08/11/2018
– En la ciudad de Salta, a ocho días del mes de noviembre del año dos mil dieciocho, siendo horas 13 y 34:
Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de diecinueve señores senadores, queda abierta la sesión.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- Invito al señor Senador por el departamento Anta, don Ernesto Ángel Gómez, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Metán, don Roberto Enrique Gramaglia, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Ernesto Ángel Gómez y Roberto Enrique Gramaglia proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día uno de noviembre del año dos mil dieciocho. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día uno de noviembre del año dos mil dieciocho.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
3
RATIFICACIÓN DE RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración las Resoluciones de Presidencia. Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Ceremonial, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 219 y 220/18.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado mediante Resolución de Presidencia Nº 221/18.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 215 y 218/18.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Movimiento de Personal, mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 192, 193 y 223/18.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
por el cual se prorroga la vigencia de la Ley 7125 y la declaración de Emergencia Económica efectuada mediante Ley 6583 y sus sucesivas prórrogas. (Expte. Nº 90-27.567/18)
4
ASUNTOS ENTRADOS
I
Comunicaciones del Poder Ejecutivo
Proyecto de Decreto de Necesidad y Urgencia – A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
II
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 2º de la Ley 3382 – Declaración Jurada de Funcionarios y Autoridades. (Expte. Nº 91-39.663/18).
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el inciso a) del artículo 18 de la Ley 7072 – Planta permanente Músicos Orquesta Sinfónica. (Expte. Nº 91-40.006/18).
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional. Y a la Comisión de Educación y Cultura.
Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 9 de la Ley 7658 –Suspensión sentencia de desalojo tierras poseídas por familias rurales. (Expte. Nº 91-40.204/18).
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
III
Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara
Del Ministerio de Producción, Trabajo y Desarrollo Sustentable en respuesta a:
Resolución de Cámara Nº 261 – Expte. Nº 90-27.305/18. Autoría del señor Senador Sergio Rodrigo Saldaño, en relación a las proyecciones mineras en áreas naturales de preservación, recreación y turismo de la provincia de Salta.
Resolución de Cámara Nº 301– Expte. Nº 90-27.407/18. Autoría del señor Senador José Antonio Ibarra, sobre modalidad de contratación celebrada con la Empresa Mega S.R.L. para construcción de gasoducto.
Sr. Presidente (Lapad).- Habiéndose remitido copia al autor del proyecto e informado a los Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
IV
Comunicaciones Oficiales
De la Autoridad Metropolitana de Transporte de Salta, comunica Resolución Nº358/18.-
– A la Comisión Bicameral de Transporte.
V
Dictámenes de Comisiones
De Salud Pública y Seguridad Social:
En el proyecto de declaración de los señores Legisladores, Senador Carlos Alberto Rosso y Diputado Juan Fernández, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incluya en el proyecto de Ley del Presupuesto General, Ejercicio 2019, las partidas necesarias para ampliar la planta y dar cobertura de cargos a agentes sanitarios dependientes del Hospital “Dr. Joaquín Castellanos”, A.O. XXII de la ciudad de General Güemes, Departamento del mismo nombre. (Expte. Nº 90-27.480/18)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
VI
Proyectos de Ley
Del señor Senador Guillermo Durand Cornejo, modificando el Art. 4º de la Ley 7854 en relación a la provisión de sangre obligatoria. (Expte. Nº 90-27.561/18).
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
VII
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Ernesto Ángel Gómez, declarando de Interés de esta Cámara de Senadores la celebración de los actos y festejos de la Fiesta Patronal en Honor a Cristo Rey, a realizarse el día 25 de noviembre en el municipio de El Quebrachal, departamento Anta. (Expte. Nº 90-27.563/18)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito que este proyecto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas, por la proximidad de la fecha.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, se reserva en Secretaría.
– Asentimiento.
De los señores Legisladores, Senador Roberto Enrique Gramaglia y Diputado Antonio Otero, declarando de Interés de esta Cámara el Programa de Liderazgo e Innovación Educativa, a llevarse a cabo los días 5 de noviembre al 14 de diciembre en la ciudad de San José de Metán. (Expte. Nº 90-27.564/18)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito se reserve este expediente en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, se reserva en Secretaría.
– Asentimiento.
VIII
Proyectos de Declaración
Del señor Senador Cástulo Yanque, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incorpore en el Plan de Obras Públicas del Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2019, diferentes obras para el municipio de Los Toldos, departamento Santa Victoria. (Expte. Nº 90-27.545/18)
Sr. Presidente (Lapad).- Por tratarse de obras públicas, se reserva en Secretaría para ser tratado sobre tablas.
Del señor Senador Roberto Vásquez Gareca, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial incluya en el Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2019, una partida presupuestaria destinada a cubrir las erogaciones que demande la expropiación establecida por Ley 8042 y promulgada por el Poder Ejecutivo por Decreto Nº 1397/17 para el Municipio de Angastaco, departamento San Carlos. (Expte. Nº 90-27.554/18)
Sr. Presidente (Lapad).- Se consulta al Cuerpo. Si están de acuerdo que todo lo relacionado a obras pública, se toma como norma reservarlos en Secretaría para que sean tratados sobre tablas, porque el próximo lunes se hace la presentación del Presupuesto.
Este expediente que se ha dado lectura se va a reservar en Secretaría y los otros que tengan que ver con obras públicas.
Sr. Secretario (López Mirau).- Vamos a alterar el orden del Boletín de Asuntos Entrados.
Expte. 90-27.558/18, autoría del señor Senador Cástulo Yanque, solicita obras para el municipio de Nazareno.
Exptes. Nros. 90-27.559/18 y 90-27.560/18, autoría de la señora Senadora Abilés, solicita obras para el departamento La Caldera.
Del señor Senador Ángel Gómez. Exptes. Nros. 90-27.562/18 y 90-27.565/18.
Sr. Presidente (Lapad).- Todos estos expedientes se reservan en Secretaría.
De la señora Senadora Nora Canunni, viendo con agrado que el Ministerio de Salud Pública, arbitre los medios necesarios para la creación de un dispositivo de contención de adicciones en la localidad de Prof. Salvador Mazza. (Expte. Nº 90-27.555/18).
– A la Comisión de Adicción, Tráfico y Consumo Ilícito de Drogas.
De la señora Senadora Nora Canunni, viendo con agrado que el Ministerio de Seguridad Provincial, y el Ministerio de Educación Provincial realicen los trabajos de información, contención y prevención comunitaria, conjuntamente con el Municipio, sobre adicciones y trata de personas en localidad de Prof. Salvador Mazza. (Expte. Nº 90-27.556/18).
– A la Comisión de Adicción, Tráfico y Consumo Ilícito de Drogas.
Del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, evalué y determine los presupuestos técnicos y jurídicos para incluir dentro del SiPAP en la categoría de “paisajes protegidos” a las cuencas del Río Chuscha, Colorado, Alisal y Lorohuasi, departamento Cafayate. (Expte. Nº 90-27.557/18).
– A la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
5
LICENCIAS
Sr. Presidente (Lapad).- Los señores Senadores Pablo González y José Antonio Ibarra, solicitan se justifique su inasistencia en el día de la fecha.
Si no hay oposición, será concedido.
– Asentimiento.
6
ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de declaración, autoría del señor Senador Mashur Lapad, y que el mismo sea reservado para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cachi.
Sen. Nolasco (HP).- Señor Presidente: para ingresar un proyecto de resolución y que se reserve en Secretaría para el tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Molinos.
Sen. Abán.- Señor Presidente: solicito la inclusión de dos proyectos de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: para presentar un proyecto de resolución.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Arjona.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de tres proyectos de declaración y que se incorporen los fundamentos al momento de la comunicación de los mismos. Que se reserven en Secretaría.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente solicito el ingreso de un proyecto de resolución para la imposición de nombre al Instituto Secundario de Rosario de Lerma, que cumple el próximo viernes 53 años, y que el mismo sea tratado sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: solicito el ingreso de dos dictámenes de la Comisión de Economía, correspondientes a dos proyectos de ley; de un proyecto de ley y que sea girado a la Comisión correspondiente; y de un proyecto de resolución y que el mismo sea reservado para su posterior tratamiento sobre tablas.
Por último, el ingreso de dos dictámenes de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones y el pedido de Sesión Especial para el tratamiento de dichos dictámenes.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción de sesión especial. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: solicito el ingreso del dictamen en el Expte. Nº 91-39.524, Carta Orgánica del Municipio de Santa Victoria Este.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco (D.R.).- Señor Presidente: solicito el ingreso de un dictamen de la Comisión de Educación en el Expte. 90-27.553, que trata sobre el examen oftalmológico en el ingreso de los niños al sistema educativo.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
7
HOMENAJES
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito una reconsideración por el tema Homenajes porque quería referirme a una fecha.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: el día 8 de noviembre es el Día del Empleado Municipal. Acá hay muchos ex Intendentes, que han dejado su mandato para ser Senadores. Seguramente han compartido con los empleados municipales muchos ocho de noviembre, que es el Día del Empleado Municipal.
A los empleados municipales de la provincia de Salta de todos los lugares donde se festeja este día, el saludo y el reconocimiento por el esfuerzo que hacen en la diaria tarea de servir a la ciudadanía de cada Municipio.
El 10 de noviembre es el Día de la Tradición, una fecha importante en la Argentina que recuerda nuestras raíces, que dan lugar a esa argentinidad que lucha día a día por irse estableciendo en este País, porque más allá de todas las cosas no somos un País que es ajeno al ataque o intromisión de nuevas formas de vida, de nuevas expresiones culturales, musicales y demás que compiten con aquellas expresiones que identifican al ser argentino.
A todos los que cultivan las tradiciones un saludo muy especial en el Día de la Tradición.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen.- D’Andrea Cornejo.- Señor Presidente: adhiero a las palabras del Senador Gramaglia, como él dice quienes hemos sido Intendentes compartimos mucho, hemos formado una familia, sabemos lo que es la tarea de servicio del empleado municipal.
Adhiero, en este 8 de noviembre, al Día del Empleado Municipal.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: aquí hay varios ex Intendentes y veo también algunos futuros Intendentes.
Hoy es el Día del Empleado Municipal. Los empleados municipales pueden realizar sus tareas si hay recursos. Lo que quiero es reivindicar la tarea que se realiza en los municipios, fundamentalmente porque en este gobierno hubo grandes decisiones políticas hacia los municipios. Tiene que ver con la descentralización de los fondos sociales que hoy ya lo estamos transformando en ley en esta Cámara, la iniciativa fue de aquí, tiene que ver con el Fondo de la Soja, que espero en el Presupuesto que se trate en el Senado de la Nación se lo pueda devolver a los municipios. Cuando en el orden nacional existía la reglamentación que a los municipios llegue el 30%, en nuestra Provincia llegó el 50%. Y así un sinnúmero de acciones a favor de los municipios.
Adhiero a las palabras de los Senadores por Metán y Chicoana. Feliz día a todos los empleados municipales. Espero que en el año 2019 podamos salir de esta crisis, porque algunos municipios tienen todavía baja coparticipación y la están pasando mal.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Molinos.
Sen. Abán.- Señor Presidente: como ex Intendente quiero hacer llegar el saludo a mis pares, no solamente de mi pueblo sino de todos los municipios, un feliz día.
He tenido la oportunidad de estar como Intendente dieciocho años y estoy totalmente convencido de que sin el apoyo de los empleados municipales nos es difícil hacer todas las cosas que tenemos previstas. Una de las preocupaciones por mi parte ha sido que tengan prioridad los sueldos. Gracias a Dios nunca hubo un paro, ni un reclamo, siempre hemos llegado a buen puerto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Yanque.- Señor Presidente: para adherir a las expresiones de los Senadores y decirles que empecé como empleado municipal de mi pueblo y logré ser Intendente. En este día especial felicito y saludo a todos los empleados municipales de mi pueblo, de nuestra Provincia y del País.
Realmente la tarea de un empleado municipal requiere de mucho compromiso, esfuerzo, voluntad. Eso es lo que hemos logrado cuando estaba como Intendente, y de ahí hasta hoy los compañeros empleados municipales me siguen recordando como una persona que ha trabajado junto a ellos. De mi parte agradezco ese acompañamiento y voluntad.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: sin duda hoy es un día muy especial y particular, se está celebrando el día del empleado municipal. Sabemos del trabajo que ellos hacen, son la cara visible de todos los lugares de la Provincia, de localidades, pueblos y ciudades. Y ese trabajo importante es el que juzga, primero, cada poblador de los distintos lugares. Los exhorto a que sigan trabajando con el mismo entusiasmo, con la misma vocación con que lo vienen haciendo, particularmente a todos los empleados de municipios del departamento Anta.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: adhiero a los homenajes en reconocimiento de todos los señores senadores, Intendentes mandato cumplido, me arrogo la facultad de realizar este saludo, este reconocimiento, en nombre de todos los senadores que no tuvimos la suerte de ser Intendente. Reconocemos la importante labor en cada uno de los municipios que integran los departamentos que representamos; cada uno de los empleados municipales realiza una labor impresionante y son lo que hacen posible el crecimiento de nuestros municipios. Vaya mi reconocimiento a toda la familia municipal de los diferentes municipios de la provincia de Salta.
Aprovecho para felicitar en su día a todos los radiólogos de la provincia de Salta, quienes tan noblemente ejercen su profesión día a día, brindándonos y apoyándonos con el servicio de salud en los diferentes hospitales, clínicas y centros privados.
Por último, adhiero al homenaje vertido respecto al próximo 10 de noviembre, Día de la Tradición, en homenaje a una fecha que tiene que ver con el autor de aquel conocido libro, emblema para los argentinos, que es el Martín Fierro. Estoy hablando de la figura de su autor, José Hernández.
Un saludo muy grande y el reconocimiento a todos los que día a día dejan parte de su vida en poder hacernos conocer y mantener vivas nuestras costumbres, a través de la tradición.
Sr. Presidente (Lapad).- Desde esta Presidencia, saludo a todos los Municipales en su día. Muchos no sabrán, pero he sido Intendente. Mis primeros pasos en la política fueron en el año ‘83, cuando volvió la democracia. Hace bastante tiempo. Tenía apenas veintiocho años y fui Intendente, en su momento fui designado por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, cumplí los cuatro años de mandato. Posteriormente en el año ‘91 fui electo, del ‘91 al ‘95, y después ya vine como Senador.
En esa época eran etapas muy duras, era muy difícil para los municipios porque no tenían recursos. Por eso creo que en esta etapa se avanzó mucho y qué mejor hoy sancionar una Ley de Municipalidades -creo que hoy vamos a estar sancionando-, darle una herramienta fundamental a los Municipios y a los Concejos Deliberantes.
Los saludo y qué mejor homenaje sacar una ley que tanta falta hace, porque es una ley que se ha quedado en el tiempo. Felicitaciones a todos los que han trabajado en este tema, a la Comisión y a todos los senadores. Seguramente hoy la estaremos tratando.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: adhiero a las palabras de cada uno de los señores senadores y algunos ex Intendentes, por el Día del Empleado Municipal.
Quiero recordar el Día del Periodista Deportivo. En el Senado tenemos personal que trabaja y hace una ardua tarea en el deporte.
8
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará lectura a los asuntos que los señores senadores han solicitado ingreso.
Dictámenes de Comisión
De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto:
En el proyecto de ley en revisión, sobre la apertura de una Cuenta Corriente Especial en el Banco Macro, en la cual se acreditarán los recursos del Fondo Especial del Tabaco que se giren desde la Secretaría de Agroindustria y Ministerio de Producción y Trabajo de la Nación. (Expte. Nº 91-40.206/18)
En el proyecto de ley del señor Senador Roberto Gramaglia y otros señores senadores, disponiendo la descentralización operativa de las políticas sociales del Gobierno Provincial en todo el territorio de la Provincia. (Expte. Nº 90-27.328/18)
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasan al Orden del Día de la próxima sesión.
De Educación y Cultura:
En el proyecto de declaración de la señora Senadora Nora Patricia Cannuni, viendo con agrado la incorporación del examen oftalmológico para niños y adolescentes que ingresan al Sistema Educativo Provincial. (Expte. Nº 90-27.553/18)
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden del Día de la próxima sesión.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente 3º, Senador Roberto Enrique Gramaglia.
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
En el proyecto de ley en revisión por el que se aprueba la Carta Orgánica del municipio de Santa Victoria Este. (Expte Nº 91-39.524/18)
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración el ingreso del dictamen y el pase al Orden del Día de la próxima sesión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado. Pasa al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de Resolución
Del señor Senador Guillermo Mario Durand Cornejo, conforme a lo establecido en el artículo 116 de la Constitución de la Provincia y el artículo 149 del Reglamento interno de este Cuerpo, se requiera al señor Jefe de Gabinete de Ministros, y por su intermedio al Ministerio de la Producción, Trabajo y Desarrollo Sustentable, informe sobre condiciones del Programa de Cooperación de la Unión Europea (Región Alentejo Portugal) con Regiones de Latinoamérica, vinculadas a la presentación del proyecto IUC-LAC de la Unión Europea – América Latina en la provincia de Salta.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Por tratarse de un pedido de informe corresponde tratamiento inmediato.
Proyecto de Resolución
De los señores Senadores Diego Pérez y Silvina Abilés, declarando de Interés la VI Jornada Nacional de Derecho del Trabajo y XII Encuentro Nacional de FOFETRA.
Proyecto de Resolución
Del señor Senador Pablo Nolasco, declarando de Interés el Congreso Provincial de Estudiantes de Enfermería de Salta.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Por la proximidad de la fecha estos proyectos se reservan para su posterior tratamiento sobre tablas.
Proyecto de Resolución
Del señor Senador Sergio Omar Ramos, declarando de Interés de esta Cámara la imposición del nombre “Padre Ramón Barrufet” al Instituto 8.084 de Rosario de Lerma, reconociendo la grandeza de su fundador. (Expte. Nº 90-27.566/18)
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se reserva en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Proyecto de Resolución
De los señores Senadores Diego Pérez y María Silvina Abilés
Sr. Presidente (Gramaglia).- Pasa a la Comisión respectiva.
Proyectos de Declaración
Del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado la refacción general del hospital de la localidad de La Unión, municipio Rivadavia Banda Sur.
Del señor Senador Walter Abán, viendo con agrado la inclusión en el Presupuesto 2019 de obras para escuelas del departamento Molinos.
Del señor Senador Martín Felipe Arjona, viendo con agrado la construcción de planta depuradora de líquidos cloacales en San Antonio de los Cobres.
Del señor Senador Martín Felipe Arjona, viendo con agrado la construcción de cisterna para agua potable en la localidad de San Antonio de los Cobres.
Del señor Senador Martín Felipe Arjona, que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que corresponda, designe en forma urgente un profesional Nutricionista y un profesional Trabajador Social para el Hospital “Nicolás Cayetano Pagano” de San Antonio de los Cobres.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se reservan en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
9
PEDIDO DE INFORME AL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que de conformidad a lo preceptuado por el artículo 116 de la Constitución de la Provincia de Salta y el artículo 149 del Reglamento Interno de este Cuerpo, se requiera al Jefe de Gabinete de Ministros y por su intermedio al Ministerio de la Producción, Trabajo y Desarrollo Sustentable, para que en el plazo de tres días hábiles informe:
- Condiciones del Programa de Cooperación la UE (Región Alentejo Portugal) con regiones de Latinoamérica vinculadas a la presentación del proyecto IUC-LAC de la Unión Europea – América Latina en la provincia de Salta.
- Cantidad de becas otorgadas por la Comunidad Europea por haber presentado un proyecto IUC-LAC.
- Fecha, duración, actividades y costos pagos previstos para el viaje a la Comunidad Europea de los becarios.
- Criterios utilizados para la selección de los becarios.
- Explique las razones por las cuales ningún representante de los autores del proyecto ganador por el cual se obtiene dichas becas (empresa privada y CONICET) no se encuentran entre los beneficiarios de las becas.
- Hoja de vida de los becarios seleccionados por el gobierno provincial.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Guillermo Durand Cornejo
Sr. Secretario (López Mirau).- Señor Senador: ¿podríamos modificar el plazo? tres días hábiles es poco tiempo.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: hay cierto apuro porque el viaje a la Comunidad Europea, a Bruselas, va a ser en la primera semana de diciembre; y si hay algo que se pudiera corregir, no tendríamos mayor margen.
Sr. Secretario (López Mirau).- ¿Cinco días?
Sen. Durand Cornejo.- Igual se van a tomar un mes, señor Presidente.
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración el proyecto de resolución con la modificación, en lugar de tres días, cinco días. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
10
CONSIDERACIÓN DE PEDIDOS DE TRATAMIENTO SOBRE TABLAS
Sr. Secretario (López Mirau).- Se encuentran reservados los siguientes: Proyectos de Resolución
Del señor Senador Ernesto Gómez, declarando de Interés la celebración de los actos y festejos de la Fiesta Patronal en honor a “Cristo Rey. Expte. Nº 90-27.563/18.
De los señores Senador Roberto Gramaglia y Diputado Antonio Otero, declarando de Interés el Programa de Liderazgo e Innovación Educativa. Expte. Nº 90-27.564/18.
De los señores senadores María Silvina Abilés y Diego Sebastián Pérez, declarando de Interés la VI Jornada de Derecho del Trabajo y XII Encuentro Nacional de FOFETRA.
Del señor Senador Héctor Nolasco, declarando de Interés el Primer Congreso Provincial de Estudiantes de Enfermería
Del señor Senador Sergio Omar Ramos, declarando de Interés la imposición del nombre “Padre Ramón Barrufet” al Instituto Nº 8084 de Rosario de Lerma. Expte. Nº 90-27.566/18.
Proyectos de Declaración:
Exptes. Nros. 90-27.545/18, 90-27.554/18, 90-27.558/18, 90-27.559/18, 90-27.560/18, 90-27.562/18 y 90-27.565/18. Relacionados con la incorporación de obras en el Presupuesto 2019.
Del señor Senador Mashur Lapad, solicitando que se incorporen en el Presupuesto 2019 obras para la localidad de La Unión.
Del señor Senador Walter Abán solicitando que se incorporen en el Presupuesto obras para el departamento Molinos.
Del señor Senador Martín Arjona, solicitando que se incorpore en el Presupuesto, Ejercicio 2019, la instalación de una cisterna para agua potable en Barrio El Chañarcito, de San Antonio de los Cobres.
Del señor Senador Martín Arjona, solicitando que se incorpore en el Presupuesto, Ejercicio 2019, la instalación de una planta depuradora de líquidos cloacales en San Antonio de los Cobres.
Del señor Senador Martín Arjona, viendo con agrado se designe un profesional nutricionista y trabajador social para el Hospital Nicolás Cayetano Pagano, de San Antonio de los Cobres.
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración el tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado.
11
DECLARAR DE INTERÉS EL PROGRAMA DE LIDERAZGO
E INNOVACIÓN EDUCATIVA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.564/18. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara, el Programa de Liderazgo e Innovación Educativa, con el auspicio de la Fundación Varkey, que se realiza desde 5 de noviembre al 14 de diciembre de 2018, con sede en la Escuela de Educación Técnica Nº 3.133, de la ciudad de San José de Metán.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Antonio Otero – Roberto Gramaglia
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
12
FIESTAS PATRONALES EN HONOR A CRISTO REY EN EL QUEBRACHAL
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.563/18. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara, la celebración de los actos y festejos de la Fiesta Patronal en honor a “Cristo Rey”, a realizarse el día 25 de noviembre del corriente año, en el municipio de El Quebrachal, departamento Anta.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Ernesto Gómez
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
13
INCORPORACIÓN DE OBRAS EN EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA PROVINCIA – EJERCICIO 2019
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.545/18. Proyecto de declaración del señor Senador Cástulo Yanque, inclusión de obras para el municipio de Los Toldos.
Expte. Nº90-27.545/18. Proyecto de declaración del señor Senador Roberto Vásquez, incorporación en el Presupuesto 2019 de partidas para cubrir la erogación que demanda la expropiación establecida por Ley 8042.
Expte. Nº 90-27.558/18. Proyecto de declaración del señor Senador Cástulo Yanque, inclusión de obras para el municipio de Nazareno.
Expte. Nº90-27.559/18. Proyecto de declaración de la señora Senadora Silvina Abilés, obras de mantenimiento en el camino de Lesser, departamento La Caldera.
Expte. Nº 90-27.560/18. Proyecto de declaración de la señora Senadora Silvina Abilés, obras de infraestructura para proveer de agua al municipio de La Caldera.
Proyecto de declaración del señor Senador Walter Abán, viendo con agrado se incorporen obras en el Presupuesto General de la Provincia para el departamento Molinos.
Proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad, obras de refacción del Hospital de La Unión, municipio de Rivadavia Banda Sur.
Proyecto de declaración del señor Senador Martín Arjona, obras de construcción de planta depuradora de líquidos cloacales para la localidad de San Antonio de los Cobres.
Proyecto de declaración del señor Senador Martín Arjona, construcción de cisterna en Bº El Chañarcito, San Antonio de los Cobres.
Expte. Nº 90-27.562/18. Proyecto de declaración del señor Senador Ernesto Ángel Gómez, inclusión de obras para el municipio de Apolinario Saravia.
Expte. Nº 90-27.565/18. Proyecto de declaración del señor Senador Ernesto Ángel Gómez, inclusión de obras para el municipio de General Pizarro.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: es para ampliar con respecto al tema del proyecto de declaración para la incorporación en el Presupuesto del año próximo las obras hídricas que hay que hacer en el municipio de Apolinario Saravia, teniendo en cuenta el problema que tuvimos con el fenómeno meteorológico de los últimos días de octubre y los primeros días de este mes. Eso ha originado un cúmulo de problemas, particularmente a la gente que trabaja en la producción hortícola y también en algunos barrios de la localidad de Apolinario Saravia.
El presupuesto de la Provincia ya debe estar confeccionado, pero quiero que se considere este pedido teniendo en cuenta lo que ha sucedido con motivo de las fuertes lluvias en la localidad de Apolinario Saravia.
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración los proyectos enunciados por Secretaría. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Destacamos la presencia del Diputado Vilca, Presidente de la Comisión de Hacienda, con quien vamos a trabajar en Comisión a partir de la próxima semana con el Presupuesto.
¡Bienvenido, Diputado!
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DESIGNACIÓN DE NUTRICIONISTA Y TRABAJADOR SOCIAL PARA EL HOSPITAL NICOLÁS CAYETANO PAGANO
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Declaración.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
D E C L A RA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que corresponda, designe en forma urgente un Profesional Nutricionista y Profesional Trabajador Social para el Hospital Nicolás Cayetano Pagano de la localidad de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes.
Martín Arjona
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
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DECLARAR DE INTERÉS LA VI JORNADA NACIONAL DE DERECHO DEL TRABAJO Y XII ENCUENTRO NACIONAL DE FOFETRA
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la VI Jornada Nacional de Derecho del Trabajo y XII Encuentro Nacional de FOFETRA (Foro Federal de Institutos y Comisiones de Derecho del Trabajo del Colegio de Abogados y Procuradores de la República Argentina), a realizarse los días 8 y 9 de noviembre de 2018 en el Salón del Colegio de Abogados de la Ciudad Judicial, ciudad de Salta.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Diego Sebastián Pérez – María Silvina Abilés
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
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DECLARAR DE INTERÉS EL I CONGRESO PROVINCIAL DE ESTUDIANTES DE ENFERMERÍA DE SALTA
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado el I Congreso Provincial de Estudiantes de Enfermería de Salta (CO.P.E.E.S.) “Saber actuar es el principio para ayudar, capacítate”, organizado por la Asociación Civil de Estudiantes de Enfermería de Salta, que se realizará el 30 de noviembre del corriente en la ciudad de Salta.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Héctor Pablo Nolasco
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
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DECLARAR DE INTERÉS LA IMPOSICIÓN DEL NOMBRE “PADRE RAMÓN BARRUFET” AL INSTITUTO Nº 8084 DE ROSARIO DE LERMA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.566/18. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara, la imposición del nombre “Padre Ramón Barrufet” al Instituto Nº 8084 de Rosario de Lerma, reconociendo la grandeza de su fundador.
Art. 2º. Registrar, Comunicar y Archivar.
Sergio Omar Ramos
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: el Instituto Secundario de Rosario de Lerma es el primer Colegio Secundario del Departamento, lleva cincuenta y tres años de existencia y hasta el día de hoy no tiene nombre.
Por lo tanto, la comunidad educativa de Rosario de Lerma va a realizar la imposición del nombre “Padre Ramón Barrufet”. Es un cura que vivía donde actualmente existe el Instituto, pertenecía a la Curia. Hace cincuenta y tres años, por esos destinos de la vida recibió unos recursos de su familia y los invirtió en el Instituto. Así nace el Instituto Secundario de Rosario de Lerma.
Por lo que solicito a mis pares la aprobación. Dentro de dos viernes se van a realizar las actividades de imposición del nombre.
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 27/18.
Por Secretaría se dará lectura a los mismos.
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RÉGIMEN DE MUNICIPALIDADES
Sr. Secretario (López Mirau).- Exptes. Nros. 91-35.862/16, 91-37.408/16 y 91-35.267/15 – Acumulados. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de Ley en revisión sobre Régimen de Municipalidades; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación con el texto que propone la Comisión y que obra en poder de los señores senadores en el boletín del Orden del Día. Suscriben el dictamen los señores Senadores Diego Sebastián Pérez, María Silvina Abilés, Mashur Lapad, Jorge Pablo Soto, Alfredo Francisco Sanguino, María Laura de la Zerda
Miembro Informante: Senadora María Silvina Abilés.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: nos toca tratar el proyecto de Ley de Municipalidades. Tenemos la Ley 1349 que rige desde hace casi ochenta años a distintos municipios de nuestra Provincia.
Los municipios, cuando tienen más de diez mil habitantes, tienen la facultad de dictarse su propia Carta Orgánica, pero hay municipios que no llegan a esa cantidad de habitantes o que aun llegando no han dictado su Carta Orgánica Municipal.
Decía que la Ley Nº 1349 desde hace más de ochenta años rige los destinos o el funcionamiento de distintos municipios de nuestra Provincia y lo que la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores han venido trabajando ha sido sobre la modificación de esta ley y sobre el dictado de una Ley Orgánica de Municipalidades acorde a las realidades y a los tiempos en que vivimos.
La Ley Orgánica Municipal respeta las autonomías institucionales, políticas, administrativas y financieras de cada uno de los municipios de nuestra Provincia. Se fijan objetivos, metas, propósitos que asume cada uno de aquéllos que van a integrar la sociedad política municipal y procura proveer una organización política democrática, distribuyendo competencias y atribuciones, y dando legitimidad de esta manera a las distintas instituciones y autoridades elegidas por el pueblo.
La Ley Orgánica debe respetar también los límites establecidos por nuestra Carta Magna, como tiene que respetarlos cada una de las Cartas Orgánicas que ha llegado a nuestra Legislatura. Así es como ya en sesiones anteriores hemos aprobado o modificado distintas Cartas, las cuales procuramos adecuarlas a la Constitución.
Sin afectar el espíritu del proyecto que viene de Diputados, hemos considerado pertinente realizar algunas modificaciones al mismo, y entre ellas voy a mencionar el artículo 34 en su primer párrafo, en el cual los municipios deben garantizar los recursos necesarios, que no podrán ser inferiores al 3% -ha fijado este Senado- para el correcto funcionamiento de los Concejos Deliberantes.
Es necesario aclarar que cuando tratamos este proyecto de ley, desde este Senado, como es costumbre, hemos recibido a todos los sectores; así se recibió al Foro de Intendentes que hizo distintas sugerencias, algunas de las cuales fueron consideradas en las modificaciones y se recibió también a los concejales de distintos municipios. Estos concejales también nos han acercado distintas sugerencias para ser incorporadas a esta Carta Municipal, y posteriormente nos hemos vuelto a reunir y a discutir estas sugerencias.
Cuando acordamos en la Comisión la modificación del artículo 34, lo hacemos por una cuestión meramente garantista, pues cada Concejo Deliberante consideramos que tiene que contar con la partida mínima que permita realizar su adecuado funcionamiento. Y qué implica esto. Implica que puedan hacer frente a los costos, a los gastos cotidianos, a la organización interna, y también de dotarles de una autonomía con respecto al Departamento Ejecutivo Municipal.
Hemos considerado también que era necesario que se fije un plazo, cuando el Intendente tenga la obligación de informar cuando se ausenta del municipio. En la ley que llegaba a este Senado no se establecía un plazo sino la obligación del Intendente de informar cada vez que se ausente. En los tiempos en los que vivimos resulta solamente una cuestión práctica que los Intendentes tengan que ausentarse, muchas veces por horas o por un día nada más del Municipio, y veíamos como un exceso de ritualismo que tengan que informar cada vez que se ausentan. Por eso hemos puesto un plazo mínimo de cinco días hábiles. Cuando se ausentan por cinco días hábiles tienen la obligación de comunicar al Concejo Deliberante, a los fines que el Presidente del Concejo asuma las funciones del Intendente.
Legislar en estas líneas hace evidente el compromiso de ambas Cámaras de procurar el progreso y el desarrollo de todos los municipios de nuestra Provincia, garantizando los principios y derechos que son reconocidos por nuestra Constitución Provincial, la Constitución Nacional, y lograr un mayor crecimiento y mejor calidad de vida en todos los habitantes que residen en estos municipios.
En el dictamen que cada uno de los senadores tiene en su banca no figura una modificación, que la hemos discutido con algunos senadores y que se refiere a la manera en que se designa a los Delegados Municipales y que está establecido en el artículo 73 de esta ley. El proyecto que llegaba de Diputados establece que el Intendente “con acuerdo del Concejo Deliberante” designa los Delegados. Consideramos que los Delegados son personas de confianza del Intendente, que van a ir a las Delegaciones a cumplir las mismas funciones que el Intendente, pero en coordinación con él. Creemos que no corresponde el acuerdo del Concejo Deliberante, porque si el Intendente tiene facultad para designar a sus Secretarios, que tienen un mayor rango, cuanto más para designar al Delegado, que -reitero- tiene que ser una persona de su absoluta confianza y no de confianza del Concejo Deliberante, que muchas veces puede llegar a ser opositor.
Estamos seguros que esta nueva ley que va a regir el destino de las municipalidades viene para quedarse por mucho tiempo, porque así deben ser las cartas orgánicas o las leyes municipales que desde esta Legislatura sancionemos, no se realizan leyes ni aprobamos cartas municipales que estén a favor o en contra de un Intendente, a favor o en contra de un Concejo, sino que son cartas municipales o leyes como ésta, Ley de Régimen de Municipalidades, que están destinadas a perdurar en el tiempo y a regir por muchísimos años los destinos de nuestros municipios.
Seguramente cuando empecemos a votar en particular cada uno de los artículos, los senadores irán proponiendo, si así correspondiere, las modificaciones de otros artículos, pero en grandes lineamientos estas son las modificaciones que el Senado ha considerado necesario introducir.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: adhiero a las palabras de la Senadora Abilés porque fue quien presidió la Comisión, realizó una muy buena tarea en el resumen de todas las reuniones que se tuvo con todos los concejales y con el Foro de Intendentes.
Quiero resaltar que después de ochenta y cinco años se está actualizando esta norma que va a mejorar considerablemente la institucionalidad de los Municipios y de los Concejos Deliberantes, sobre todo el rol que tiene el Concejo Deliberante, que es el órgano donde los vecinos están representados. Aquí hay cuestiones que tienen que ver, por ejemplo, con los pueblos indígenas -la mayoría de los municipios tenemos comunidades-, con audiencias públicas, con centros vecinales, con las carrera administrativa de los empleados municipales. La norma después de muchos años se puede mejorar y va a servir para que en los Municipios, cuando tengan inconvenientes, realicen diferentes tipos de acciones como ser las reuniones que solicitan los Concejales. Hoy estaban trabajando solamente seis meses, ahora se van a extender los períodos, parecido a las Cámaras Legislativas. Por lo tanto estas herramientas van a servir para que tengan mejor representación en cada uno de los lugares.
Cuarenta municipios a partir de la promulgación de esta ley van a tener esta nueva norma que va a servir para mejorar la institucionalidad entre los vecinos, Concejo Deliberante y el Ejecutivo Municipal.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea Cornejo.- Señor Presidente: quiero felicitar a la Comisión. Como decía el Senador Ramos han pasado ochenta y cinco años para modificar esta ley. Me toca representar como Senador a dos municipios que se rigen por la Ley 1349. Celebro estas modificaciones que se vienen trabajando y hablando desde hace mucho tiempo. Un trabajo realmente responsable por la adecuación que necesita en los tiempos en que se viven.
Sigo insistiendo con una inquietud, que uno sabe que para esto hay que modificar la Constitución de la Provincia, pero cuando un Intendente pueda en algún momento ausentarse por una enfermedad de largo tratamiento, por ejemplo, quede en un municipio como Intendente el Presidente del Concejo Deliberante, que pueda ser de otro partido político. Creo que en ese caso modificaría lo que es la voluntad de la gente. Es un tema no a tratar porque entiendo que no está a nuestro alcance poder hacerlo en este caso, pero sí es un tema que a mí particularmente me preocupa, como ex Intendente también, que se pueda dar una situación de una enfermedad de largo tratamiento, por ejemplo, que un Intendente tenga que ausentarse algunos meses y que no exista en los municipios, como existe en los otros Poderes Ejecutivos, cuando se presenta la ausencia del Presidente de la Nación está el Vicepresidente, cuando se presenta la ausencia del Gobernador está el Vicegobernador. Algo que no ocurre con los municipios y que puede darse y producirse en algún momento una situación que pueda complicar la vida de los municipios.
Celebro particularmente el haber atendido las inquietudes de los Concejos Deliberantes de los distintos pueblos, de los Intendentes, haber juntado las partes y haber tomado la mejor decisión, que son las modificaciones que se han hecho para esta ley.
Agradezco nuevamente a la Comisión, la felicito y como así también agradezco que se haya tenido en cuenta nuestra opinión como ex Intendente, los que estamos acá, siempre consultándonos sobre algunas cuestiones que hacen a la vida de los municipios que están regidos por la Ley 1349.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: adhiero a las palabras de la Presidenta de la Comisión y de los senadores que me han precedido en el uso de la misma. Adelanto mi voto positivo a esta ley que va a modificar la Ley 1349 -lo han dicho los senadores- después de muchísimos años.
Quiero destacar y valorar el trabajo que se hizo desde el Senado y desde la Comisión que preside la Senadora Abilés y todos sus integrantes, con todos los sectores involucrados en esta ley, que son los Intendentes, los concejales, y también hemos sido invitados los que no somos de la Comisión para que esto tenga el consenso que realmente tuvo. Sin dudas va a servir de mucho porque a partir de la promulgación de esta ley, tanto los intendentes como los concejales van a tener una herramienta acorde a lo que se necesita en estos tiempos.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Desde esta Presidencia también se comparte los conceptos y el trabajo realizado en el seno de la Comisión y de la forma en que se lo hizo, con todos los actores.
En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: como todos los senadores tienen en su pupitre el Orden del Día con el texto de la ley, solicito que se vote por capítulo.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: propongo que no se lea el articulado, pero que se vote por número de artículo porque hay senadores que quieren introducir modificaciones.
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado por unanimidad.
En consideración en particular. Se va a votar por artículo.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 1º, 2º, 3º, 4º y 5º.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 6º, 7º y 8º.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 9º, 10 y 11.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 12, 13 y 14.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 15 y 16.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 17, 18 y 19.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 20, 21 y 22.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 23.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 24, 25 y 26.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 27, 28, 29 y 30.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 31, 32, 33, 34, 35, 36 y 37.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: de acuerdo al número de artículos recientemente mencionados por el señor Secretario, voy a mocionar la modificación, en particular, del primer párrafo del artículo 34, y del artículo 35.
El primer párrafo del artículo 34 quedaría redactado de la siguiente manera: “Los municipios deben garantizar para el correcto funcionamiento de los Concejos Deliberantes los recursos necesarios, que no podrán ser inferiores al 3% de los recursos corrientes netos”.
En cuanto al artículo 34, primer párrafo, sería en consonancia al tratamiento que este Senado viene dando respecto de los textos de las Cartas Orgánicas, en donde ha sugerido también la incorporación de un piso respecto a los fondos destinados para el Concejo Deliberante.
En cuanto al artículo 35, surge la necesidad de una modificación en los tiempos y a las modificaciones del tratamiento de leyes que esta Cámara ha tenido a lo largo del año. Qué quiere decir. Cuando este proyecto de ley entró a esta Cámara, y este artículo así lo dice, trae como regla del artículo 35 lo que es la sujeción a la Ley de Disciplina Fiscal. En el transcurso del tratamiento por parte de la Cámara de Senadores, y es de público conocimiento, hemos tratado lo que es la adhesión de la provincia de Salta al Régimen de Responsabilidad Federal mediante el cual también se deroga la Ley de Disciplina Fiscal. En base a esto surge la necesidad de la modificación de este artículo 35, el que queda redactado de la siguiente manera: “La partida presupuestaria destinada a gastos en personal no podrá superar el 65% de los recursos corrientes netos. Dentro de esta partida se incluyen las dietas de Concejales que tendrán como base el salario mínimo vital y móvil y no pueden exceder del 70% del importe que en concepto de sueldo percibe el Intendente”.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (López Mirau).- El Artículo 34 quedaría redactado: “Los municipios deben garantizar los recursos necesarios para el correcto funcionamiento de los Concejos Deliberantes, que no podrán ser inferiores al 3% de los recursos corrientes netos”.
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración el artículo 34 que ha dado lectura el señor Secretario Legislativo. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- El artículo 35 quedaría redactado: “La partida presupuestaria destinada a gastos en personal no podrá superar el 65% de sus recursos corrientes netos. Dentro de esta partida se incluyen las dietas de concejales que tendrán como base el salario mínimo vital y móvil y no pueden exceder del 70% del importe que en concepto de sueldo percibe el Intendente”.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar el artículo 35 conforme a lo que se acaba de dar lectura.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado con las modificaciones que acaban de ser introducidas, del mismo modo que el artículo 34.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 36, 37 y 38.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: no se puso a votación los artículos 30, 31, 32 y 33.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Vamos a hacer esa corrección.
Se va a votar los artículos 30, 31, 32 y 33.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Aclaramos que los artículos 34 y 35 han sido votados y aprobados con las modificaciones introducidas en su momento.
En consideración los artículos 36, 37 y 38. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 39, 40, 41, 42 y 43.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 44.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 45.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 60.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: vamos a proponer una modificación al artículo 58, en el cual se crean los organismos administrativos.
Consideramos que por ordenanza y por iniciativa del Departamento Ejecutivo Municipal se crean los organismos administrativos contables correspondientes y en un todo de acuerdo a los recursos disponibles. Digo esto porque en la redacción original dice que por ordenanzas se crean los organismos administrativos y creemos que tiene que ser por iniciativa del Departamento Ejecutivo Municipal.
Asimismo el artículo 60 da distintas atribuciones al Concejo Deliberante. Entre ellas en los incisos 7, 8, 9 y 10 prevé la designación de personal administrativo y de maestranza, del secretario parlamentario, de secretarios, asesores y personal de planta política, de nombrar comisiones investigadoras. Creemos que estos nombramientos deben hacerse teniendo en cuenta, siempre, que existan cargos en la estructura del Concejo Deliberante y que exista la correspondiente partida presupuestaria para crear y nombrar en esos cargos. Por eso proponemos la modificación al artículo 58, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Por ordenanza y por iniciativa del Departamento Ejecutivo Municipal se crean los organismos administrativos contables correspondientes y en un todo de acuerdo a los recursos disponibles.”
Al final del artículo 60 se agregaría: “En el supuesto de los incisos 7, 8, 9 y 10 los nombramientos deberán hacerse siempre y cuando exista el cargo en la estructura del Concejo Deliberante y exista la correspondiente partida presupuestaria”.
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración los artículos 46 al 57. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados.
Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 15 y 06.
– A la hora 15 y 16:
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente 1º, Senador Mashur Lapad.
Sr. Presidente (Lapad).- Se reinicia la sesión
Por Secretaría se dará lectura cómo quedarían redactados los artículos.
Sr. Secretario (López Mirau).- “Art. 58.- Una Ordenanza, cuya iniciativa corresponde al Departamento Ejecutivo, determinará la creación de los organismos administrativos contables correspondiente y en un todo de acuerdo a los recursos disponibles.”
El artículo 59 no tiene modificaciones.
En el artículo 60, se incorporaría, luego del inciso 48, el siguiente párrafo: “En el supuesto de los incisos 7, 8, 9 y 10, los nombramientos solo podrán hacerse si existieran el cargo en la estructura del Concejo Deliberante y la correspondiente partida presupuestaria.”
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración los artículos 58, 59 y 60. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 61 y 62.
Sr. Presidente (Lapad).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 63. “El Intendente informará al Concejo Deliberante toda vez que deba ausentarse del municipio por un período superior a cinco días hábiles”.
Sr. Presidente (Lapad).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 64, 65, 66, 67, 68, 69.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: mociono un cambio en el artículo 69, Atribuciones y Deberes del Intendente, respecto del último párrafo del artículo la exclusión de inciso “36”.
Sr. Secretario (López Mirau).- Inciso 36: “El Intendente debe residir de manera efectiva dentro del municipio”, está vigente. En el párrafo que dice: “El incumplimiento y no observancia de los incisos 1, 2, 3, 6, 18, 20, 21,…son causales de mal desempeño en la función”, se ha eliminado el 36.
Sen. Pérez.- Correcta la modificación.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración los artículos 64, 65, 66, 67, 68 y 69. Se va a votar.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: con referencia al artículo 69 inciso 36.
Sr. Presidente (Lapad).- Ya se hizo la aclaración.
Sen. Ramos.- Para mí habría una contradicción porque si hay un feriado largo, más sábado y domingo, vamos a andar en los cinco días y en el artículo 63 dice que cuando el Intendente se ausente por cinco días tiene que presidir el Concejo Deliberante. ¿Habría alguna manera, Senador Pérez, de modificar el inciso 36 del artículo 69?
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: solicito un cuarto intermedio a fin de aclarar las dudas del Senador.
Sr. Presidente (Lapad).- Antes de pasar a cuarto intermedio, saludamos a la Escuela Nº 4.143 “Congreso de Tucumán” de Pueblo Viejo, Iruya, a sus alumnos y a la Directora Antonia Carpanchay. Le hacemos llegar los saludos del Senador Cruz que no está presente.
Bienvenido a todos los alumnos y a su Directora. Gracias por visitarnos. (Aplausos)
Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 15 y 26.
– A la hora 15 y 33:
Sr. Presidente (Lapad).- Se reanuda la sesión.
En consideración los artículos que se dieron lectura hasta el 69 con las modificaciones. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 70, 71, 72, 73 y 74.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: en el artículo 73 Delegaciones Municipales, en el segundo párrafo se le suprimiría “con acuerdo del Concejo Deliberante”. Es lo que había explicado hace rato, que los delegados municipales deben ser designados por el Intendente y no es necesario el acuerdo del Concejo, ya que tiene que ser alguien de absoluta confianza del Intendente. Se suprimiría nada más que “con acuerdo del Concejo Deliberante”.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, con la modificación solicitada por la Senadora Abilés, los artículos 70, 71, 72, 73 y 74. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 75, 76, 77, 78, 79 y 80.
Sr. Presidente (Lapad).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90 y 91.
Sr. Presidente (Lapad).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 92 y 93.
Sr. Presidente (Lapad).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados.
El artículo 94 es de forma. Queda aprobado en general y en particular. Vuelve en revisión a la Cámara de Diputados.
19
INCORPORAR EL ARTÍCULO 692 BIS A LA LEY 5.233
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-39.895/18. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional ha considerado el proyecto de Ley en revisión, por el cual se incorpora el artículo 692 bis a la Ley 5.233; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 31 de octubre de 2018
María Silvina Abilés – Diego Sebastián Pérez – Jorge Pablo Soto – María Laura de la Zerda – Alfredo Francisco Sanguino – Mashur Lapad
Miembro Informante: Senador Diego Pérez.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Pérez.- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores: voy a tratar de ser lo más breve posible en mi exposición porque el texto del artículo es bastante claro en su redacción.
Este es un proyecto venido en revisión, cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados y tiene por objeto la incorporación del artículo 692 bis a la Ley 5.233 que es el Código Procesal Civil y Comercial de la provincia de Salta.
Como bien decíamos, este artículo 692 bis, en los supuestos de que la causal invocada para el desalojo sea la falta de pago o el vencimiento del contrato, el actor podrá, y bajo una caución real, obtener la desocupación inmediata del inmueble. Esto puede plantearse en cualquier etapa de juicio, una vez trabada la litis y siempre por iniciativa o pedido del actor en este caso. En esta oportunidad, el juez debe ordenar inmediatamente la desocupación del inmueble, siempre y cuando el derecho invocado sea verosímil y también habiendo previsto la caución real establecida.
El segundo párrafo del artículo es claro también. Para aquellos supuestos en que el actor haya obtenido esta medida dictada por el juez, me estoy refiriendo a la desocupación inmediata del inmueble, mediante la ocultación de hechos y de documentación que de alguna manera configuren o demuestren la relación locataria o el pago de los alquileres en cuestión, establece no solamente la inmediata ejecución de la caución real ofrecida, sino también la imposición de una multa establecida en veinte “ius”, según el nuevo régimen de honorarios que esta Cámara de Senadores ha dado sanción hace muy poco.
En definitiva, lo que buscamos con este proyecto es incorporar al Código Procesal Civil y Comercial de la provincia de Salta un artículo análogo al incorporado ya y vigente en el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. En la práctica esto establece que en aquellos procesos entablados justamente por falta de pago de alquileres es otorgarle una herramienta al juez, tratando que ambas partes salgan lo menos perjudicadas posible, estableciendo la imposición de una caución e incluso una multa en caso de que exista algún fraude procesal por ocultamiento de documentación por parte del actor, y de alguna manera acortando el proceso, evitando la dilación de un proceso con todo lo que esto trae aparejado, un inmueble que sigue siendo habitado y el ocupante no realiza los pagos correspondientes del alquiler, los costos propios de un proceso y todo aquello que trae aparejado en cuanto al tiempo que duran los procesos judiciales.
Con los fundamentos dados, señor Presidente, y entendiendo que la incorporación de este artículo al Código Procesal viene a brindar una herramienta importantísima a los jueces para dirimir en estas cuestiones, es que solicito a mis pares que acompañen con su aprobación el dictamen correspondiente.
Sr. Presidente (Lapad).- Con los fundamentos dados, en consideración el dictamen de Comisión que aconseja la aprobación en definitiva. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración el proyecto en general y en particular por tratarse de un solo artículo. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado en general y en particular. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
20
CREACIÓN DEL CENTRO DE HEMOTERAPIA EN
SAN RAMÓN DE LA NUEVA ORÁN
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-39.498/18. Dictamen de Comisión
La Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, ha considerado el proyecto de ley en revisión, creando el Centro de Hemoterapia Área Operativa Zona Norte; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación con modificaciones. Suscriben el dictamen Pablo Damián González, Cástulo Yanque, Diego Pérez, Dani Raúl Nolasco, Héctor Pablo Nolasco, Nora Patricia Cannuni.
Miembro Informante: Senadora Nora Patricia Cannuni
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la miembro informante.
Sen. Cannuni.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: el presente proyecto que viene en revisión, tiene por objeto la creación, en el ámbito del Ministerio de Salud Pública de la Provincia, del Centro de Hemoterapia Área Operativa Zona Norte, con asiento en la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán.
La sangre humana es irremplazable en la vida del ser humano, es parte de su esencia y constituye un elemento vital de su existencia. Esto permite afirmar que su uso encierra un profundo sentido ético y social que exige una inmensa responsabilidad. Este carácter crítico de la utilización de la sangre humana, sus componentes y sus derivados exige además resaltar su sentido humanístico y altruista.
Organizaciones internacionales como la Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud han trazado algunas directrices, para formular políticas nacionales para la organización y funcionamiento de los servicios que proveen sangre humana. Entre ellas están la de fomentar la donación voluntaria de sangre a través de una red social de voluntarios y eliminar la donación de sangre remunerada y de reposición.
A nivel Nacional existe normativa como la Ley 22990 del año 1983 y el Decreto Reglamentario 1.338 del 2004, que regulan las actividades relacionadas con el manejo de la sangre humana y buscan garantizar a los habitantes de cada jurisdicción el acceso a la sangre, componentes y derivados en forma, calidad y cantidad suficiente, favoreciendo la formación de reservas, preservando la salud de donantes y protegiendo a los receptores. Para ello regulan la forma en que se procederá para cumplir dichos objetivos, creando para ello el Sistema Nacional de Sangre.
La mencionada ley dispone que las provincias deberán dictar en sus respectivas jurisdicciones, las normas complementarias correspondientes, como así también determinar el órgano que será la autoridad de aplicación de la misma.
En nuestra Provincia se entendió que era necesario dotar al Estado Provincial de un organismo que cumpla con las funciones de centralización de actividades de procuración, estudio, procesamiento y distribución de sangre humana y sus componentes, normalizar, fiscalizar, supervisar y controlar todas las actividades médicas vinculadas al uso de sangre humana y sus componentes, como así también efectuar el registro estadístico centralizado.
Por ello, a través del Decreto 5.423, se creó el 18 de diciembre de 2009 el Centro Regional de Hemoterapia de la Provincia de Salta, con dependencia orgánica de la Secretaría de Servicios de Salud del Ministerio de Salud Pública, quien es la autoridad de aplicación de la normas vigente en la especialidad de Hemoterapia, estableciéndose además que los Servicios de Transfusión Hospitalaria y los Bancos de Sangre Intrahospitalarios de todos los establecimientos públicos y privados funcionarán en forma coordinada y bajo la norma del Centro Regional de Hemoterapia de la Provincia, el que ejercerá el control, supervisión y registro de las actividades.
Por otra parte, a través de la Ley 7854, en el año 2014, se declaró de interés provincial la promoción permanente de la hemodonación voluntaria y habitual, a fin de incentivar a las personas aptas para que realicen donaciones periódicas de sangre, hemocomponentes derivados y subproductos en los Servicios de Transfusión en la Provincia, con el objeto de favorecer la formación de reservas, preservando la salud de donantes, protegiendo los receptores. Se estableció como Autoridad de Aplicación de la ley al Centro Regional de Hemoterapia de la provincia de Salta.
El Centro Regional de Hemoterapia se encuentra ubicado en Salta Capital, mientras que en el interior se cuenta con algunos centros de hemoterapia que no cumplen con las mismas normas de seguridad y tienen un alto costo operativo. Además no cuentan con una reserva necesaria y tampoco se prevé la promoción del voluntariado de sangre.
Actualmente, muchos vecinos de los Departamentos del interior deben concurrir a la ciudad Capital a transfundirse y en algunos casos varias veces por semana, con el alto costo que significa abonar el transporte, la estadía y demás gastos. Contar con un Centro de Hemoterapia en la zona Norte nos permitirá brindar igualdad en materia de salud a todos los vecinos del Norte provincial en relación a los que viven en Capital, proveyendo hemocomponentes seguros y confiables y de acuerdo a los estándares de calidad y normas de eficiencia. Asimismo esto permitirá realizar los procesos de fraccionamiento, calificación biológica, almacenamiento adecuado y distribución oportuna de los hemocomponentes.
Su puesta en funcionamiento es un paso fundamental para alcanzar la donación voluntaria y habitual de sangre y al mismo tiempo garantizar por todos los medios necesarios que el tratamiento transfusional se brinde con la mayor seguridad y eficiencia, contribuyendo de manera directa y sin asimetrías a garantizar el derecho a la salud de los pacientes por igual en toda la Provincia.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto con las modificaciones propuestas.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: coincido con las expresiones de la señora Senadora preopinante, me quedan hacer algunas observaciones hacia este proyecto que viene de la Cámara de Diputados y que ha sido modificado aquí, y no sin antes hacer algunos comentarios que tienen que ver con esto, sobre todo con el orgullo que se puede llegar a sentir, en este caso como miembro del departamento Orán, y la lógica pretensión y el justo derecho a tener y contar el departamento con un Centro que garantice la provisión de este producto tan escaso y necesario, natural, que es la sangre y sus hemoderivados.
Hay inconvenientes que tornan complejo y diría hasta impracticable hoy, en este momento, este proyecto. Tendríamos que decidir con nuestro entusiasmo si es conveniente dejar lista una ley de creación de algo con la posibilidad de darle en un futuro factibilidad, porque hoy, por los motivos que trataré de exponer, se torna, como digo, impracticable.
Fíjese, señor Presidente, tenemos el Centro Regional de Hemoterapia en la Provincia desde el año 2010, llevamos ya ocho años de creación de este Centro y todavía no hemos logrado que los establecimientos sanitarios de la Provincia, y me estoy refiriendo a hospitales, por no decir el hospital más importante de la Provincia, no está vinculado e incorporado al sistema del Centro Regional de Hemoterapia. Voy a ser más claro, el Hospital San Bernardo de Salta no está incorporado a este sistema. Esto dio motivos a la presentación en el día de ayer de un proyecto de ley para modificar la ley de creación del sistema, que es la 7854, y a través de la incorporación de la modificación del artículo 4º, donde estamos solicitando que ya, y de una vez por todas, se ponga a trabajar toda la infraestructura sanitaria de la Provincia, contribuyendo juntos, porque está dicho por las autoridades máximas sanitarias del País y del mundo que es fundamental la interconexión y la uniformidad de decisiones y de encarar toda esta tarea que es la recolección, cabe la expresión, de este producto tan importante que es la sangre. Cuando tengamos todos los actores de la Provincia trabajando al unísono, por supuesto esto va a ser más llevadero.
Volviendo al tema que nos ocupa, le quiero comentar a los senadores, creo que la mayoría ya está enterado, hace ya diez días estuvo aquí, en la Comisión de Salud, una referente a nivel País en materia de sangre, del Ministerio de Salud de la Nación. Nos estuvo dando una charla, varios senadores estuvieron presentes, y datos que fueron reveladores, por lo menos en el caso de este Senador, para dar algunas opiniones sobre el tema. Por ejemplo, en el departamento Orán, en este momento hoy por hoy, hay una inhibición casi total, de poder donar y/o recibir sangre del Departamento. Por qué. Por algo muy simple y terrible que es el problema endémico de la patología derivada del mosquito. Es más, si nosotros observamos en las campañas que el móvil del Centro Regional de Hemoterapia tiene, hay unos carteles que indican que si el donante ha estado en los últimos diez días en la zona del departamento Orán, no van a poder donar sangre. Esto nos da la pauta ya, de entrada, de unos de los impedimentos para seguir adelante con este proyecto tan importante que es poder lograr extender a la Provincia, en este caso a Orán, sumándolo al sistema.
Otro de los problemas. El sistema en sí es muy costoso y sobre todo por los reactivos. Tomemos en cuenta que cada donante puede donar hasta un máximo de quinientos centímetros cúbicos de sangre, lo común sería aproximadamente cuatrocientos. De cada bolsa, por así llamarlo, de sangre se extrae la muestra para saber si ese producto, si esa sangre puede ser realmente incorporada al sistema. Esos reactivos son costosísimos. Hoy por hoy por cada muestra se tendría que utilizar un reactivo que cuesta 50 dólares. Eso nos da una idea de lo costoso que es el sistema.
El transporte de este producto. Imagínense si en Orán estuviera funcionando ya este Centro, vamos a suponer que ya pudiera estar implementándose este proyecto, cada muestra tiene que ser enviada a la ciudad Capital de Salta, al Centro, para hacerse el correspondiente estudio. ¿Por qué no se hace en Orán? Hoy por hoy en Orán no existe un solo médico especialista en sangre. No lo hay. Es triste pero es real. Son datos que uno va exponiendo para entender la problemática que lleva consigo este proyecto de tener en el departamento de Orán un Centro que se ocupe del tema sangre.
Otro tema. De las muestras, de acuerdo a las informaciones de este especialista, de esta persona que se llegó hasta nuestra Comisión, se tendría que descartar aproximadamente el 80%. Imagínense ustedes que no es solamente el costo sino saber que el 80% de eso no va a servir. Si a eso le sumamos la actual situación de la Provincia, hoy está en el acta la prórroga a la emergencia económica. El hecho de que el Ministerio de Salud no está enterado formalmente de este proyecto, no es un dato menor.
Señor Presidente, a mí me parecería fantástico aprobar esto y muchas otras cosas más. Ahora, entiendo que el Ejecutivo, nos guste o no, es quien en definitiva tiene que tomar la decisión del momento, de la facticidad de poder llevar a cabo un determinado proyecto. Entonces, no es agradable desde luego tener que aprobar todos estos datos, inclusive ante el riesgo de un eventual veto por parte del Ejecutivo.
Insisto, es una idea fantástica, es una necesidad imperiosa, pero por todos estos datos que estoy mencionando, hoy por hoy, desde mi punto de vista, esto se hace impracticable, lamentablemente impracticable.
La Comisión ha cumplido con el deber, se hicieron las modificaciones, por supuesto desde un escenario ideal, el escenario ideal y teórico, por supuesto actuó bien la Comisión. Ahora, la interpretación final de todo esto la va a dar sin ninguna duda el Ejecutivo de la Provincia.
Para terminar, creo que el mensaje más importante que hay que dar desde aquí es que se apruebe o no en definitiva y llegue a ley esta creación en Orán, si hay algo en lo que tenemos que estar empeñados es en el fortalecimiento del Centro Regional de Hemoterapia de la Provincia, porque exista o no el Centro de Orán, todos los salteños necesitamos de ese Centro, fortalecerlo, que todos los organismos sanitarios de la Provincia remitan a este Centro porque es la única garantía que tenemos los ciudadanos de la Provincia ante una emergencia, ante una necesidad de salud, de que ante la falta de sangre allí tendremos la solución.
Sr. Presidente (Lapad).- Con los fundamentos dados, en consideración el dictamen de Comisión que aconseja la aprobación con modificaciones. Se va a votar.
– Vota por la negativa un señor Senador.
– Votan por la afirmativa catorce señores senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado con el voto negativo del señor Senador por Capital.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8, 9º y 10.
Sr. Presidente (Lapad).- El artículo 11 es de forma. Queda aprobado y vuelve nuevamente en revisión a la Cámara de Diputados.
21
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DECLARACIÓN
ORDEN DEL DÍA Nº 27
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito que los proyectos de resolución y de declaración sean tratados por número de expediente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución
Con dictamen de la Comisión de Turismo y Deportes. Expte. Nº 90-27.485/18.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Declaración.
Con dictamen de la Comisión de Educación y Cultura. Exptes. Nros. 90-27.458/18, 90-27.481/18 y 90-27.487/18.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Con dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social. Expte. Nº 90-27.452/18.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Conforme a lo resuelto, el Cuerpo pasa a sesión especial.
22
ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA DEL TRABAJO DEL DISTRITO JUDICIAL TARTAGAL
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.436/18. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial proponiendo el acuerdo para la designación del Dr. Martín Edgardo Cordomi, D.N.I. Nº 25.004.355, en el cargo de Juez de Primera Instancia del Trabajo del Distrito Judicial Tartagal, habiéndose dado al mismo el trámite establecido en el Art. 152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante se aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 8 de noviembre de 2018
Ernesto Ángel Gómez – Jorge Pablo Soto – Roberto Enrique Gramaglia – Diego Sebastián Pérez – María Laura de la Zerda – María Silvina Abilés – Guillermo Durand Cornejo
Miembro Informante: Senador Diego Sebastián Pérez.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: nos abocamos al tratamiento del pliego remitido por el Poder Ejecutivo e ingresado a esta Cámara para cubrir el cargo de Juez de Primera Instancia del Trabajo del Distrito Judicial de Tartagal, según lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley 7.016 y modificatorias, y fuera girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, la que de conformidad al artículo 157 del Reglamento de Cámara, ha emitido el pertinente dictamen aconsejando prestar el acuerdo solicitado.
A continuación voy a proceder a la mención de los aspectos más salientes del currículum del Dr. Martín Edgardo Cordomi, D.N.I. 25.004.355, quien resultara ternado en el proceso establecido conforme lo dispuesto por la normativa invocada.
El profesional propuesto es Procurador y Abogado egresado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Tucumán en mayo de 2005 y registra inscripción en la Matrícula del Colegio de Abogados de la Provincia de Tucumán desde el mes de julio de 2005 hasta junio de 2009, en que solicitó la suspensión por desempeñar cargo incompatible con el libre ejercicio de la profesión.
Entre sus antecedentes laborales se destaca haberse desempeñado desde junio de 2009 hasta mayo de 2011 como Prosecretario Letrado y desde esa fecha hasta la actualidad, como Secretario Letrado del Juzgado de Primera instancia en lo Laboral, del Distrito Judicial de Tartagal.
El profesional propuesto ha participado como asistente y disertante en numerosos cursos, talleres y congresos referidos a las distintas áreas del Derecho, como Curso Riesgos del Trabajo, Reforma Ley de Riesgos del Trabajo bajo la Ley N° 27438; Disertante en Ia Jornada de Recursos Humanos, 1º Jornadas latinoamericanas de Derechos humanos y Humanitarios; Curso sobre Derechos del Usuario y el Consumidor, entre otros.
Habiéndose expuesto la trayectoria y capacidad del profesional que se propone para el cargo, solicito a mis pares la aprobación del presente pliego.-
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
23
ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE JUEZ DE LA CÁMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL Y COMERCIAL SALA I
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-27.403/18. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo el acuerdo para la designación del Dr. Gonzalo Mariño, D.N.I. Nº 10.993.285, en el cargo de Juez de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial Sala I, habiéndose dado al miso el trámite establecido en el Art. 152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante, se aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 8 de noviembre de 2018.
Jorge Pablo Soto – Diego Pérez – Roberto Enrique Gramaglia – María Laura de la Zerda – María Silvina Abilés – Guillermo Durand Cornejo
Miembro Informante. Señor Senador Ernesto Ángel Gómez
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Gómez.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: nos abocamos al tratamiento del pliego remitido por el Poder Ejecutivo e ingresado a esta Cámara para cubrir el cargo de Juez de la Cámara de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial Sala I, según lo dispuesto por artículo 24 de la Ley 7016 y modificatorias, y que fuera girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, la que de conformidad al artículo 157 del Reglamento de Cámara, ha emitido el pertinente dictamen, aconsejando prestar el acuerdo solicitado.
A continuación voy a proceder a la mención de los aspectos más salientes del curriculum del Dr. Gonzalo Mariño D.N.I. Nº 10.993.285, quien resultara temado en el proceso establecido conforme lo dispuesto por la normativa invocada.
El profesional propuesto es Procurador, Escribano y Abogado egresado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Tucumán en marzo de 1998 y registra inscripción en la Matrícula del Colegio de Abogados y Procuradores de la provincia de Salta desde el mes de junio de 1988 hasta la actualidad.
Entre sus antecedentes laborales se destaca haberse desempeñado desde el año que obtuvo el título hasta la fecha como Abogado litigante, tal como se demuestra en la planilla expedida por Mesa. Tal como se demuestra en la planilla expedida por Mesa Distribuidora de Expedientes del Poder Judicial, con la nómina de juicios en los que tuvo intervención el profesional, en calidad tanto de actor como de demandado.
Entre sus antecedentes en otras funciones se destaca haberse desempeñado como Asesor Legal en la Gerencia Jurídica del ente Regulador de Servicios Públicos de Salta, desde octubre de 1996 hasta mayo de 2002. Desde el año 2008 hasta la fecha como Síndico Titular de Nivel Seguros. Desde el 5 de abril hasta la fecha se desempeñó como Síndico Titular en la Empresa Terminal Salta S.A., entre otros. Fue electo como Vicepresidente, fue miembro del Tribunal de Ética y Disciplina y Tesorero del Colegio de Abogados y Procuradores de Salta.
El profesional propuesto ha participado como asistente en numerosos cursos referidos a las distintas áreas del Derecho como XXII Jornadas Nacionales de Derecho Administrativo, Jornadas Nacionales sobre Responsabilidad Civil, Penal y Contravencional en el Tránsito, Seminario Preparatorio de Maestría en Derecho Administrativo de la Economía, entre otros.
Habiendo expuesto la larga trayectoria y capacidad del profesional que se propone para el cargo, solicito a mis pares la aprobación del presente pliego.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
24
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Anta, don Ernesto Ángel Gómez, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Metán, don Roberto Enrique Gramaglia, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Ernesto Ángel Gómez y Roberto Enrique Gramaglia proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 16 y 10.