el plazo de diez (10) días de su firma, como así también informar en forma anual la ejecución de dicho convenio.
Sala de la Comisión, 26 de junio de 2014.
Héctor Manuel Luque – Mashur Lapad – Héctor Edgar Mamaní – Alfredo Jorge – Roberto Enrique Gramaglia – Jorge Pablo Soto
Miembro informante: Senador Héctor Edgar Mamaní.
Miembro informante: Senador Héctor Edgar Mamaní.
- Señor Presidente, señores senadores: esta ley, por supuesto con su aprobación, va a determinar una prórroga por diez años más al Banco Macro como agente financiero de la provincia de Salta.
En el año 1996 a través del Decreto Nº 104 se aprobó el Convenio de Vinculación celebrado entre la Provincia de Salta y el Banco Macro S.A., por el que se constituye agente financiero a esta institución bancaria.
Por Ley Nº 7336 del año 2004 se prorroga por el término de diez años el convenio mencionado anteriormente, en la que se estableció una reducción en el costo del servicio de un 23% a favor de la Provincia, comprometiéndose el Banco Macro realizar una inversión de cien millones de pesos.
Ante la proximidad del vencimiento de la ley antes mencionada, el Banco Macro presentó una nota solicitando la renovación del mismo. Con la nueva propuesta de prórroga realizada, luego que la Provincia solicitara mejores condiciones, se llega al siguiente acuerdo.
También, se aprueba una reducción en las comisiones vigentes, del 30% de cada una de las mismas.
En tercer término, dar de inmediato efectivo cumplimiento de la Ley 7800, que es la atención especial para mujeres embarazadas, personas con capacidades diferentes, ancianos, etc.
Según se pudo verificar el Banco Macro ha cumplido con la inversión de los cien millones de pesos que se estableció en la prórroga del año 2005. En razón de ello resulta que en ese año el Banco Macro tenía dieciocho sucursales y en la actualidad posee veintiocho sucursales, de las cuales dieciséis están radicadas en el interior de la Provincia y este año se prevé inaugurar cinco sucursales más.
Con respecto a los cajeros automáticos, en el año 2005 había cincuenta y nueve, y en la actualidad se cuenta con ciento noventa y un cajeros al servicio de la población, de los cuales ciento siete están radicados en cincuenta y cuatro localidades del Interior, previéndose inaugurar próximamente cajeros en las localidades de Santa Victoria Oeste, Nazareno, Tolar Grande y El Potrero, con lo cual se cubrirá cincuenta y ocho de los cincuenta y nueve municipios de la Provincia. El único municipio donde no va a ser posible contar con el servicio de un cajero automático es el municipio de Los Toldos, por su radicación geográfica, ya que la única vía de acceso es por el vecino país de Bolivia.
Con ello se prueba que el Banco da cobertura, salvo en Los Toldos, en todos los municipios de la Provincia.
La Provincia ha erogado durante el año 2013 la suma de ciento catorce millones de pesos en el pago de comisiones, lo que representa aproximadamente el 0,79 del total del presupuesto.
Con la aprobación de este proyecto y al reducir el costo al 30%, se prevé un ahorro del segundo semestre entre dieciocho y veinte millones de pesos, ya que está previsto que la reducción de los porcentuales de comisiones se efectivizará a partir de la aprobación de la presente ley.
Es importante destacar también que el monto total de inversiones de trescientos millones de pesos se deberá efectivizar durante el transcurso de los tres primeros años, como mínimo, y en forma proporcional un monto de doscientos millones de pesos.
El efectivo cumplimiento de las inversiones previstas en el Acta Acuerdo está garantizado por el control que ejercerá la Comisión Bicameral Examinadora de las Cuentas de Inversión.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
- Sen. Cerrano.- Señor Presidente: en primer lugar me opongo a que se le dé tratamiento express a un tema tan delicado como este. Se pidió el tratamiento sobre tablas cuando muchas veces por un pedido de informe o un proyecto de resolución se hace un escándalo, diciendo ‘eso se tiene que discutir más, en profundidad’. Sin embargo a esto se lo quiere tratar de manera express.
Hubo una sola reunión, en el día de ayer, con el Ministro Parodi, en donde estuvieron también presentes diputados. Allí planteamos, el Partido Obrero, que nos oponíamos a este tratamiento express. Negaron rotundamente. Dijeron ‘no, cómo puede ser, ningún express, si esto no se va a tratar ya’. Sin embargo se está tratando ahora sobre tablas.
Nos oponemos porque creemos que en definitiva hay que llevar adelante una discusión en general sobre todo el contrato del Macro, no solamente este convenio que se habilitaría con esta ley.
Revisando los antecedentes de cuando se hizo la primera prórroga, el crecimiento del Banco Macro se ha dado por el impulso de un Estado que le ha dado el manejo de todos los fondos públicos, a través de que es agente financiero de la Provincia tiene un mercado cautivo. El Macro en su inicio era una casa de cambio que luego fue absorbiendo a otros bancos en quiebra, el Caseros, el Quilmes, el Suquía, y se convierte en agente financiero de las provincias de Misiones, Salta y Jujuy, tiene el monopolio del crédito con clientes cautivos de decenas de miles de empleados públicos provinciales.
Ayer le preguntamos al Ministro cuánto le paga la Provincia por ser el agente financiero y manejar todo lo que maneja, el servicio de cobranza, las transferencias, los pagos de sueldos. Respondió que en el 2013 se le pagó ciento catorce millones anual por los servicios de agente de retención.
Si nosotros esto lo llevamos a veinte años, porque de aprobarse esto serían diez años más, este banco ha tenido una capitalización de más de dos mil millones. Entonces, el Estado le está garantizando tener ganancias fabulosas. Esto le permite, por ejemplo, tener una determinada calificación, poder cotizar en la bolsa, obtener beneficios con todo el movimiento que tiene como banco. Lógicamente que un banco privado invierte en lo que le parece, no necesariamente en impulsar, por ejemplo, el desarrollo de las economías regionales. Al contrario, cuesta mucho acceder a créditos de este tipo. Un banco privado incluso puede decidir fugar los capitales y girar sus dividendos a sus casas matrices, como ya ha pasado muchas veces.
Todo esto en el marco de que Salta está con un índice de desocupación que es el más alto del NEA. En el mes de enero se decía un 12% de desocupados en Salta. Hay otra cifra mentirosa que dice que es un 8%. En el marco de que en nuestro País hay despidos, suspensiones, en Salta incluso hasta en las ramas laborales más extendidas como el comercio también se han dado despidos, no tenemos una provincia industrializada. Por supuesto, no tenemos el caos que hay en Córdoba, pero vamos en ese camino con toda la desocupación y la miseria.
Entonces, estamos en contra, en primer lugar, de que se lo trate de esta manera. Queremos que este proyecto vuelva a Comisión, que se discuta el contrato del Banco Macro íntegramente.
Sabemos que el argumento del Gobierno Provincial de que se adelanta el tratamiento, a veinte meses de vencerse, es porque dada la posibilidad que estas Cámaras lo rechacen habría que llamar a una nueva licitación. De hecho el argumento es ridículo porque tienen mayoría en las dos Cámaras, y como lo ha planteado el día de ayer el Ministro, como un total lobbysta del Banco Macro, más aún ya mostraba que estaba todo cocinado, que esto se aprueba.
Qué pasaría si no. Lógico, con la crisis del capital más generalizado que hay, ningún banco tendría las condiciones para poder montar una infraestructura como la que tiene actualmente el Macro, no podría hacerlo.
Nuestra posición es que el Estado tiene que ir a una política de recuperar la banca, que a futuro podamos tener nuevamente un banco provincial.
En el marco de esta renegociación no hay, por ejemplo, el establecimiento de una alícuota específica que nos diga que de acá en más con esto se va a ir armando un ahorro para en el futuro recuperar y tener una banca propia y que estos mil o dos mil millones que van a tener con estos veinte años queden para el Estado. No está eso, está solamente el compromiso de un Estado que le va a garantizar que estos grandes negocios para el Banco Macro van a seguir.
Estaba revisando unos viejos papeles de cuando se renegoció la primera vez. En aquel entonces eran diputados provinciales Pablo López y Claudio Del Plá y la maniobra fue la misma. Aquella vez se discutió quince meses antes de que se venza, el argumento era parecido, aunque en aquel entonces el Macro no tenía la infraestructura tan extendida como la que tiene ahora.
Señor Presidente, hago la moción de pase a Comisión. Creemos que se tiene que discutir íntegramente, incluso de cara a lo que está sucediendo en nuestro País. Hace dos horas se acaba de pagar mil millones a los fondos buitres. ¿Quién se beneficia cuando existen medidas como el default? ¿Quién se beneficia con esto? Son los grandes bancos también. Ahora se está a las apuradas por aprobar esto para garantizarle diez años más de negocios fabulosos.
No estamos de acuerdo, por lo que pido el pase a Comisión.
- .- Señor Presidente: me preocupa mucho esta situación. No estoy en contra de que nadie se haga rico o haga millonarias contrataciones entre el Estado y un particular, lo que creo que nosotros los senadores debemos hacer hincapié, en primer lugar, es en qué beneficios reporta para el Estado, para la gente, que demos la posibilidad que el banco sea un agente de financiamiento exclusivo del Estado por diez años más. Me preocupa sí el atropello que uno siente cuando un simple pedido de informe es pasado a Comisión y una cuestión tan delicada y tan relevante como ésta sea tratada de arrebato. Veo que sistemáticamente cuando existen estos grandes intereses económicos hay que jugarla sí o sí de apurados. Y no entiendo la razonabilidad del apuro, por qué se trata sobre tablas algo tan importante, y además no es que esto vence mañana, vence dentro de dos años o un año y medio. No entiendo por qué el apuro.
No estoy en contra, de ninguna manera, que este contrato sea reconducido, sea renovado, no vengo a hacer anti banca acá, todo lo contrario, lo que sí digo es que esto amerita una suerte de discusión, sobre todo porque no veo que haya un plan de obras que esté detallado, estructurado y bien informado. Para nada.
Esta es una de las leyes en donde uno prácticamente no tiene margen de votarlas en contra, aunque ideológicamente esté en contra. El Estado salteño le dio tal posición privilegiada al Banco Macro en el mercado que hoy tiene una posición dominante. Si nosotros por esas casualidades del destino nos agarra un arrebato de republicanismo y les decimos ‘no, no les renovamos el contrato al Banco Macro’ sería imposible pagar los sueldos, el Banco Macro tiene tendida toda una red provincial gracias al subsidio estatal, es decir a lo que cobra remanente por las comisiones, es decir que tampoco hay tiempo material, ni siquiera en dos años, para montar un nuevo banco para que haga esto. Miren la posición de privilegio dominante que tiene hoy el Banco Macro gracias a que es un agente de financiamiento del Estado.
No me opongo al proyecto, pero sí al tratamiento, que pase a Comisión nuevamente porque esto requiere un estudio detallado de muchas cuestiones que aquí pasan muy inadvertidas.
- .- Señor Presidente: adhiero que este proyecto pase a la Comisión para su mejor tratamiento. Formo parte de la Comisión de Hacienda y he participado en las dos reuniones que se realizaron, pero como dicen los legisladores preopinantes necesita más tratamiento en la Comisión por la envergadura que tiene. Que quede en claro que no estoy en contra del proyecto, sino quiero que tenga más tratamiento en la Comisión respectiva.
Sen Gramaglia.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: sobre este acuerdo que estamos tratando y que tiene que ver con la renegociación de la relación contractual al Banco Macro como agente financiero de la Provincia, quiero rescatar algunas cuestiones que si bien se han dicho acá no es menor repetirlas y reafirmarlas.
Primero, quiero hablar desde la política. Más allá de las reuniones que hayamos tenido los representantes del pueblo de la provincia de Salta, la Cámara de Diputados y la de Senadores, hemos introducido en el proyecto de ley ponencias que reflejan el interés de la política fundamentalmente en beneficio del conjunto. Y este no es un dato menor, en este Convenio nosotros no estamos solamente consultados en el afán aprobatorio o no. Más allá de la premura que puedo considerar con que se lo trata, quiero destacar que el proyecto de ley ha tenido importantes incorporaciones. Por ejemplo, se dijo desde un principio que iba a haber trescientos millones de pesos de inversión en diez años y a usted, señor Presidente, como Presidente de la Comisión de Hacienda, lo he visto ocupado en todo este tema por tratar de resolver las cuestiones de los senadores, fundamentalmente del Interior. Y esto no es una diferencia entre el Interior y la Capital. Pero los que venimos de pueblos del interior, donde todavía hay necesidades, en este caso de los servicios financieros, que cubrir, es muy importante para nosotros que este Senado y la Cámara de Diputados con las Comisiones de Hacienda de ambas Cámaras hayan acordado que de los trescientos millones de pesos, doscientos se inviertan en los primeros tres años. No es un dato menor. Que hayamos podido incorporar un anexo con las inversiones que queremos que se hagan en nuestros departamentos. Este tampoco es un dato menor.
Tenemos casos y los hemos visto en la Comisión de Hacienda, que integramos desde el año 2011, cómo nuestros pares también se han hecho eco de las necesidades que hay en aquellos pueblos más alejados de la geografía provincial o de los parajes a los que queremos que la tecnología les llegue.
Con esta ley que hoy estamos aprobando hemos podido consensuar que lugares, por ejemplo, como Los Rosales, a ciento cuarenta kilómetros de la capital de su jurisdicción que es El Galpón, y a ciento ochenta y cinco kilómetros de San José de Metán, pegadito al límite de Santiago del Estero van a hacer la infraestructura para la colocación de un cajero automático, es llevarle ese servicio a nuestros pobladores, comentaban de otros parajes también alejados, o el caso específico de San José de Orquera, el caso de Lumbreras, un pueblo donde está la Posta de los Algarrobos, en el que se han encontrado San Martín y Belgrano por primera vez, y que hoy cobija a más de mil habitantes. Dentro de este proyecto de ley se ha incorporado un cajero automático que no solo sirve para la gente que vive ahí, que es el primer destinatario, sino también para aquellos que transitan por la Ruta 5 o por la Ruta 9/34. Hoy es sabido que la gente viaja con la menor cantidad de dinero posible por distintas circunstancias que no vienen al caso y que se necesita de la tecnología para poder acceder y cumplir con las obligaciones.
En este caso la política está dando un paso adelante en las necesidades de los que representamos.
También quiero destacar que este acuerdo ha llegado en esas características, ha sido un acuerdo, no ha sido una autorización. Para quienes hemos desarrollado funciones ejecutivas sabemos perfectamente la diferencia entre pedir la autorización para lo que voy a hacer y el envío de un acuerdo al cual se pueden incorporar estas cosas, y también conocer la letra chica. Acá está. Está el Convenio que establece que el Gobierno Provincial ahorrará un 30% de las comisiones que paga que el señor Ministro dijo que anda en el orden de los ciento trece millones y que quedarán en setenta y siete millones de pesos a partir de la vigencia de esta ley.
Pero hay otro punto, que haciéndome eco no solamente del pedido de las Pymes, de cualquiera de las actividades que se desarrollan en nuestra Provincia, la agropecuaria, la industrial, la comercial y de servicios, hemos incorporado un artículo que dice que el Banco deberá tener tasas promocionales para créditos en ese sector. Es una manera de contribuir el sector financiero con el desarrollo de la economía. No nos olvidemos de este detalle. No es un dato menor, es un pedido que invocado en artículo se torna en una obligación, que el Banco va a tener que poner a disposición de la gente -hoy el banco le presta a los asalariados que son los que cobran habitualmente en el cajero- crédito para las pequeñas y medianas empresas. Pero nosotros queremos créditos con tasas promocionales, y lo hemos incluido en el proyecto de ley.
Y un dato no menor, al final, es que en el año 1996 a este Banco le fue otorgada la concesión a través de una licitación pública internacional y nacional. También quería decir esto, que es un trabajo de los asesores de la Comisión de Hacienda.
Y lo último, la Comisión Examinadora va a verificar las inversiones y el cumplimiento de esta prórroga. Esto no es un dato menor para la política. Vamos a tener acceso a lo que está haciendo el banco, vamos a controlar a través de los informes que pidamos y de lo que tengamos que verificar sobre cómo avanza el plan de inversiones, los objetivos que nos hemos propuesto en materia de política crediticia. Sin lugar a dudas, si bien es una tarea que es explicita, que puede llevar adelante cualquiera de ambas Cámaras, no es un dato superficial o no es un dato para no decirlo acá, el hecho de tener la posibilidad que a través de una comisión integrada por senadores y diputados verifiquemos el normal funcionamiento de este acuerdo de inversión.
Creo que la política hoy ha avanzado en un convenio que se lo ha mejorado o buscado, dotar de herramientas que beneficien al conjunto de la sociedad. Estamos dentro del marco de lo que puede ser también la previsibilidad como uno de los fundamentos de este pedido, acompañando una decisión que busca darle las herramientas que se requieren desde la función ejecutiva.
Estas expresiones las quería verter no solo como miembro de la Comisión que usted preside, señor Presidente, sino también como representante de uno de los departamentos del interior que siempre tiene muchas necesidades y muchas de ellas se pueden ir cumpliendo con los pedidos que me han formulado los señores intendentes de los tres municipios y que hemos plasmado acá.
En consideración. Se va a votar.
– Vota por la afirmativa tres señores senadores.
– Votan por la negativa trece señores senadores.
En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Vota por la negativa una señora senadora.
– Votan por la afirmativa quince señores senadores.
Dejo constancia que es con el voto negativo de la señora Senadora por el departamento Capital.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Vota por la negativa una señora senadora.
– Votan por la afirmativa quince señores senadores.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cafayate.
- .- Señor Presidente: voy a abstenerme de votar por los argumentos que mencioné. Que quede planteada mi abstención al voto.
- Señor presidente: solicito la abstención de votar.
– Resulta afirmativa.
Aprobado el proyecto en general con el voto negativo de la Senadora Gabriela Cerrano y la abstención de los Senadores Miguel Nanni y Américo Liendro.
En consideración el proyecto en particular. Se va a votar.
– Sin observación se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º ,5º y 6º.
– El artículo 7º es de forma.
Dejo constancia que se ha aprobado con más de los dos tercios de los votos.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
- Señor Presidente: solicito que se incorpore la versión taquigráfica al proyecto.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 8/14, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
Por Secretaría se dará lectura.
19
SUSTITUCIÓN DE ARTÍCULOS DE LA LEY Nº 6569
- (López Mirau).- Expte. Nº 90-22.123/13. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el proyecto de ley nuevamente en revisión de la Corte de Justicia contenida en la Acordada Nº 11.477/13, sustituyendo los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º y 6º de la Ley Nº 6569; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 18 de junio de 2014
Santiago José Payo – Jorge Pablo Soto – Alfredo Jorge – Roberto Enrique Gramaglia – Ernesto Angel Gómez – Miguel Nanni
- Sen. Gómez.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: el presente proyecto de ley tiene como origen el uso de las facultades que el artículo 153 inciso e) de la Constitución Provincial le reconoce a la Corte de Justicia, la cual emitió Acordada Nº 11.477/13, proponiendo la creación de un nuevo Juzgado en lo Contencioso Administrativo, el que se sumaría al ya existente.
Oportunamente este Senado, en sesión del día 3 de abril del corriente año, emitió dictamen favorable aprobándose el proyecto. La Cámara de Diputados, en sesión del día 29 de abril, trató el proyecto aprobándolo con una modificación, únicamente referida al recurso de apelación ante la Corte de Justicia.
Venido nuevamente en revisión, la Comisión de Justicia ha entendido que la reforma introducida por la Cámara de Diputados es correcta y respeta el sistema recursivo del fuero contencioso administrativo.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación de las reformas introducidas por la Cámara Diputados, otorgando sanción definitiva a este proyecto de ley.
– Resulta afirmativa.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
En consideración en particular.
– Sin observaciones se aprueban los artículos: 1º y 2º.
– El artículo 3º es de forma.
20
SISTEMA DE ARO MAGNETICO PARA PERSONAS HIPOACÚSICAS
- (López Mirau).- Expte. Nº 90-32.550/14. Con dictamen de Comisión de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, que ha considerado el proyecto de ley en revisión por el que se implementa en todo el territorio de la provincia de Salta el Sistema de Aro o Halo Magnético para personas con Hipoacusia en los establecimientos educativos de todos los niveles públicos y privados, aulas magnas, auditorios, salas de conferencias, cines, teatro y cualquier otro establecimiento cerrado, destinado a ser escuchados por personas; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación con el texto que la Comisión ha redactado y que obra en el boletín del Orden del Día.
- Sen. González.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: este proyecto de ley, que la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social ha revisado exhaustivamente, determina tal como reza el primer artículo que en todo el territorio de la provincia de Salta se implemente el Sistema de Amplificación de Aro Magnético para personas hipoacúsicas con el fin de brindarles accesibilidad comunicacional y audición sin interferencia.
Así es, instalar un aro magnético en un espacio determinado posibilita una mejor audición para aquellas personas que usan audífonos. Mediante este sistema, que consiste en un conductor eléctrico que rodea un ambiente determinado y que combina un amplificador de señales monofónicas con el aro magnético, se logra amplificar el sonido emitido por la fuente que puede ser cualquier dispositivo que tenga salida de audio, un micrófono por ejemplo, que al ser receptado por los audífonos que cuentan con bobina telefónica logra que el sonido encerrado en el campo magnético llegue a los audífonos, sin que ningún tipo de los efectos adversos de la distancia, la reverberación o el ruido de fondo interfiera.
Ahora bien, la Comisión de Salud ha realizado modificaciones a esta proposición legislativa, entendiendo que fortalecen a la implementación de este sistema. Por eso, por un lado, ha recuperado aspectos de la iniciativa del proyecto de ley original porque considera que son fundamentales y, por el otro, ha incluido conceptos que amplían y profundizan el desarrollo y funcionalidad de esta tecnología simplificada para discapacitados: el alcance de la obligatoriedad de la instalación y un régimen de sanciones para las infracciones a esta norma.
Este conjunto de modificaciones se evaluaron a partir de las dos premisas cardinales, integración e inclusión, que se deben tener en cuenta cuando se trata de personas en situación de discapacidad. En este caso los hipoacúsicos, es decir los que tienen daños de diferente intensidad en la capacidad de audición.
Es necesario aclarar que integrar e incluir son verbos con un significado similar. Sin embargo desde una perspectiva de movimientos, transformaciones y actitudes sociales sus implicancias son distintas. Tanto la integración como la inclusión de las personas con discapacidad son procesos que buscan fortalecer y favorecer a la gente, pero el enfoque es el que cambia.
La integración se refiere a insertar a un grupo minoritario dentro de un grupo mayoritario, pero aún estando diferenciados. Vale decir, en la integración las personas se suman a situaciones normales pero manteniendo la diferencia por tener alguna discapacidad.
Por otra parte, la inclusión busca que las personas no estén divididas en grupos por sus capacidades o diferencias funcionales. Se espera entonces que las personas convivan, se desarrollen e interactúen entre sí, sin que la discapacidad sea un factor determinante para generar una división. Así, son los contextos los que deben adaptarse a las personas y la diversidad, no las personas a los ambientes o a las situaciones.
Por ende, instalar sistemas de amplificación de aro magnético en espacios de acceso público tiene el objetivo de acercar a las personas hipoacúsicas al arte, la cultura, la educación y a cualquier otra manifestación acústica, brindándoles la posibilidad de oír sin interferencias. De allí que el artículo 2º del texto indica: “La instalación del sistema auditivo será obligatoria en los lugares o espacios de acceso público, tanto cerrados o al aire libre, de carácter público o privado, destinados a brindar información acústica, como cines, teatros, unidades educativas de todos los niveles, aulas magnas, auditorios, salas de conferencias, anfiteatros, templos de diferentes cultos religiosos, entre otros.
Asimismo se explicita que “Aquellos espectáculos públicos que serán realizados en espacios adaptados eventualmente para tal fin, los organizadores serán los responsables de adoptar las medidas necesarias a los fines de dar cumplimiento a lo establecido”.
Nos interesa destacar la modificación relacionada con la superficie que debe abarcar el sistema de amplificación de aro magnético para personas hipoacúsicas en los establecimientos o lugares previstos. La misma estipula que la cobertura debe ser de por lo menos un 10% de la sala, con lo cual estamos hablando de superficies pequeñas. No existen dificultades técnicas para la instalación, como muchos pueden sostener, y se trata de sumas más que accesibles para el presupuesto de un exhibidor. Efectivamente la cuenta es muy simple, no es algo caro, mejora la imagen del lugar y además incorpora un importante grupo de personas.
“Por primera vez escuché un piano, una guitarra, un voz nítida, fue como descubrir un mundo nuevo, el verdadero significado de la palabra espectadora”. Lorena Chipiluk tiene treinta y tres años, es hipocúsica de nacimiento y así rememora el recital de su ídolo, Diego Torres, en el Gran Rex, con el que pudo sentirse, al fin, parte de una propuesta cultural.
Es una tecnología muy simple y accesible, que se instala por única vez y cambia de raíz y para siempre la experiencia de las personas con audición reducida que en la Argentina se detecta que hay alrededor de trescientas mil.
Es digno de subrayar que varias de las Escuelas Técnicas de nuestra Provincia pueden fabricar, armar e instalar este dispositivo. Por eso hemos incluido en el cuerpo del proyecto de ley la disposición que en las contrataciones que realicen organismos e instituciones públicas para la instalación del aro magnético tendrán prioridad las Escuelas de Educación Técnicas. Justamente en los últimos días de mayo de este año, profesores y alumnos de Escuelas Técnicas con orientación en Electromecánica y Electrónica se capacitaron en la fabricación de aros magnéticos con la finalidad de donar estos aparatos a las instituciones educativas de modalidad especial. Esta acción se lleva adelante mediante el Programa Nacional Productivo Tecnológico y Social de Ayudas Técnicas con y para personas con discapacidad que integra el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de Salta, el Instituto Nacional de Educación Técnica (INET), el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), la Comisión Nacional Asesora para la Integración de las Personas con Discapacidad (CONADIS) y el Instituto Nacional Contra la Discriminación (INADI).
En fin, existen muchos mitos, pero sí la verdad de una tecnología accesible que podría cambiar la vida de muchos por muy poco y este proyecto debe ser una ley que integre e incluya a los hipoacúsicos a la sociedad.
Señor Presidente, señoras y señores senadores, la Comisión de Salud cuenta con el voto favorable para este proyecto de ley porque debemos partir del principio ético de que la cantidad de personas afectadas con hipoacusia no es lo importante, sino los principios de igualdad y no discriminación. De lo contrario estaríamos violando esos derechos.
– Resulta afirmativa.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observación se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º,8º, 9º y 10.
– El artículo 11 es de forma.
21
APLICACIÓN DE LA MODALIDAD DE SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA CON “BALANCE NETO”
- (López Mirau).- Expte. Nº 91-33.015/13. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente, ha considerado el proyecto de ley en revisión sobre las condiciones administrativas, técnicas y económicas para la aplicación de la modalidad de suministro de energía eléctrica con “Balance Neto”; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción definitiva.
Sala de la Comisión, 12 de junio de 2014.
Pedro Liverato – Santiago José Payo – Guzmán Viveros – Ernesto ángel Gómez – Pablo Damián González – Rubén Lávaque
Miembro informante: Senador Pedro Liverato.
- .- Señor Presidente: estamos considerando el proyecto de ley elevado por el Poder Ejecutivo de la Provincia con el objeto de establecer condiciones administrativas, técnicas y económicas para la aplicación de la modalidad de suministro de energía eléctrica con “Balance Neto”, entendiendo por Balance Neto al consumo instantáneo o diferido de la energía eléctrica que hubiera sido producida en el interior de la red de un punto de suministro o instalación de titularidad de un usuario y que estuviera destinada al consumo propio.
Los beneficiarios de la norma serán los usuarios de energía eléctrica, que instalen su red interior un equipamiento de generación eléctrica de origen renovable, conforme los alcances que establezca el reglamento que desarrolle la autoridad de aplicación.
Con esta iniciativa pretendemos generar más, sustituir y posibilitar, porqué no, en aquellos lugares donde hay problemas energéticos que tienen que ver, no con la cantidad, sino con el transporte, ya que -esto también lo saben todos- la producción energética tiene diferentes etapas como la producción, la distribución, el almacenamiento, en fin, son diferentes aspectos de una misma rama.
Es que aquellas actividades productivas, aquellos privados, particulares, empresas que por su actividad -o no, porque lo deciden- lo empiecen y logren tener fuentes energéticas de creación, utilicen aquello que han generado. El Balance Neto, es esto “consumir lo que estoy generando” y en el caso de que genere más de lo que consumo, lo pueda inyectar a la red de distribución de baja potencia, que es la red que va por toda nuestra Provincia.
El usuario que desee acogerse al suministro en la modalidad de balance neto deberá suscribir un contrato de acceso y de compra de energía con la compañía distribuidora de energía eléctrica, de acuerdo a este marco normativo.
Por todo lo expuesto, es que solicito el acompañamiento de mis pares para darle sanción definitiva a este proyecto de ley.
– Resulta afirmativa.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
En consideración el proyecto en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 11 y 12.
– El artículo 13 es de forma.
22
RÉGIMEN DE FOMENTO PARA LAS ENERGÍAS RENOVABLES
- (López Mirau).- Exptes. 91-33.016/13 y 91-31.293/13 (acumulados). Dictamen de Comisión.
La Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente, ha considerado el proyecto de ley en revisión, referente al Régimen de Fomento para las Energías Renovables; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de Comisiones, 12 de junio de 2014.
Santiago José Payo – Pedro Liverato – Ernesto Ángel Gómez – Guzmán Viveros – Rubén Lávaque – Pablo Damián González
- .- Señor Presidente, señores senadores: estamos considerando el proyecto de ley de autoría del Poder Ejecutivo de la Provincia, que ya cuenta con media sanción de Diputados, con el objeto de declarar de interés provincial la investigación, desarrollo, generación y el uso sustentable de energías eléctricas no convencionales a partir de la utilización de las fuentes renovables en todo el territorio de la provincia de Salta.
Con esta ley queremos instituir un Régimen de Promoción del aprovechamiento, producción, investigación, desarrollo, procesamiento y uso sustentable de energías renovables, biocombustibles y otras fuentes de energía limpia que fomenten el ahorro y la eficiencia energética. Es importante para nuestra Provincia que cuente con este tipo de fuentes energéticas.
Esta ley tiene como finalidad favorecer la realización de inversiones en emprendimientos de producción de energía eléctrica o aprovechamientos calóricos a partir del uso de fuentes renovables de energía en toda la Provincia, como ser la construcción de las obras civiles, electromecánicas y de montaje, la fabricación local de equipos de energía renovable, la importación de componentes para su integración a equipos fabricados localmente y la explotación comercial, entre otras.
Es destacable que con esta ley estamos cuidando y preservando el medio ambiente en todo lo que tiene que ver con energías renovables.
También estamos creando el Régimen Promocional de Inversiones para la construcción de obras nuevas destinadas a la producción de energía generada a partir de fuentes de energías renovables, otorgándoles a las personas físicas y/o jurídicas que fabriquen y/o generen tecnologías para el aprovechamiento de energías renovables exenciones impositivas, financiamiento directo, comodatos, locación, para lograr que Salta sea un verdadero polo productivo de energías renovables, ya que contamos con una gran variedad geográfica y climática en nuestra Provincia.
Cuando mantuvimos una reunión con el Secretario de Energía de la Provincia en la Comisión, nos resaltó los fundamentos de contar con una ley de este tenor, sobre las actividades industriales, productivas, y que los logros se irán notando a mediano y largo plazo, no serán inmediatos, y contando con este marco normativo la Provincia se verá beneficiada.
Por todo lo expuesto, solicito el acompañamiento de mis pares para darle sanción definitiva al proyecto.
– Vota por la negativa una señora senadora.
– Votan por la afirmativa catorce señores senadores.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Vota por la negativa una señora senadora.
– Votan por la afirmativa catorce señores senadores.
En consideración en particular.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
- .- Señor Presidente: solicito que la votación se haga por capítulo.
– Resulta afirmativa.
- (López Mirau).- Capítulo I.
– Vota por la negativa una señora senadora.
– Votan por la afirmativa catorce señores senadores.
- (López Mirau).- Capítulo II.
– Vota por la negativa una señora senadora.
– Votan por la afirmativa catorce señores senadores.
- (López Mirau).- Capítulo III.
– Vota por la negativa una señora senadora.
– Votan por la afirmativa catorce señores senadores.
Aprobado en general y en particular. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
23
CONSIDERACIÓN DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DE DECLARACIÓN
- Señor Presidente: solicito que se obvie la lectura de los proyectos siguientes y que se vote por número de expediente.
– Resulta afirmativa.
- (López Mirau).- Proyecto de Resolución: Expte. Nº 90-22.546/14.
Proyectos de Declaración: Exptes. Nros. 90-22.542/14. 90-22.550/14. 90-22.111/13. 90-21.722/13. 90-22.459/14. 90-22.499/14. 90-22.527/14. 90-22.538/14. 90-22.556/14. 90-22.563/14. 90-22.569/14. 90-22.570/14. 90-22.574/14. 90-22.533/14. 90-22.535/14. 90-22.539/14. 90-22.551/14. 90-22.553/14. 90-22.564/14. 90-22.568.
– Resulta afirmativa.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
- Señor Presidente: solicito que a los proyectos expedientes 90-22.569/14 y 90-22.570/14 se acompañen los fundamentos que obran en los mismos.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
- Señor Presidente: que a los proyectos expedientes 90-21-722/13 y 90-22.535/14 se adjunten los fundamentos.
Pasamos a Sesión Especial. Por Secretaría se dará lectura a los dictámenes.
24
ACUERDO PARA LA DESIGNACION DE JUEZ DE LA CORTE DE JUSTICIA
- (López Mirau).- Expte. Nº 90-22.606/14. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego de acuerdo remitido por el Poder Ejecutivo Provincial proponiendo la designación del Dr. Abel Cornejo D.N.I. Nº 16.307.158, en el cargo de Juez de la Corte de Justicia de Salta; y, por las razones que dará el miembro informante aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 25 de Junio de 2014.
Santiago José Payo- Jorge Pablo Soto – Mashur Lapad – Roberto Enrique Gramaglia – Ernesto Angel Gómez- Miguel Nanni
Miembro Informante: Senador Jorge Pablo Soto
- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
- Sen. Soto.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: el pliego remitido por el Poder Ejecutivo, en cumplimiento del procedimiento establecido en el Decreto Nº 617/08, e ingresado a esta Cámara según lo dispuesto por el artículo 156, primer apartado de la Constitución Provincial, fue girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, la que, de conformidad al artículo 157 del Reglamento de Cámara, ha emitido el pertinente dictamen aconsejando prestar el acuerdo solicitado.
Corresponde, en la continuidad del trámite, hacer una reseña de los antecedentes del profesional propuesto, dejando expresa constancia de que los mismos fueran oportunamente publicados en el contexto del procedimiento legal en fechas 14, 15 y 16 de mayo en dos diarios locales.
En honor a la brevedad, se dice que el Dr. Cornejo se desempeña desde agosto de 2008 a la fecha como Juez de Corte, acreditando una muy importante serie de antecedentes, tanto en el ejercicio profesional como docente, habiendo publicado varios libros y artículos en materia penal, área de su especialidad.
Además de lo dicho, ha sido destinatario de importantes menciones, tanto en el ámbito nacional como internacional.
Corroborando lo expresado se encuentra el irrefutable hecho de las múltiples adhesiones recibidas a su postulación, contando entre ellas la del Colegio de Abogados de Salta.
Atento lo expresado en los párrafos precedentes, es que solicito a mis pares la aprobación del presente pliego.
- Sen. Cerrano.- Señor Presidente: pedí tomar la palabra porque quiero dar mi posición con referencia a este pliego.
Desde el Partido Obrero presentamos un pedido de impugnación como Partido Obrero Provincial y también el Partido Obrero en el orden nacional. Hemos planteado nuestra impugnación teniendo en cuenta, igual que está establecido en el Decreto 617/08 que dice “la correcta valoración de las actitudes morales de la idoneidad técnica y jurídica de la trayectoria y el compromiso con la defensa de los derechos humanos y los valores democráticos que hagan al propuesto merecedor de tan importante función”. No coincidimos con que estas sean las características del señor Abel Cornejo.
Sabemos que la consideración que nosotros presentamos al Ministerio de Justicia no es vinculante, pero nos ha llamado la atención que en el sitio del Ministerio Público se publican todas las adhesiones, pero no se publican los pedidos de impugnación. Debería considerarse eso, por más que el Ministerio resuelva que no reúne las condiciones para oficiar la impugnación.
Los motivos que planteamos son las actuaciones que ha tenido el Juez Abel Cornejo en varios casos de represión importantes que se han dado en la Provincia.
En la noche del 9 de noviembre de 2000, en el marco de cortes de rutas en Tartagal, el Juez Federal Abel Cornejo se apersonó en el lugar y aseguró a los manifestantes que no existía orden de desalojo ni de represión alguna. Sin embargo, en la madrugada del día siguiente y por orden de él mismo se procedió al desalojo de la ruta por parte de efectivos de la Policía de la Provincia. En este acto muere asesinado con un disparo en la cara el señor Aníbal Verón, quien se encontraba reclamando por el pago de la indemnización y de ocho salarios adeudados por parte de la Empresa Atahualpa, de la cual había sido despedido cinco días antes.
En el caso de Aníbal Verón, Abel Cornejo fue juez y parte, porque él ordenó la represión, pero además después la investigación estuvo a cargo de él mismo. En estos catorce años no avanzó ni un milímetro esa investigación. Esta muerte sigue impune.
El día 5 de junio de 2001, cuando la Coordinadora de Trabajadores Desocupados estaba en un corte reclamando el pago de las horas por los trabajadores de la construcción, a dos pesos con cincuenta la hora, fue detenido José Barraza, dirigente del Partido Obrero, en aquel entonces miembro del Comité del Partido Obrero.
El día 9 de junio, luego de reprimir el mismo corte de ruta, es detenido Carlos Gil, estudiante de la Universidad Nacional de Salta y militante del Partido Obrero. El único detenido en toda esa acción. Fue una detención selectiva. Al día siguiente fueron detenidos en la ciudad de General Mosconi, en la vía pública, César Rainieri, Gustavo Murillo, María Eugenia Zambramo, José Franco, todos militantes del Partido Obrero, algunos simpatizantes.
En el caso de Barraza, Rainieri y Gil, el Juez Federal resolvió el procesamiento, acusándolos de sedición e interrupción del transporte público. El fallo atribuía a este hecho la conspiración delictiva de un grupo de personas, siendo que el corte de ruta en aquel entonces contaba con alrededor de veinte mil personas. Casi la tercera parte de la población de la zona estaba en la ruta porque se habían unificado los reclamos, no sólo era el de los desocupados.
Luego incurre en un claro acto de prejuzgamiento, deniega la excarcelación de Barraza, sostiene que de recuperar la libertad continuaría con la conducta delictiva por la cual fue detenido, con la consecuente posibilidad cierta que pudiera intentar eludir la acción de la Justicia.
El mismo juez ordenó comparecer a catorce dirigentes de los Movimientos de Desocupados y Trabajadores del Norte. Las citaciones se complementaron con una orden emanada del propio Juzgado y fue la que facultaba a la Gendarmería para detener a los cabecillas de los piquetes, sin una orden específica de la Justicia Federal, en caso de hallarse cometiendo delito flagrante, dice. El Juez Federal ordenó plenos poderes a la Gendarmería para detener y privar de su libertad a quienes ellos consideraban, poniendo en libertad condicional a todo el movimiento de lucha que se expresaba en aquel momento en reclamo de trabajo, de un subsidio para los desocupados.
El día 17 de junio de 2001 una nueva represión se abate sobre los trabajadores del departamento San Martín, se realizaron allanamientos ilegales, sin órdenes, en los domicilios, detenciones masivas, golpes y torturas a los detenidos. El saldo de este brutal accionar de la Gendarmería son dos víctimas fatales, Carlos Santillán y José Barrios.
La orden del Juez Abel Cornejo aquel entonces, a la Gendarmería, era la de recuperar la ruta 34 a la altura de Mosconi, frente a la empresa Refinor. Había una denuncia donde se pedía recuperar el lugar porque, supuestamente, estaba “tomado” por trabajadores que habían ingresado al lugar. Sin embargo no fue así. Se emitió una orden de desalojo en la ruta para darle un marco legal a esta represión.
La versión oficial de los hechos adjudicaba la muerte de Santillán y Barrios a los propios trabajadores. Decían que en el monte había francotiradores. Esa versión se derrumbó luego de la evidencia por lo publicado en los medios audiovisuales y los testimonios. El Juez Cornejo en una nota del diario Clarín del 25 de junio de 2001 manifiesta “no hemos detenido a nadie que porte un arma, como para saber qué están usando y quiénes son”. Todas las causas que se hicieron contra los manifestantes víctimas de aquella represión, donde mueren Santillán y Barrios, tenían como prueba principal el testimonio de un joven discapacitado que no sabía ni leer ni escribir. Ese joven se llama Edgar Cabrera. También hay denuncias de torturas para obtener esa declaración. Hasta se intentó armar una causa en este caso con esta persona que no podía, bajo ningún punto de vista, firmar una declaración.
Lo que acabo de nombrar lo hemos presentado como parte de la impugnación, y fue también motivo de declaraciones y pronunciamientos del Premio Nobel de la Paz, de muchas personalidades de todo el país, en aquel momento.
Sabemos que el Estado no reprime las decisiones políticas y en un momento donde además está cuestionada la Justicia no solo por estas sospechas de nepotismo, con el juicio de las francesas hemos visto cómo el gobierno, el poder político tiene una acción directa sobre la Justicia. Está cuestionada la independencia de la Justicia como Poder. Entonces, más con razón impugnamos esta designación, la rechazamos y señalamos que este hombre en el momento en que se desempeñaba como Juez Federal, ha actuado por lo menos en estos casos en función de garantizar intereses completamente ajenos para resolver la situación tan apremiante que tenía el pueblo trabajador.
Por último quiero plantear una duda. El Reglamento en el Capítulo XX De los Procedimientos para prestar acuerdos, dice: “El pliego del Poder Ejecutivo solicitando acuerdo tendrá entrada en sesión pública y la Presidencia remitirá copia a los bloques políticos de inmediato. Dentro de los cinco días hábiles los dará a conocer publicándolos por un día en el Boletín Oficial y un diario local y los podrá a consideración de los medios de comunicación, haciéndoles saber el lugar, día y hora del funcionamiento de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones. Los ciudadanos podrán objetar o apoyar a la persona propuesta dentro de los diez días hábiles siguientes a partir de la publicación”. Oficialmente, como dice el artículo 152 “tendrá entrada en sesión pública”, el ingreso de este expediente fue el miércoles 18. Considero que no han pasado los diez días todavía. Dice “los ciudadanos podrán objetar o apoyar a la persona propuesta dentro de los diez días hábiles siguientes a partir de la publicación”. No pasaron diez días, la sesión fue el miércoles pasado, el viernes tuvimos un feriado.
Me queda la duda, me da la impresión que se está por nombrar como Juez, por ir a esta nueva designación con Abel Cornejo, sin cumplir con lo que establece el Reglamento. Pido que lo aclaren antes.
- .- Señor Presidente: para que salga de la duda la Senadora preopinante, el procedimiento al que hizo referencia que está establecido en el Reglamento de la Cámara se refiere a los Jueces Inferiores, a los Jueces de Corte no está destinado este tipo de procedimiento, igual que los Auditores de la Provincia y los del Ministerio Público. Incluso, hay que destacar que el Gobernador Urtubey estableció el procedimiento por el Decreto 617 para que los ciudadanos tengan la posibilidad de formular objeciones o impugnaciones -cosa que según lo manifestado por usted, sí lo hicieron-, demostrando una vez más que quiere la total transparencia en la selección y elección de los Magistrados de la Corte.
– Vota una señora Senadora por la negativa.
– Votan quince señores Senadores por la afirmativa.
25
ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE FISCAL PENAL DEL DISTRITO JUDICIAL TARTAGAL
- (López Mirau) Expte. Nº 90-22.408/14.Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial proponiendo el acuerdo para la designación del Dr. Jorge Armando Cazón, D.N.I. N° 14.329.521, en el cargo de Fiscal Penal del Distrito Judicial Tartagal, habiéndose dado al mismo el trámite establecido en el Art.152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las
razones que dará el miembro informante se aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 25 de junio de 2014.
Santiago José Payo – Jorge Pablo Soto – Mashur Lapad – Roberto Enrique Gramaglia – Miguel Nanni
Miembro Informante: Senador Miguel Nanni Valero
- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cafayate.
- .- Señor Presidente, señores senadores: en esta oportunidad el pliego remitido por el Poder Ejecutivo e ingresado a esta Cámara, según lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley 7016 y la Resolución Nº 842/14, siguiendo la continuidad del trámite de conformidad con las disposiciones de los artículos 101, 144 inciso 7 y 165 de la Constitución Provincial, fue girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, la que, de acuerdo al artículo 157 del Reglamento de Cámara, ha emitido el pertinente dictamen aconsejando prestar el acuerdo solicitado.
Con respecto a los antecedentes del Dr. Jorge Armando Cazón, se dice que el mismo es egresado como Abogado y Procurador en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Córdoba.
En lo que respecta a sus antecedentes laborales, el postulante acredita desempeño en el ejercicio profesional independiente y en carácter de asesor legal de varias instituciones tales como el Concejo Deliberante y Municipios de Tartagal y Salvador Mazza, del Gobernador de la Provincia en 1999, como Secretario de Gobierno, en la Auditoría General de la Provincia. En particular, se destaca el ejercicio de la magistratura como Secretario de Juzgado de Instrucción Formal de 1º Nominación y Secretario Civil y Comercial, en ambos casos en la Circunscripción de Orán.
El Dr. Cazón ha concurrido a distintos eventos de capacitación tales como práctica forense, laboral, Jornadas sobre reforma y unificación del Código Civil y Comercial, Nuevo Proceso Penal de Salta.
En atención a todo lo explicitado solicito a mis pares la aprobación del presente pliego.
– Resulta afirmativa.
26
ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE FISCAL PENAL DEL DISTRITO JUDICIAL TARTAGAL
- (López Mirau).- Nº 90-22.409/14. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial proponiendo el acuerdo para la designación de la Dra. María Lorena Martínez, DNI N° 25.506.650,en el cargo de Fiscal Penal del Distrito Judicial Tartagal, habiéndose dado al mismo el trámite establecido en el Art.152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante se aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 25 de junio de 2014.
Santiago José Payo – Jorge Pablo Soto – Mashur Lapad – Roberto Enrique Gramaglia – Miguel Nanni
Miembro Informante: Senador Roberto Enrique Gramaglia.
- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
- .- Señor Presidente, señoras y señores senadores: atento el concurso para seleccionar postulantes a cubrir el cargo de Fiscal Penal del Distrito Judicial de Tartagal mediante Ley Nº 7016, cuya cobertura fuera convocada por Resolución Nº 842/14 del Consejo de la Magistratura, a resultas de la cual fuera cumplimentado el procedimiento de selección correspondiente, en esta instancia el trámite es el pliego remitido por el Poder Ejecutivo e ingresado a esta Cámara.
Que en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 149, cuarto apartado de la Constitución Provincial, fue girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, la que, de conformidad al artículo 157 del Reglamento de Cámara, ha emitido el pertinente dictamen aconsejando prestar el acuerdo solicitado.
Procederé a continuación a la mención de los aspectos más relevantes de los antecedentes de la Dra. María Lorena Martínez.
La propuesta es Abogada egresada de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Tucumán.
Acredita, dentro de su capacitación, haber participado en actividades académicas relacionadas con la materia penal como ser el proceso penal, los derechos humanos y su inclusión en los Tratados Internacionales, el nuevo proceso penal de Salta, Jornadas de Derecho Procesal Penal, Técnicas de Litigación en Juicio Oral, organizados por la Procuración General de la Provincia de Salta, la Escuela del Ministerio Público de Salta, entre otros.
La Dra. Martínez ha dictado un curso de Reforma del Código de Procedimientos Penal organizado por la Escuela del Ministerio Público.
Su experiencia profesional da cuenta del desempeño como abogada desde abril del 2003 hasta noviembre del 2007 en que ingresó al Ministerio Público donde se desempeña como Secretaría Letrada de 1º Instancia según Resolución Nº 5.753 de la Fiscalía Penal, en el Distrito Judicial Tartagal.
Atento la idoneidad acreditada y por lo expuesto es que solicito a mis pares la aprobación del presente pliego.
– Votan por la negativa una señora senadora.
– Votan por la afirmativa trece señores senadores.
27
ARRÍO DE BANDERAS
– Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores María Antonia Pastrana y Walter Hernán Cruz proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 22 y 38.