19/11/2009

19 de noviembre de 2009

19ª Reunión – 19ª Sesión Ordinaria

Presidencia de los Senadores MASHUR LAPAD y LUIS FRANCISCO D’ANDREA

Secretario Legislativo: Dr. LUIS GUILLERMO LÓPEZ MIRAU

Secretario Administrativo: Lic. JULIO EDUARDO FERNANDEZ MUIÑOS

Secretario Institucional: Lic. ABDO OMAR ESPER

SENADORES PRESENTES:

 

AGUILERA, Ernesto Juan

BRIZUELA, Mario Alberto

CABANA, Silvia Guadalupe

D’ANDREA, Luis Francisco

DÍAZ, Pablo Raúl

FIGUEROA, Eduardo Favio

GARCÍA, Raúl Bartolomé

JORGE, Alfredo

LAPAD, Mashur

LUNDA, Leonardo

LUQUE, Manuel Héctor

MOREYRA, Juan Martín

PEDROZA, Alberto Froilán

PONNA, Catalina Elsa

QUIPILDOR, Omar Gerardo

SALVA, Telmo

SOTO, Jorge Pablo

VALLE, José Luis

VARGAS, Claudia Silvina

YARADE, Rodolfo Fernando

ZENTENO, Sergio Ramón

SENADORES AUSENTES CON AVISO:

LIVERATO, Pedro

OLMEDO, Alfredo

S U M A R I O

Pág.

1. Izamiento de Banderas……………………………………………………………………………………………….

2. Versión Taquigráfica…………………………………………………………………………………………………..

3. Asuntos Entrados:

I. Comunicación de Presidencia …………………………………………………..

II. Comunicaciones de la Cámara de Diputados……………………………

III. Comunicaciones Oficiales………………………………………………………..

IV. Dictámenes de Comisiones……………………………………………………..

V. Proyectos de Ley:

1. Expte. Nº 90-18.523/09. Del señor Senador Rodolfo Fernando Yarade, autorizando al Poder Ejecutivo a transferir en carácter de donación al Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta una fracción del inmueble Matrícula Nº 90.178 del departamento Capital…………………………………………………………………………………..

2. Expte. Nº 90-18.527/08. Del señor Senador Mario Alberto Brizuela, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación, diversas fracciones de los inmuebles Matrículas Nros. 935, 934 y 937 del departamento Rosario de Lerma…………………………………………..

3. Expte. Nº 90-18.528/08. De la señora Senadora Claudia Silvina Vargas, modificando el artículo 4º de la Ley Nº 5.335, modificado por la Ley Nº 7.560 – Cooperadoras Asistenciales………………..

VI. Proyectos de Resolución:

1. Expte. Nº 90-18.526/09. Del señor Senador Mario Alberto Brizuela, declarando de Interés de esta Cámara a la “Declaración Presidencial Conjunta Argentina-Chile, Tratado de Maipú de Integración y Cooperación” ………………………………………………….

2. Expte. Nº 90-18.529/09. De la señora Senadora Claudia Silvina Vargas, solicitando informe al señor Ministro de Finanzas y Obras Públicas sobre los motivos del incumplimiento del artículo 7º de la Ley Nacional Nº 25.917 Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal…………………………………………………………………………………….

3. Expte. Nº 90-18.530/09. De la señora Senadora Claudia Silvina Vargas, solicitando informe al señor Ministro de Trabajo sobre la cobertura provisoria, por la empresa SAETA, del servicio de transporte público de pasajeros en el trayecto Salta- Cafayate.      

4. Expte. Nº 90-18.532/09. De la señora Senadora Claudia Silvina Vargas, solicitando informe al señor Ministro de Salud Pública sobre la situación actual de la Provincia con respecto a la epidemia de dengue…………………………………………………………………………….

5. Expte. Nº 90-18.540/09. De la señora Senadora Catalina Elsa Ponna, solicitando informe al Poder Ejecutivo Provincial, sobre política energética y marco de inversión de las empresas prestatarias para el departamento General San Martín…………

6. Expte. Nº 90-18.542/09. De los señores Senadores Mashur Lapad y Alfredo Jorge, encomendando a la Secretaría Institucional de la Cámara la realización de un curso de capacitación, destinado a los secretarios, asistentes de los señores Senadores y todo el personal. ………………………………………………………………………………………………

VI. Proyectos de Declaración:

1. Expte. Nº 90-18.513/09. Del señor Senador Pedro Liverato, viendo con agrado la provisión del servicio de Aguas del Norte a pobladores del paraje El Encón, departamento Rosario de Lerma 

2. Expte. Nº 90-18.514/09. Del señor Senador Pedro Liverato, viendo con agrado la expropiación de inmueble rural Matrícula Nº 4.664 del departamento Rosario de Lerma……………………………………..

3. Expte. Nº 90-18.515/09. Del señor Senador Pedro Liverato, viendo con agrado la creación del “Servicio de Estimulación Temprana” en centros de salud de Rosario de Lerma y Campo Quijano……..

4. Expte. Nº 90-18.516/09. Del señor Senador Pedro Liverato, viendo con agrado la implementación del servicio del Tren Urbano para Rosario de Lerma y Campo Quijano……………………………………..

5. Expte. Nº 90-18.517/09. Del señor Senador Pedro Liverato, viendo con agrado la provisión de vehículos policiales para la Unidad de Orden Público Nº 14, Comisaría de Rosario de Lerma…………

6. Expte. Nº 90-18.524/09. Del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado la provisión del móvil satelital de servicios de la ANSeS para el departamento Los Andes……………………………..

7. Expte. Nº 90-18.525/09. Del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado el funcionamiento de máquinas para el Sistema de Voto Electrónico en los municipios de San Antonio de los Cobres y Tolar Grande, departamento Los Andes………………..

8. Expte. Nº 90-18.531/09. De la señora Senadora Claudia Silvina Vargas, manifestando repudio a los hechos protagonizados por el dirigente sindical del Gremio de Camioneros Pablo Moyano.

9. Expte. Nº 90-18.536/09. Del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado la cobertura de especialista en Diagnóstico por Imágenes en el Hospital Arturo Oñativia………………………….    

10. Expte. Nº 90-18.538/09. Del señor Senador Luis Francisco D’Andrea, viendo con agrado la construcción de un edificio para el funcionamiento del Hogar de Ancianos “Las Moras” del departamento Chicoana. ……………………………………………………..

11. Expte. Nº 90-18.539/09. De la señora Senadora Catalina Elsa Ponna, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo solicite a la Secretaría de Comunicaciones, informe las causas por las cuales zonas del departamento San Martín, no cuentan con cobertura de servicio de telefonía móvil. …………………………………………………..

12. Expte. Nº 90-18.541/09. De la señora Senadora Catalina Elsa Ponna, viendo con agrado la construcción de un laboratorio de análisis del agua en la ciudad de Tartagal……………………………

4. Licencias……………………………………………………………………………………………………………………..

5. Homenajes …………………………………………………………………………………………………………………

6. Asuntos Entrados durante la Sesión:

II. Dictámenes de Comisiones ………………………………………………………

VII. Proyectos de Declaración:

13. Expte. Nº 90-18.550/09. Del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado la implementación de programas de prevención y control del tabaquismo ………………………………………………………

14. Expte. Nº 90-18.551/09. Del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado la celebración de convenio con Aguas del Norte tendiente a favorecer el cuidado y ahorro de agua a través de la implementación del servicio gratuito de atención domiciliaria a las pérdidas de agua. …………………………………………………………………

7. Expte. Nº 90-17.751/08. Consideración del dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, en el proyecto de ley nuevamente en revisión, por el cual se instituye un sistema de prestaciones básicas de atención integral a favor de las personas con discapacidad. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación……………

8. Invitación al Ministro de Desarrollo Humano………………………………………………………………

9. Expte. N° 90-18.529/09. Consideración de proyecto de resolución de la señora Senadora Claudia Silvina Vargas, solicitando informe al señor Ministro de Finanzas y Obras Públicas, sobre la publicación referida en el artículo 7° de la Ley Nacional N° 25.917, Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. Se aprueba………………………………………………………..

10. Expte. N° 90-18.530/09. Consideración del proyecto de resolución de la señora Senadora Claudia Silvina Vargas, solicitando informe al señor Ministro de Trabajo, sobre la cobertura, por la empresa SAETA, del servicio de transporte público de pasajeros en el trayecto Salta-Cafayate y situación de ex empleados de la empresa El Indio. Se aprueba como dos pedidos de informe, dirigidos al señor Ministro de trabajo y al señor Ministro de Desarrollo Económico………………………………………………………………………………………………………………….

11. Expte. Nº 90-18.532/09. Consideración del proyecto de resolución de la señora Senadora Claudia Silvina Vargas, solicitando informe al señor Ministro de Salud Pública sobre la situación actual de la Provincia con respecto a la epidemia de Dengue. Se aprueba.      

12. Expte. Nº 90-18.540/09. Consideración del proyecto de resolución de la señora Senadora Catalina Elsa Ponna, solicitando informe al Poder Ejecutivo Provincial  sobre la política energética que tiene el gobierno y el marco de inversión que tienen trazados las distintas empresas prestatarias de los servicios mencionados para el departamento General San Martín. Se aprueba……………………………………………………………………………………………………

13. Expte. Nº 91-23.135/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, en el proyecto de ley en revisión, Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2010. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación……………………………………………………………………………….

14. Expte. Nº 91-23.136/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, en el proyecto de ley en revisión, disponiendo que en forma transitoria, durante el Ejercicio 2010, no se coparticipará a los Municipios el 3% previsto en la Ley Nº 6.678. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación……………………………………………………………………………………………………….

15. Expte. Nº 91-22.260/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión, por el cual se crea el municipio de Aguas Blancas. Se sanciona y vuelve en revisión a la Cámara de Diputados………………………………………………………………………………………………………………….

16. Expte. Nº 90-18.106/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Educación y Cultura, en el proyecto de declaración del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado la realización de simulacros de evacuación por movimientos  sísmicos de incendio, en los establecimientos educativos del departamento Los Andes. Se aprueba.

17. Expte. Nº 90-18.524/09. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado que las autoridades de la Administración Nacional de Seguridad Social arbitre los medios para proveer del móvil satelital de servicios para los trámites relacionados al cobro de la Asignación Universal por Hijo, a los  beneficiarios del departamento Los Andes. Se aprueba………………………………………….

18. Expte. Nº 90-18.525/09. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado el funcionamiento de máquinas para el Sistema de Voto Electrónico en las escuelas de los municipios de San Antonio de los Cobres y Tolar Grande, del departamento Los Andes. Se aprueba…………………………………………

19. Expte. Nº 90-18.526/09. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Mario Alberto Brizuela, declarando de Interés de la Cámara a la “Declaración Presidencial Conjunta Argentina-Chile “Tratado de Maipú de Integración y Cooperación”. Se aprueba………………………………………………………………………………………………………………………………….

20. Expte. Nº 90-18.536/09. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado la cobertura de un Médico Especialista en Diagnóstico por Imágenes en el Hospital «Dr. Arturo Oñativia». Se aprueba……………

21. Expte. Nº 91-21.991/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación los inmuebles identificados con las Matrículas Nº 62.109 y Nº 69.352 del departamento Capital, para ser destinados a la ampliación del predio del Centro Cívico Municipal. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación……………………………………………………………………………………………….

22. Expte. Nº 91-22.719/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación fracciones de los inmuebles identificados con las Matrículas Nº 5.374 y Nº 16.953 del departamento Anta. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación………………………………………………………

23. Expte. Nº 91-17.593/08. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del inmueble identificado con la Matrícula Nº 5980 de Finca “Las Mojarras” del departamento Rosario de la Frontera. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación…………

24. Expte. N° 90-18.485/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Educación y Cultura, en el proyecto de resolución de la señora Senadora Guadalupe Silvia Cabana, declarando de interés de esta Cámara el “Festival de Doma y Folklore – Sentimiento y Tradición”. Se aprueba……………………………………………………………………………………………..

25. Expte. N° 90-18.412/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria, en el proyecto de declaración del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado la provisión de la señal abierta de Canal 11 de Salta a los pobladores de San Antonio de los Cobres, Olacapato, Tolar Grande, Santa Rosa de los Pastos Grandes y Salar de Pocitos. Se aprueba……………………………………………………………………………………

26. Expte. N° 90-18.367/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Educación y Cultura, en el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado la creación de unidades Educativas de Nivel Secundario en las localidades de Misión La Paz, Rivadavia y La Unión, del Departamento Rivadavia. Se aprueba……

27. Expte. Nº 90-18.371/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Educación y Cultura, en el proyecto de declaración de los señores Senadores Catalina Elsa Ponna y Fernando Yarade, viendo con agrado que los señores Legisladores Nacionales gestionen la ampliación del cupo de becas nacionales para los estudiantes salteños. Se aprueba.

28. Expte. Nº 90-18.484/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Educación y Cultura, en el proyecto de declaración de la señora Senadora Guadalupe Silvia Cabana, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial, la 4ª Edición del “Festival de Doma y Folklore – Sentimiento y Tradición”. Se aprueba………………………

29. Expte. Nº 90-18.006/09. Consideración del dictamen de la Comisión de Adicción, Tráfico y Consumo Ilícito de Drogas, en el proyecto de declaración del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado que los Legisladores Nacionales que representan a la Provincia, promuevan la legalización de la importación y comercialización de la hoja de coca para la venta minorista y/o menudeo, destinada al coqueo o masticación, infusión o uso medicinal. Se aprueba……………………………………………………………………………………….

30. Arrío de Banderas……………………………………………………………………………………………………..

31. Apéndice:

                      – Sanciones de la Cámara…………………………………………………………………………..

– En la ciudad de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve, siendo horas 20:16’:

Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de veinte señores senadores, queda abierta la sesión.

1

IZAMIENTO DE BANDERAS

Sr. Presidente (Lapad).- Invito a la señora Senadora por el departamento General San Martín, doña Catalina Elsa Ponna, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Guachipas, don Omar Gerardo Quipildor, a izar la Bandera Provincial.

– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Catalina Elsa Ponna y Omar Gerardo Quipildor proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)

2

VERSIÓN TAQUIGRÁFICA

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día cinco de noviembre del año dos mil nueve. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.

– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día cinco de noviembre del año dos mil nueve.

3

ASUNTOS ENTRADOS

I

Comunicación de Presidencia

En virtud de lo establecido en el artículo 27 Inc. 10) del Reglamento de la Cámara, han sido girados a Comisiones los siguientes proyectos de ley en revisión:

A Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto:

            Presupuesto General de la Provincia – Ejercicio 2010. (Expte. Nº 91-23.135/09)

            Proyecto de ley en revisión, disponiendo que, en forma transitoria, durante el Ejercicio 2010, no se coparticipará a municipios el tres por ciento (3%) previsto en la Ley Nº 6.678. (Expte. Nº 91-23.136/09)

A Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:

            Creando el municipio de Aguas Blancas, en el departamento Orán. (Expte. Nº 91-22.260/09)

II

Comunicaciones de la Cámara de Diputados

            Proyecto de ley, nuevamente en revisión, por el cual la provincia de Salta garantiza las políticas públicas sociales orientadas a la promoción, prevención, tratamiento y rehabilitación de la salud mental de la población como parte integral del estado de bienestar físico, psicológico y social de las personas. (Expte. Nº 90-17.057/07)

– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.

            Proyecto de ley, nuevamente en revisión, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del inmueble Matrícula Nº 25.784 de la localidad Pichanal, para ser destinada a la adjudicación en venta a sus ocupantes, construcción de viviendas y espacios verdes. (Expte. Nº 90-18.345/09)

– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

            Proyectos de ley en revisión, modificando la Ley 7.404 – Registro Único de Guías de Turismo – Creación. (Expte. Nº 91-22.861/09)

– A la Comisión de Turismo y Deportes.

            Proyecto de ley en revisión, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble Matrícula Nº 3.374, de la localidad de Colonia Santa Rosa, departamento Orán. (Expte. Nº 91-22.695/09)

– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

            Proyecto de ley en revisión, estableciendo el pago fijado para los Contratos y Actos Jurídicos de explotación de tierras de propiedad de la Provincia, con destino a la agricultura y/o ganadería. (Expte. Nº 91-23.303/09)

– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.

III

Comunicaciones Oficiales

            La Secretaría General de la Gobernación remite copia del Decreto Nº 4.754/09, observando parcialmente al proyecto de ley mediante el cual se reglamenta el artículo 59 de la Constitución Provincial – Iniciativa Popular, promulgándose el resto del articulado como Ley Nº 7587 y por ser el Senado la Cámara de origen, deberá expedirse sobre la observación parcial, hasta el día 28 de diciembre de 2009, fecha de vencimiento del plazo de cuarenta y cinco días previsto en la Constitución Provincial. (Ref. Expte. Nº 90-17.981/08 y 91-21.926/09 – acumulados).

– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

             El señor Presidente de la Corte de Justicia de Salta, Dr. Guillermo Posadas, remite proyecto de ley, creando la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo, con competencia para entender por vía recursiva en los juicios de expropiación y procesos administrativos. (Expte. Nº 90-18.533/09).

– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.

Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara:

Del Señor Secretario de Obras Públicas, Ing. Juan Carlos Galarza, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 81/09, referida a las obras previstas y en ejecución en el departamento General San Martín. (Cde. Expte. Nº 90-18.421/09)

– Habiéndose remitido copia a la autora del proyecto y a los Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.

IV

Dictámenes de Comisiones

De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto:

Proyecto de ley en revisión, Presupuesto General de la Provincia – Ejercicio 2010. (Exptes. Nº 91-23.135/09)

Proyecto de ley en revisión, disponiendo que, en forma transitoria, durante el Ejercicio 2010, no se coparticipará a Municipios el tres por ciento (3%) previsto en la Ley Nº 6678. (Expte. Nº 91-23.136/09).

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cerrillos.

Sen. Jorge.- Señor Presidente: que se reserven estos dos expedientes para su posterior tratamiento sobre tablas.

Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría.

            En el proyecto de declaración del señor Senador Luis Francisco D’Andrea, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que corresponda, proceda a la compra de una autobomba, para que sea destinado a la Unidad Técnica Científica – Valle de Lerma, ubicada en la localidad de El Carril, departamento Chicoana. (Expte. Nº 90-18.494/09).

– Al Orden del Día de la próxima sesión.

De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:

En el proyecto de ley en revisión, por el cual se crea el municipio de Aguas Blancas, en el departamento Orán. (Expte. Nº 91-22.260/09).

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. Pedroza.- Señor Presidente: solicito que ese expediente se reserve en Secretaría para oportunamente pedir su tratamiento.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.

– Asentimiento.

            En el proyecto de ley del Poder Ejecutivo Provincial, estableciendo los denominados Contratos de Estabilidad Jurídica. (Expte. Nº 90-17.991/08)

– Al Orden del Día de la próxima sesión.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: en atención a que en esta sesión algunos senadores concluimos nuestro mandato y se ha dispuesto pasar a la sesión próxima este proyecto de ley, quisiera saber si podemos expresarnos previamente al respecto, porque considero esto como un hecho de suma responsabilidad institucional hacerlo. De modo tal que aún cuando no está en tratamiento, quisiera dejar mi impresión al respecto de este proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado, señor Senador.

Sen. Valle.- Señor Presidente, señores senadores: este proyecto, que creo cuenta con la firma de algunos miembros de la Comisión de Legislación General, la verdad me ha causado una profunda preocupación. Para quienes no saben o no conocen, quisiera que se preste atención, es un proyecto girado por el Poder Ejecutivo que se denomina Contratos de Estabilidad Jurídica, que establece que a quienes realicen inversiones en la Provincia, determinado tipo de inversiones, se les va a garantizar estabilidad jurídica en forma de las normas que regulan ese contrato. Al respecto, básicamente, debo decir me parece y entraña en sí mismo el proyecto un reconocimiento claro, concreto de que no hay estabilidad jurídica en la Provincia. Entonces, en principio, este es un proyecto que no puede ser aprobado, en mi criterio, porque significaría señalar que no hay estabilidad, que no hay seguridad jurídica en la Provincia. De modo tal que, según este proyecto, quienes suscriben el mismo van a tener seguridad, quienes no lo suscriban no la van a tener.

            En ese orden, qué queda para los inversores actuales y para los inversores que inviertan una suma inferior a lo que prevé el proyecto o que contraten menos empleados. Realmente es un proyecto que de algún modo niega la existencia de la perdurabilidad de los acuerdos y del respeto a las normas en vigencia. Los romanos decían “pacta sun servanta”, es decir los pactos deben ser cumplidos, y entiendo que en esta Provincia, en esta Nación Argentina, deben primar los pactos, los acuerdos, las leyes y hacer de ellos una herramienta que perdure en el tiempo y que haga que nadie pueda venir, por vía de normas posteriores, a verificar lo que ya está aprobado.

            No quiero extenderme demasiado, seguramente cuando ustedes lo traten se habrán de abocar a aspectos puntuales de este proyecto, pero sí señalar, al mismo tiempo, que tiene algunos artículos que pareciera ser casi hasta un contenido coactivo, es decir, quienes no firmen el acuerdo van a estar expuestos a que ese acuerdo, ese convenio se caiga por imposición de normas que desnaturalicen el mismo, quienes no firmen el acuerdo no van a tener esos beneficios, quienes no firmen el acuerdo no van a tener estabilidad jurídica. Acá hay muchos abogados, yo no entiendo cómo el Poder Ejecutivo puede remitir un proyecto de esta naturaleza, darle difusión siquiera significaría poner a Salta en la penumbra de entender que aquí se llega a acuerdos en donde para unos hay seguridad jurídica y para otros no, poniendo sobre todas las cosas, de algún modo, en duda la labor de los señores jueces, de los señores legisladores, del mismo gobierno.

            Por esta razón -le agradezco, señor Presidente, la amabilidad de concederme que me exprese al respecto- es que acá cuando se analice este tema se lo debe mirar muy bien  porque está en juego nada más y nada menos que el crédito que tiene la provincia de Salta ante el mundo.

            Gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- Continuamos com los asuntos entrados

De Educación y Cultura:

             En el proyecto de declaración del señor Senador Manuel Héctor Luque, viendo con agrado que los Legisladores Nacionales, a través de los organismos específicos, arbitren los mecanismos necesarios, para que se proceda a crear una Filial o Anexo de la Universidad Nacional de Salta (U.N.Sa), que le permita a los habitantes de Rosario de la Frontera y zonas aledañas, cursar cerreras Universitarias, en especial la “Licenciatura en Enfermería”. (Expte. Nº 90-18.466/09)

– Al Orden del Día de la próxima sesión.

            En el proyecto de ley en revisión, por el cual el Gobierno de la Provincia, a través de la Secretaría de Cultura, redactará una Cartilla de Información Histórica de Salta. (Expte. Nº 91-20.888/08)

– Al Orden del Día de la próxima sesión.

            En el proyecto de declaración del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Defensa Civil, incluya en sus planes de prevención,  la realización de simulacro de evacuación por movimientos sísmico e incendios, en todos los establecimientos educativos del departamento Los Andes. (Expte. Nº 90-18.106/09)

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.

Sen. Brizuela.- Señor Presidente: solicito se haga reserva en Secretaría del Expte. 90-18.106/09, para el tratamiento sobre tablas.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, se reserva en Secretaría el expediente de referencia.

– Asentimiento.

            En el proyecto de declaración del señor Senador Ernesto Juan Aguilera, viendo con agrado que los Legisladores Nacionales, por intermedio de quien corresponda, insten a la declaración de Bien de Interés Histórico Artístico a diversas esculturas de la artista Lola Mora. (Expte. Nº 90-18.176/09)

– Al Orden del Día de la próxima sesión.

De Justicia, Acuerdos y Designaciones:

En el proyecto de ley de la Corte de Justicia, mediante el cual se sustituyen los artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º y 6º de la Ley 6569, contenido en la Acordada Nº 10495. (Expte. Nº 90-18.501/09)

– Al Orden del Día de la próxima sesión.

De Salud Pública y Seguridad Social:

En el proyecto de declaración del señor Senador Alfredo Jorge, viendo con agrado que el Instituto Nacional de Servicio Social para Jubilados y Pensionados (PAMI), disponga la apertura de una oficina en la localidad de Cerrillos, a los efectos de cubrir las necesidades de la zona Sur de la Capital y de todo el Valle de Lerma. (Expte. Nº 90-18.433/09)

– Al Orden del Día de la próxima sesión.

             En el proyecto de ley, nuevamente en revisión, por el que se instituye un Sistema de Prestaciones Básicas de Atención Integral a favor de las personas con discapacidad, contemplando acciones de prevención, asistencia, promoción y protección con el objeto de brindarles una cobertura integral a sus necesidades y requerimientos según Ley Nº 24.901. (Expte. Nº 90-17.751/08)

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.

Sen. Brizuela.- Es para solicitar la reserva y posterior tratamiento sobre tablas.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.

– Asentimiento.

Sr. Presidente (Lapad).- Continúa en el uso de la palabra el señor Senador por Los Andes.

Sen. Brizuela.- Señor Presidente: dado que tenemos la presencia de varias mamás que tienen relación directa con esta problemática, en lo posible que el Cuerpo considere, en su momento, el tratamiento inmediato.

Sr. Presidente (Lapad).- Conforme a lo solicitado, en su oportunidad pondremos en consideración del Cuerpo.

            Continuamos con los asuntos entrados.

De Salud Pública y Seguridad Social:

            En el proyecto de declaración de la señora Senadora Claudia Silvina Varga, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través del Ministerio de Desarrollo Humano, establezca urgentemente vínculos con la Universidad Nacional de Quilmes, provincia de Buenos Aires, tendiente a promover en nuestra Provincia el desarrollo del Programa “Super Sopa” que dicha Unidad Académica ejecuta. (Expte. Nº 90-18.506/09)

– Al Orden del Día de la próxima sesión.

V

Proyectos de Ley

1

Expte. Nº 90-18.523/09

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y:

            Artículo 1º. Autorízase al Poder Ejecutivo a transferir en carácter de donación al “Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta”, una fracción de 5,5 has. del inmueble identificado con la Matrícula Nº 90.178, colindante con la fracción que ocupa el Club de Profesionales Universitarios conforme al plano anexo al Decreto 568/95, destinado exclusivamente para la construcción y funcionamiento del camping socio-deportivo de la institución.

            Art. 2º.- La Dirección General de Inmuebles efectuará la mensura, desmembramiento y parcelación de la fracción del inmueble, previo a la formalización de la donación.

            Art. 3º.- Dentro de los cinco (5) años posteriores a la donación, la entidad beneficiaria tendrá el cargo de concluir las obras, debiendo presentar aprobados los planos respectivos.

            Art. 4º.- La formalización de la donación se efectuará a través de Escribanía de Gobierno, sin cargo para la entidad beneficiaria, quedando exento de todo honorario, impuesto, tasa o contribución.

            Art. 5º.- En caso de incumplimiento de los cargos establecidos en los artículos 1º y 2º, el inmueble con todo lo adherido y plantado volverá automáticamente al dominio de la Provincia, sin derecho a indemnización alguna, sin perjuicio del derecho de terceros.

            Art. 6º.- El inmueble donado no podrá ser transferido, entregado en locación o comodato, mientras subsista la entidad beneficiaria.

            Art. 7º.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley, se imputará a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, ejercicio vigente.

            Art. 8º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Rodolfo Fernando Yarade

– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

2

Expte. Nº 90-18.527/09

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y:

            Artículo 1º.- Declarase de utilidad pública y social, y sujeto a expropiación, diversas fracciones de los inmuebles Matrículas Nº 935, Lote “B”, Nº 934 Fracción “C” y Nº 937 Fracción “C”, pertenecientes a la finca “Tres Cruces”, partido “Quebrada del Toro”, del departamento Rosario de Lerma, para ser destinado a sus actuales ocupantes.

            Art. 2º.- La Dirección General de Inmuebles de la Provincia, efectuará la mensura, desmembramiento y parcelación de los inmuebles, a fin de determinar las parcelas correspondientes, destinadas a la distribución del espacio terrestre a cada uno de los grupos familiares, allí establecidos.

            Se determinará en el mismo acto, aquellas áreas destinadas a las actividades humanas de supervivencia y desarrollo económico sustentable de las poblaciones que ocupan ancestralmente cada parcela, tales como áreas de cultivo; como así también los espacios comunitarios tal cual lo representan las zonas de pastoreo.

            Art. 3º.- El Poder Ejecutivo Provincial, hará expresa reserva de las áreas o sectores destinados a caminos, espacios verdes, campos deportivos, espacios comunitarios destinados a la planificación y urbanización de poblaciones y/o de proyección futura, establecimientos públicos o de importancia ecológica, cultural, arquitectónica, arqueológica, histórica, etc., que considere de interés provincial.

            Art. 4º.- El Poder Ejecutivo Provincial, adjudicará en propiedad a título gratuito en el carácter de reparación histórica, las fracciones o espacios adquiridos mediante compra o posesión ancestral, a las familias actualmente radicadas dentro de los espacios mencionados en el artículo 1º, y según lo determinado en los artículos 2º y 3º de la presente Ley.

            Art. 5º.- Podrán acogerse al régimen, procedimiento y beneficio de esta Ley:

  1. Los ocupantes que acrediten la posesión pacífica y continua durante los últimos diez (10) años anteriores a la puesta en vigencia de ésta, teniendo como destino el de la vivienda del beneficiario y grupo familiar según corresponda, como las actividades humanas desarrolladas para la supervivencia.
  2. Las personas físicas, ocupantes originarios del inmueble que se trate.
  3. El cónyuge y/o sucesores hereditarios del ocupante originario que haya continuado viviendo en el inmueble.
  4. Las personas que sin ser sucesores, hubiesen convivido con el ocupante originario, recibiendo trato familiar y que hayan continuado con la ocupación del inmueble;
  5. Los que mediante acto legítimo fuesen continuadores de dicha posesión.

            Art. 6º.- No podrá concederse bajo ninguna condición derecho a la propiedad, uso y goce de ninguna parcela a persona que no acreditare debidamente pertenecer a la comunidad del lugar o ser poblador con arraigo.

            Art. 7º.- La Subsecretaría de Tierra y Hábitat, será la encargada de realizar los trámites de verificación de la cumplimentación de requisitos exigidos a los futuros adjudicatarios de los espacios determinados en el presente instrumento.

            Art. 8º.- Por Escribanía de Gobierno, se otorgarán las escrituras traslativas de dominio, las que quedarán exentas de todo honorario, impuesto, tasa o contribución.

            Art. 9º.- Los adjudicatarios de las parcelas que resulten de la aplicación de la presente, no podrán enajenarlas durante los diez (10) años posteriores a la adjudicación. Las escrituras de dominio de los inmuebles deberán incluir con fundamentos en la presente Ley, cláusulas de indisponibilidad e inembargabilidad durante tal período.

            Art. 10.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley, se imputará a la partida correspondiente del Presupuesto General de la Provincia, ejercicio vigente.

            Art. 11.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Mario Alberto Brizuela

– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

3

Expte. Nº 90-18.528/09

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y:

            Artículo 1º.- Modifícase el artículo 4º de la Ley 5.335, modificado por la Ley 7.560, el que quedará redactado como sigue:

“Art. 4º.- Las Cooperadoras Asistenciales serán presididas por los intendentes de cada Municipio, quienes designarán a los demás miembros que las conforman, los cuales deberán tener su domicilio real en el ámbito territorial de las respectivas cooperadoras.

Los intendentes deberán asegurar en la integración de las cooperadoras un lugar para la oposición política a sus gestiones.

El desempeño de las funciones constituye una carga pública y tendrá carácter ad honorem.”

            Art. 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Claudia Silvina Vargas

– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

VI

Proyectos de Resolución

1

Expte. Nº 90-18.526/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1º.- Declarar de interés de esta Cámara, a la “Declaración Presidencial Conjunta  Argentina – Chile, Tratado de Maipú de Integración y Cooperación”, suscripta en Maipú, República de Chile, el día 30 de octubre del corriente año.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Mario Alberto Brizuela

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.

Sen. Brizuela.- Señor Presidente: solicito reserva del mencionado expediente.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, hacemos reserva en Secretaria.

– Asentimiento.

2

Expte. Nº 90-18.529/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos Nros 116 de la Constitución de la Provincia y  149 del Reglamento de este Cuerpo, se solicite al Ministro de Finanzas y Obras Públicas, para que en un plazo de cinco (5) días, informe sobre:

Los motivos del incumplimiento del artículo 7º de la Ley Nacional Nº 25.917, “Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal” en cuanto dispone que deberá publicarse información sobre stock de deuda, acreedores y nómina actualizada del personal en la página web de la Provincia y hasta la fecha no se observa dicha información subida a la red.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Claudia Silvina Vargas

3

Expte. Nº 90-18.530/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos Nros 116 de la Constitución de la Provincia y  149 del Reglamento de este Cuerpo, se solicite al Ministro de Trabajo Dr. Rubén Fortuny, para que en un plazo de cinco (5) días, informe sobre los siguientes temas:

a) La cobertura provisoria, por la empresa SAETA, del servicio de transporte público de pasajeros en el trayecto Salta-Cafayate;

b) Plazos para la licitación de la línea, situación laboral de los ex empleados de la empresa “El Indio”;

c) Términos de contratación con la empresa “Ale”, para la prestación provisional del servicio.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Claudia Silvina Vargas

4

Expte. Nº 90-18.532/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos Nros 116 de la Constitución de la Provincia y 149 del Reglamento de este Cuerpo, se solicite al Ministro de Salud Pública, para que en un plazo de cinco (5) días, informe sobre:

a) Situación actual de la Provincia con respecto a la epidemia de Dengue, cuáles son las zonas de mayor afectación, número de casos y proyección de los mismos en relación al comienzo del período estival;

b) Presupuesto destinado a campañas publicitarias, a fumigación para erradicación del vector “Aedes aegypti” y a toda otra acción de resguardo de la población;

c) Evolución de la enfermedad en departamentos de la Provincia cuyo clima facilita la propagación y si existen o no medidas diferenciales para dichos lugares;

d) Cuáles son las medidas tomadas en conjunto con provincias limítrofes y con el Ministerio de Salud de la Nación.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Claudia Silvina Vargas

5

Expte. Nº 90-18.540/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1º.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, que de conformidad a los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de Cámara, en un plazo de cinco (5) días, informe para conocer en definitiva cual es la política energética que tiene el Gobierno y el marco de inversión que tienen trazados las distintas empresas prestatarias de los servicios mencionados para el departamento San Martín.

  1. Detallar si en la política energética provincial se ha considerado la sustentabilidad en un plan de desarrollo para que el sistema vuelva a reponer sus reservas y a ofrecer un suministro seguro y a precios competitivos;
  2. Informar en detalle si tiene prevista la política energética, la urgencia en desarrollar una estrategia de largo plazo y además fijar objetivos concretos, como:
  • Diversificación de fuentes primarias.
  • Alternativas de suministro en la región.
  • Despeje de incertidumbres en materia de reglas (contratos, marcos regulatorios de gas y electricidad.
  1. Al ser la industria energética intensiva en el uso de capital y los cronogramas de ejecución de las obras energéticas desbordan los plazos políticos de una administración de gobierno, en la política energética provincial, detallar la situación del departamento San Martín en:
  1. Proyectos energéticos de ejecución.
  2. Proyectos energéticos con pronta ejecución, futura en corto y mediano plazo, si se encuentran en proceso licitatorio o adjudicadas.
  3. Proyectos energéticos en estudio.
  4. Detallar si son referidos exclusivamente al sector eléctrico o comprenden otros sectores energéticos.
  5. Si los mismos se pueden encuadrar como proyectos con inversiones de riesgo y alto contenido tecnológico.
  6. Fuente de financiamiento de los proyectos en ejecución, en ejecución futura y en estudio. Recursos que se utilizarán para concretar los proyectos.
    1. Profundizar el conocimiento de los preceptos constitucionales de la Legislatura, en especial los de la Cámara de Senadores:
    2. Analizar el funcionamiento institucional del Senado;
    3. Estudiar las técnicas parlamentarias;
    4. Examinar los procedimientos y procesos inherentes a la función;
    5. Analizar los distintos tipos documentales como instrumentos legales y administrativos de la labor;
    6. Reconocer el espacio de participación de los ciudadanos en el ámbito del Poder Legislativo:
    7. Valorar la importancia de la Cámara de Senadores, como generadora de las leyes, que hacen posible el funcionamiento del sistema democrático en el ámbito provincial.
    8. Un dato objetivo que existen zonas de nuestra Provincia que antes contaban con cobertura de servicio de comunicaciones móviles y hoy ya no la tienen y otras nunca la tuvieron.
    9. Que muchas de esas zonas están alejadas de centros poblados y por ello son justamente las que más necesidades tienen de contar con medios de comunicación.
    10. Que el Estado Nacional es autoridad concedente, regulatorio y de control de la prestación del servicio de comunicaciones móviles.

Sobre los proyectos mencionados anteriormente se solicita:

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Catalina Elsa Ponna

Fundamentos

Señor Presidente:

            La administración de la crisis es necesaria para enfrentar la escasez de los próximos veranos y del próximo invierno, pero la sustentabilidad energética en un plan de desarrollo depende de que el sistema vuelva a reponer sus reservas y a ofrecer un suministro seguro.

            Por eso urge una estrategia de largo plazo que fije objetivos concretos (diversificación de fuentes primarias, alternativas de suministro en la región); despeje de incertidumbres en materia de reglas (contratos, marco regulatorio de los servicios públicos, marco regulatorio de gas y electricidad).

            La industria energética es intensiva en el uso de capital y los cronogramas de ejecución de las obras energéticas desbordan los plazos políticos de una administración de gobierno. Las decisiones energéticas no pueden quedar subordinadas al próximo turno electoral.

            Ni estamos condenados al éxito ni podemos resignarnos al fracaso. La alerta temprana de otra crisis, que va más allá de la energía, obliga a la dirigencia toda a prevenir una nueva frustración. En estos momentos la ciudad de Tartagal está al borde del corte de suministro eléctrico por demanda de consumo y falta de inversión y previsión de la empresa prestataria del mismo.

            El punto de inflexión requiere el liderazgo que, consustanciado con el proyecto de largo plazo, despersonalice el proceso político. En democracia, el desarrollo promueve la alternancia política y la vigencia de políticas de Estado. No hay solución energética sin solución política.

            El punto de inflexión depende de acuerdos básicos. A partir de ellos, puede existir un proyecto de desarrollo donde las demandas sociales insatisfechas son priorizadas en función de las restricciones presentes y las soluciones posibles respetan las coincidencias fundamentales y los intereses de corto plazo ceden prioridad a los objetivos de cohesión social, de crecimiento sostenido y de fortaleza institucional.

            Por las razones expuestas, solicito a mis pares el urgente tratamiento del presente pedido de informe.

Catalina Elsa Ponna

Sr. Presidente (Lapad).- Corresponde tratamiento inmediato, por lo que se reservan en Secretaría para ser tratados en su oportunidad.

6

Expte. Nº 90-18.542/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1º.- Encomendar a la Secretaría Institucional de la Cámara de Senadores, realice un curso de capacitación, no obligatorio, destinado a los secretarios y asistentes de los señores Senadores, como así también para todo el personal del Cuerpo.

            Art. 2º.- El personal capacitador será el dependiente de la Secretaría Legislativa que acredite la idoneidad a tal efecto.

            Art. 3º.- El curso de capacitación se llevará a cabo a partir de la primera semana del mes de marzo del año 2010.

            Art. 4º.- Los objetivos del curso serán los siguientes:

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Mashur Lapad – Alfredo Jorge

– A la Comisión de Educación y Cultura.

VII

Proyectos de Declaración

1

Expte. Nº 90-18.513/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, requiera a la empresa Aguas del Norte, en su carácter de operadora responsable de las redes de distribución de agua potable, contemple la posibilidad de incorporar a partir del acueducto de El Encón-Salta, la provisión del servicio a los pobladores ubicados en el paraje El Encón y otros parajes en ruta.

Pedro Liverato

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

            Antes de profundizar en los fundamentos específicos de este proyecto de declaración, debo expresarles que esto no es sólo una iniciativa legislativa de este Senador provincial, sino representa la necesidad y el largo anhelo de un gran sector de la comunidad del departamento Rosario de Lerma.

            Estos vecinos viven en un contraste permanente por la falta del servicio de agua potable, habida cuenta que un acueducto de agua pasa por ese lugar con destino a la ciudad de Salta, y los pobladores de El Encón y zonas aledañas carecen del suministro del vital líquido elemento.

            La provisión de agua potable para esos ciudadanos es sumamente necesaria, no sólo por un acto de justicia social, sino que es imprescindible para mejorar la calidad de vida de los mismos.

            Por todo lo expuesto, solicito  la aprobación de este proyecto de declaración.

Pedro Liverato

– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.

2

Expte. Nº 90-18.514/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitre las medidas necesarias para dar cumplimiento a la ejecución de la Ley Provincial Nº 7.519/08, concerniente a la expropiación de un inmueble rural, Matrícula 4664, destinado a la obra de construcción de la plaza-parque ubicada frente a la Parroquia Santa Rita de la ciudad de Rosario de Lerma.

Pedro Liverato

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

            Antes de ahondar en los fundamentos específicos de este proyecto, debo expresarles que esto no es sólo una iniciativa legislativa o un capricho de este Senador provincial, sino que esto representa un largo y sentido anhelo de un gran sector de la comunidad urbana de la ciudad de Rosario de Lerma, y atento a ello fui el autor de la Ley Nº 7519/08 referente a la expropiación de un inmueble rural destinado a plaza-parque frente a la Parroquia Santa Rita en esa ciudad, cuyo cumplimiento no se concretó.

            La zona norte de la ciudad de Rosario de Lerma, en esta última década, ha alcanzado un alto y notorio crecimiento demográfico y prueba de ello es que esa zona actualmente cuenta con nueve barrios, dos escuelas de EGB Fragata Libertad y Coronel Vicente Torino, el Colegio Polimodal Nº 5.073, el CENS (Polimodal), la Escuela de Educación Especial Nº 7.171 “Jean Mermoz”. Asimismo ese sector urbano posee un puesto sanitario y con singular esfuerzo comunitario allí también emergió la Iglesia Santa Rita.

            El surgimiento de la Parroquia Santa Rita a cargo del Presbítero Sigfrido Moroder, conocido a través de los medios de comunicación como el “Padre Shigfri”, ha originado una amplia labor pastoral y también desde allí se promueven y se realizan diversos proyectos, eventos y se concretan además emprendimientos productivos y sociales en beneficio de la comunidad.

            Junto a la Iglesia Santa Rita, en predio parroquial, se halla el comedor comunitario “Sagrada Familia”, que funciona en un edificio creado y promovido por el “Padre Shigfri” especialmente con ese fin, donde más de doscientas cincuenta personas de todas las edades tienen el almuerzo de cada día.

            La actividad espiritual y también social que se despliega en esa zona de la ciudad de Rosario de Lerma, hace fuertemente necesario que se gestione o que se arbitre la provisión de un espacio verde no sólo para la Parroquia Santa Rita, sino también para ese sector urbano, habida cuenta que la Parroquia Santa Rita se encuentra en la calle Destructor Entre Ríos y su frente, más dos de sus lados edilicios están rodeados por un inmueble rural, es decir está rodeada por un potrero.

            El aludido espacio verde, es sin duda, un viejo anhelo de los ciudadanos de esa zona de la ciudad de Rosario de Lerma, ya que seguramente convertida en plaza a través del trabajo y de la gestión municipal, ese lugar será un espacio de sano esparcimiento y recreación de niños, adolescentes, adultos y ancianos. Esa comunidad estará altamente agradecida, ya que cubrirá una necesidad social, deportiva, religiosa y cultural.

            Asimismo, la comunidad religiosa de la Parroquia Santa Rita, con ese espacio verde, estéticamente tendrá una mejor imagen visual de su entorno urbano y lógicamente proveer de un espacio verde a los ciudadanos de esa zona de la ciudad de Rosario de Lerma será, sin duda, mejorar su calidad de vida.

            Por todo lo expuesto, solicito la aprobación de este proyecto de declaración.

Pedro Liverato

– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.

3

Expte. Nº 90-18.515/09.

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través de sus Ministerios de Salud y Educación, articule y disponga en los puestos sanitarios, centros de salud y hospital de base de Rosario de Lerma y Campo Quijano, la creación y funcionamiento del “Servicio de Estimulación Temprana” para niños de cuarenta y cinco días y dos años de edad; dotando para ello el equipamiento técnico y los recursos humanos correspondientes, tales como docentes de estimulación temprana, fisioterapeutas, psicólogos, fonoaudiólogos y neurólogos.

Pedro Liverato

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

            Este proyecto emerge mediante la experiencia y estadística recopilada por la Escuela de Educación Especial Nº 7.171 “Jean Mermoz” de la ciudad de Rosario de Lerma, que brinda desde su creación el servicio de estimulación temprana y allí surge el probado concepto de que muchos padres, ante las dificultades patológicas en el crecimiento de sus hijos, tardan o difícilmente en lo inmediato aceptan o asumen la discapacidad de sus hijos, rechazando en primera instancia su inserción en una escuela especial; pero sí se observa un marcado acercamiento, casi natural, hacia los centros de salud y puestos sanitarios, desde donde se podría detectar y ayudar en forma precoz a aquellos niños que requieran de estimulación temprana y se podría hasta prevenir patologías mayores y complicaciones lamentables.

            Asimismo, este proyecto se enmarca en la concepción del niño como “sujeto de derecho”, en la que se debe garantizar el derecho de recibir atención integral para su salud y de acceder en igualdad de oportunidades a los servicios y acciones de prevención, promoción, información y protección, diagnóstico precoz, tratamiento oportuno y recuperación de su salud; habida cuenta que muchos niños y familias se hallan con necesidades básicas insatisfechas, en riesgo no sólo de salud, sino que también se encuentran en riesgo social.

            Los objetivos a alcanzar con la implementación de este proyecto sería: “detectar la población en riesgo al momento de nacer, atender integralmente a bebés entre cuarenta y cinco días y dos años de edad que presenten dificultades en su desarrollo, estimular el área motriz del niño para que adquiera fuerza muscular y control de sus movimientos, fortalecer el conocimiento de su propio cuerpo y del mundo que lo rodea, estimular el área de lenguaje para que el niño pueda comunicarse, desarrollar la comunicación intersensorial, ayudar al niño a relacionarse con otras personas y fortalecer el vínculo del niño con su madre y padre.

            Por todo esto, solicito a los señores senadores me acompañen en la aprobación de este proyecto de declaración.

Pedro Liverato

– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.

4

Expte. Nº 90-18.516/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial establezca y disponga las medidas necesarias, a los fines que el servicio del Tren Urbano, en su segunda etapa, llegue y se implemente para la ciudad de Rosario de Lerma y Campo Quijano con trayecto hasta Salta Capital y viceversa.

Pedro Liverato

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

            Este proyecto de declaración surge a raíz de la llegada y puesta en vigencia del servicio del Tren Urbano desde Salta Capital hasta Cerrillos y la cercanía en la que se hallan las localidades de Rosario de Lerma y Campo Quijano.

            Asimismo, y en caso de implementarse este servicio, el actual servicio de transporte de pasajeros se descomprimiría notablemente, optimizando la competencia y la oferta en el servicio que brindan los ómnibus y los remises interurbanos, más teniendo en cuenta que actualmente en el servicio de Saeta los colectivos trabajan desbordados en su capacidad, ya que transportan muchos pasajeros de Rosario de Lerma y Cerrillos.

            Además, la implementación del servicio del Tren Urbano mejoraría rotundamente la calidad de vida en los municipios de Rosario de Lerma y Campo Quijano, beneficiando esto a trabajadores, estudiantes y vecinos comunes que viajan diariamente a Salta Capital.

            Por todo lo expuesto y en virtud del pedido que a este respecto recepcioné de parte de los ciudadanos del departamento de Rosario de Lerma, solicito la aprobación de este proyecto de declaración.

Pedro Liverato

– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.

5

Expte. Nº 90-18.517/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos competentes, disponga a la brevedad posible la provisión de dos vehículos policiales para la Unidad del Orden Público Nº 14 Comisaría de Rosario de Lerma.

Pedro Liverato

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

            Este proyecto de declaración surge ante el alto crecimiento demográfico de la ciudad de Rosario de Lerma, que ronda actualmente en veintiséis mil habitantes y la Comisaría Nº 14, al servicio del orden público, posee como móviles patrulleros actualmente un auto Ford Falcon y una camioneta Chevrolet. Atento a esto, oportunamente este Senador provincial solicitó al Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Provincia, la provisión de dos móviles policiales para esa comunidad, sin respuesta favorable a la fecha.

            Esto deja claramente demostrado que ni con dos nuevos móviles más sería suficiente cubrir la necesidad de la Comisaría Nº 14 de Rosario de Lerma, ya que se debe cuidar el orden público y  garantizar la seguridad de treinta y dos barrios y además los parajes y zonas rurales.

            En estos tiempos donde se ha enquistado la delincuencia, la violencia familiar, el tráfico y venta de estupefacientes en los municipios del interior de la Provincia, como es el caso de la ciudad de Rosario de Lerma, donde recientemente la Justicia Federal ha intervenido con resonantes operativos a través del Programa Frontera Norte, resulta impensable admitir que la Comisaría Nº 14 de esta ciudad cuente con un parque automotor tan reducido, compuesto por un antiguo auto Ford Falcon y una camioneta Chevrolet.

            Por último, debo expresar que ya no hace falta ahondar más en la necesidad señalada, por cuanto garantizar la seguridad a la ciudadanía es una cuestión de estado.

Solicito a los señores senadores me acompañen en la aprobación de este proyecto

Pedro Liverato

– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.

6

Expte. Nº 90-18.524/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que las autoridades de la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSeS) Delegación Salta, arbitren los medios adecuados para proveer del Móvil Satelital de Servicios que cuenta la mencionada institución, a fin de favorecer la accesibilidad a los trámites y consultas relacionadas al Programa Nacional para el Cobro de la Asignación Universal por Hijo, de acuerdo al Decreto Nacional Nº 1.602/09, de los potenciales beneficiarios de las localidades de San Antonio de los Cobres, Olacapato, Salar de Pocitos, Santa Rosa de los Pastos Grandes y Tolar Grande, del departamento Los Andes.

Mario Alberto Brizuela

7

Expte. Nº 90-18.525/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones necesarias ante las autoridades del Tribunal Electoral Provincial, a fin de realizar prueba piloto sobre el funcionamiento de máquinas para el Sistema de Voto Electrónico en las escuelas de los municipios de San Antonio de los Cobres y Tolar Grande del departamento Los Andes.

Mario Alberto Brizuela

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.

Sen. Brizuela.- Señor Presidente: solicito reserva de estos expedientes.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, se reservan en Secretaría.

– Asentimiento.

8

Expte. Nº 90-18.531/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Su más enérgico repudio a los hechos protagonizados por el dirigente sindical del Gremio de Camioneros Pablo Moyano y afiliados a dicha entidad, quienes bloquearon las plantas de impresión de los diarios Clarín y Nación y distribuidoras de diarios y revistas con el objetivo de no permitir la circulación de los mismos en clara actitud intolerante y que atenta contra la libertad de prensa y expresión.

Claudia Silvina Vargas

– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.

9

Expte. Nº 90-18.536/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud Pública, arbitre los medios necesarios a efectos de asegurar la cobertura de un Médico Especialista en Diagnóstico por Imágenes en el Hospital «Dr. Arturo Oñativia» de la ciudad de Salta, departamento Capital.

Mario Alberto Brizuela

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.

Sen. Brizuela.- Señor Presidente: solicito reserva del expediente.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, se reserva en Secretaría.

– Asentimiento.

10

Expte. Nº 90-18.538/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que corresponda, proceda en la construcción de un edificio para el funcionamiento del Hogar de Ancianos “Las Moras”, departamento Chicoana.

Luis Francisco D’Andrea

Fundamentos

Señor Presidente, señores senadores:

            El Hogar de Ancianos “Las Moras” es una institución que actualmente funciona en el paraje del mismo nombre, ubicado a seis kilómetros de la localidad de Chicoana, sobre la Ruta Provincial Nº 61.

            El edificio data de una antigüedad de cien años y la Nación en su tiempo donó a la provincia de Salta el establecimiento citado, más una buena cantidad de hectáreas que son utilizadas para el esparcimiento y el cultivo de hortalizas.

            Con respecto a su capacidad para albergar a los ancianos es muy reducida, ya que el lugar cuenta con tres habitaciones (una para mujeres y dos para varones), dos baños, un comedor con cocina, un depósito y la Dirección, que está desconectada del inmueble principal. Todo esto para dieciocho personas. Teniendo en cuenta esta situación desafortunada provocada por la carencia de espacio, sumado a que los adultos mayores que allí se encuentran son derivados desde otros puntos de la Provincia, impidiendo la posibilidad, a otros abuelos del Valle de Lerma, de hacer su ingreso debido a que el cupo está sobrepasado, es impostergable la realización del presente pedido.

            Quiero destacar el esfuerzo permanente que efectúa quien conduce esta institución, junto a sus colaboradores, por el empeño y sacrificio de brindarse incondicionalmente para sostener en el tiempo a esta institución tan necesaria de nuestra región.

            Nuestra Carta Magna Provincial, en el artículo 35 enuncia que: “se reconoce a la ancianidad el derecho a una existencia digna …y es deber del Estado proteger, asistir y asegurar sus derechos”. A lo largo de la historia vemos cómo antiguas sociedades sustentaron sus normas de convivencia y sus leyes entorno a la sabiduría de sus mayores.

            Por ello, solicito a los señores senadores el acompañamiento para la aprobación del presente proyecto.

Luis Francisco D’Andrea

– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.

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Expte. Nº 90-18.539/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Poder Ejecutivo Nacional, solicite a la Secretaría de Comunicaciones y/o la dependencia que corresponda, informe cuáles son las causas por las cuales determinadas zonas rurales de Salta, particularmente en el departamento General San Martín, especialmente en el paraje Virgen la Peña, distante sólo a 17 kilómetros de la ciudad de Tartagal no cuenta con cobertura de servicio de telefonía móvil.

Catalina Elsa Ponna

Fundamentos

Señor Presidente:

            Desde su aparición en nuestro País, a principios de la década del ’90, la telefonía móvil fue creciendo en cantidad de usuarios, cobertura territorial y calidad del servicio.

            Sin embargo, en los últimos años, a pesar que los avances tecnológicos hacían presumir que ese servicio cada vez iba a ser mejor, se observa que zonas de la provincia de Salta, como ser el paraje Virgen la Peña en el departamento General San Martín, no cuentan con el servicio. Y justamente se trata de zonas que por estar alejadas de los centros urbanos son las que más necesitan del servicio de telefonía móvil. Zonas alejadas, en las que no hay gran densidad de población y que a veces no acceden a la telefonía fija.

            Desconocemos si el déficit se debe a razones técnicas o a razones económicas, como ser que a las empresas no les es rentable prestar allí el servicio.

            Consideramos que el Estado debe intervenir en este punto mediante el marco regulatorio o mediante las autoridades encargadas de controlar la prestación del servicio, debe articular los mecanismos a su alcance para que el servicio de telefonía móvil se preste en todo el territorio con similar calidad.

            En nuestro País el servicio de comunicaciones móviles se presta por las empresas en un ámbito de libre competencia.

            Ello no significa que el Estado se desinterese del modo en que se presta el servicio de comunicaciones móviles, por el contrario se trata de una actividad regulada.

            El Estado Nacional es el que otorga las licencias para la prestación del servicio de comunicaciones móviles. A su vez, por la Resolución 490/97 de la Secretaría de Comunicación, aprueba el “Reglamento General de Clientes de los Servicios de Comunicaciones Móviles”.

            La Resolución Nº 490/97 en su articulado instituye las siguientes autoridades:

“Art. 4º.- AUTORIDAD REGULATORIA. La Autoridad Regulatoria del presente Reglamento es la Secretaría de Comunicaciones de la Presidencia de la Nación, creada por Decreto Nº 245/96 y sus modificatorios.

Art. 5º.- AUTORIDAD DE APLICACIÓN. La Autoridad de Aplicación del presente Reglamento es la Comisión Nacional de Comunicaciones, dependiente de la Secretaría de Comunicaciones de Presidencia de la Nación, creada por Decreto Nº 1260/96 y sus modificatorios”.

            Así, resulta manifiesto que el Estado Nacional debe velar porque el servicio sea prestado regularmente, atendiendo además la defensa de los intereses de los consumidores/usuarios del mismo (Art. 42 de la Constitución Nacional)

            De lo expuesto resulta:

            Por ello presento este proyecto de declaración, para que se requiera al Estado Nacional información de porqué algunas zonas de nuestra Provincia no cuentan con el servicio de comunicaciones móviles, como también cuándo esa cobertura va ser restablecida.

            Por las razones expuestas, solicito a los señores senadores acompañen con su voto favorable el presente proyecto.

Catalina Elsa Ponna

– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.

12

Expte. Nº 90-18.541/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A:

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través del organismo que corresponda, concrete la construcción de un laboratorio de Análisis de Agua en la ciudad de Tartagal, preferentemente que dependa del Ente Regulador de los Servicios Públicos.

Catalina Elsa Ponna

Fundamentos

Señor Presidente:

En la última situación de crisis en referencia a la potabilidad del agua para el departamento General San Martín por la problemática de la aparición de algas en el Dique Itiyuro, la prestataria del servicio nos informó que envió las muestras de agua de la zona a un laboratorio en la provincia de Córdoba a saber.

Aguas del Norte informa a los usuarios del departamento General San Martín que los resultados realizados por el laboratorio de Aguas Cordobesas determinaron que los valores de Mocrocystina presentes en las muestras extraídas del Dique Itiyuro se encuentran dentro de los límites permitidos por la O.M.S.

Es necesario recordar que la empresa prestataria, en su anterior nombre conocida, en el año 2007 se había comprometido a crear en el departamento General San Martín un laboratorio de análisis de agua completo.

Es también entonces, más que necesario que el citado laboratorio dependa del Ente de los Servicios Públicos y no directamente de la empresa prestataria, para tener más de credibilidad, certeza en la veracidad de los informe que se emitan.

El mencionado laboratorio, deberá contar con equipos de última generación, por ejemplo: equipos de Absorción Atómica con Horno de Grafito, Generadores de Vapor Frío para análisis de mercurio e hidruros con límites de (ppb), y equipo de ICP para análisis de trazas en agua entre otras cosas.

            Además sus objetivos serán:

Realizar análisis Físico-Químicos y Bacteriológicos del agua evaluando los resultados frente a los estándar de calidad por agua potable.

            Objetivos Específicos:

  •  Determinar el material que queda en la cápsula luego de la evaporación de la muestra de agua y secado en una estufa a una temperatura determinada.
    • Determinar cuál es la intensidad de la alcalinidad y acidez del agua, con la ayuda de un potenciómetro.
    • Determinar la alcalinidad del agua representada por el contenido de bicarbonatos, carbonatos e hidróxidos, utilizando un indicador para determinar su punto final por la titulación colorimétrica. (Esta va a ser denominada alcalinidad total).
    • Determinar el contenido de sales carbonatica y no carbonaticas asociadas con los iones calcio y magnesio (dureza total)
    • Determinar si el agua contiene cloro residual, etc.

En nuestro planeta, el agua (H2O) es la única sustancia que coexiste abundantemente en los tres estados físicos posibles. Es nuestro único líquido común puro más ampliamente distribuido, estando siempre presente en todas partes de la atmósfera suspendido en forma de partículas de hielo o sobre la superficie terrestre en diversos tipos de nieve y hielo. Es esencial para la vida, como importante reguladora de la temperatura corporal, como disolvente y vehículo portador de nutrientes y productos catabólicos, como reactante y medio de reacción, como lubricante y plastificador, como estabilizante de la conformación de biopolímeros, como probable inductora del comportamiento dinámico de macromoléculas, incluyendo sus propiedades (enzimáticas) catalíticas y de otras formas ignoradas.

            Es verdaderamente sorprendente que la vida orgánica depende tan íntimamente de esta pequeña molécula inorgánica y quizás más destacable aún que muy pocas personas y científicos se hayan percatado de ello.

      Pero el agua como principal componente de muchos alimentos; realiza una serie de tratamientos tanto industriales como domésticos; para obtener los residuos totales – PH – Alcalinidad Total – dureza total – cloro residual, etc.

      Análisis Bacteriológico de Aguas

      Existe un grupo de enfermedades conocidas como ETAS (enfermedades transmitidas por alimentos). Entre ellas se encuentran las transmitidas por el agua. Es entonces conveniente determinar la potabilidad desde el punto de vista bacteriológico de este medio. Buscar gérmenes como salmonella, shigella, trae inconvenientes, pues normalmente aparecen en escasa cantidad.

      Por otra parte, su supervivencia en este medio desfavorable y la carencia de métodos sencillos y rápidos, llevan a que su investigación no sea satisfactoria, máxime cuando se hallen en número reducido. En vista de estos inconvenientes se ha buscado un método más seguro para establecer la calidad higiénica de las aguas, método que se basa en la investigación de bacterias coliformes como indicadores de contaminación fecal.

            El agua que contenga bacterias de ese grupo se considera potencialmente peligrosa, pues en cualquier momento puede llegar a vehiculizar bacterias patógenas, provenientes de portadores sanos, individuos enfermos o animales.

      Límites permisibles para aguas de consumo

  1. Bacterias mesófilas viables: en agar Plate Count 24 hs. a 37 º C, no más de 500 UFC/ml.
  2. Bacterias coliformes: NMP a 37º C – 48 hs. (Caldo Mc Conckey o Lauril Sulfato), en 100 ml; igual o menor a 3.
  3. Ausencia de Escherichia coli: 100 ml.
  4. Ausencia de Pseodomona aeruginosa: por 100 ml de muestra. Determinación del número de bacterias aerobias mesófilas por el Método de Recuento en Placa.

Análisis Físico – Químico

Examen Físico

      Color: El color de las aguas naturales se debe a la presencia de sustancias orgánicas disueltas o coloidales, de origen vegetal y, a veces, sustancias minerales (sales de hierro, manganeso, etc.)

            Como el color se aprecia sobre agua filtrada, el dato analítico no corresponde a la coloración comunicada por cierta materia en suspensión. El color de las aguas se determina por comparación con una escala de patrones preparada con una solución de cloruro de platino y cloruro de cobalto. El número que expresa el color de un agua es igual al número de miligramos de platino que contiene un litro patrón cuyo color es igual al del agua examinada. Se acepta como mínimo 0,2 y como máximo 12 mg de platino por litro de agua.

Olor: Está dado por diversas causas. Sin embargo, los casos más frecuentes son:

  • Debido al desarrollo de microorganismos,
  • A la descomposición de restos vegetales,
  • Olor debido a contaminación con líquidos cloacales industriales;
  • Olor debido a la formación de compuestos resultantes del tratamiento químico del agua.
  • El residuo filtrable total, que es el material que queda en la cápsula luego de la evaporación de la muestra de agua.
  • El pH del agua, el cual indica la intensidad de acidez que pueda presentar.
  • La alcalinidad, la cual va a depender del pH del punto final utilizado en la determinación.
  • La dureza total, que es la que va a medir el contenido de sales carbonáticas y no carbonáticas asociados con los iones calcio y magnesio (Ca + mg)
  • El Cloro residual, se basa en que el cloruro a pH 8 o menor, libere el yodo libre de la solución de yoduro de potasio que se encuentre en la muestra.

Las aguas destinadas a la bebida no deben tener olor perceptible. Se entiende por valor umbral de olor a la dilución máxima que es necesario efectuar con agua libre de olor para que el olor del agua original sea apenas perceptible. Se aceptan como valores máximos para un agua óptima 2 a 10 unidades.

      Sabor: Está dado por sales disueltas en ella. Los sulfatos de hierro y manganeso dan sabor amargo. En las calificaciones de un agua desempeña un papel importante, pudiendo ser agradable u objetable.

            Determinación del pH: El pH óptimo de las aguas debe estar entre 6,5 y 8,5, es decir, entre neutra y ligeramente alcalina, el máximo aceptado es 9. Las aguas de pH menor de 6,5 son corrosivas, por el anhídrido carbónico, ácidos o sales ácidas que tienen en disolución. Para determinarlo usamos métodos colorimétrico o potenciométrico. Para poder decidir sobre la potabilidad del agua se requiere el control de un número elevado de parámetros químicos y determinados parámetros bacteriológicos. Dentro de ls primeros cobra especial importancia el amonio, los nitratos y nitritos, indicadores de contaminación por excelencia.

      Amonio: Este Ion tiene escasa acción tóxica por sí mismo, pero su existencia aún en bajas concentraciones, puede significar contenido aumentado de bacterias fecales, patógenos etc. en el agua. La formación del amonio se debe a la descomposición bacteriana de urea y proteínas, siendo la primera etapa inorgánica del proceso.

      Nitritos: Estos representan la forma intermedia, metaestable y tóxica del nitrógeno inorgánico en el agua. Dada la secuencia de oxidación bacteriana: proteínas -à amonio -à nitritos – à nitratos, los nitritos se convierten en importante indicador de contaminación, advirtiendo sobre una nitrificación incompleta.

      Nitratos: La existencia de éstos en aguas superficiales no contaminadas y sin aporte de aguas industriales y comunales, se debe a la descomposición de materia orgánica (tanto vegetal como animal) y al aporte de agua de lluvia (0,4 y 8 ppm).

Cloruros: Todas las aguas contienen cloruros. Una gran cantidad puede ser índice de contaminación ya que las materias residuales de origen animal siempre tienen considerables cantidades de estas sales. Un agua con alto tenor de oxidabilidad, amoníaco, nitrato, nitrito, caracteriza una contaminación y por lo tanto los cloruros tienen ese origen. Pero si estas sustancias faltan ese alto tenor se debe a que el agua atraviesa terrenos ricos en cloruros. Los cloruros son inocuos de por sí, pero en cantidades altas dan sabor desagradable. Valor máximo aceptable: 350 mg/l.

Conclusión:

      El agua en todo proceso industrial o doméstico, debe tener una calidad físico – química bastante buena para cualquier uso. En general se puede decir que según las normas internacionales y los análisis practicados en el laboratorio: al agua natural, potable o de desecho, se le debe determinar:

      Creo firmemente que la provincia de Salta, en pleno siglo XXI, requiere la construcción de un laboratorio de estas características para atender de la mejor manera a nuestros CIUDADANOS y no CLIENTES, por lo que reitero de la necesidad de que sea el Estado quien lo construya y no la empresa prestataria.

            Por las razones expuestas, solicito a los señores senadores acompañen con su voto favorable el presente proyecto.

Catalina Elsa Ponna

– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.

4

LICENCIAS

Sr. Presidente (Lapad).-El señor Senador Alfredo Olmedo solicita autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.

            Si no se hacen objeciones, la misma será acordada.

– Asentimiento.

5

HOMENAJES

Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.

            Tiene la palabra el señor Senador  por el departamento Cerrillos.

Sen. Jorge.- Señor Presidente, señores senadores: la verdad que muchas veces uno plantea en la vida diaria que las despedidas son duras y en el día de hoy, en esta Cámara, nos van a terminar acompañando, por última vez en una sesión de este Senado, siete senadores que han compartido cuatro años de trabajo con quienes integramos este Cuerpo.

            En nombre de los senadores del Bloque y todos los que componemos esta Cámara, tenemos que decir que nos sentimos realmente orgullosos de haber podido compartir momentos difíciles, críticos, decisiones discutidas, pero estas siete personas han actuado teniendo como bandera fundamental, la defensa del pueblo al que representaban.

            Quiero hacer este reconocimiento a un hombre como Mario Brizuela, como Eduardo Figueroa, como Pedro Liverato, como Omar Quipildor, como José Luis Valle, como Fernando Yarade, como Ramón Zenteno, que en el transcurrir de este tiempo han contribuido al crecimiento de esta Provincia desde cada una de sus bancas, de tener un claro compromiso con los valores de la democracia, por tener respeto y tolerancia a las personas que por ahí no pensaban igual, por tener responsabilidad de ser senadores con todo lo que significa en una organización federal en la Provincia.

            Compañeros y amigos senadores, tanto del bloque como de la oposición, la casa de la democracia, que es esta Legislatura, sin duda ha recibido de ustedes una fuerte experiencia y un gran compromiso. Este Senado les deja las puertas abiertas, porque la experiencia y la capacidad nosotros la tenemos que tomar para seguir construyendo, sin duda, la Salta que todos queremos.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Santa Victoria.

Sen. Cabana.-  Señor Presidente. en el día de la fecha tengo dos homenajes para realizar.

            El 16 de noviembre se conmemoró el Día del Taquígrafo Parlamentario y debo aclarar que se instituyó esta fecha con motivo de la creación de la Asociación Argentina de Taquígrafos Parlamentarios el 16 de noviembre del año 1946.

            En ese sentido, son nuestras directas colaboradoras, que en forma permanente nos acompañan en cada una de las sesiones y también en algunas reuniones de Comisión; siendo lo que nos permite a nosotros que todo lo que digamos quede reflejado para la eternidad, porque el Diario de Sesiones pasa a formar parte de nuestro Archivo y enriquece la historia parlamentaria y la historia misma de nuestra Provincia.

            Entonces, más allá que pueda tomarse como una mera actividad, como una actividad que tiene su responsabilidad, quiero hacer una visión retrospectiva del trabajo del taquígrafo parlamentario.

            Desde hace muchísimo tiempo, desde los albores mismos del parlamento argentino y por supuesto desde nuestra Provincia, sucesivas generaciones de taquígrafos han reflejado todo lo que ha ocurrido en cada Legislatura, ya que hay muchos elementos que están precisamente en los Diarios de Sesiones, que  son la vivencia plena de la situación parlamentaria y política de cada momento.

            Por eso, de alguna manera queremos, en nombre de todos los señores senadores, transmitir nuestro reconocimiento, nuestro agradecimiento y decirles que sigan en la misma senda de servicio a la sociedad.

            Felicitaciones y muchas gracias.

            También debo expresar unas palabras de despedida a los señores senadores que dejan hoy la función legislativa. Ha sido un trayecto, un camino en el que juntos transitamos defendiendo nuestras ideas, nuestros puntos de vista con respecto de la opinión ajena y esto es, señores senadores, justamente la maravillosa construcción colectiva de la diversidad. En esta mi primera experiencia parlamentaria veo con profundo agrado lo hermoso que es discutir algunos temas y llegar a un consenso, siempre pensando en el pueblo que representamos, ya que estamos aquí por la voluntad de sus habitantes.

            Estoy segura de que los pares que hoy dejan sus bancas, como hombres políticos que son, seguirán militando y peleando desde distintos lugares por el bienestar del pueblo y haciendo lo posible de bregar por el bien común.

            Ha sido una experiencia gratificante trabajar estos dos años con ustedes. Vaya, para ustedes, mis mejores deseos, lo que quisiera que el día de mañana, si estoy en esta situación, me desearan a mí: seguir el camino y volver un día a encontrarnos trabajando juntos. Hasta siempre.

            Muchas gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- Gracias, señora Senadora.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.- Señor Presidente: el Bloque del Partido Renovador adhiere a las palabras manifestadas por el Presidente de la Bancada Justicialista, como recién la Senadora preopinante, relacionadas a que en el día de la fecha es la última sesión que van a participar siete señores senadores que cumplen con su mandato constitucional para el cual fueron elegidos por el voto popular para representar a su Departamento en este recinto.

            Seguramente que los vamos a extrañar, a algunos más, a otros quizás un poco menos, vamos a extrañar el trabajo en las Comisiones, el trabajo en el recinto.

            Esto es propio de la política, los cambios se hacen, la renovación se hace, y seguramente que todas estas personas que hoy dejan su banca, como están en política, que van a seguir trabajando en su terruño, en su lugar de origen, en su Departamento, para ponerse nuevamente a consideración de la gente, capaz que no sea en un cargo legislativo, puede ser en otros cargos, como ser un cargo ejecutivo; creo que nunca se deja la política.

            Decía que vamos a extrañar a algunos con quien hemos compartido muchas cosas. Me voy a referir al Senador por el departamento Güemes que, a pesar de ser de Partido diferente, hemos compartido, diría un 99%, de la visión de los temas que se han tratado en esta Legislatura y esto es importante resaltar y destacar, que a pesar de ser de Partido y Bloque diferente hemos compartido muchas cosas y la mayoría de las veces sobre temas diferentes hemos sentado postura única, a veces, inclusive, sin haberlo acordado. Esto es importante resaltar.

            Como así también los otros senadores de la Bancada Justicialista, en este momento son seis senadores que dejan su banca y uno de la Unión Cívica Radical. Por suerte algunos vuelven, el caso del Senador Luis D’Andrea que ha sido reelegido, así también el Senador Juan Moreyra que se han puesto a consideración de la gente y a partir del próximo martes nos van a acompañar con un nuevo mandato.

            Simplemente decirles que esta no es una despedida, este es un ‘hasta siempre’. En la vida política los caminos van y vuelven y seguramente que en oportunidades diferentes nos volveremos a encontrar.

            Gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.

Sen. Vargas.- Señor Presidente: la verdad que es un día muy triste, para todos aquellos que comprendemos que somos seres circunstanciales en esto de la función pública.

            Hoy quisiera, sinceramente, expresar mi más sentido homenaje a todos los que nos dejan. Creo que cada uno dejó todo, hizo todo por su Departamento, no importa de qué partido sea o represente.

            A la gente del Bloque Justicialista que no ha podido renovar su banca, mi agradecimiento por la tolerancia, por el respeto a la diversidad, por la paciencia hacia mi persona. Mi reconocimiento a todos, al Senador Zenteno, al Senador Brizuela, al Senador Quipildor, al Senador Yarade, al Senador Liverato, pero más que nada hoy no quería dejar pasar la oportunidad y expresar la gran tristeza que siento, al tener que despedir a un gran amigo, alguien que pertenece a mi Partido, como es el Senador Valle.

            Hoy somos quizás seis, siete, ocho Bloques diferentes, pero José Luis Valle en algún momento fue el único Senador de la oposición que tuvo este Senado. Se va después de ocho años de haber pertenecido a esta Cámara y sinceramente creo que no podemos dejar pasar o percibir cómo se lo va a extrañar en este Senado, no solamente yo, sino todos los Senadores, cuando el próximo jueves vengamos a sesionar su presencia va a ser extrañada.

            Señor Senador Doctor José Luis Valle,  vayan estas humildes palabras como testimonio de gratitud hacia su persona, hacia su incondicional amistad en los tiempos difíciles de campaña, hacia su compromiso con las instituciones y con el pueblo de Güemes y de todos los salteños.

Estimado, cuando cruce el dintel de la puerta de esta sala se llevará la satisfacción del deber cumplido, la satisfacción de haber jerarquizado legislativamente el Senado con sus ideas y su coherencia al votar. Extrañaré sus intervenciones con oratoria clara y efectiva, como buen Radical que es, como así también su acompañamiento.

En verdad, este Cuerpo pierde a un gran hombre que con claridad meridiana supo ser oposición constructiva. De ahí el respeto de todos los güemenses, de los afiliados a la Unión Cívica Radical y del pueblo salteño.

Estará siempre en mi memoria su talante de hombre de bien, al acompañarme tantas veces a Cafayate, pertenecemos a un partido tan humilde que lo único que podemos hacer es acompañarnos. Gracias por eso, José Luis.

            José Luis se va de este Senado como mi amigo y como paradigma de Senador, sé que su pasión es la política y que tiene en el alma el hálito de nuestros grandes líderes, por eso sé que su vida pública continúa y que seguirá al servicio de la gente en pos de los valores de libertad e igualdad que siempre pregonamos los radicales, rechazando la demagogia  y el clientelismo.

            Senador, lo despido con las palabras que usted solía citar en sus discursos, de aquel gran líder y estadista, el Doctor Hipólito Yrigoyen, con esta cita lo recordaré en el recinto y reverberá el mismo con la voz firme reafirmando la Doctrina Radical: “que se pierdan cien gobiernos, pero que se salven los principios”.

            Por último, quiero que se lleve la frase final de una las obras cumbre de la Literatura, de José Ingenieros: “Mientras existan corazones que alienten un afán de perfección serán conmovidos por todo lo que revela fe en un ideal, por el canto de los poetas, por el gesto de los héroes, por la virtud de los santos, por la doctrina de los sabios, por la filosofía de los pensadores”.

            Senador Valle, muchas gracias y hasta luego amigo. (Aplausos)

Sr. Presidente (Lapad).- Con el permiso del Cuerpo quiero expresar y reafirmar las palabras del Presidente de nuestro Bloque, de la senadora Silvina, del Senador Raúl García, de la Senadora Cabana, la verdad que van a quedar espacios vacíos como decía alguno, por eso es que a mí me toca el doble motivo porque aparte de haberlos acompañado a ustedes como Senador, tengo la responsabilidad y el honor de ser autoridad de Cámara. Quiero agradecerles profundamente por el trabajo que han realizado estos años, esa responsabilidad en este Cuerpo colegiado, a veces tenemos la responsabilidad de legislar y por ahí aparece la letra fría de las leyes que tenemos que hacer, pero están estas cosas, con las disculpas de todos los presentes, que también somos de carne y hueso, sentimos a los amigos y a esta clase de políticos comprometidos con nuestra Salta, con la democracia.

            En síntesis, felicitarlos, agradecerles a todos, decirles que han dejado huellas profundas en este recinto y que con la experiencia vivida y transmitida siempre este Senado va a tener la puerta abierta a cada uno de los Senadores.

            Muchísimas gracias, felicitaciones y que en esta nueva vida junto a sus familias puedan recoger el fruto del trabajo realizado durante años en esta Cámara. Como Vicepresidente, como autoridad de este Cuerpo, les agradezco profundamente.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Gracias, señor Presidente, por sus palabras, gracias Silvina, gracias Senador Jorge, Senadora Cabana. Muchas gracias a todos.

            Simplemente hubiese querido que la emoción no me embargue, pero es mucho tiempo de trabajo acá en el recinto, en la calle y fundamentalmente, como decía Ricardo Balbín “para nosotros desde la adversidad”. Muchas gracias al personal de la Cámara, taquígrafas, secretarios, asesores, gente que nos ayudó a desempeñar de la mejor manera este cargo. Muchas gracias a quienes por sobre todas las cosas, no han coincidido con  nosotros, porque eso fortalece la democracia.

            Recuerdo como si fuera ayer mi incorporación a esta Cámara, había veintidós senadores justicialistas y un radical, y siempre lo he destacado en privado y en público que hemos tenido diferencias, pero siempre en un marco de gran respeto.

            Créanme, señores senadores, si nunca fui anti nada, mucho menos, como supo ocurrir en otro tiempo donde había anti comunistas, anti peronistas, desde mi incorporación a esta Cámara no solamente he sentido el respeto fortalecido de lo que sentía antes, sino un gran afecto por el Cuerpo, porque fuimos tratados como si estuviéramos en igualdad de número y esto tiene un valor muy grande. Más allá de ello, hemos tenido disenso, pero dentro del marco del respeto.

Uno siente la necesidad de la lucha y de continuar en la tarea porque sabe que hay cuestiones irresueltas, el marco institucional por el que hemos bregado siempre, creo que en algún momento se tiene que dar y el tiempo dirá tal vez quien tiene la razón.

            Quiero agradecer a la gente que ha confiado en nosotros y nos ha dado esta oportunidad de legislar durante todos estos años. Creo que lo hemos hecho con dignidad, creo que lo hemos hecho poniendo empeño, nos habremos equivocado muchas veces, lo cierto es que nunca hemos claudicado y nunca hemos renunciado a nuestros ideales.

            Señor Presidente, señores senadores, les aseguro que es mucho más valiosa una derrota defendiendo las ideas que un triunfo cambiándose la camiseta. Por eso me siento comprometido con la gente y ese compromiso va más allá de la labor en el recinto legislativo.

            Simplemente tenemos la sensación de pena porque no vamos a estar con ustedes acá, pero en el marco político lo que hacemos es cambiar de trinchera. No vamos a dar la pelea acá, la vamos a dar en la calle, donde la gente nos pide que estemos, como debe ser la lucha política. La Argentina requiere de gente comprometida, Salta requiere de gente comprometida, si unificamos colores, si unificamos ideas ¡Pobre Salta! ¡Pobre República Argentina! Nosotros nos tenemos que sentir fortalecidos siempre en la idea de mantener firme y vigente los ideales de Hipólito Yrigoyen y también de José Ingenieros, me ha conmovido mucho la cita, Silvina, a los quince años leí la vida de José Ingenieros y creo que fue una gran enseñanza de vida.

Entonces, si eso ocurre, si eso acontece en cada uno que milita, de seguro que habrá muchas peleas, pero el triunfo siempre será del pueblo, porque las mejores ideas serán las que se plasmarán en respuesta a las comunidades.

            Por todo lo que hemos vivido, por todo lo que hemos hecho, por la atención en el marco del disenso en estas expresiones, a lo mejor no compartidas, nuestro agradecimiento, nuestro reconocimiento y sobre todo en esta Casa, que es la casa de la libertad, de la democracia y sobre todo redoblar nuestro esfuerzo. Nos vamos del recinto a seguir luchando, a seguir trabajando por la gente y en la calle nos habremos de encontrar, tal vez para compartir algo, tal vez para disentir en algo, lo cierto, sí, estoy seguro, será en el marco de las ideas y del respeto.

Muchas gracias por todo.

Sr. Presidente (Lapad).- Muchísimas gracias, señor Senador, por sus palabras.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.

Sen. Brizuela.- Señor Presidente: sin duda alguna, se producen sentimientos encontrados y mutuos. Quisiera expresar algunas palabras sobre lo que uno ha vivido en este tiempo. Agradecerle desde ya, en primer término, a la gente del Departamento, que nos ha apoyado, que sigue creyendo y va a seguir construyendo y pelando por lo que consideremos que va a ser justo en beneficio del bien común. Este aporte valioso lo quiero dejar sentado en este espacio. De la misma manera a todos y cada uno de los empleados de esta Cámara, que han puesto lo mejor de sí y uno se lleva el mejor de los recuerdos adonde tenga que ir, al Cuerpo de Asesores que realmente nos ha acompañado, lo he resaltado en otra oportunidad y lo vuelvo hacer, ellos hacen un gran aporte, dedican mucho tiempo y en estos gajes del oficio han sabido interpretar cada uno de los requerimientos, nos han tenido muchas consideraciones y paciencia. En ese aspecto quiero dejar en claro y valoro la tarea que ha hecho cada uno.

            Al Cuerpo de Senadores de todos los bloques políticos, hemos encontrado un espacio de contención, de amistad aún en las diferencias que se pueden haber tenido.

            Les agradezco profundamente a las autoridades de Cámara, porque esta experiencia ha sido muy enriquecedora. Creo que todos vivimos esa misma situación, por dentro, en el constante aprender seguramente hemos cometido errores, quizás  fruto de la inexperiencia, nos han sabido disculpar y espero que esto también quede reflejado. Lo único que se ha hecho en este tiempo es tratar de contribuir desde el lugar, dentro de la Cámara y fuera en algunos espacios que nos ha tocado representar, tanto a la Cámara como a la provincia de Salta, hemos tratado de desempeñar el  mejor papel para dejar bien sentado el nombre de esta prestigiosa institución.

            Agradecer y desear, porque el pueblo no se equivoca, ha elegido opciones distintas, lo más próspero para cada uno de los que nos reemplace en estos lugares circunstanciales, no vamos a desear que a nadie le vaya mal porque es ir en contra de los pensamientos que tenemos en beneficio del pueblo en sí.

            Desde acá, humildemente manifestarles que pueden contar con uno, en las circunstancias que nos toque desempeñar, vamos a seguir brindando el servicio y vamos a seguir construyendo desde la docencia que se hace para que el crecimiento en las comunidades que uno representa sea sostenido en el tiempo y se afiance cada vez más en ideales, quizás puede resultar utópico, pero que se construye con sueños y esos sueños en algún momento van a hacerse realidad.

No claudicar en esa lucha es lo que asumimos desde ya, en nombre propio y de todos los que integran el cuerpo político que nos acompaña, agradecer infinitamente por los lazos de amistad y comprensión que se han forjado en estos cuatro años.

            Muchísimas gracias, señor Presidente. (Aplausos)

Sr. Presidente (Lapad).- Muchas gracias, señor Senador, por sus palabras.

6

ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN

Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.

            Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.

Sen. Vargas.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un dictamen de la Comisión de Adicción.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizada.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de cinco proyectos que ya cuentan con dictamen de la Comisión de Medio Ambiente.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.

Sen. Brizuela.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de dos proyectos de declaración y los Exptes. Nros. 91-21.664 y 91-20.579, que son dictámenes de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.

            Por Secretaría se dará lectura a los asuntos que los señores senadores solicitan su ingreso.

IV

Dictámenes de Comisiones

De Adicción, Tráfico y Consumo Ilícito de Drogas:

            En el proyecto de ley del señor Senador Mario Alberto Brizuela, sobre “Régimen General de Adicciones”. (Expte. Nº 90-17.614/08)

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: simplemente que el Senador Brizuela había solicitado modificar el Orden del Día para tratar otro proyecto, quizás se podría obviar la lectura o postergar la lectura, hasta tanto se trate el proyecto de la Comisión de Salud. (Aplausos de la barra)

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.

Sen. Vargas.- Señor Presidente: a los efectos de solicitar que se obvie la lectura y pedir que se pase al Orden del Día de la próxima sesión.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.

Sen. Brizuela.- Señor Presidente: no habría inconveniente, sólo una pequeña acotación, dado que en la próxima sesión no voy a estar presente, hacer referencia al tema.

Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado, señor Senador, hágalo brevemente.

Sen. Brizuela.-  Es un proyecto de ley de mi autoría, a fin de poder contribuir, quizás, a un tema que realmente nos está complicando mucho a toda la sociedad, espero que pueda servir de herramienta, que se tenga en cuenta y que este aporte en relación a todo tipo de adicciones pueda brindar un marco de solución, una herramienta válida a fin de atacar este flagelo que nos afecta en las diversas áreas.

            Dios quiera que los señores senadores en la próxima sesión puedan acompañar al mismo.

Sr. Presidente (Lapad).- Gracias, señor Senador.

            En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa el Orden del Día.

            Por Secretaría se va a hacer una pequeña aclaración para que podamos coordinar bien la sesión y que no haya malos entendidos.

Sr. Secretario (López Mirau).- Respecto al pedido del señor Senador Valle, que se diera tratamiento al proyecto de ley porque están presente los interesados, tenemos que seguir con el orden de la sesión. Primero, poner en consideración el tratamiento sobre tablas, después dar culminación a la lectura de los asuntos, y recién podemos poner en consideración los pedidos de tratamiento sobre tablas para votarlos y comenzar a tratar cada uno de los expedientes. Por eso debemos ingresar estos expedientes, lo que podría ser a través de la lectura del número de expediente, indicando de qué se trata brevemente, o hacer la lectura como indica el Reglamento, expediente por expediente.

Queda a disposición de los señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Gracias, señor Secretario, por la explicación. Sugiero, si el Cuerpo está de acuerdo, se dé lectura de los temas ingresados por número o por título en aquéllos que no tengan número, de modo tal de facilitar el tratamiento del proyecto de ley, el cual la gente está esperando.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cerrillos.

Sen. Jorge.- Señor Presidente: acompaño la moción del Senador Valle, que se lea por título o número de expediente.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, vamos a hacerlo por número de expediente y título.

– Asentimiento.

Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se continúa con el ingreso de dictámenes.

De Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente:

            En el proyecto de declaración de los señores Senadores Mashur Lapad, Alfredo Jorge y Mario Alberto Brizuela, declarando de interés provincial la investigación, generación y/o distribución de energías alternativas. (Expte. Nº 90-18.318/09)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden del Día.

            En el proyecto de ley de los señores Senadores Mashur Lapad, Alfredo Jorge, Manuel Luque, Jorge Soto, Silvia Cabana, Telmo Salva, declarando de interés la promoción de proyectos a llevarse a cabo en el territorio de la provincia de Salta, dentro del Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL). (Expte. Nº 90-18.384/09)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden del Día.

            En el proyecto de declaración de la señora Senadora Catalina Elsa Ponna, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre los medios necesarios para que la Secretaría de Recursos Hídricos presente, con carácter de urgente, el plan de ordenamiento de las márgenes del río Tartagal. (Expte. Nº 90-18.376/09)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden Día.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.- Señor Presidente: me parece que estamos votando el ingreso, pero no al Orden del Día de la fecha, porque si es así necesita tratamiento sobre tablas.

Sr. Presidente (Lapad).- Al Orden del Día de la próxima sesión. Creo que faltaba agregar “de la próxima sesión”, hizo bien en preguntar, señor Senador, así queda totalmente aclarado

Continuamos con el ingreso de los asuntos.

De Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente:

            En el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2.789, mediante el cual el gobierno de la Provincia suspende la ejecución de las autorizaciones de desmontes pendientes de realización, que fueran objeto de reclamo de comunidades indígenas. (Expte. Nº 90.18.271/09)

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 620/09, por el cual se prorroga la declaración del estado de emergencia hídrica, dispuesta por las Leyes 7.388, 7.449 y 7.529. (Expte. Nº 90-18.134/09)

Sr. Presidente (Lapad).-  En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden del Día de la próxima sesión.

De Salud Pública y Seguridad Social:

            En el proyecto de ley en revisión, creando la dependencia social denominada “Hogar Terapéutico”, destinada a brindar asesoramiento, contención y servicio a pacientes con diagnóstico oncológico de escasos recursos. (Expte. Nº 91-21.664/09)

Sr. Presidente (Lapad).-  En consideración el ingreso. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden del Día de la próxima sesión.

Pasamos a cuarto intermedio.

– Es la hora 21:15’.

– A la hora 21:19’:

Sr. Presidente (Lapad).- Se reinicia la sesión.

            Continuamos con el ingreso de asuntos.

De Salud Pública y Seguridad Social:

            En el proyecto de ley en revisión, por el cual se regulan los aspectos relativos al consumo, comercialización y publicidad del tabaco en todo el ámbito de la provincia de Salta. (Expte. N° 91-20.579/08)

Sr. Presidente (Lapad).-  En consideración el ingreso. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Orden del Día de la próxima sesión.

VII

Proyectos de Declaración

13

Expte. Nº 90-18.550/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A

            Que vería con agrado que el Instituto Provincial de Salud de Salta (IPS), con el fin de preservar la salud de sus afiliados y beneficiarios, como aquellas otras obras sociales que presten servicios en esta Provincia, implementen programas de prevención y control de tabaquismo, como así también programas de asistencia gratuita para aquellos afiliados adictos al tabaco, que estén interesados en dejar de fumar, faciliten su rehabilitación.

Mario Alberto Brizuela

Sr. Presidente (Lapad).-  En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.

14

Expte. Nº 90-18.551/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial y la empresa prestataria Aguas del Norte, Compañía de Agua y Saneamiento (CoSAySa. S.A.) estudie la posibilidad de celebrar convenio tendiente a favorecer el cuidado y ahorro del agua a través de la implementación de un servicio gratuito de atención domiciliaria a las pérdidas de agua, ocasionadas por pequeños desperfectos de conexión y/o mantenimiento de la red que llega a cada uno de los hogares.

Mario Alberto Brizuela

Sr. Presidente (Lapad).-  En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. Yarade.- Señor  Presidente: solicito el tratamiento sobre tablas de los expedientes 91-23.135/09, Presupuesto General de la Provincia Ejercicio 2010 y 91-23.136/09, proyecto de ley en revisión disponiendo que en forma transitoria durante el Ejercicio 2010 no se coparticipe a los municipios el 3% previsto en la Ley 6.678.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.- Señor Presidente: pido que ponga la votación por expediente, no los dos expedientes en conjunto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción realizada por el señor Senador por el departamento Capital. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratarán en su oportunidad.

            Por Secretaría se enumerará los expedientes que han sido reservados en Secretaría para el tratamiento sobre tablas.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.- Señor Presidente: todavía no entiendo qué se ha votado ¿el tratamiento sobre tablas? Dije que se vote por expediente, no los dos expedientes juntos.

Sr. Presidente (Lapad).- Hemos puesto en consideración la moción realizada por el señor Senador por Capital de dos expedientes, ahora vamos a poner en consideración los otros expedientes reservados en Secretaría, solicitados en su momento por los señores senadores.

Sr. Secretario (López Mirau).- Expedientes Nros. 91-22.260/09, 90-18.526/09, 90-18.524/09, 90-18.525/09, 90-18.536/09, y el que se había solicitado tratamiento sobre tablas en primer término, según la moción anteriormente formulada, 90-17-751/08, proyecto de ley nuevamente en revisión, por el que se instituye un sistema de prestaciones básicas de atención integral a favor de las personas con discapacidad.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración los expedientes que han sido reservados en Secretaría para tratamiento sobre tablas. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se tratarán en su oportunidad.

7

SISTEMA DE PRESTACIONES BÁSICAS DE ATENCIÓN

INTEGRAL A FAVOR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Expte. Nº 90-17.751/08

Dictamen de Comisión

La Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, ha considerado el proyecto de ley nuevamente en revisión, por el cual se instituye un sistema de prestaciones básicas de atención integral a favor de las personas con discapacidad contemplando acciones de prevención, asistencia, promoción y protección con el objeto de brindarles una cobertura integral a sus necesidades y requerimientos según la Ley 24.901; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva con las modificaciones realizadas por la Cámara de Diputados en la sesión del día 3 de noviembre del año 2009.

Sala de la Comisión, 5 de noviembre de 2009.

Mario Alberto Brizuela – Leonardo Lunda – Juan Martín Moreyra – Luis Francisco D’Andrea

Sr. Secretario  (López Mirau).- Se hace saber que con relación a este expediente, ha ingresado una nota para que se adjunten los expedientes 91-19.905/08 y 91-21.157/08, que son antecedentes que obraban en la Cámara de Diputados para su tratamiento, que no habían sido remitidos juntamente con el expediente, pero que forman parte de los antecedentes que se trataron en su oportunidad en la Cámara de Diputados.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.

Sen. Brizuela.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: es fundamental puntualizar que este proyecto de ley, que remite con modificaciones la Cámara de Diputados, sobre las prestaciones básicas a favor de las personas con discapacidad, tiene origen en esta Cámara de Senadores en el año 2008.

            Efectivamente, la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social de este Cuerpo trabajó intensamente sobre el mismo a través de estrategias de estudios y análisis que incluyeron consultas a expertos en el tema y reuniones con sectores del Estado y de la sociedad civil involucrados en la materia.

            El interés que concitó este proyecto de ley fue llamativo, no sólo para los senadores miembros de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, que inmediatamente pone manos a la obra y dictamina el 13 de noviembre del año 2008 a favor de llevar solución a aquellas personas que tienen capacidades diferentes como forma de integrarlas al resto de la sociedad y resolver sus obstáculos diarios; en sesión del 20 de noviembre del mismo año, de forma unánime, aprueba para todo el ámbito provincial el sistema de prestaciones básicas en habilitación y rehabilitación integral a favor de las personas con discapacidad previsto en la Ley Nacional Nº 24.901, de acuerdo a las modalidades establecidas en el artículo 4º de la Ley Provincial Nº 7.127 de creación del Instituto Provincial de Salud de Salta; una vez que se otorgó media sanción a este proyecto, se giró para revisión a la Cámara de Diputados el día 21 de noviembre de ese mismo año, esto es exactamente un año atrás.

            Cuando aprobamos este proyecto de ley, lo hicimos sobre la base de nuestra Ley Nº 6.036 de Protección Integral de la Discapacidad, modificada por Ley Nº 6.740 y en este aspecto debemos resaltar que la provincia de Salta se adelantó catorce años a la ley nacional de prestaciones básicas para las personas con capacidades especiales. Por ejemplo, el artículo 1º puntualiza la instauración de un sistema de protección integral de las personas discapacitadas tendiente a asegurar a éstas su atención médica, su educación y su seguridad social, así como a concederles la franquicia y estímulos que permitan en lo posible neutralizar la desventaja que la discapacidad les provoca y les dé oportunidad mediante su esfuerzo de desempeñar en la comunidad un rol equivalente al que ejercen las personas normales.

            Asimismo, entre otros aspectos, determina que el Ministerio de Bienestar Social de la Provincia de ese entonces debía certificar en cada caso la existencia de la discapacidad, su naturaleza y su grado, así como las posibilidades de rehabilitación del afectado. El Estado, a través de sus organismos competentes, debe prestar a los discapacitados, en la medida en que las personas de quienes dependan o los entes de obra social a los que están afiliados no puedan afrontarlos, los servicios de prevención, diagnóstico y tratamiento, la rehabilitación integral entendida como el desarrollo de las capacidades de las personas discapacitadas, la formación laboral o profesional, el otorgamiento de préstamos y subsidios destinados a facilitar su actividad laboral o intelectual, como así también, en su caso, posibilitar el tratamiento.

            Que los discapacitados que presten servicios, tanto como empleados de la Administración Pública cuanto como empleados del sector privado y los familiares a cargo con problemas de discapacidad intelectual y/o físicas con posibilidad de rehabilitación, gozarán de todos los servicios médicos sanatoriales, bioquímicos, odontológicos, farmacéuticos y paramédicos, de conformidad con lo que establezcan las normas y procedimientos aplicables a los asegurados forzosos del Seguro de Salud Provincial.

            Que las personas con capacidades diferentes deben ser escolarizadas en establecimientos comunes, con los apoyos necesarios provistos gratuitamente o en establecimientos especiales, cuando por razón del grado de discapacidad no puedan cursar la escuela común.

            En fin, señores senadores, esta ley a la que hacemos referencia abunda en disposiciones a favor de los discapacitados, relacionada con la salud y la asistencia social, el trabajo, la educación, la seguridad, deporte y recreación, transporte y arquitectura diferenciada.

            Consecuentemente, esta ley que acabamos de describir instituye un sistema de protección integral de las personas discapacitadas y nuestro proyecto la amplía como un Sistema de Prestaciones Básicas de Atención Integral, debido a la universalidad de la atención de dichas personas con discapacidad mediante la integración de políticas, recursos institucionales y económicos afectados a dicha temática.

            Ahora bien, es fundamental destacar que el eje normativo de nuestro proyecto de ley y el de las modificaciones que realizó la Cámara de Diputados es análogo, es decir, que ambas son consonantes en instituir un sistema de prestaciones básicas de atención integral de las personas con discapacidad, contemplando acciones de prevención, asistencia, promoción y protección, con el fin de brindarles una cobertura integral a sus necesidades y requerimientos, según la Ley 24.901.

            Indiscutiblemente, ya habíamos obligado a la obra social provincial a brindar aquellas prestaciones básicas previstas y descriptas minuciosamente por la ley nacional, pero entendemos que deberán ser incorporadas y normalizadas en un nomenclador específico acordado entre el Instituto Provincial de Salud y sus prestadores.

            En cuanto a las reformas insertadas por Diputados, por un lado poder dar cobertura a las personas discapacitadas sin obra social, a través del Estado Provincial y que el mismo pueda hacer programas y convenios para otorgar dicha protección, y por el otro que el Poder Ejecutivo otorgue ayuda económica a las personas y/o grupo familiar afectado, son normas que están totalmente contenidas en nuestro proyecto original. De ahí que aseguramos con total convicción que los principios, objetivos y acciones operativas en general -define Diputados- ni perturban, ni alteran el espíritu y el ánimo del proyecto de ley con media sanción del Senado.

            Nada mejor que recordar que la Corte de Justicia de Salta recientemente ha dicho, en un expediente de febrero de 2009, que aún ante la falta de adhesión de la Provincia a la Ley 24.091, el carácter operativo de las normas de la Constitución Nacional y de los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos con rango constitucional torna tales disposiciones aplicables al caso de la jerarquía del derecho a la vida y a la salud, la no adhesión de parte de la obra social demandada al sistema de las Leyes 23.660, 23.661 y 24.091, no determina que le resulte ajena la carga de adoptar las medidas razonables a su alcance para lograr la realización plena de los derechos del discapacitado a los beneficios de la seguridad social, con el alcance integral que estatuye la normativa tutelar en la materia.

El Senado ya había ratificado en el año 2008 el mandato constitucional del derecho de la población a la salud y consecuentemente de las personas con capacidades especiales, por lo tanto lo constituye en un derecho social y exigible. Las prestaciones básicas que toda persona debe recibir de acuerdo a su discapacidad, las prestaciones preventivas que deben brindarse desde el momento de gestación de un niño, las prestaciones de rehabilitación permanente cuando las secuelas están instaladas, las prestaciones terapéuticas educativas, la capacitación laboral y los talleres de formación laboral, los servicios específicos con atención interdisciplinaria, la creación de centros de día, residencias, pequeños hogares y otras modalidades socio-sanitarias, la cobertura de medicamentos para tratamiento y provisión de insumos y elementos ortésicos y protésicos, entre otros.

Como lo expresáramos en la sesión del 20 de noviembre de 2008, en oportunidad del tratamiento de nuestro proyecto de ley, la decisión de los legisladores de normar esta cuestión es significativa y vital porque ampara a las personas discapacitadas, a sus familias y a las organizaciones no gubernamentales que trabajan día a día en la rehabilitación y asistencia, como así también evita que los salteños interpongan recursos de amparo para lograr tan anhelada igualdad de oportunidades.

Nuestra Provincia y nuestro País no cuentan con estadísticas oficiales sobre la población discapacitada desde el Censo de 1960 y el Censo del año 2001, en el cual se incluyó sólo dos preguntas relacionadas con la discapacidad, sin embargo la Organización Panamericana de la Salud, con sede en Argentina, estima que entre un 7 y un 10% de la población padece de alguna discapacidad motora, mental,  sensorial o visceral; porcentajes y patologías que se repiten en nuestra Provincia.

Por eso, señores senadores, como miembro informante, pido acompañen con su voto afirmativo para que las obras sociales brinden las prestaciones necesarias, y en el momento oportuno, a esta población vulnerable. De ahora en más no podrán justificar su negativa a la íntegra cobertura de las prestaciones requeridas, porque el Estado provincial es garante de las prestaciones de sus habitantes con discapacidad, tengan o no una cobertura social.

Muchas gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cerrillos.

Sen. Jorge.- Señor Presidente, señores senadores: es para nosotros muy importante dar media sanción a la ley de discapacidad; sabemos que esto aliviará la lucha diaria de muchas familias salteñas.

            Aproximadamente, según estadísticas nacionales, en Salta cien mil personas padecen una discapacidad y día a día estas personas y la familia deben recibir un tratamiento de rehabilitación y luchar diariamente para hacer una integración social.

            Voy a reiterar las palabras del Senador Mario Brizuela, en un aspecto que para esta Cámara es muy importante. La Cámara de Senadores hace un año exactamente envió este proyecto de ley a la Cámara de Diputados y hace menos de un mes fue devuelto con modificaciones. Hemos considerado, con un año de espera por parte de las familias, fue demasiado tiempo. Por eso hemos actuado hoy con la premura que el caso requiere, el trabajo denodado -que hay que reconocer- de la Comisión de Salud para poder sacar este proyecto que sin duda miles de familias salteñas vienen reclamando.

            Seguramente este paso será importante para que la obra social provincial y las obras nacionales brinden la misma cobertura, las mismas prestaciones y podamos asegurar a las personas con discapacidad una cobertura similar a la enunciada por la Ley 24.901.

            Acá un párrafo, y con esto termino, a los familiares de personas con discapacidad. Quiero decirles que el Senado siempre los va a acompañar en su lucha, que los senadores del interior conocemos la problemática de las personas que sin recursos tienen que afrontar a diario la falta de infraestructura y la imposibilidad del acceso oportuno a la atención de la salud y que en forma permanente estamos haciendo gestiones para mejorar la calidad de vida de la comunidad.

            Deseamos realmente que esta ley sea un paso adelante que permita a todos los salteños la igualdad de oportunidades.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.

Sen. Vargas.- Señor Presidente: como miembro de la Comisión de Salud, acompaño lo expresado con anterioridad  por los señores senadores. Que no les quepa la menor duda a las madres, a los familiares de las personas con discapacidad que este Senado trabajó arduamente en este proyecto y, como bien lo señalaban, hace un año que fue enviado a la Cámara de Diputados.

            Perdón, señor Presidente, quizás suenen duras estas palabras, pero muchas veces los senadores nos vemos expuestos a comentarios, que no nos hacen bien, desde la Cámara de Diputados, que por ahí dejan lugar a dudas, que somos culpables o responsables de tal o cual cosa.

            Sinceramente mi apoyo, como bien lo decía el Senador por Cerrillos, a esta lucha que llevan estas mamás, al peregrinar por la justicia tantos años para que se les reconozca algo que la misma Constitución ya lo establece. A estas madres luchadoras que tuvieron que andar tanto tiempo y que se refleja más que nada en las mamás del interior, que no pueden venir a hacer lo que tantas hacen, sinceramente mi reconocimiento, porque por ahí pareciera que hay que andar mucho para lograr cosas que ya por derecho las tenemos.

            La falta de mi firma en ese dictamen no se debe a otra cosa que a que estoy convencida que el proyecto de ley originario de esta Cámara de Senadores, de autoría del Senador Olmedo, era el mejor y no había necesidad siquiera de modificarlo en ninguna parte. Me han expresado las mamás que antes que nada prefieren esto. Lamentablemente creo que es una manera encubierta de cuidarle el bolsillo al IPS, a un IPS remiso, a un IPS mal manejado, a un IPS que quizás es certero en el descuento a todos quienes somos empleados públicos, pero que no devuelve lo que tendría que devolver cuando se necesita una prestación. Es al solo efecto de eso que no puse mi firma. No voy a convalidar tampoco lo dicho por el señor Presidente de que quizás estábamos errados en adherir solamente como proyecto de ley. No podemos menospreciar la capacidad y la calidad de los asesores que tenemos en nuestra Comisión, quienes arduamente trabajaron y no cabía ninguna duda que el proyecto era el mejor. Como así también el gran trabajo del Presidente de la Comisión de Salud, pero como bien lo señalaba el Senador por Cerrillos nosotros apoyamos, acompañamos y por cierto que si tanto la necesitan que salga de esta manera, pero no les quepa la menor duda que este Senado tuvo la mejor predisposición.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.

Sen. D’Andrea.- Señor Presidente: quiero hablar en nombre del Bloque del Partido Renovador de Salta, pero también como integrante de la Comisión de Salud, porque hemos vivido durante mucho tiempo el trabajo de la Comisión de Salud, en aras de cubrir esta necesidad tan reclamada por los papás de chicos con discapacidades, frente a la necesidad que se les presenta de poder tener una cobertura que signifique una atención adecuada.

            Quiero solidarizarme con lo expresado por quienes me han precedido en la palabra, el señor Presidente de la Comisión de Salud, Senador de Los Andes, el señor Presidente del Bloque Justicialista, la señora Senadora de la Unión Cívica Radical, dejarles este mensaje de aliento a los papás que hoy nos están acompañando en esta sesión y a través de ellos a todos con quienes ellos comparten esta problemática, decirles que entiendo perfectamente bien la situación porque me ha tocado vivir familiarmente situaciones parecidas muy cercanas y sé la ventaja que se puede llegar a tener cuando existe una cobertura adecuada y se puede contar con los recursos para la atención de esta problemática y lo que puede significar una cuestión diferente a lo que estoy expresando, es decir cuando no existe esta cobertura.

Por eso es que el Senado en su momento fue muy diligente con este proyecto de adhesión a la Ley Nacional 24.901. Realmente no entendemos porqué en la Cámara de Diputados estuvo tanto tiempo sin ser tratado y llegó casi al concluir este período legislativo, con modificaciones.

            Creo que es importante que pudiéramos dar sanción definitiva a este proyecto tan esperado y que a partir de la promulgación del Poder Ejecutivo pueda entrar en vigencia y dar soluciones realmente a todas las personas que tienen esta problemática.

            Hago este reconocimiento a todos los papás y nos solidarizamos, desde nuestro Bloque, con quienes van a tener esta posibilidad, a partir de ahora, de dar soluciones a sus familiares.

Muchas gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.

Sen. Luque.- Señor Presidente: como miembro de la Comisión de Salud, quiere adelantar mi voto a favor de este dictamen y además compartir los conceptos que se han vertido con respecto a esta ley tan importante y quiero dejar muy en claro, en nombre del Bloque Justicialista, la satisfacción de aprobar esta ley en el día de hoy, que nada más ni nada menos es estar al lado de la gente y apoyar a estas familias con tanta problemática y que vienen bregando hace mucho tiempo por estas soluciones.

            En nombre del Bloque Justicialista quiero adherir a todos los conceptos y adelantar nuestro voto positivo a favor de esta ley.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: expreso nuestra adhesión y felicito a los miembros de la Comisión de Salud por el trabajo realizado. Destaco puntualmente las observaciones formuladas por la señora Senadora de Cafayate, en torno de la necesidad de ampliar el marco que prevé esta ley para su plena adecuación a la Ley 24.091. En ese orden destacar, y sería importante que quede plasmado, el acompañamiento de esta ley, la necesidad del cumplimiento, tanto del Instituto como del Poder Ejecutivo, de las reglamentaciones en el plazo previsto en la ley, de modo tal que la inacción eventual no termine de algún modo postergando injustificadamente su. Las madres, los niños, la gente que sufre alguna discapacidad así lo esperan y ojalá que estas reglamentaciones se lleven adelante mucho antes de los plazos previstos.

            Muchas gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- Con los fundamentos dados por el miembro informante y por cada uno de los señores senadores que hizo uso de la palabra, ponemos en consideración el dictamen de Comisión que aconseja la aprobación en definitiva del proyecto de ley. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. (Aplausos de la barra).

            En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado por unanimidad. (Aplausos de la barra).

            En consideración el proyecto en particular.

– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º y 5º.

– El artículo 6º es de forma.

Sr. Presidente (Lapad).- Queda aprobado en general y en particular por unanimidad del Cuerpo. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. (Aplausos prolongados).

Sr. Presidente (Lapad).- Muchísimas gracias a todas estas familias que están en el palco y simplemente decirles que es nuestra obligación, que hicimos lo que tenía que hacer este Senado, que es representante de todos.

Continuamos con los tratamientos sobre tablas.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.- ¿Todavía no se trataron los proyectos del artículo 116? Pregunto, señor Presidente, si los de tratamiento inmediato quedaron pendientes. Me parece que debemos tratar esos y recién comenzar con los tratamientos sobre tablas, después el Orden del Día.

Sr. Presidente (Lapad).- Vamos a pedirle al señor Secretario que corrobore cómo nos hemos organizado en esta sesión.

Sr. Secretario (López Mirau).- Tiene razón el señor Senador por Metán.

            A propuesta de los señores senadores, se modificó el orden de los tratamientos y se pidió que los expedientes sobre tablas se trataran antes para poder tratar el proyecto que acabamos de aprobar. No se aclaró que fuera únicamente ése, sino se habló de los expedientes con pedido sobre tablas en general; por lo cual los expedientes con tratamiento inmediato pasaron al orden inmediato posterior del tratamiento sobre tablas. Ahora, si hay una disposición diferente, volvemos a los proyectos de tratamiento inmediato y después los de tratamiento sobre tablas.

Sr. Presidente (Lapad).- No hay ningún problema, si el Cuerpo quiere que lo hagamos como lo hacemos en forma habitual.

8

INVITACIÓN AL MINISTRO DE DESARROLLO HUMANO

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.- Señor Presidente: se aprobó en esta Cámara un proyecto, Resolución que lleva el Nº 85, y averiguando en esa Secretaría no llegó la información que hemos requerido aquel 28 de octubre, fecha en que se aprobó. Va dirigida al Ministro de Desarrollo Humano, hacemos una serie de requerimientos que tiene que ver con su función, con su responsabilidad, con los programas sociales de ese Ministerio, con la famosa tarjeta magnética social, con los bolsones alimentarios, es decir, con toda la actividad por la función que cumple ese Ministerio.

            Hasta la fecha no ha llegado absolutamente nada. Por esta razón voy a solicitar la presencia de este funcionario, el Ministro de Desarrollo Humano, para la próxima sesión. Creo que es importante culminar un año en el que pocos funcionarios han concurrido a dar respuestas de su función; esta es la oportunidad para ir cerrando las sesiones del período 2009, que nos acompañe un funcionario de esta jerarquía como es el Ministro de Desarrollo Humano.

            Fíjese lo curioso de esto, señor Presidente, estamos tratando un presupuesto donde se le ha adjudicado importantes recursos a este Ministerio y que tiene que ver con la parte social, pero resulta que no obra documentación alguna en la Comisión de Hacienda ni en ninguna, creo, de cuál fue la actividad, cómo se ha desarrollado, cómo se ha invertido, cómo se ha distribuido todo lo que hace a esta responsabilidad social.

Es normal que los funcionarios del Poder Ejecutivo Provincial no nos remitan lo solicitado por esta Cámara. Por lo que solicito a mis pares la presencia, para la próxima sesión, del Ministro de Desarrollo Humano, para que nos dé respuestas a lo relacionado con la Resolución Nº 85.

Simplemente esta es mi preocupación, seguramente todos los senadores vamos a compartir que queremos saber qué es lo que está pasando en este Ministerio, cómo se distribuyen las cuchetas, los colchones, los bolsones, las zapatillas, las chapas, los bloques, todo lo que hace a esta responsabilidad social, quiénes son los beneficiarios y quiénes los intermediarios que hacen estas tareas, distribuir la cosa pública y la cosa social.

Por estas razones voy a solicitar la aprobación de esta moción.

Estoy seguro que el Senador por Orán está haciendo las gestiones para que este Ministro pueda concurrir la próxima sesión, atento a que él había manifestado, en alguna oportunidad, que es importante la concurrencia de los funcionarios a esta Cámara y la verdad que yo no le creía, decía que nunca nos iban a contestar, ahora le creo, Senador por Orán, que esto no iban a contestar y era necesaria la presencia de este funcionario, le doy la razón, señor Presidente, y le doy la razón al señor Senador …

Sr. Presidente (Lapad).- Señor Senador: diríjase a la Presidencia.

Sen. García.- … para que nos acompañe en esta petición que estamos haciendo y nos despedimos de este hermoso 2009 con la visita, la presencia de un Ministro para que podamos debatir en este caso su responsabilidad y su función a cargo de la parte social, de la parte de desarrollo humano.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. Pedroza.- Señor Presidente: voy a acompañar lo solicitado por el Senador por Metán, pero lamento que aquella vez, hace dos semanas, aproximadamente, no haya entendido mi pedido, queríamos aprovechar el tiempo, estaba terminando el año y seguramente los Ministros tienen la tarea ardua tratando el presupuesto, la verdad que quería aprovechar y traerlo antes que pase el tiempo. Han pasado dos semanas y algo más. Este tema quizás lo hubiésemos resuelto en ese momento, no era ninguna chicana, yo había solicitado que ese pedido de informe pase y que venga con toda la documentación un día de la semana en que estábamos, a la Comisión que él preside, lamentablemente no aceptó la propuesta, pero vamos a seguir acompañando. La Presidencia seguramente hará las gestiones necesarias para ver qué fecha puede venir el Ministro, como lo solicita el Senador por Metán.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.- Señor Presidente: veo que está de acuerdo con la presencia de este funcionario al Senado, la próxima sesión, pero no a este recinto. Hace poco tuvimos la presencia de varios funcionarios del Ejecutivo en la Presidencia y allí no había audio, había muchos presentes, estaba el Ministro de Hacienda, el Presidente del Instituto de la Vivienda, el Secretario de Obras Públicas y otros funcionarios, se hablaba en una punta y en la otra no se escuchaba, por eso digo de la comodidad, aquí hay espacio en este recinto, están los micrófonos disponibles, hay audio. Sería importante que sea acá la visita de este funcionario así podemos participar todos, es público, por supuesto.

            Esta simplemente es mi moción.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. Pedroza.- Señor Presidente: la Presidencia tiene que seguir la política que veníamos sosteniendo en esta Cámara. La invitación, si se concreta, debe ser en la Presidencia del Senado. La Presidencia debería acondicionarla para que nos permita estar cómodos a los senadores y no haya problema de audio.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.- Señor Presidente: es importante que venga, ya que no quiere en el recinto, que sea para el próximo jueves en la Presidencia, en horario a acordar por usted.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración de este Cuerpo la moción realizada por el señor Senador por Metán, de invitar al señor Ministro de Desarrollo Humano para el próximo jueves, preferentemente a la mañana, si no fuese así sería en algún horario de la tarde. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se harán las comunicaciones y los trámites correspondientes.

Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: si me permite, este breve paréntesis es para recordar al Cuerpo lo que he transmitido anoche con relación a la visita del Ministro Nasser, de Medio Ambiente, que ha solicitado una reunión para el próximo lunes y se ha acordado para el lunes a horas 11:00 en calle Caseros, en las oficinas donde funcionan las Comisiones, a los fines de tratar el proyecto de ley de tratamiento de la basura y eliminación de los residuos plásticos. Más allá que el Secretario de la Comisión, el señor González, va a mandar las notificaciones por escrito, reiterar la invitación porque me parece muy importante la concurrencia de los señores senadores.

9

PEDIDO DE INFORME AL MINISTRO DE FINANZAS Y OBRAS PÚBLICAS

Expte. N° 90-18.529/09

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1°.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos Nros.116 de la Constitución de la Provincia y 149 del Reglamento de este Cuerpo, solicitar al Ministro de Finanzas y Obras Públicas, para que en un plazo de cinco (5) días, informe a este Cuerpo si se ha dado cumplimiento con la publicación referida en el artículo 7° de la Ley Nacional N° 25.917 “Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal”, en cuanto dispone que deberá publicarse información sobre stock de deuda, acreedores y nómina actualizada del personal en la página web de la Provincia.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Claudia Silvina Vargas

Sr. Presidente (Lapad).-  En consideración el proyecto. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

10

PEDIDO DE INFORME A LOS  MINISTROS DE TRABAJO Y DE DESARROLLO ECONÓMICO

Expte. N° 90-18.530/09

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1°.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos 116 de la Constitución de la Provincia y 149 del Reglamento de este Cuerpo, solicitar al señor Ministro de Trabajo, Doctor Rubén Fortuny, para que en un plazo de cinco (5) días informe al conjunto de los señores senadores, sobre los siguientes temas:

a) La cobertura provisoria, por la empresa SAETA, del servicio de transporte público de pasajeros en el trayecto Salta-Cafayate;

b) Plazos para la licitación de la línea, situación laboral de los ex empleados de la empresa “El Indio”;

c) Términos de contratación con la empresa “Ale”, para la prestación provisional del servicio.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Claudia Silvina Vargas

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.

Sen. Vargas.- Señor Presidente: es a los efectos de agregar un Ministro, porque hay un solo ítem que competería responda el Ministro de Trabajo Doctor Fortuni; los otros temas los tiene que evacuar el Ministro de Desarrollo Económico.

Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría.

Sr. Secretario (López Mirau).- ¿Está pidiendo la división del proyecto en dos pedidos de informe o el mismo pedido de informe dirigido a los dos Ministros?

Sen. Vargas.- Que los divida, por favor.

Sr. Secretario (López Mirau).- El dirigido al Doctor Rubén Fortuny quedaría en los siguientes términos: para que se informe al conjunto de Senadores sobre la situación laboral de los ex empleados de la empresa El Indio.

El pedido de informe al señor Ministro de Desarrollo Económico sería para que informe sobre los siguientes temas: a) La cobertura provisoria, por la empresa SAETA, del servicio de transporte público de pasajeros en el trayecto Salta-Cafayate; b) plazos para la licitación de la línea; y c) términos de contratación con la Empresa Ale.

Sen. Vargas. El punto c) sería extemporáneo porque ya lo dejó de prestar la empresa Ale, quedarían los puntos a) y b).

Sr. Secretario (López Mirau).- Reitero, al Ministro de Desarrollo Económico para que informe: a) La cobertura provisoria, por la empresa SAETA, del servicio de transporte público de pasajeros en el trayecto Salta-Cafayate; b) Plazos para la licitación de la línea.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

11

PEDIDO DE INFORME AL MINISTRO DE SALUD PUBLICA

Expte. Nº 90-18.532/09

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos Nros. 116 de la Constitución de la Provincia y 149 del Reglamento de este Cuerpo, solicitar al Ministro de Salud Pública, para que en un plazo de cinco (5) días informe al conjunto de Senadores sobre los siguientes temas:

  1. Situación actual de la Provincia con respecto a la Epidemia de Dengue, cuáles son las zonas de mayor afectación, número de casos y proyección de los mismos en relación al comienzo del período estival;
  2. Presupuesto destinado a campañas publicitarias, a fumigación para erradicación del vector “Aedes aegypti” y a toda otra acción de resguardo de la población;
  3. Evolución de la enfermedad en departamentos de la Provincia cuyo clima facilita la propagación y si existen o no medidas diferenciales para dichos lugares;
  4. Cuáles son las medidas tomadas en conjunto con provincias limítrofes y con el Ministerio de Salud de la Nación.
  5. Detallar si en la política energética provincial, se ha considerado la sustentabilidad en un plan de desarrollo, para que el sistema vuelva a reponer sus reservas y a ofrecer un suministro seguro y a precios competitivos;
  6. Informar en detalles si tiene prevista la política energética, la urgencia en desarrollar una estrategia de largo plazo y que además fije objetivos concretos, como:

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Claudia Silvina Vargas

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

12

PEDIDO DE INFORME AL PODER EJECUTIVO PROVINCIAL

Expte. Nº 90-18.540/09

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, que de conformidad a los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de Cámara, en un plazo de cinco (5) días, informe para conocer en definitiva cuál es la política energética que tiene el gobierno y el marco de inversión que tienen trazados las distintas empresas prestatarias de los servicios mencionados para el departamento General San Martín.

  • Diversificación de fuentes primarias;
  • Alternativas de suministro en la región;
  • Despeje de incertidumbres en materia de reglas (contratos, marcos regulatorios de gas y electricidad)
  1. Al ser la industria energética intensiva en el uso de capital y los cronogramas de ejecución de las obras energéticas desbordan los plazos políticos de una administración de gobierno en la política energética provincial, detallar la situación del departamento General San Martín en:
  • Proyectos energéticos en ejecución;
  • Proyectos energéticos con pronta ejecución, futura en corto y mediano plazo, si se encuentran en proceso licitatorio o adjudicadas;
  • Proyectos energéticos en estudio.

            Sobre los proyectos mencionados anteriormente se solicita:

1. Detallar si son referidos exclusivamente al sector eléctrico o comprenden otros sectores energéticos;

2. Si los mismos se pueden encuadrar como proyectos con inversiones de riesgo y alto contenido tecnológico;

3. Fuente de financiamiento de los proyectos en ejecución, en ejecución futura y en estudio. Recursos que se utilizarán para concretar los proyectos.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Catalina Elsa Ponna

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones que correspondan.

13

PRESUPUESTO GENERAL DE LA PROVINCIA – EJERCICIO 2010

Expte. Nº 91-23.135/09

Dictamen de Comisión

            La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de ley en revisión del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio 2010; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.

Sala de la Comisión, 18 de noviembre de 2009.

Rodolfo Fernando Yarade – Mashur Lapad – Mario Alberto Brizuela – Silvia Guadalupe Cabana – Jorge Pablo Soto

Miembro Informante: Senador Rodolfo Fernando Yarade

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.

Sen. Yarade.- Señor Presidente: como pautas macroeconómicas para la estimación de este Presupuesto, Ejercicio 2010, la Nación tomó como base de recaudación proyectada la del Ejercicio 2009 y luego se estimó para el crecimiento del Producto Bruto Interno para el Ejercicio 2010 que reflejará en términos constantes un crecimiento del 2.5%, a lo que se le sumará una variación de precios implícitos del 8,8%, arribando así a una variación nominal del 14,4%. En el caso particular del dólar se estimó a un 3,95%.

Respecto del Presupuesto Provincial, el esquema ahorro – inversión – financiamiento tiene como principales componentes a los recursos corrientes que cuentan con cuatro mil quinientos setenta y dos millones, a los gastos corrientes con cuatro mil ciento noventa y un millones, a los recursos de capital con quinientos sesenta y seis millones, a los gastos de capital con novecientos treinta y cuatro millones, conformando así recursos totales por cinco mil ciento treinta y ocho millones, gastos totales por cinco mil ciento veinticinco millones, de manera tal que el superávit proyectado para el Ejercicio 2010 es de trece millones de pesos. Contando con fuentes financieras por trescientos setenta y nueve millones de pesos y aplicaciones financieras por trescientos noventa y dos millones de pesos.

            Como punto más relevante tenemos que los recursos totales se incrementaron en novecientos treinta y cinco millones respecto del Ejercicio 2009 y en términos porcentuales representa un 22%.

            Respecto de los gastos totales, se incrementaron en novecientos treinta y un millones de pesos, respecto del Ejercicio 2009, lo que representa un incremento en términos porcentuales del 22%.

            En el caso particular del Ejercicio 2010, que estamos tratando, se contempla la cancelación de todos los vencimientos a ocurrir durante el próximo ejercicio. Los intereses a pagar en el Ejercicio 2010 representan el 3,15% de los ingresos corrientes y el 2,80% de los ingresos totales.

            La estimación de recursos provinciales tiene para el Ejercicio 2009, que se había previsto como promedio cincuenta y un millones, en este caso particular del Ejercicio 2010, comparando en términos mensuales, se prevé sesenta y ocho millones de pesos, lo que representa en términos mensuales un 31,5% y totalizando ochocientos dieciséis millones anuales.

            En el caso de los recursos tributarios de origen nacional, en el año 2009 el promedio de recaudación presupuestada fue de doscientos cuarenta millones mensuales y para el año 2010 se prevé doscientos sesenta y ocho millones de pesos mensuales, representando un incremento, respecto del Ejercicio actual, del 12%, y totalizando para el Ejercicio 2010 tres mil doscientos dieciocho millones anuales.

            Las regalías en términos anuales. Regalías de gas, se estima recaudar ciento setenta y cinco millones de pesos para el año 2010 y Regalías de petróleo, se estima recaudar setenta y cinco millones para el año 2010.

            Política de Gastos. El destino de algunas asignaciones presupuestarias, entre ellas el Ministerio de Educación, cuenta con doscientos sesenta y un millones de pesos más, lo que representa un 24%.

            En el caso del Ministerio de Salud, cuenta con ciento sesenta millones de pesos más, lo que representa un incremento respecto del Ejercicio 2009 del 28%.

Noventa y ocho millones de pesos más para la Seguridad, lo que representa un 26%.

Setenta y cinco millones de pesos más para el Ministerio de Desarrollo Humano, lo que representa un incremento del 39%.

Siete millones de pesos más para el Ministerio de Turismo y Cultura, respecto del Ejercicio 2009.

En el caso puntual de Obras Públicas, el Presupuesto 2010 prevé una asignación de seiscientos treinta y ocho millones de pesos, lo que representa un incremento del 14% respecto del Ejercicio 2009 y en término de valores absolutos representa un incremento de setenta y seis millones de pesos. Si agregamos obras por cincuenta millones de pesos correspondientes al tendido de redes de gas y ampliaciones domiciliarias de redes de gas, arrojaría un total de casi setecientos millones de pesos. Además se suman las obras a realizar por los municipios con el aporte de la Provincia, a través del Fondo Federal Solidario, proveniente, como ustedes saben, de la soja, por un total de ciento diecinueve millones de pesos, el total ascendería a ochocientos millones de pesos. En materia de trabajos públicos debe adicionarse la inversión a efectuarse por los proyectos de la Subsecretaría de Financiamiento Internacional que resta incorporarse al Presupuesto 2010 y que, como ustedes saben, se van incorporando a medida que se producen los ingresos, el importe de las obras públicas que el IPV incorporará por la financiación originada en la carta compromiso suscripta por la Provincia, la ANSeS y la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Nación y Nación Fideicomiso S.A. en el marco del Programa Federal Plurianual de Viviendas, por lo que la provincia de Salta va a ser beneficiaria de seis mil viviendas nuevas.

Entre las obras a realizar se destacan doscientos veintidós millones en viviendas. Ciento ochenta y cuatro millones en obras viales, entre las que se destacan cien millones de pesos en el caso de la circunvalación Sudeste, veintiún millones de pesos en el aeródromo de Mosconi del departamento San Martín, catorce millones de pesos en la Ruta Provincial 20, once millones de pesos en la Ruta Provincial 25, siete millones de pesos en la Ruta Provincial 53, veinticinco millones de pesos en obras del Poder Judicial, ochenta y cuatro millones de pesos en el caso de las obras de refacción, construcción y ampliación de escuelas, tres millones de pesos para el Parque Industrial de Güemes, veinte millones de pesos para la construcción, ampliación y refacción de hospitales en toda la Provincia, destacándose entre ellos diez millones de pesos para la construcción del hospital de la zona Sur y seis millones trescientos mil pesos en el caso de la construcción del hospital de Iruya.

            En el caso puntual de Gastos en Personal, se eliminó durante el Ejercicio 2009 los tickets alimentarios, culminando este procedimiento en agosto de este año y pasando a engrosar el salario remunerativo de los trabajadores. No se prevé para el Ejercicio 2010 el uso de esta herramienta. En el caso del costo salarial incluyen todos los acuerdos que se desarrollaron y que se fueron  conviniendo durante el Ejercicio 2009.

            El Gasto en Personal representa el 47,20% de los recursos totales, disminuye así la participación respecto del Ejercicio 2009 que tenía 47,80 y  se prevé cargos para cuarenta y nueve mil novecientas ochenta personas en el caso de Planta, personal del Poder Ejecutivo, Organismos Descentralizados que consolidan presupuestariamente.

            Yendo a cada uno de los sectores y los aspectos más relevantes en cada uno de los Ministerios se prevé, en caso de la Gobernación, cuatro millones cuatrocientos treinta y ocho mil pesos para la pensión de los Veteranos de Malvinas, con un incremento del 11% respecto del año 2009. Se contempla un incremento importante para la Escuela de Administración  Pública de 266% que consolida la capacitación de agentes y funcionarios públicos, actuales y potenciales.

            Se otorgan, dentro de los gastos de Gobernación, un millón y medio de pesos para préstamos para Jóvenes Emprendedores, lo que equivale a setenta y cinco emprendimientos, de veinte mil pesos por micro créditos.

            En el Ministerio de Justicia y Seguridad, se prevé los ascensos correspondientes, en el caso de la Policía, la designación de setenta y ocho oficiales, la incorporación de setecientos noventa agentes, la incorporación de trescientos agentes al Servicio Penitenciario, y se capacitarán a mil quinientos vigiladores privados, la dotación de partidas  necesarias para el normal funcionamiento del Sistema 911 e incrementar su uso de cobertura en el ámbito provincial, permitiendo interrelacionar y afianzar la seguridad de la ciudadanía que, en el caso particular de este Sistema, atiende muy eficientemente a siete mil sesenta y seis llamadas que ingresan por día.

            En el caso puntual del Ministerio de Desarrollo Humano, como aspecto más importante contempla el pago a SAETA por un monto de cinco millones seiscientos noventa y dos mil pesos correspondientes al traslado  de aproximadamente tres mil personas que cuentan con el certificado de discapacidad.

Se incrementó en dieciocho millones de pesos los gastos que se realizan en el caso puntual de las Cooperadoras Asistenciales, representando un incremento del 60%.

El incremento de partidas prevé programas especiales, de treinta y nueve millones de pesos, que representa un incremento del 44%. Esto incluye el subsidio de provisión de agua con un incremento del 9,38%, además de un incremento en las partidas de emergencia social de nueve millones de pesos, se destina además un millón y medio de pesos para el Instituto de Pueblos Indígenas de la provincia de Salta, desde el cual se asistirá a diez mil personas que están en situación de emergencia, se fortalecerá a trescientas comunidades y se estima otorgar la regularización dominial de cincuenta comunidades.

            En el caso puntual del Ministerio de Gobierno, se incrementó en treinta y seis millones de pesos la coparticipación de impuestos y aportes a municipios. Además se prevé la partida de treinta millones de pesos en concepto de aportes del Tesoro Provincial a municipios y tres millones quinientos sesenta y cuatro mil pesos para el Fondo de Fortalecimiento Tributario e Infraestructura Municipal. Se continuará con la digitalización del archivo del Ministerio de Gobierno, previendo digitalizar mil seiscientos expedientes.

            En el Ministerio de Desarrollo Económico se asignarán partidas por quinientos cincuenta mil pesos, en subsidios, que tiene como destino el apoyo a pequeños productores y se prevé aportes a favor de REMSa, a través del Fondo de Promoción Minera, de cincuenta y nueve millones de pesos.

            Se contempla también una partida de trece millones de pesos para subsidio de tarifas eléctricas y por los fondos provenientes del SISTAU treinta y ocho millones al Sistema de Transporte Automotor.

            En el caso del Ministerio de Educación se contempla en el rubro personal un incremento del 17% y se prevé un incremento de la matrícula del 1,77%, es decir 7.200 alumnos aproximadamente. También se incluyen cuarenta millones de pesos por Fondo de Incentivo Docente y sesenta y ocho millones de pesos provenientes del Régimen de Compensaciones Salariales.

Se prevén obras de construcción y refacción de escuelas por ochenta y cuatro millones de pesos.

Se incrementó en doce millones de pesos el subsidio a la enseñanza privada, representando un total de ochenta y seis millones de pesos en términos anuales, lo que representa en términos relativos un incremento del 16%.

Se incluyen dieciocho millones de pesos de subsidio a SAETA para el transporte de escolares, una partida de un millón doscientos mil pesos para escuelas abiertas, además trece millones doscientos mil pesos para la adquisición de manuales y útiles escolares que se distribuye a principio de año en toda la Provincia, doce millones de pesos para atender en forma diferencial a los comedores escolares.

            En el caso puntual del Ministerio de Salud, como aspectos más importantes se contempla equiparar el Hospital San Bernardo a un costo de un millón y medio de pesos y dos millones de pesos en el caso del Hospital Oñativia.

Se realizarán obras por casi veinte millones de pesos en refacción de hospitales y se autoriza un incremento de casi veinte millones de pesos para la transferencia a favor del Hospital San Bernardo y Oñativia, lo que representa un incremento del 23%.

            Se continuará con la construcción del Hospital de Iruya. Se iniciarán las obras de los nuevos hospitales de El Quebrachal, Joaquín V. González, Embarcación y la primera etapa de construcción del Hospital de la zona sur de la ciudad Capital.

            Además, se contempla la inversión de doce millones de pesos en equipos de distintas características para la mejora continúa de los servicios. Los hospitales de la Provincia cuentan con dos mil cuatrocientas camas, se procurará un recambio del 30% de los colchones y del ciento por ciento de los textiles de cama.

Se estima atender a una población de quinientos doce pacientes con HIV diagnosticadas y bajo control, con un costo aproximado de dos mil quinientos dólares por mes por cada paciente.

 El Plan de Diabetes asegura un tratamiento mensual y continuo de casi once mil personas que sufren este tipo de diagnóstico.

            En el caso puntual del Ministerio de Finanzas y Obras Públicas, cuenta con una partida de cuarenta millones de pesos que se prevé para el otorgamiento de certificados fiscales, a fin de promocionar la inversión y el desarrollo tanto turístico como industrial en la Provincia.

            En el caso puntual del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, se asigna una partida de tres millones de pesos para que aproximadamente quince mil personas puedan cubrir la primera cuota de la moratoria para obtener la jubilación extraordinaria, que fue una ley que se inició desde el Senado. Además, la aplicación de cinco millones de pesos para los Programas Salta Trabaja y Salta Solidaria.

            Desde la Comisión hemos evaluado los distintos aspectos de este presupuesto, teniendo en cuenta que hay un importante plan de obras públicas y que además ese plan genera no sólo desarrollo económico, sino también desarrolla los aspectos sociales y tiene un impacto importante en la generación de puestos de trabajo, ya que más de diez mil personas de manera directa y más de diez mil de manera indirecta se verán favorecidas con este plan de obras públicas.

La Provincia va para el octavo año consecutivo de superávit fiscal, lo cual en este contexto difícil que viven las finanzas provinciales, ustedes apreciaron lo que va sucediendo durante el año, donde la mayoría de las provincias han pedido la posibilidad de endeudarse, es decir, avanzar sobre deudas que van generando paulatinos desequilibrios en las finanzas  provinciales. En el caso particular de la Provincia no sólo que no se ha endeudado, por el contrario, año tras año ha ido en un proceso de desendeudamiento, lo que implica tener una proyección de superávit fiscal, no sólo en los aspectos ejecutados durante los últimos años, sino lo que se prevé  para el año próximo, que son trece millones de pesos, lo cual representa una situación favorable en el aspecto fiscal para la Provincia porque esos recursos se ven volcados a la evolución, al desarrollo, pero en el aspecto fiscal implica un fortalecimiento de las finanzas públicas provinciales que se ve reflejado en un año difícil como éste y que la Provincia va a terminar con un resultado fiscal favorable.

            Por lo expresado es que desde la Comisión hemos visto y evaluado favorablemente el proyecto de Presupuesto 2010, por eso sugerimos la aprobación del mismo.

Muchísimas gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento General San Martín.

Sen. Ponna.-  Señor Presidente, señores senadores: siendo el presupuesto una ley de mucha importancia para la vida de la Provincia y antes de dar nuestro voto a favor o en contra se deben analizar los distintos ítems que lo componen, por un lado los recursos, por otro lado los gastos.

            En cuanto a los recursos, en el Presupuesto 2010 se debe analizar la coparticipación nacional, los recursos provinciales, los recursos no tributarios, las transferencias corrientes del Sector Público, las transferencias de capital, entre otras. Se puede visualizar un incremento de un 11,72% de la coparticipación nacional, siendo esta una acreditación automática y llegando a la suma de tres mil doscientos dieciocho millones de pesos, todo esto con relación al año 2009.

            Los recursos no tributarios. Se prevé la suma de trescientos veintitrés millones integrado por el Fondo Provincial de Medio Ambiente y Operadores de Carnes. En cuanto a las regalías de petróleo y gas se proyecta que en la de petróleo sólo habrá un incremento de un 2,74%, con relación a la de gas un 9,37% con relación al Ejercicio 2009.

            Los recursos provinciales. Esta partida está integrada por todos los impuestos provinciales que se encuentran bajo la órbita de la Dirección General de Rentas, es decir los Impuestos a las Actividades Económicas, la Cooperadora Asistencial, Sellos, Impuesto Inmobiliario, Tómbola y Lotería, visualizándose un incremento con relación al año 2009 y alcanzando la suma de ochocientos dieciséis millones.

            Con relación a las transferencias corrientes del Sector Público, este ítem está formado por el monto que la Nación enviará a la Provincia para atender a los programas de salud, educación, sociales y SISTAU y se proyecta para el año 2010 lo siguiente: Sociales doce millones trescientos mil; Incentivo Docente treinta y nueve millones quinientos cincuenta mil; Compensaciones Sociales sesenta y ocho millones cuatrocientos mil.

Esta última partida tiene la finalidad de compensar las desigualdades de los salarios de los docentes en las diferentes jurisdicciones nacionales, es decir que viene por la Ley de Financiamiento Docente.

            En cuanto a la transferencia de capital, está integrado por las remesas no reintegrables que provienen de la Nación y teniendo un fin determinado, a saber: las remesas al Instituto Provincial de Vivienda ciento cincuenta y dos millones trescientos mil; las Remesas a la Dirección Provincial de Vialidad cuarenta y dos millones. Otros recursos de los diferentes programas son los de PROMER nueve millones; PROMEDU siete millones; los de Programas Más Escuelas diecinueve millones; los del INET para mejoramiento de Escuelas Técnicas doce millones y otros programas de educación de diecisiete millones setecientos mil.

            Por último, el monto a analizar en cuanto a los recursos y que es una suma significativa dentro del presupuesto 2010 es el Fondo Solidario Federal, recurso que proviene de la exportación de la soja, y que la Nación estimó en la suma de doscientos treinta y nueve millones, destinándose el 50% para la obra de la Provincia y el resto se coparticipará a los municipios. Esta remesa tiene un fin determinado, es decir, se debe volcar a obras de salud, educación, hospitalario, entre otros, correspondiendo al Departamento San Martín la suma de doce millones novecientos sesenta.

            En cuanto a los Recursos Municipales, con lo que respecta al artículo 28 de la Ley de Presupuesto que estamos analizando, estipula una partida fija de treinta millones y que tendrá como destino atender los aportes del Tesoro Provincial que el Poder Ejecutivo otorgue a los municipios. Situación que no comparto puesto que los municipios disminuirán sus ingresos como consecuencia de la derogación de la Ley Nº 6.678 y que preveía un ingreso del 3% de la coparticipación.

            Con relación a los gastos, he hecho un detalle al respecto y en cuanto al gasto de personal proyectado para el 2010 representa un incremento de 20,74% con relación al ejercicio anterior. Dejando establecido que la determinación se la realizó en función a los sueldos que en la realidad se pagan al personal, alcanzando la suma de dos millones cuatrocientos veinticinco mil.

            Por otra parte, se puede observar un incremento en la planta de personal de tres mil cuatrocientos ochenta puestos, es decir que para el Ejercicio 2009 los puestos eran de cuarenta y seis mil quinientos y para el Ejercicio 2010 de cuarenta y nueve mil novecientos ochenta.

Con relación al Ministerio de Educación, las horas cátedras para el Nivel Superior, Inicial, Básico y Polimodal, sigue siendo igual que el Ejercicio 2009, alcanzando a ciento ochenta mil horas cátedras.

El personal de los organismos autárquicos y Sociedades del Estado se incrementaron en seiscientos veinticinco puestos, en el Poder Judicial ciento ochenta y cuatro puestos y en el Ministerio Público setenta y cinco puestos.

            Del total de los gastos del Presupuesto 2010, el 43,65% se vuelca a los gastos del personal; bienes de consumo representa el 1,82% que alcanza la suma de ciento tres millones de pesos, de los cuales el 43% corresponde al Ministerio de Salud, contando éste con una partida de cuarenta y cuatro millones para asegurar los medicamentos de los hospitales de Capital y del interior.

            Los gastos de los servicios no personales, llámese luz, gas, teléfono, entre otros, representa el 5,2%, es decir la suma de doscientos noventa y cinco millones de pesos y los bienes de uso un 12,62%, lo que está destinado a equipamientos y expropiaciones, alcanzando la suma setenta y nueve millones ochocientos setenta mil pesos.

            En cuanto al Plan de Obras Públicas, con relación a estas obras, a los organismos centralizados se destina un 36,21% y un 63,79% a los descentralizados, alcanzando la suma de  seiscientos treinta y ocho millones en el Presupuesto del año 2010.

            Partidas de los organismos descentralizados. En el Instituto Provincial de la Vivienda en el Ejercicio 2009 se proyectó doscientos treinta y tres millones quinientos dieciocho mil, mientras que en el Ejercicio 2010 alcanza la suma de doscientos veintidós millones ochocientos veintinueve mil, lo que representa una disminución de un 4.58%.

            El Plan de Obras Públicas para el Ministerio de Salud Pública. En el presente Presupuesto se proyecta la suma de veinte millones de pesos, mientras que en el Ejercicio anterior era de veintiún millones novecientos ochenta y dos mil pesos, lo que representa una disminución del 8.98%.

            Si analizamos las obras y la relación con los habitantes, del total de las obras públicas al departamento San Martín le correspondería ciento doce millones setecientos sesenta y cinco mil pesos, lo que representa un monto aproximado por habitante de ochocientos cinco pesos, siempre y cuando se ejecute la totalidad de las obras previstas en el Presupuesto 2010; situación que no se lleva a la práctica, debido a que se le otorga al Poder Ejecutivo las transferencias de partidas que estipula el artículo 39. Es por ello que dicho artículo lo votaré en forma negativa.

            Por último, con relación al pago de la deuda, otra partida importante como egreso que prevé el Presupuesto es la amortización de la deuda y los pagos de los servicios financieros que alcanza la suma aproximada de cuatrocientos sesenta millones, representando un 8,95% del total de los recursos de la Provincia.

            Muchas gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.- Señor Presidente: los veo un poco aburridos a los señores senadores, porque números y números, a veces no se clarifica bien la cosa.

            En este Presupuesto, como otros que se han tratado en esta Cámara y la mayoría lo ha aprobado, es importante destacar la habilidad que tienen los contadores para dibujar un presupuesto de esta naturaleza, porque escuchábamos recién al miembro informante de la Bancada Justicialista que planteaba un resultado financiero de superávit. Lo cierto es que si sinceramos la verdad de este presupuesto, haciendo una sencilla operación de sumas y restas, vamos a ver que no es así.

            Lo presentan de tal manera que finalmente el resultado, el total de los recursos y el total de los gastos da cero. Si por un lado ponemos los ingresos y por otro lado ponemos los egresos y…, el presupuesto es deficitario. Planteaba el miembro informante que este presupuesto tiene superávit de trece millones de pesos, pero se olvidó de poner en los egresos una deuda que hay que amortizarla, que hay que pagarla y esta amortización de la deuda significa trescientos noventa y dos millones novecientos setenta y cinco mil pesos. Si hacemos esta operación sencilla va a dar como resultado que nos faltan trescientos noventa y dos millones  novecientos setenta y cinco mil pesos que son para amortización de la deuda. Para cubrir esa diferencia del primer superávit financiero disponemos de trece millones de pesos, es decir que acá nos están haciendo falta, para ese resultado cero, trescientos setenta y nueve millones de pesos. De dónde aparecen esos trescientos setenta y nueve millones de pesos para poder amortizar los trescientos noventa y dos millones de pesos que significa pagar la deuda pública, la deuda que tenemos con los bancos, que el 99% de esta deuda nos dejó el Gobierno anterior, dos mil millones de pesos estamos debiendo actualmente. De dónde obtenemos esto. Es muy sencillo. En el presupuesto, con estas facultades que delegamos desde el Poder Legislativo al Ejecutivo, estamos autorizando a obtener créditos.

Claramente el artículo 5º habilita al Ejecutivo Provincial, permítame, señor Presidente, dar lectura: “Artículo 5º. Estímase en la suma de pesos trescientos setenta y nueve millones ochocientos nueve mil trescientos veinticuatro pesos o su equivalente en moneda extrajera, el importe correspondiente a las fuentes financieras que dispondrá la Administración Provincial en el ejercicio, según detalle obrante en planillas anexas de la presente Ley. Facúltase al Poder Ejecutivo a garantizar los préstamos que obtenga en virtud de las disposiciones contenidas en la presente Ley, pudiendo afectarse ingresos de coparticipación federal de impuestos, regalías y/u otros recursos, derechos o bienes”. Si nos referimos categóricamente a los números que están  puestos en este presupuesto, son ciento noventa y nueve millones de pesos que estamos autorizando para la obtención de créditos, doscientos millones de pesos, redondeemos, y el saldo, los ciento setenta y nueve millones de pesos que faltan para cubrir este déficit son otra fuente financiera. Como estos técnicos incorporan recursos de un lado, lo pasan para otro, finalmente el resultado les da bien, pero lo cierto es que este es un presupuesto que tiene su déficit, que nos está faltando trescientos setenta y nueve millones de pesos para cerrar este presupuesto. Cómo se cierra. Endeudando más a la Provincia. Y esto es lo que estamos facultando a través del artículo 5º.

            También puedo expresar que se ha subvaluado, es decir que se pone menos de los recursos posibles que van a ingresar en el próximo Ejercicio. Tengo dos ejemplos claros, en Obras Públicas para este Ejercicio 2009 hemos presupuestado quinientos sesenta y un millones de pesos, pero como el Ejecutivo tiene la facultad de transferir o incorporar recursos, actualmente la ejecución consolidada que nos manda, que es todo global, dice que para el Ejercicio 2009 el total de inversiones en obras públicas son setecientos ocho millones de pesos, no quinientos sesenta y uno que se había autorizado originalmente. Resulta que ni ese valor estamos poniendo para el próximo ejercicio, porque estamos poniendo sólo seiscientos treinta y ocho millones de pesos.

            Regalías Hidrocarburíferas. Estamos presupuestando entre gas y petróleo que en el próximo ejercicio 2010 van a ingresar doscientos cincuenta y tres millones de pesos en concepto de regalías. Pero si analizamos esa ejecución consolidada al mes de septiembre, si hacemos la proyección a diciembre de este ejercicio, al 31 de diciembre estarían ingresando trescientos veinte millones de pesos, es decir casi setenta millones de pesos más de lo que se pone para el ejercicio 2010. No encuentro una explicación lógica en este sentido. Siempre aspiramos a que los recursos sean mayores. Se ha puesto para el ejercicio 2010, doscientos cincuenta y tres millones de pesos que van a ingresar en concepto de regalías, pero resulta que hasta fin de año van a ingresar a la Provincia trescientos veinte millones de pesos. No estamos poniendo ni el monto que va a ingresar hasta diciembre de este año, para el próximo ejercicio mucho menos.

            Nos hemos agarrado otra “changuita” más los salteños, tenemos una nueva empresa que se llama CoSAySa S.A. y está en el presupuesto, se establece como recurso y como gasto para el funcionamiento de esta empresa, esta sociedad anónima del Estado que tiene la responsabilidad de prestar el servicio de agua y cloacas, ciento cincuenta y un millones de pesos. Si nos vamos al rubro Personal, de los seiscientos veintidós empleados que se han incorporado al presupuesto de la provincia de Salta por ser una sociedad anónima del Estado y hacemos una breve operación de división, descontando los aportes que corresponde por ley, el promedio de sueldo de los empleados de esta empresa supera los cuatro mil trescientos pesos. Esto es un promedio, no sé si los directores harán la gran brecha, la gran diferencia con los empleados, porque no sé si los empleados pueden ganar más de cuatro mil trescientos pesos. Eso es lo que está previsto en este Presupuesto.

            Por otro lado, señor Presidente, el miembro informante, cuando le digo que es el mismo presupuesto, el mismo esquema, el mismo formato del gobierno anterior que doce años ha remitido un proyecto con el mismo contenido, algunas modificaciones, se refiere al esquema técnico, pero acá lo que nosotros debemos plantear es lo que se refiere a la parte resolutiva, es decir la parte del articulado. Y sobre esto los renovadores siempre hemos sostenido, no porque lo decimos por decir, sino que esta delegación de facultades que se hace a través del presupuesto, delegaciones que son propias del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo Provincial, nunca las hemos compartido. No es que no lo hayamos compartido por capricho, por oponernos, sino porque esto lo prohíbe la propia Constitución.

            Voy a empezar de atrás para adelante. El artículo 44 faculta al Ejecutivo Provincial a refinanciar la deuda, siempre que sea conveniente para el Gobierno de la Provincia, pero lo grave de esto, qué es. Que a través de esta autorización estamos facultando al Poder Ejecutivo Provincial a contraer empréstitos. Qué significa esto. Que la Provincia puede emitir títulos. Lo dice así el propio artículo 44. Desgraciadamente a través de este famoso artículo, que a veces cambia el número, pero el contenido es el mismo, en los años 2001 y 2002 se ha refinanciado una deuda que tenía la Provincia y hemos emitido títulos en Estado Unidos, de doscientos treinta y cuatro millones de dólares, que había que pagarlos en un plazo de catorce años, creo que dos años de gracia. Cómo esto era en dólares, hoy estamos pagando las consecuencias. Hace muy poco el Ministro de Hacienda nos ha remitido un informe relacionado a la afectación del 80% de las regalías hidrocarburíferas, y resulta que al día de la fecha, de esos doscientos treinta y cuatro millones de dólares, hoy vamos devolviendo casi mil trescientos millones de pesos y nos falta todavía devolver, de acuerdo a esta información, mil doscientos millones de pesos más. Esta es la información que tengo, una tablita que nos ha mandado el señor Ministro. Esto no lo compartimos para nada, porque en realidad lo prohíbe la propia Constitución. Si nos remitimos a la Constitución, el artículo 69 claramente manifiesta que para la obtención de empréstitos se necesita de una ley especial, se necesita que sea aprobado por mayoría agravada, es decir las dos terceras partes y se debe justificar los motivos, los fundamentos, para qué se quiere obtener ese empréstito. Nos prohíbe la propia Constitución delegar estas facultades, si el Poder Ejecutivo Provincial quiere refinanciar la deuda y necesita la emisión de un título tiene que mandar un proyecto de ley, no puede hacer uso de estas facultades porque es totalmente ilegal, lo prohíbe la propia Constitución.

            El artículo 39 también faculta a transferir partidas en un ciento por ciento, es decir que el Poder Ejecutivo tiene la facultad de disponer del ciento por ciento de los recursos y gastarlo como quiera, como lo disponga el Poder Ejecutivo Provincial, porque esas son las facultades que estamos otorgando, y hay otro artículo curioso, que en los últimos años se lo está poniendo también en la parte resolutiva y en este caso es el artículo 36, que le voy a dar lectura: “Déjase establecido que el Poder Ejecutivo está facultado para afrontar con el producido de las privatizaciones de empresas y sociedades del Estado, las deudas que hubiere de los entes privatizados, las que se mantengan a la fecha y las que se devenguen a posteriori, rigiendo esta normativa en forma global para el conjunto de los entes privatizados o a privatizarse, como asimismo efectuar el registro patrimonial que corresponda”. Qué quiere decir esto. La interpretación que les puedo dar de acuerdo al contenido de este artículo es que a través de este artículo, a través de la Ley de Presupuesto, estamos modificando la ley, ese famoso Fondo de Inversión. Es decir que todos los recursos que se han acumulado por la privatización o por la concesión de varios servicios ha significado que ingrese recursos a las arcas provinciales. Para que esto no vaya a gastos corrientes, se ha creado el famoso Fondo de Inversión, que no lo pone, pero lo dice, no dice taxativamente que es el Fondo de Inversión, pero se sobreentiende que los recursos obtenidos por las privatizaciones de algunas empresas del Estado han significado conformar ese Fondo de Inversión, y ese Fondo de Inversión se lo puede modificar por otra ley, no por la ley de presupuesto y mucho menos por un artículo del presupuesto.

            En el momento oportuno, cuando lo tratemos en particular, vamos a votar en contra de estos artículos, atento a que no sólo no compartimos, sino que de ninguna manera corresponde autorizar al Poder Ejecutivo Provincial a hacer uso de estas facultades que son propias del Poder Legislativo.

            Se inventó otra cosa más que está en el artículo 28. Creo conocer quién es el autor intelectual de todo esto y permítame leerlo: «Habilítase una partida presupuestaria de pesos treinta millones que tendrá como destino atender los Aportes del Tesoro Provincial que el Poder Ejecutivo otorgue a municipios, en función de la reglamentación que al efecto se dicte».

            Qué significa esto. No lo dice acá, pero supongo que es porque el próximo expediente que vamos a tratar es la suspensión del famoso 3% del Fondo de Desarrollo Municipal y que sí antes entendíamos porque decía que era un Fondo Compensador en reemplazo del famoso 3% del Fondo de Desarrollo Municipal, hoy no, hoy simplemente se pone treinta millones de pesos que no dice de dónde salen, simplemente dice que es un fondo que se llama aporte del tesoro provincial, en realidad yo diría que son aportes que hacen los municipios para que el Ejecutivo Provincial  lo disponga a gusto y a piacere de él, porque el Ejecutivo tiene que dictar la reglamentación cómo se van a distribuir esos treinta millones de pesos.

            Seguramente lo vamos a plantear cuando tratemos la suspensión  del Fondo de Desarrollo Municipal, el 3% del Fondo de Desarrollo Municipal significa noventa y seis millones de pesos, una suma muy importante se está quedando el Ejecutivo, que son recursos de los municipios, son recursos de los intendentes en definitiva, porque son quienes deben administrar los municipios. Tampoco vamos a compartir esa suspensión. Hasta cuándo, señor Presidente. Dígamelo usted, hasta cuándo vamos a seguir con esto de todos los años, se cambia gobierno, viene otro gobierno y seguimos en lo mismo.

            Por estas razones, entendemos que el Poder Ejecutivo Provincial debe tener un instrumento de esta naturaleza, como es el presupuesto, pero un presupuesto genuino, un presupuesto sincero, un presupuesto donde no solicite facultades que son de este poder, pero la verdad que “no es problema del chancho, sino de quien le da de comer”, porque el Ejecutivo pide y nosotros somos quienes tenemos la responsabilidad de dar o no dar, por ahí pasa la cosa. Si nosotros pretendemos recuperar el rol para el cual fuimos elegidos, si leemos la Constitución, claramente dice cuáles son las responsabilidades, qué debemos hacer y qué no debemos hacer, pero acá hacemos todo al revés, hacemos lo que no debemos hacer, casualmente delegar facultades extraordinarias al Poder Ejecutivo Provincial a través de la Ley de Presupuesto. Y esto es lo que no compartimos los renovadores.

            Aquí no se trata de ser oficialista u oposición, aquí se trata de cumplir acabadamente lo que dice la Constitución, lo que dicen las leyes.

            Por estas razones, en el momento oportuno vamos a votar en contra de varios artículos que acabo de mencionar, porque entendemos que la Constitución de la provincia de Salta nos prohibe delegar facultades que son propias del Poder Legislativo.

            Gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. Yarade.- Gracias, señor Presidente.

            Quiero aclarar algunos conceptos, además ratificar otros que había vertido cuando explicitábamos el dictamen del Presupuesto.

            Respecto a lo que decía el Senador por Metán, quiero ratificar que la Provincia está efectivamente desendeudándose, porque hábilmente el Senador preopinante muestra una parte, él muestra cuánto es lo que la Provincia solicita como crédito, pero no muestra la otra parte que es cuánto es lo que la Provincia paga por los créditos, amortiza.

            Hay que diferenciar dos partes, digamos, dentro de un presupuesto. Cuál es el resultado operativo de un presupuesto, sin tomar las deudas ni los créditos tomados. Y en ese sentido, si tomamos exclusivamente los ingresos y los gastos totales, incluyendo los intereses que se pagan en ese Ejercicio, es decir en el próximo Ejercicio, la Provincia va a tener un superávit fiscal de trece millones de pesos. Esa plata es la que se vuelca a pagar y a  amortizar las deudas.

Si lo tomamos como lo dice el esquema ahorro-inversión-financiamiento,  se llama ‘aplicaciones financieras’ y ‘fuentes financieras’. Traducido, fuente financiera es cuánto pide la Provincia;  aplicaciones, cuánto paga la Provincia.

Si tomamos cuánto pide la Provincia, la Provincia pide trescientos setenta y un millones. Si tomamos cuánto paga la Provincia, cuánto amortiza efectivamente, son trescientos  noventa y dos millones. Con lo cual esos trece millones de superávit fueron volcados a pagar parte del endeudamiento de la Provincia. Por eso es correcto decir que la Provincia, tomando lo que va a ser la evolución del Ejercicio próximo, va nuevamente a disminuir su deuda con relación al actual Ejercicio, y lo viene haciendo año tras año porque al tener superávit fiscal, el superávit fiscal naturalmente implica que por el contrario a endeudarse, la Provincia se desendeuda, porque no hay otra forma de financiarse dentro de un Estado, que no sea a través del endeudamiento cuando existe déficit fiscal. Por el contrario, el Estado Provincial está en un proceso de disminución de deuda, teniendo en cuenta que año tras años se da una situación de resultado favorable.

Respecto de otro tema, que también quiero aclarar, en el caso de los recursos que vienen por financiamiento, por organismo internacional o por programas que tienen alguna característica, como criterio de desarrollo o de transparencia presupuestaria, es lógico que se incorporen los recursos cuando se reciben, porque muchas veces el Presupuesto puede tener expresiones de deseos que no son correctas. Hay programas internacionales, muchas veces los proyectos figuran en los programas pero los recursos no están, entonces estaríamos generando un Presupuesto que no sería el correcto porque tendría muchas partidas que serían expresiones de deseos cuando no se cuenta con las partidas efectivamente. Esa técnica presupuestaria hace que el presupuesto sea lo más previsible y lo más realizable posible en cada uno de los ejercicios.

            Respecto de otro aspecto que es importante aclarar, que es la posibilidad de transferir partidas, es un aspecto importante que hace a la toma de decisiones del Poder Ejecutivo y muchas veces hay que ver cómo se ha utilizado eso para ver si fue mal o correctamente utilizado. Si nosotros sacamos las partidas de Personal, porque muchas de las decisiones tienen que ver con incrementos se van realizando en las paulatinas negociaciones que se dan año tras año y muchas veces, como lo fue el año pasado, se dieron circunstancias de mucha negociación y se van tomando decisiones, esas son las partidas que permiten, en algunos casos, incrementos salariales. En este caso el Presupuesto 2010 incluye todo lo negociado hasta este momento, pero si hay negociaciones en febrero, seguramente va a requerir modificaciones presupuestarias. Entonces, esa posibilidad de tomar decisiones es una posibilidad correctora que le facultamos al Poder Ejecutivo, siempre y cuando se utilice bien. O pasan cosas como las que ocurrió en Tartagal, que muchas veces hay  que tomar decisiones de manera espontánea y hacer cambios de partidas  para solucionar una situación de esas características. O lo que pasó con el caso puntual de Aguas de Salta, que tenía transferencias, dentro del Presupuesto, al sector privado y esa partida se tuvo que modificar porque dejó de ser una transferencia del sector privado para incorporarse esta empresa al Estado Provincial, en virtud de leyes que hemos aprobado todos  y que tuvieron que dejar de ser transferencias al sector privado para transformarse en  partidas de ejecuciones dentro del Estado.

            Un aspecto interesante a ratificar o poner en consideración, de acuerdo a lo expresado por el Senador por Metán, es el caso particular de los entes privatizados. La misma Ley de Privatización decía “con el producido o realizado de las privatizaciones, y cuando se iban realizando las privatizaciones muchos de los gastos del Estado tenían que ver con indemnizaciones, pago de deuda por juicios millonarios que tenían las empresas privatizadas y simplemente ese artículo quedó de aquella época, pero que tenía como objeto fundamental que el Estado pueda compensar lo que había ido poniendo por el producido de las privatizaciones. En ese sentido está puesto ese artículo, que muchas veces tiene que ver con juicios que quedaron de larga data y que en algunos casos no entra  en la Ley de Consolidación porque los juicios son de extraña jurisdicción, son de otra jurisdicción, entonces ingresan embargos y cosas que la Provincia tiene que ir decidiendo, lo decide con recursos, muchas veces, del Tesoro Provincial, este artículo le permite la facultad de recuperar los recursos que ha puesto en pos de las privatizaciones.

Otro aspecto que tiene que ver con las posibilidades que mostraba uno de los artículos con las reestructuraciones de deuda y demás, ese artículo expresa la posibilidad de reestructurar las deudas en mejores condiciones, ya sea plazos o tasas. En realidad y en los hechos no existe ningún caso que no hayamos tomado un endeudamiento y que no haya pasado por la Legislatura, antecedentes son muchísimos, cuando se nacionalizó las deudas provinciales, el proceso de canje vino por la Legislatura, cuando se tomaron préstamos como el PROSAP, que no fue un caso de reestructuración, pero no es un caso en que la Provincia haya utilizado  este artículo o haya evitado traer a la Legislatura un endeudamiento o una reestructuración.

Otro aspecto que tiene que ver con las regalías es que hay una diferencia este año en la recaudación porque hay determinaciones muy importantes que se han hecho y en particular una que se hizo hace muy poco tiempo, producto de un trabajo que viene de muchos meses, reclamando una diferencia importante en favor de la Provincia y no tiene que ver con lo normal o habitual, por eso hay una diferencia importante de lo ejecutado, de lo realmente percibido en recursos por la Provincia y que va en beneficio naturalmente de la Provincia y de los municipios que coparticipan esos recursos, pero que no tiene que ver con la habitualidad de la recaudación y si con recursos extras que van a ingresar a la Provincia producto de inspecciones que se han hecho, de determinaciones que han sido favorables a la Provincia.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- SeñorPresidente: las consideraciones técnicas que se hicieron, indudablemente coincidimos con algunas y disentimos también. Lo cierto es que abocarnos en esta etapa a consideraciones técnicas en un presupuesto de más de cinco mil millones de pesos, demandaría toda una noche el tratamiento y seguramente todavía quedaría y faltaría tiempo para analizarlo. Es el tratamiento político, más allá del técnico del presupuesto, que nos muestra que se viene repitiendo durante todos estos años el análisis de un presupuesto que viene cerrado del Poder Ejecutivo y que siempre trata que no se modifique mínimamente. Lamentablemente este presupuesto no refleja las expectativas de los legisladores, de los ciudadanos y mucho menos las expectativas de quienes no pertenecen al oficialismo. En consecuencia, cuando un gobierno nos dice que hay que escuchar a la gente, esta es la ocasión de escuchar a la gente y no se escucha.

            Se repite el presupuesto e indudablemente se va a repetir también las objeciones que hacemos los que no compartimos esa metodología y sencillamente el tiempo creo nos da la razón, porque los conflictos sociales se mantienen porque estos presupuestos que fueron tratados así no han mitigado, no han reducido los índices de pobreza, no han incrementado los índices de crecimiento económico, no han mostrado la reducción de la tasa de carencia de vivienda, por dar algunos ejemplos. De modo entonces que, por sobre todas las cosas, estos presupuestos no han tenido la previsión de crear o desarrollar políticas de aplicación de los recursos para el desarrollo.

            Vemos nosotros, en este presupuesto como en otros anteriores y este aún de una manera más grave, que se destinan, por ejemplo, para el desarrollo industrial, turístico y ganadero ocho millones de pesos, en un contexto de presupuesto de cinco mil trescientos millones de pesos, ocho millones de pesos que luego, para peor, suele ocurrir que la mecánica que implementa el Ministerio de Desarrollo Económico sea de cumplimentar con una serie de requisitos que a lo mejor uno o dos estudios contables resuelven el 90% de los proyectos, los canalizan allí, se dan allí y muchas veces en las cercanías del poder.

            Entonces, no hay una verdadera política para el desarrollo y para el crecimiento, que es lo que debiera prever este presupuesto, donde los gastos corrientes en personal y demás tendrían que ser casi un aspecto igual al del desarrollo económico. No lo tenemos.

            Nosotros, al analizar el presupuesto, ya se hizo referencia por parte del señor Senador por Metán, de la desnaturalización del mismo, cuando hizo un estudio del artículo 44, pero es importante que los señores senadores lean, o si lo han leído por lo menos recordar, el artículo 19 que dice -voy a dar lectura si me autoriza-: “Autorízase al Poder Ejecutivo a modificar el Presupuesto General…” -miren ustedes- “…cuando resulte indispensable, incorporando partidas necesarias, o incrementando las ya previstas, cuando deba realizar erogaciones originadas en leyes, decretos y convenios, según corresponda, de vigencia en el ámbito de la Provincia, de origen internacional, nacional, interprovincial o provincial, como asimismo por la incorporación de partidas correspondientes a obras o servicios financiados por usuarios y/o contribución de mejoras. La autorización está limitada a los aportes que a tal efecto se dispongan en dichas leyes, decretos y/o convenios, pudiendo estos aportes tener carácter reintegrable o no. Dicha autorización también resulta válida para la incorporación de partidas correspondientes a diversos aportes nacionales o de otros orígenes que reciba la Provincia. En todos los casos, deberá contarse con la previa autorización del Ministerio de Finanzas y Obras Públicas…”. Seguir leyendo significa seguir abundando en facultades que estamos transfiriendo desde el Poder Legislativo al Poder Ejecutivo. Esto se repite en los artículos 20, 31, 39, 40, 44, 45, se prevé fondos para los partidos políticos sin una determinación mínima, el artículo 28, al que se hizo referencia, que establece este fondo de treinta millones de pesos, que es básicamente la billetera, es decir “te portas bien, tomá; te portas mal, no te lo doy”.

            Esta es la realidad de este presupuesto, que en términos generales y particulares es simplemente una nueva edición de una película que la hemos visto cada año.

            El problema de esta forma de realizar este presupuesto es que a la postre vamos viendo cómo se genera y ha crecido el malestar social, por la falta de respuesta, porque generalmente no se considera el requerimiento que hace el representante del pueblo, sino el requerimiento que tiene el amigo del gobierno, que son dos cosas distintas. Esto lleva naturalmente a que la propia Legislatura se sienta desjerarquizada por cuanto el ciudadano cree advertir o advierte que el legislador no le da la respuesta que se pretende. Y esto es así porque al darle tantas facultades al Poder Ejecutivo lo que se hace es atar las manos al Poder Legislativo e impedir las posibilidades de exigir las respuestas que los pueblos demandan.

            Por estas razones es que no me parece lógico, en mi caso por lo menos, abundar en el análisis de las cuestiones técnicas, porque todos estos artículos a los que no he dado lectura, pero que reiteran esta transferencia de facultades, ‘super poderes’ se llama en el orden nacional -esto en el orden nacional también se repite- vienen a desnaturalizar el sentido del presupuesto, el sentido con el cual se lo ha insertado en la Constitución para que el Poder Ejecutivo se limite a lo que manda el Poder Legislativo. Y fijémonos que esto tiene como paralelo, con relación absoluta con lo que significa la falta de tratamiento de las cuentas de ejercicio que, por otro lado, cuando se las trata, ya han pasado varios períodos. Entonces, esto muestra claramente el manejo absoluto, excluyente de todos los recursos, de las decisiones y demás que tiene el Poder Ejecutivo por sobre los otros dos poderes, pero particularmente sobre el Poder Legislativo.

            En ese orden, y por estas razones, no entiendo que debamos acompañar algo que no se cumple, sino en la medida de la decisión que toma un representante del Ejecutivo, que no representa al pueblo, sea un Ministro, un Secretario, sea el propio Gobernador, agravado por el hecho que para satisfacer las expectativas, muchas veces de los legisladores, se incorporan en el listado de obras a hacerse obras que luego no se ejecutan, y sobre lo cual nunca hay explicaciones, obras que se repiten luego en los presupuestos subsiguientes, pero que no se ejecutan, no se llevan adelante. Cuando un ciudadano reclama, el legislador qué puede hacer,  no tiene respuesta. Así esta mecánica, esta forma de dar cumplimiento a lo que establece la Constitución. Nosotros vemos cómo no está satisfecho el espíritu, la conciencia y el sentido de la norma y es razón más que suficiente para no compartir en lo general y en lo particular lo que aquí se ha propuesto.

Por tal motivo, adelanto mi voto negativo a este proyecto de ley.

            Gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.

Sen. Vargas.- Señor Presidente: para ser breve, adhiero en todo a lo manifestado por el Senador por General Güemes y adelanto mi voto negativo a esta ley de presupuesto. Dado las altas horas de la noche, no voy a exponer, para que nos podamos retirar.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión que aconseja la aprobación del proyecto de ley del Presupuesto General de la Provincia  Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En consideración el proyecto de ley en particular.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 1º.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 2º.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 3º.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 4º.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 5º.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 6º.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 7º.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 8º.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 9º.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan negativa dos señores senadores.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 10.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 11.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 12.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 13.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 14.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 15.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 16.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 17.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 18.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 19.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa trece señores senadores.

– Votan por la negativa seis señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 20.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 21.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 22.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 23.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 24.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 25.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 26.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 27.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 28.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 29.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 30.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 31.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 32.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 33.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 34.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 35.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 36.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa trece señores senadores.

– Votan por la negativa seis señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 37.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 38.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 39.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa trece señores senadores.

– Votan por la negativa seis señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 40.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 41.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 42.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 43.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 44.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa trece señores senadores.

– Votan por la negativa seis señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 45.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 46.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.

– Votan por la negativa dos señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

-El artículo 47 es de forma.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

            Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.-  Simplemente para que se deje constancia que el Bloque del Partido Renovador votó en contra de los artículos 19, 36, 39 y 44.

Sr. Presidente (Lapad).- Muy bien, señor Senador.

14

NO COPARTICIPACIÓN A LOS MUNICIPIOS DEL 3% DE LA LEY Nº 6.678

 Expte. Nº 91-23.136/09

Dictamen de Comisión

            La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto,  ha considerado un proyecto de ley en revisión, disponiendo que en forma transitoria, durante el Ejercicio 2010, no se coparticipará a los Municipios el 3% previsto en la Ley Nº 6.678; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.

Sala de la Comisión, 18 de noviembre de 2009.

Rodolfo Fernando Yarade – Mashur Lapad – Jorge Pablo Soto – Silvia Guadalupe Cabana – Mario Alberto Brizuela

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.

Sen. Yarade.-  Señor Presidente: como ustedes saben, el Fondo Compensador Municipal, que representa el 3%, tenía como destino específico, el desarrollo de obras públicas. Es decir, estos recursos no podían tener otro destino, como ser gastos de funcionamiento del Estado, específicamente tenían que tener como destino el desarrollo de infraestructura, en el caso de los municipios.

            Es por eso que se ha ido sustituyendo año tras año este 3% por un ex Fondo Compensador, que actualmente se denomina Aporte del Tesoro Provincial y que tiene, como ustedes recordarán, en los últimos dos años, un 400% de incremento. Actualmente este Aporte del Tesoro Provincial es de treinta millones de pesos, si a eso se le adiciona los tres millones quinientos sesenta y cuatro mil pesos que están destinados como fondos aportados por la Provincia al desarrollo tributario y además le agregamos los fondos destinados por parte de la Provincia, adicionales a lo que se había establecido, de los montos de la soja, que era un 30%, la Provincia les asignó a los municipios un 50%, es decir un 20% más de lo establecido en el Decreto Nacional y que representa una cifra de casi cuarenta y ocho millones de pesos. Si nosotros hacemos una suma algebraica, tanto de los treinta millones de pesos del Aporte del Tesoro Provincial, más los recursos destinados al Plan de Desarrollo Tributario Municipal, más este 20% de los recursos de la Provincia hacia los municipios, comprobamos que son cifras análogas y similares a las representativas de este 3% y que tienen prácticamente el mismo objeto. Además, ustedes saben que hay una política muy definida del Gobierno, de descentralizar la obra pública en los municipios.

            Por eso, y teniendo en cuenta que son cifras concurrentes y similares, hemos evaluado favorablemente este proyecto por parte de la Comisión, teniendo en cuenta que el objetivo, la base de estos tres puntos que se asignaban a los municipios tenían como destino la obra y el desarrollo de infraestructura en el caso de cada uno de los municipios. En definitiva, una cifra equivalente está representada con el mismo objeto.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.- Señor Presidente: por supuesto que no vamos a compartir para nada lo planteado por el miembro informante de la Comisión de Hacienda en seguir suspendiendo una cosa transitoria para siempre, porque todos los años se suspende, es transitoria pero tiene una continuidad en el tiempo y esto habrá que analizar si jurídicamente corresponde, porque las leyes están para cumplirlas y esto de no poder poner en vigencia la Ley 6678, que crea el Fondo de Desarrollo Municipal.

Originalmente la coparticipación de la provincia de Salta era del 15%, luego se divide este 15% y se deja sólo el 12%, que se distribuye de acuerdo al índice de coparticipación que tiene cada municipio, y a través de esta ley se crea el Fondo de Desarrollo  Municipal y esto sigue siendo un recurso de los municipios, pero esta política de concentración de los recursos, de quedarse con recursos que no le corresponde al  Ejecutivo Provincial, como así también al Ejecutivo Nacional, tiene su consecuencia, obviamente económica, para el municipio, porque no tiene que ver absolutamente nada que se compensan estos noventa y seis millones de pesos que significa el 3% con los treinta millones, más el 20% de la soja y no sé qué más dijo el miembro informante, pero absolutamente nada que ver, sólo es una pequeña migaja, en vez de ser el 30% le da un 20% a los municipios, para nada equipara el 50% de este famoso Fondo de Desarrollo Municipal.

            Lo que se dice en campaña política no se lo cumple. Lo que reclamamos desde la Provincia a nivel nacional, que se cumpla con la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos, que se cumpla con lo que mínimamente establece, que no puede ser menor al 34% que debe distribuir a las provincias y el Ejecutivo concentre los mayores recursos para manejarlos políticamente, porque esto es lo que está ocurriendo, de acuerdo a la amistad o a la diferencia política que tenga con el Gobierno Provincial son los recursos que le manda o no el Ejecutivo Nacional y en la Provincia estamos haciendo lo mismo.

            Por ahí le dicen a los intendentes “cuidado, muchachos, con oponerse a alguna cosa que manda el Ejecutivo Provincial porque capaz que nos recorten los recursos, capaz que no nos manden obras”. Pero qué es esto, señor Presidente. Si lo que debemos hacer definitivamente es darle lo que le corresponde a cada uno de los municipios. Y esta es la deuda que tenemos pendiente. Hay varios proyectos de ley presentados para discutir una ley de coparticipación, pero no autorizar a uno y quitarle a otro, aquí hay que agrandar la torta y creo que agrandando la torta sería incorporar al 12% el 3% más que sería el 15%, como era originalmente la coparticipación provincial. Inclusive, hay legisladores en la Cámara de Diputados que han presentado otros proyectos, que avanza más sobre la distribución de los recursos.

            Lo más grave es que esta compensación, estos treinta millones de pesos ahora son fondos provinciales, es decir que por un lado le quitamos noventa y seis millones de pesos, que son de los municipios, y el Ejecutivo dice “bueno, eso está por fuera”, la Provincia pone esos treinta millones de pesos, por eso se llama Fondo de Aporte Provincial para distribuirlo a los municipios. Los noventa y seis millones de pesos no existen. Esto es lo que no podemos compartir, de ninguna manera podemos compartir.

            Cada vez que los convocan a los intendentes a Finca Las Costas -ahí los concentran a todos los intendentes- comienzan a distribuir obras, placita para uno, plazoleta para otro, iluminación, cordón cuneta para esto, pero cuidado, muchachos, tienen que estar acá todos juntos. Esto es lo que no debemos permitir.

            Cómo vamos a consolidar el sistema democrático de esta manera, cómo cree que vamos a poder fortalecer las instituciones si tienen que venir a mendigar por recursos para hacer obritas en cada uno de los municipios. Y nosotros somos los responsables de esto. Claro que somos los responsables, después nos quejamos cuando dicen que se ponen obras en el presupuesto y no se las ejecuta. Cómo no vamos a ser culpables si acá le decimos Ejecutivo, gobernador, ahí tiene, pero si quiere cámbielo, total, qué importa.

            Esto es lo que se hace y esta es la responsabilidad que tenemos como representantes de la gente, pero todo cambia, decimos representar a determinado lugar, a un determinado sector, al Congreso de la Nación van los representantes de la provincia de Salta y resulta que votan en contra de los intereses de la Provincia ¿Cómo es esto? ¿Qué está pasando? ¿Qué nos está pasando a los argentinos? Este es el interrogante y la pregunta que debemos hacernos. Los eligen para representar a la provincia de Salta, resulta que en el Congreso de la Nación votan en contra de los intereses de la Provincia, prorrogan una ley de emergencia juntamente con el Impuesto de Cheques, hay legisladores que votan para que no se distribuyan los recursos entre todas las provincias. ¿Qué es esto? Del Impuesto a los Cheques se distribuye sólo un 30%, pero esto va acoplado con la emergencia económica nacional. Resulta que los representante de Salta, no digo todos, pero algunos, van y levantan la mano del proyecto que manda el Poder Ejecutivo Nacional para quedarse con los recursos.

            Acá está ocurriendo lo mismo, esto es una fotocopia, lo que ocurre en la Nación está ocurriendo en la provincia de Salta. Esto es así. Acá estamos votando en contra de los intereses de los municipios, acá le estamos suspendiendo a los intendentes, poder contar con estos recursos del 3%, acá le estamos recortando, retaceando recursos que genuinamente les corresponde a los municipios. Qué le vamos a decir a la gente cuando vamos a nuestros departamentos, cuando nos preguntan porqué votó en contra que venga menos recursos para su intendente. Algunos dirán ‘no somos del mismo color político, tengo diferencia interna con el intendente, que se joda’. Pero la gente no vota para eso, nos vota casualmente para que defendemos los intereses de nuestros departamentos y en nuestro departamento tenemos los intendentes no sólo del mismo color político de uno, sino también de otro color político y yo estoy defendiendo, seguramente muchos comparten que estamos defendiendo los intereses de todos esos municipios, más allá de los colores políticos, porque esa es la gran responsabilidad que tenemos. Pero no, acá directamente venimos a decirles ‘miren, señores intendentes, el Poder Ejecutivo Provincial nos pide que a sus recursos los va a seguir manejando él y por ahí les va a hacer alguna placita, alguna obrita, algún cordón cuneta’ y con eso los encolumna a todos. Claro que esas son las estrategias, claro que el Poder Ejecutivo es quien maneja la lapicera y claro que nosotros damos las herramientas para que esa lapicera la pueda manejar con mucha facilidad, para éste si, para éste no, este es hijo, el otro no es tan hijo. Esto es lo que debemos cambiar y esta es la responsabilidad que tenemos como Senadores.

            Me gustaría escuchar, aparte de los otros senadores que comparten seguramente lo que estoy planteando, porqué le quitamos los recursos a los municipios, no les sabrán preguntar o no sé cómo sabrán justificar o se sabrán esconder algunos para no contar qué es lo que votan acá.

            Esta es la realidad. Como se vienen las elecciones, creo que a partir del próximo año comienzan ya con todo un abanico de cosas, de frente, no frente, quienes se encolumnan, quienes no, a los que se encolumnan ahí está la platita disponible para que hagan algunas obritas, y le dicen a los intendentes ‘díganles a sus representantes, a sus senadores, que voten todo lo que les mando de acá porque cuidado, por ahí la lapicera no tiene tinta’. Señor Presidente, usted conoce bien, cuando queda a cargo de la Gobernación que a veces le dejan la lapicera con poca tinta y no se puede hacer uso de esas facultades.

            Por estas razones, para nada vamos a compartir y acompañar en suspender este famoso Fondo de Desarrollo Municipal, que es de los municipios, que es de cada uno de los intendentes que son elegidos por el pueblo para administrar sus propios recursos, vamos a votar en contra porque entendemos que estamos votando en contra de los intereses de cada uno de los intendentes, en contra de los intereses de cada uno de los departamentos a los cuales representamos.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.

Sen. Valle.- Señor Presidente: nosotros hemos presentado el año pasado un proyecto de ley para derogar justamente esta ley que establecía la retención del 3%, habida cuenta de contribuir a resolver los problemas de los municipios que no tienen un presupuesto que cubra las expectativas de los ciudadanos. Sin embargo, no solamente no se aprobó ello, sino que se insiste nuevamente con este tema.

La cuestión no es si los municipios reciben o no el dinero. El Fondo Compensador tiene la virtualidad de ser una herramienta creada a los fines de romper con la asimetría existente entre municipios que tienen recursos extraordinarios y aquéllos que no lo tienen. No es lo mismo aquéllos en donde hay un recurso hidrocarburífero, por ejemplo, y donde no lo hay, caso suyo, señor Presidente, el departamento Rivadavia justamente muestra municipios que tienen muy escasas posibilidades de obtener recursos extra, que dependen del Poder Ejecutivo y que en definitiva hace que sus poblaciones estén marginadas en orden a recursos que reciben otros. La compensación apunta justamente a prever un marco de apoyo para el desarrollo en esos lugares, donde hay desigualdad en orden a las posibilidades de obtener recursos.

            Entonces, cuando se señala que los fondos que llegan por otras vías compensan de algún modo lo que está previsto en el Fondo Compensador,  no es la cuestión; porque los fondos extraordinarios que pueden llegar por esta vía, como dijo el señor Senador por Metán, llegan de la mano de la decisión unilateral de un funcionario o del Gobernador de la Provincia y no por la vía de lo que la ley establece que debe llegar. Con tal motivo hace que, primero, no se entienda, no se reconozca, no se otorguen esos recursos a los que necesitan verdaderamente de la compensación y, por otro lado, impide que los intendentes puedan disponer libremente de esos recursos. Y eso último es lo esencial en esta cuestión. Si queremos un federalismo interno no puede haber una chequera que disponga a quien se da y a quien no se da, porque eso anula ese federalismo interno. No hay esa autonomía municipal, no hay esa posibilidad de desarrollo armónico municipal.

            En definitiva, y acá está el problema mayor, no se tiene una herramienta útil para un desarrollo integral provincial, hay postergación, hay intendencias de primera, intendencias de segunda y hay un crecimiento totalmente desordenado poblacional, social, en el orden provincial, por cuanto no hay una política de integración y desarrollo que contenga a las poblaciones en sus lugares de origen, sino que se sigue invirtiendo y generando recursos para municipios como el de Capital. Vamos viendo el ensanchamiento de la brecha entre donde existe una gran concentración poblacional, donde hay una gran concentración de recursos para el uso justamente de los recursos naturales, a fin de favorecer los requerimientos poblacionales y un gran detrimento paralelo de los municipios que requieren de estos recursos.

            De modo tal que si hemos presentado un proyecto para que se derogara -lo hicimos un par de veces- esta retención del 3%, mal podríamos hoy acompañar esta decisión de volver a retener esos recursos. Ya se ha dicho, y se ha dicho bien, si los recursos llegaran directamente a los intendentes, esto eliminaría la posibilidad de la incidencia política partidaria o sectorial, provincial, sobre las decisiones que toman los intendentes, pero a su vez los intendentes tendrían la obligación de discutir las obras en los Concejos Deliberantes, con los ciudadanos. De este modo aparece como la gran conquista del intendente que ha obtenido un recurso  para hacer una plaza, comprar una camioneta o hacer un cordón cuneta. Es parte de su obligación, claro,  allí se cierra el círculo de dependencia de unos a otros y, en definitiva, lo que sucumbe ante eso es la sociedad y el Poder Legislativo.

            Por estas razones, sería oportuno, sería interesante que nos pusiéramos de acuerdo en torno a darle a cada uno lo suyo. Este es el gran sentido de la labor equilibrada, de la equidad y de la  justicia que hace falta.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. Yarade.- Señor Presidente: quería aclarar algunas cosas. Hoy por hoy la totalidad de los Intendentes, en este marco de descentralización de la obra a través de los mismos, ejecuta la obra con absoluta libertad. No hay un sistema en que la Provincia le imponga el mecanismo de contratación a los Intendentes, sino que en cada uno de los municipios ellos cuentan con los recursos libremente, elijen la obra y deciden qué obra hacer.

Ese es un aspecto relevante de la situación porque todos y cada uno de nosotros conocemos lo que ocurre en los municipios y muchas veces he escuchado solicitadas, hace dos sesiones, incluso, requiriendo información de los municipios, requiriendo la información a sabiendas, porque se explicitaba y se explicitó aquí que la realidad de los municipios era absolutamente distinta que estaban recibiendo grandes cantidades de recursos para hacer obras y se quería controlar esos recursos por estos motivos, con lo cual he expresado técnicamente la similitud que existe entre este 3% y los recursos que se están enviando, además sólo basta ver la transferencia a través de descentralización a municipios, el incremento ha sido de casi el 158%, lo que se prevé para el año que viene es una cifra similar. Nosotros vemos que los recursos se han incrementado, que las transferencias son superiores, que la decisión de hacer la obra está en manos de los municipios, la decisión de cuál obra y con quién contratar por parte de los municipios, además cada uno de nosotros sabe y tiene la vivencia de lo que ocurre en cada uno de los departamentos y sabemos que en los últimos años no se ha hecho un nivel de obras semejante en el interior de la Provincia, porque eso es lo que expresa cada uno de los Intendentes con los que uno puede conversar.

            En síntesis, uno puede sacar una conclusión a favor o en contra de lo que estamos expresando, pero la realidad es que los Intendentes han recibido, en su conjunto, una gran cantidad de dinero, que tienen la libertad de hacer lo que ellos vean que es lo más necesario para su comunidad, absoluta libertad.

            Otro dato relevante es que cuando se hizo un plan fue para todos y cada uno de los Intendentes. Cuando hubo un plan de playones deportivos, fue para cada uno de los Intendentes, cuando hubo un nuevo programa de plazas, fue para cada uno de los Intendentes, y así sucesivamente en cada uno de los planes que se otorgó a los Intendentes. Cuando hubo un plan de refacción de escuelas, no se dejó a ninguna Intendencia afuera.

            Los números están a disposición de todos ustedes, se brindó la información y acá no hay ningún tipo de discrecionalidad en el envío de los recursos, se respetan  parámetros, y los parámetros establecidos en su momento del Fondo Compensador son los que se respetan a través del Aporte del Tesoro Provincial, simplemente hubo un cambio de denominación, los parámetros son los mismos. Por  lo cual no veo objeciones en cuanto a lo que expresan las cifras, se ejecutan los presupuestos y la libertad que tiene cada uno de los Intendentes a la hora de realizar las obras.

            Es muy distinto y por eso no quiero aceptar la comparación con lo  que ocurre a nivel nacional, en donde las obras son las que decide el Gobierno Nacional, las licita y las contrata el Gobierno Nacional, es absolutamente distinto a lo que ocurre aquí en la Provincia.

            Gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.

Sen. García.- Señor Presidente: todavía no sé cuáles son las obras que se han descentralizado, los convenios para mejorar, ampliar escuelas, siempre estuvieron, o sea que siempre le convino a la Provincia hacer convenios con los municipios para que ellos las ejecuten, le sale más barato a la Provincia, es verdad. La mayoría de las obras le corresponden a la provincia de Salta, me refiero a obras de educación, de salud, y obras municipales son pocas. Obras municipales se está haciendo, por lo menos  conozco mi Departamento, pavimento y cordón cuneta, que son de la soja, no es que van recursos extra para que el Ejecutivo municipal disponga hacer tal o cual obra. Eso no es verdad. Todos son recursos afectados, no es que a los municipios le corresponde cien pesos y les mandan ciento veinte para que dispongan de los veinte para hacer obras como quieran. No es verdad esto, de ninguna manera, todos son recursos afectados, los Intendentes no pueden darle otro destino, si se les manda tres mil pesos es para que mejore la placita, si les manda para  hacer cordón cuneta no puede dar otro destino, y los mayores recursos que recibe de coparticipación es verdad, pero eso lo ha comido la inflación, conozco perfectamente los números que se manejan, en Metán todos los meses hay problemas, apenas se logra pagar los sueldos. Es verdad que el Intendente de Metán es un buen gestor, consigue los recursos de cualquier lado para hacer obras, porque hace gestiones, no sé cuál es la distribución de las obras que se hacen en el interior. El primer año de gestión han mandado para pintura, para cambiar vidrios y no se le ha pagado la mano de obra. Qué linda descentralización, los municipios tenían que poner la mano de obra y el Ejecutivo Provincial mandaba los recursos para el material. Este año recién está mandando los recursos para  pagar la mano de obra, para refacción de escuelas, que son mínimas.

            Es la distribución que está planteando el futuro Diputado Nacional, espero que defienda los intereses de la Provincia y no como han hecho los otros que han ido a defender los intereses ajenos a la Provincia.

            Esta es la realidad, no es la gran distribución de obras públicas hacia el interior, seguramente el Senador por Capital ve muchas obras en Capital, claro que sí, muchas inversiones han hecho los gobernadores en Capital, no sólo el actual Gobernador, sino el anterior, parece que les gusta a los Gobernadores ser las dos cosas, ser Gobernador e Intendente de Salta Capital, parece que hay una cosa psicológica porque la mayor inversión en obras se hace en Salta Capital. Cómo la gente del interior no se va a venir a vivir a Salta, si vienen, hacen piquetes, asentamientos, ya tienen terrenos, les dan los bloques, las chapas. Estas son las políticas instrumentadas por el Gobierno de la Provincia, que la mayor inversión se hace en Salta Capital, que obras públicas municipales se hacen con recursos de la Provincia. No vi en esa información que nos han remitido, por gestión del Presidente de la Comisión de Hacienda, los recursos, las ayudas económicas que recibe Salta Capital, parece que Salta Capital no es un municipio, Salta Capital es otra Provincia, porque a veces no quiere que sepamos cuál es la gran ayuda que se da a Salta Capital a través del gobierno de la Provincia.

            Esta es la verdad, esta es la realidad, de la boca para afuera se dicen muchas cosas, pero la realidad que se vive en el interior de la Provincia es totalmente diferente y nosotros que lo vivimos sabemos perfectamente que para nada ha mejorado la situación económica de los municipios y capaz que alguno habrá hecho obritas, muchos intendentes son nuevos y están embelezados porque le mandan para algunas obritas, para que hagan una placita.

            Esta es la situación, vamos a volver a ratificar que estamos en contra de que se le quite recursos a los municipios.

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Candelaria.

Sen. Aguilera.- Señor Presidente: en realidad a mí me conmueve todo esto. He sido intendente tres períodos consecutivos en el anterior gobierno y he sabido asumir esa pobreza que tenía el municipio.

            Es verdad lo que dice el Senador Yarade, lo he dicho, que se controle al municipio hoy, antes no era así. Antes nos controlaban y si nos daban cien teníamos que devolver cien, teníamos que rendir cien. Esto es lo que me gustaba en ese tiempo, el control, pero hoy es verdad lo que dice el Senador García, parece que algunos intendentes, lógico, hay muchos nuevos, están embelezados con la plata que reciben y como es discrecional, nadie los controla, bueno, ‘me dan veinte, guardo quince y los cinco…’. Me animo a decir así porque estaba viendo -en lo que nos habían alcanzado, de la plata que recibían los municipios- la compra de un terreno de una intendencia, han pagado cuarenta mil pesos y ahora me fijo en la plata recibida, va pagando diez cuotas de veinte mil pesos por ese terreno que me consta que lo pagó cuarenta mil pesos. Fíjense en la discrecionalidad que hay y así como eso mucho más.

            Por eso es lo que pedía, lo sigo pidiendo y lo seguiré pidiendo a todo esto, porque no me gusta que siga la corrupción, ya estamos hartos de corruptos. Así tampoco los pueblos y las ciudades podemos avanzar, mientras haya esto no vamos a avanzar.

            También conocí, en aquella oportunidad, del 15% de aporte a los municipios. Era otra cosa. Entonces los municipios, como tenían que rendirlo, tenían que trabajar y haciendo obras se rinde.

            No comparto para nada, además no me olvido nunca porque me tocó andar junto con el señor Gobernador y él lo decía en su campaña política ‘se va a volver a dar a los municipios el 3% que le corresponde’, o sea el 15% de toda la coparticipación que le corresponde. Esto no es así. Ya hemos pasado dos años y todavía pedimos prórroga y prórroga. A mí me asustó hace rato cuando hablaba el Contador Yarade de tanta millonada de pesos y no pueden darle a los municipios lo que les corresponde. Me deja frío, me deja sin entender todas estas cosas. Por eso, soy del Bloque Renovador, voy a votar en contra de esta iniciativa.

            Gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen y el proyecto de ley porque se trata de un solo artículo. Se va a votar.

– Votan por la afirmativa doce señores senadores.

– Votan por la negativa siete señores senadores.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

15

CREACION DEL MUNICIPIO DE AGUAS BLANCAS

Expte. Nº 91-22.260/09

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.

Sen. Pedroza.- Señor Presidente: este proyecto de ley que viene en revisión de la Cámara de Diputados, ha recogido una antigua necesidad de esta comunidad de Aguas Blancas, que actualmente funciona como Delegación Municipal de la ciudad de Orán, está a 59 km. desde esa ciudad y existe la posibilidad de la creación del municipio por cuestiones geopolíticas, porque es una comunidad que está en la frontera y limita con un país vecino, que es Bolivia, tiene una actividad comercial bastante importante y creciente. Una comunidad que viene luchando desde hace bastante tiempo por su autonomía política, económica, financiera y fundamentalmente administrativa, quiere dejar de ser una Delegación para existir jurídicamente como municipio.

            Están dadas también las condiciones que prevé la Constitución para la creación del municipio en cuanto a habitantes, supera los mil quinientos habitantes, ronda aproximadamente entre los dos mil y dos mil quinientos, sin contar zonas rurales, que al crearse este municipio van a depender de Aguas Blancas.

            Es un viejo anhelo de esa comunidad, es una necesidad que ha sido tomada por muchos legisladores que han pasado por esta Legislatura.

            Es conveniente la aprobación de este dictamen, que salió de la Comisión de Legislación General, y hoy quiero proponer, en este recinto, que se agregue un nuevo artículo, que sería el artículo 4º y el artículo 4º del dictamen pasaría a ser 5º. No se había previsto en la Cámara de Diputados el agregado para que termine y pueda cerrar este proyecto seriamente y no correr el riesgo que el Ejecutivo, si pasaba como habíamos previsto, lo vete, porque hay un tema importante que lo habíamos olvidado, tenemos que reconocer, por lo menos los diputados lo pasaron por alto y nosotros, como Cámara revisora, en este caso, queremos agregarlo en este artículo.

            El artículo que propongo es: «El Poder Ejecutivo Provincial determinará el índice de coparticipación correspondiente al municipio creado en la presente ley, detrayendo únicamente del índice de coparticipación que le corresponde al municipio de San Ramón de la Nueva Orán y de acuerdo a criterios objetivos, sin afectar los recursos correspondientes a los otros municipios existentes del departamento».

            Ese es el artículo que quiero incorporar a este dictamen, que sería como articulo 4º, el artículo 5º sería el 4º del dictamen y después el 6º de forma.

            Quiero destacar este artículo y poner énfasis, nosotros también desde esta Cámara de Senadores queremos concretar el deseo de la comunidad, pero al mismo tiempo queremos dejar bien claro que la creación de este municipio no afecte recursos de los otros municipios existentes en el departamento Orán, como es el caso de los municipios de Urundel, Colonia Santa Rosa, Pichanal e Hipólito Yrigoyen.

            Por todas estas razones, solicito que este dictamen sea aprobado y por lo tanto el proyecto en general y en particular.

            Nada más.

Sr. Presidente (Lapad).- Señor Senador, haga llegar por escrito la modificación que sugiere.

            Por Secretaría se dará lectura.

Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 4º: “El Poder Ejecutivo Provincial determinará el índice de coparticipación correspondiente al municipio creado en la presente ley, detrayendo únicamente del índice de coparticipación que le corresponde al municipio de San Ramón de la Nueva Orán y de acuerdo a criterios objetivos, sin afectar los recursos correspondientes a los otros municipios existentes del departamento».

            Artículo 5º: «El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley, será imputado a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente”.

            El artículo 6º es de forma.

Sr. Presidente (Lapad).- Habiéndose dado lectura a como quedaría redactado con las modificaciones, en consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En consideración en particular. Se va a votar.

– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º y 5º.

– El artículo 6º es de forma.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Vuelve en revisión a la Cámara de Diputados.

16

SIMULACROS DE EVACUACIÓN POR MOVIMIENTOS SÍSMICOS EN ESCUELAS DE LOS ANDES

Expte. Nº 90-18.106/08

Dictamen de Comisión

La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de declaración  del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Defensa Civil, incluya en sus planes de prevención la realización de simulacros de evacuación por movimientos sísmicos de incendios, en todos los establecimientos educativos del departamento Los Andes; y, por la razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.

Sala de la Comisión, 18 de noviembre de 2009.

Mario Alberto Brizuela – Catalina Elsa Ponna – Manuel Héctor Luque – Luis Francisco D’Andrea – Silvia Guadalupe Cabana

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

17

MÓVIL SATELITAL DE SERVICIOS PARA CONSULTAS SOBRE EL COBRO DE LA ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO

Expte. Nº 90-18.524/09

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que las autoridades de la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSeS) Delegación Salta, arbitre los medios adecuados para proveer del móvil satelital de servicios que cuenta la mencionada institución, a fin de favorecer la accesibilidad a los trámites y consultas relacionadas al Programa Nacional para el cobro de la asignación universal por hijo, de acuerdo al Decreto Nacional Nº 1.602/09, de los potenciales beneficiarios de las localidades de San Antonio de los Cobres, Olacapato, Salar de Pocitos, Santa Rosa de los Pastos Grandes y Tolar Grande, del departamento Los Andes.

Mario Alberto B rizuela

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

18

SISTEMA DE VOTO ELECTRÓNICO EN SAN ANTONIO DE LOS COBRES Y TOLAR GRANDE

Expte. Nº 90-18.525/09

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones necesarias ante las autoridades del Tribunal Electoral Provincial, a fin de realizar prueba piloto sobre el funcionamiento de máquinas para el Sistema de Voto Electrónico en las escuelas de los municipios de San Antonio de los Cobres y Tolar Grande del departamento Los Andes.

Mario Alberto B rizuela

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto declaración. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

19

DECLARACIÓN PRESIDENCIAL CONJUNTA ARGENTINA-CHILE

Expte. Nº 90-18.526/09

Proyecto de Resolución

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara, a la “Declaración Presidencial Conjunta Argentina-Chile Tratado de Maipú de Integración y Cooperación”, suscripta en Maipú, República de Chile, el día 30 de octubre del corriente año.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

Mario Alberto B rizuela

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.

Sen. Brizuela.- Señor Presidente: declarar de interés de esta Cámara la Declaración Presidencial conjunta entre Argentina y Chile a través del Tratado de Maipú, de integración y Cooperación, resalta la importancia que tiene y desde este espacio legislativo es necesario que podamos estar representados, dado las condiciones que este tratado abarca. En cierta forma vi, por el reconocimiento de la señora Presidenta de la República Argentina hace muy poco sobre la deuda histórica que se tiene con el NOA y el NEA, que van dando quizás fundamento a este proyecto.

            Quizás constituya uno de los aciertos el que se haya firmado este tratado y ha sido resaltado hace muy pocos días en un Seminario de Diplomacia Parlamentaria llevado a cabo el 16 y 17 de noviembre en San Miguel de Tucumán, donde se ha contado con la presencia de diferentes disertantes que resaltaban la importancia de este tratado. Esto abarca cómo desde este espacio legislativo se abren las posibilidades, que podamos tener presencia y coordinar las tareas legislativas para que se cree un marco de flexibilización, no solamente en el aspecto del comercio, sino en las diferentes áreas con el país vecino, la República de Chile. Esto también fue llevado al último Parlamento del NOA, solicitando a los legisladores nacionales que intervengan en ese marco de flexibilización y fue aprobado, para que las Provincias del NOA puedan generar un intercambio real y concreto, sin demasiadas trabas. Es necesario destacar que en el Nuevo Diario, con fecha de hoy, dice que nuestro Gobernador, Presidente Protempore de la ZICOSUR, estuvo en Paraguay firmando algunos acuerdos que tienen que ver con la integración, con el Corredor Biocéanico.

            Se ha presentado en la Mesa de Conducción y al Cuerpo Deliberativo del Parlamento del NOA, en Jujuy, una propuesta de avanzar hacia la conformación del Parlamento del ZICOSUR, a fin de establecer mecanismos de intercambios legislativos y de coordinación  en la creación de leyes que fortalezcan y favorezcan la verdadera integración de los pueblos que componen las provincias, regiones o estados de las naciones involucradas en este denominado Corredor Bioceánico.

Tampoco es casual que sea Maipú, dado que si hacemos un poco de historia, fue allí que nuestros próceres, José de San Martín y Bernardo de O’Higgins, sellaron con un fraternal abrazo la independencia de Chile, en un gesto que simboliza como ninguno la hermandad argentino-chilena.

            En el marco de los primeros doscientos años de vida independiente de ambas naciones, se conjugan en este acto el pasado histórico con un sólido presente, que permite avizorar un promisorio futuro. También, a partir del tratado de paz y amistad, firmado el 29 de noviembre de 1984, del que se cumplen 25 años, se está organizando para el presente mes la visita conjunta a su Santidad Benedicto XVI, a fin de expresar el reconocimiento de la intervención de la Santa Sede para evitar, quizás, el derramamiento de sangre que pudiera haber ocurrido hace unos años atrás entre dos países hermanos.

            Hay un compilado de declaraciones, hay una conformación de siete comités de integración y el ZICOSUR que corresponde a nuestra zona es uno de ellos, también una treintena de instancias bilaterales que enriquecen esta relación.

            Logros en las diferentes áreas. Esto, realmente invito a los señores senadores a profundizar los alcances que tiene, estoy tratando de destacar los aspectos más importantes de dicho tratado en lo que se refiere a conectividad e infraestructura. Acá, el Paso de Sico, se ratifica en ese punto la firme voluntad de ambos gobiernos de continuar promoviendo obras de infraestructura vial y ferroviaria que mejoren y profundicen la conectividad de ambos países y la consolidación del Corredor Bioceánico, la futura implementación del sistema controlado e integrado en los pasos fronterizos de lo que corresponde a Sico, que es importante para el desarrollo de nuestra región y para el Departamento que uno representa.

            Otro aspecto es la libre circulación. Se valoró la suscripción al protocolo complementario para la constitución del grupo de trabajo especial para la adopción de un acuerdo sobre la libre circulación de las personas. En tal sentido se resaltó la importancia del acuerdo por el que se crea la tarjeta vecinal fronteriza, instrumento que facilitará el tránsito de habitantes de diversas localidades cercanas entre sí, que habitualmente pasan de un país a otro, mediante un procedimiento ágil y diferenciado de otras categorías migratorias.

            Relaciones económico comerciales. En el año 2008 se ha superado los seis mil millones de dólares y las inversiones directas materializadas por la República de Chile en Argentina superan los quince mil quinientos millones de dólares.

            En materia de educación, la cooperación educativa, en la que se instruye a los respectivos ministerios de educación a avanzar en el reconocimiento y convalidación de títulos de grado, como también en la creación del Colegio Doctoral Binacional.

            En salud, se ratifica el interés de ambos países de procurar una mejor instrumentación y ampliación del convenio vigente en materia de salud, que redunde en una aplicación equitativa para los nacionales de ambas partes.

            Con respecto a Malvinas, que es algo muy sentido para los argentinos, la Presidenta ratifica y reitera el respaldo del gobierno y del pueblo de Chile a los legítimos derechos de soberanía de la República Argentina sobre Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes.

            Está previsto para el 1 de enero de 2010, entre las acciones más cercanas y concretas de este Tratado, que entre en vigencia un convenio de seguridad social, que permitirá dar inmediata protección social a trabajadores que estén o hayan estado sometidos a la legislación de seguridad social de una o ambas partes.

            Cooperación interparlamentaria. Se valora el aporte de los poderes legislativos de ambos países al proceso de integración binacional y su contribución al fortalecimiento de esta relación.

            Objetivo primordial en este tratado es favorecer acciones tanto de los gobiernos nacionales de las partes, como de las provincias argentinas y las regiones chilenas, tendientes a profundizar la cooperación, la integración y la complementación entre ambos Estados. El objetivo del inc. e) es trabajar en forma conjunta para la consolidación de una cultura de paz e integración sobre las bases de visiones culturales y sociales comunes que promuevan un legado compartido para las futuras generaciones, mediante la labor mancomunada de los sistemas educativos, las instituciones culturales, deportivas,  sociales y los medios de comunicación; intensificar las acciones tendientes a mejorar la conexión física entre los territorios de cada una de las partes; fortalecer la participación de las regiones chilenas y las provincias argentinas en el proceso de integración binacional mediante el apoyo a las instituciones y foros que favorezcan la confluencia de intereses y la profundización de los vínculos entre ellas; reforzar la coordinación existente entre las autoridades locales de ambos Estados en espacios ampliados que agrupen a provincias argentinas y regiones chilenas vinculadas por su vecindad y complementariedad natural.

            Esto en referencia a algunos de los objetivos. Si prestamos atención, engloba y le da cierta independencia a las legislaturas provinciales y participación a estos espacios y a las provincias a acercarse y a no ser, quizás, tan dependientes, porque estas fueron manifestaciones hechas en más de una oportunidad, de las trabas y del centralismo existente, no solamente desde Buenos Aires, sino desde Santiago de Chile, avanzar sobre algo que desburocratice, pero que dé garantías de un intercambio comercial, dado que favorecería enormemente a la región. Quizás como senadores -no soy productor de nada- podemos velar por aquéllos que lo sean para que puedan vender su producción a un mejor precio, ya que la demanda, al otro lado de la Cordillera, existe y para ellos significa un ahorro considerable a trasladarlo desde mil quinientos a mil ochocientos kilómetros, Salta está muy próxima y prácticamente a la mitad de distancia.

            La integración de una Comisión Parlamentaria conjunta está en el artículo 14, realmente da una participación de las Cámaras para poder coordinar las acciones de los Comités de Integración. Esto está bien explicitado en el artículo 15 y entre sus objetivos principales está favorecer y elaborar proyectos productivos conjuntos, la promoción de proyectos de turismo, el impulso y la vinculación y cooperación académica, el fomento de actividades compartidas de exportación e inversiones, políticas de protección social, de salud, entre las provincias y regiones de ambos estados.

            Voy a tratar de sintetizar. Por el artículo 19, los Comités de Integración podrán prever la constitución de comisiones de diálogo político, integradas por representantes de las legislaturas provinciales argentinas y de los concejos regionales chilenos para el fortalecimiento de sus instituciones locales y coadyuvar en el marco de sus competencias específicas a la consolidación de la sociedad democrática y del proceso de integración social y económico binacional.

            Esto es un poco lo que significa para nuestra zona en esta lucha que todavía tenemos por la ruta 40, quizás no se ha dimensionado lo que puede perder la Provincia y mucho más el departamento, de priorizar el Paso de Sico. Hacia este sector no se ha promocionado nada y puede ser fuente de ingreso y de sustento económico, no solamente para el departamento Los Andes, sino para toda la región, la Provincia tiene las puertas hacia un mercado mucho más amplio y lo importante sería que en estos espacios tengamos presencia desde esta Cámara, dado que este tratado internacional nos da el marco legal para avanzar hacia esto que es beneficioso para todos.

             Por tal razón, solicito a mis pares el acompañamiento, quizás este proyecto demanda un profundo análisis, por lo que abarca, pero termina siendo importante y puede ser una herramienta útil para el progreso de la región.

            Muchísimas gracias.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

20

MÉDICO EN DIAGNÓSTICO POR IMÁGENES PARA EL HOSPITAL DR. ARTURO OÑATIVIA

Expte. Nº 90-18.536/09

Proyecto de Declaración

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud Pública, arbitre los medios necesarios a efectos de asegurar la cobertura de un médico especialista en Diagnóstico por Imágenes en el Hospital «Dr. Arturo Oñativia» de la ciudad de Salta, departamento Capital.

Mario Alberto Brizuela

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 16, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.

21

DECLARAR DE UTILIDAD PÚBLICA LOS INMUEBLES MAT. NROS. 62.109 Y 69.352 DEL DPTO. CAPITAL

Expte. Nº 91-21.991/09

Dictamen de Comisión

            La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación los inmuebles identificados con las Matrículas Nº 62.109 y Nº 69.352 de la Sección F, Manzana 132, Parcela 1 y 7, respectivamente, del departamento Capital, para ser destinado exclusivamente a la ampliación del predio del Centro Cívico Municipal; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.

Sala de la Comisión, 28 de octubre de 2009.

Pablo Raúl Díaz – Alfredo Jorge – Alberto Froilán Pedroza – Mario Alberto Brizuela – Jorge Pablo Soto

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.

Sen. Yarade.- Señor Presidente: el presente proyecto de ley en revisión tiene por objeto declarar la utilidad pública, y en consecuencia sujeto a expropiación, los inmuebles identificados bajo las Matrículas Catastrales 62.109 y 69.352 del departamento Capital, destinados exclusivamente a la ampliación del predio del Centro Cívico Municipal, sito en avenida Paraguay 1.200.

En tal sentido, la construcción de un edificio municipal para la ciudad de Salta implica la centralización de la actividad administrativa, y a su vez el desarrollo de proyectos socialmente significativos, resolviendo problemáticas puntuales, como la unificación y la mejora en la calidad de los servicios brindados por la Municipalidad de Salta.

La propuesta supone la concentración de todas las actividades municipales, tal es el caso de la Intendencia con sus respectivas Secretarías, Concejo Deliberante, Tribunal de Faltas, Tribunal de Cuentas, etcétera. En un análisis más detallado se menciona que los lotes a expropiar carecen de valor urbano arquitectónico, da cuenta que las construcciones son de tipo precarias y además cuentan con un mal estado de conservación, lo que en definitiva supone una desvalorización del sector.

Por las razones brevemente expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión que aconseja la aprobación en definitiva del proyecto de ley. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En consideración el proyecto en general. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En consideración en particular.

– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º y 3º.

– El artículo 4º es de forma.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

22

DECLARAR DE UTILIDAD PÚBLICA FRACCIONES DE  LOS INMUEBLES MATRÍCULAS NROS. 5.374 Y 16.953 DEL DPTO. ANTA

Expte. Nº 91-22.719/09

Dictamen de Comisión

            La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación las fracciones de los inmuebles identificados con las Matrículas Nº 5.374 y Nº 16.953 de la localidad de Joaquín V. González, departamento Anta, con destino a la adjudicación en venta a los actuales ocupantes del asentamiento existente; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.

Sala de la Comisión, 28 de octubre de 2009.

Alfredo Jorge – Alberto Froilán Pedroza – Mario Alberto Brizuela – Claudia Silvina Vargas – Jorge Pablo Soto – Raúl García – Pablo Raúl Díaz

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.

Sen. Soto.- Señor Presidente, señores legisladores: el presente proyecto de ley tiene por finalidad regularizar la situación dominial relacionada con un numeroso grupo humano que habita en los terrenos en cuestión desde largo tiempo atrás. Los predios mencionados corresponden con las Matrículas 5.374 y 16.953 de la localidad de Joaquín V. González, departamento Anta.

            En tal sentido la realidad da cuenta que las familias alojadas en los predios mencionados accedieron a los mismos mediante asentamiento, lo que le permitió a través de los años construir lo que actualmente son sus hogares.

            Lo dicho implica la necesidad de reconocer una situación de hecho, ya que esta gente es parte de un grupo de familias con graves problemas de viviendas, que vivían en situación de hacinamiento, lo que sumado a la inestabilidad en el empleo, consecuencia de un régimen laboral temporario, deviene en una falta de ingresos regular que permite acceder a créditos hipotecarios.

            En virtud de los motivos invocados, corresponde reconocer en razón de equidad la necesidad de regularizar mediante el instrumento legal respectivo la situación dominial del sector.

            El trámite perseguido tiene una finalidad aún mayor y es el cumplimiento del mandato constitucional en cuanto al reconocimiento y protección de la familia, por parte de los poderes públicos, y el facilitar el acceso a la vivienda digna de los sectores de menores ingresos.

            Por lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En consideración en general. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En consideración en particular. Se va a votar.

– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º y 5º.

– El artículo 6º es de forma.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

23

DECLARAR DE UTILIDAD PÚBLICA FRACCIÓN DEL INMUEBLE FINCA “LAS MOJARRAS”

Expte. Nº 91-17.593/08

Dictamen de Comisión

            La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del inmueble identificado con la Matrícula Nº 5980 de Finca “Las Mojarras” del departamento Rosario de la Frontera, donde se encuentra enclavada la iglesia del lugar, para ser destinada a las actividades que le son propias; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.

Sala de la Comisión, 28 de octubre de 2009.

Pablo Raúl Díaz – Alfredo Jorge – Raúl García – Alberto Froilán Pedroza – Jorge Pablo Soto – Mario Alberto Brizuela – Claudia Silvina Vargas

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.

Sen. Luque.- Señor Presidente: el presente proyecto de ley, que es reiteración de otro que fuera oportunamente tratado por esta Cámara, tiene la finalidad de regularizar la situación dominial del inmueble Matrícula Nº 5980 de finca “Las Mojarras” del departamento Rosario de la Frontera, donde se encuentra ubicada la iglesia local, cuyas actividades se proyectan a todas las comunidades de la zona.

            La reiteración del tratamiento del proyecto tiene que ver con la efectiva realización de tareas de inspección y medición previa a la mensura con fines expropiatorios. En virtud de los motivos invocados, corresponde regularizar mediante el instrumento legal respectivo la situación dominial del sector.

            Por lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto.

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen que aconseja la aprobación del proyecto de ley venido en revisión de la Cámara de Diputados. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En consideración el proyecto en general. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.

            En consideración en particular. Se va a votar.

Sin observaciones se aprueban los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5° y 6°.

– El artículo 7º es de forma.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

24

DECLARAR DE INTERÉS DE LA CÁMARA EL “FESTIVAL DE DOMA Y FOLKLORE – SENTIMIENTO Y TRADICIÓN”

Expte. N° 90-18.485/09

Dictamen de Comisión

La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de resolución de la señora Senadora Guadalupe Silvia Cabana, declarando de interés de esta Cámara la 4ª Edición del “Festival de Doma y Folklore – Sentimiento y Tradición”, a realizarse en la localidad de Los Toldos, departamento Santa Victoria, organizada por el Centro de Ganaderos, domadores y familias del lugar, a llevarse a cabo el día 9 de enero de 2010; y, por las razones que daré el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1°.- Declarar de interés de esta Cámara la 4ta. Edición del “Festival de Doma y Folklore – Sentimiento y Tradición”, a realizarse el 9 de enero de 2010 en la localidad de Los Toldos, departamento Santa Victoria.

Sala de la Comisión, 4 de noviembre de 2009.

Juan Martín Moreyra – Mario Alberto Brizuela – Sergio Ramón Zenteno – Luis Francisco D’Andrea – Catalina Elsa Ponna

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

25

SEÑAL DE CANAL 11 DE SALTA PARA EL DPTO. LOS ANDES

Expte. N° 90-18.412/09

Dictamen de Comisión

La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que estime conveniente, arbitre los medios a fin de posibilitar a los pobladores de San Antonio de los Cobres, Olacapato, Tolar Grande, Santa Rosa de los Pastos Grandes y Salar de Pocitos (departamento Los Andes) la provisión de la señal abierta de Canal 11 de Salta; y, por las razones que daré el miembro informante, aconseja su aprobación.

Sala de la Comisión, 28 de octubre de 2009.

Telmo Salva – Alfredo Jorge – Eduardo Favio Figueroa – Raúl García

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes

26

CREACIÓN DE COLEGIO SECUNDARIO EN RIVADAVIA Y LA UNIÓN

Expte. N° 90-18.367/09

Dictamen de Comisión

            La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, instrumente los mecanismos necesarios para la creación de un colegio secundario en las localidades de Rivadavia y La Unión (ambas del municipio de Rivadavia Banda Sur), municipios pertenecientes al departamento Rivadavia; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A:

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, disponga la creación de unidades educativas de nivel secundario en las localidades de Misión La Paz, Rivadavia y La Unión, todos municipios del departamento Rivadavia.

Sala de la Comisión, 4 de noviembre de 2009.

Juan Martín Moreyra – Mario Alberto Brizuela – Sergio Ramón Zenteno – Luis Francisco D’Andrea.- Catalina Elsa Ponna

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

27

AMPLIACIÓN DEL CUPO DE BECAS NACIONALES PARA ESTUDIANTES SALTEÑOS

Expte. Nº 90-18.371/09

Dictamen de Comisión

            La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de declaración de los señores Senadores Catalina Elsa Ponna y Fernando Yarade, viendo con agrado que los señores Legisladores Nacionales representantes de la provincia de Salta, gestionen ante quien corresponda, la ampliación del cupo de becas nacionales para beneficio de los estudiantes salteños; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.

Sala de la Comisión, 4 de noviembre de 2009.

Mario Alberto Brizuela – Juan Martín Moreyra – Catalina Elsa Ponna – Luis Francisco D’Andrea – Sergio Ramón Zenteno

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

28

DECLARAR DE INTERES PROVINCIAL EL “FESTIVAL DE DOMA Y FOLKLORE – SENTIMIENTO Y TRADICIÓN”

Expte. Nº 90-18.484/09

Dictamen de Comisión

            La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de declaración de la señora Senadora Guadalupe Silvia Cabana, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial la 4ª Edición del “Festival de Doma y Folklore – Sentimiento y Tradición”, a realizarse en la localidad de Los Toldos, departamento Santa Victoria, organizado por el Centro de Ganaderos, domadores y familias del lugar, a llevarse a cabo el 9 de enero de 2010; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A :

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial, la 4ª Edición del “Festival de Doma y Folklore – Sentimiento y Tradición”, a realizarse el 9 de enero de 2010 en la localidad de Los Toldos, departamento Santa Victoria.

Sala de la Comisión, 4 de noviembre de 2009.

Mario Alberto Brizuela – Juan Martín Moreyra – Catalina Elsa Ponna – Luis Francisco D’Andrea – Sergio Ramón Zenteno

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

29

LEGALIZAR LA IMPORTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE LA HOJA DE COCA

Expte. Nº 90-18.006/09 (*)

Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes

Sen. Brizuela.- Señor Presidente: solicito que se obvie la lectura, ya que está impreso en el boletín del Orden del Día.

Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.

Asentimiento

Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.

– Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.

30

ARRÍO DE BANDERAS

Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Cerrillos, don Alfredo Jorge, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Guachipas, don Omar Gerardo Quipildor, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.

– Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Alfredo Jorge y Omar Gerardo Quipildor proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.

– Es la hora 1:08 del día veinte de noviembre.

Julieta Serapio

Jefa Sector Taquígrafos

Cámara de Senadores

 

31

A P E N D I C E

1

Sistema de Prestaciones Básicas de Atención Integral a favor de las Personas con Discapacidad

Exptes. Nros. 90-17.751/08; 91-19.905/08 y 91-21.157/08 (acumulados)

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y:

            Artículo 1º.- Institúyase por la presente Ley un Sistema de Prestaciones Básicas de Atención Integral a favor de las personas con discapacidad, contemplando acciones de prevención, asistencia, promoción y protección, con el objeto de brindarles una cobertura integral a sus necesidades y requerimientos según Ley 24.901.

            Art. 2º.- El Instituto Provincial de Salud de Salta está obligado a brindar las prestaciones básicas de atención integral de acuerdo a un nomenclador especial que establezca con sus prestadores, respetando las prestaciones básicas determinadas según Ley 24.901, el que deberá ser confeccionado en un plazo de noventa (90) días.

            Art. 3º.- Las personas con discapacidad que carecieran de cobertura de obra social o de la seguridad social, serán atendidas por el Estado Provincial con un sistema prestacional que contemple las prestaciones básicas de atención integral enunciada en la Ley 24.901. El Poder Ejecutivo podrá celebrar los convenios necesarios con el Instituto Provincial de Salud de Salta o con otros organismos no gubernamentales y gubernamentales a nivel municipal, provincial y nacional, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley 24.901.

            Art. 4º.- El Poder Ejecutivo otorgará cobertura económica a toda persona con discapacidad y/o grupo familiar afectado acorde a lo prescripto en la Ley 24.901.

            Art. 5º.- El Poder Ejecutivo reglamentará las disposiciones de la presente Ley dentro de los ciento ochenta (180) días de su promulgación.

            Art. 6º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

2

Pedido de Informe al Ministro de Finanzas y Obras Públicas

Expte. Nº 90-18.529/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1°.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos Nros. 116 de la Constitución de la Provincia y 149 del Reglamento de este Cuerpo, solicitar al Ministro de Finanzas y Obras Públicas, para que en un plazo de cinco (5) días, informe a este Cuerpo si se ha dado cumplimiento con la publicación referida en el artículo 7° de la Ley Nacional Nº 25.917, “Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal”, en cuanto dispone que deberá publicarse información sobre stock de deuda, acreedores y nómina actualizada del personal en la página Web de la Provincia.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

3

Pedido de Informe al Ministro de Trabajo

Expte. Nº 90-18.530/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1°.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos Nros. 116 de la Constitución de la Provincia y 149 del Reglamento de este Cuerpo, solicitar al Ministro de Trabajo, Dr. Rubén Fortuny, para que en un plazo de cinco (5) días informe al conjunto de Senadores sobre la situación laboral de los ex empleados de la empresa El Indio.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

4

Pedido de Informe al Ministro de Desarrollo Económico

Expte. Nº 90-18.530/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1°.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos Nros. 116 de la Constitución de la Provincia y 149 del Reglamento de este Cuerpo, solicitar al Ministro de Desarrollo Económico, Cr. Julio César Loutaif, para que en un plazo de cinco (5) días, informe al conjunto de Senadores sobre los siguientes temas:

a) La cobertura provisoria, por la Empresa SAETA, del servicio de transporte público de pasajeros en el trayecto Salta-Cafayate;

b) Plazos para la licitación de la línea.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

5

Pedido de Informe al Ministro de Salud Pública

Expte. Nº 90-18.532/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por los artículos Nros. 116 de la Constitución de la Provincia y 149 del Reglamento de este Cuerpo, solicitar al Ministro de Salud Pública, para que en un plazo de cinco (5) días, informe al conjunto de Senadores sobre los siguientes temas:

  1. Situación actual de la Provincia con respecto a la Epidemia de Dengue, cuáles son las zonas de mayor afectación, número de casos y proyección de los mismos en relación al comienzo del período estival;
  2. Presupuesto destinado a campañas publicitarias, a fumigación para erradicación del vector “Aedes Aegypti” y a toda otra acción de resguardo de la población;
  3. Evolución de la enfermedad en departamentos de la Provincia cuyo clima facilita la propagación y si existen o no medidas diferenciales para dichos lugares;
  4. Cuáles son las medidas tomadas en conjunto con provincias limítrofes y con el Ministerio de Salud de la Nación.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

6

Pedido de Informe al Poder Ejecutivo

Expte. Nº 90-18.540/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E :

            Artículo 1º.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, que de conformidad a los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de Cámara, en un plazo de cinco (5) días, informe para conocer en definitiva cuál es la política energética que tiene el gobierno y el marco de inversión que tienen trazados las distintas empresas prestatarias de los servicios mencionados para el departamento General San Martín.

1. Detallar si en la política energética provincial, se ha considerado la sustentabilidad en un plan de desarrollo, para que el sistema vuelva a reponer sus reservas y a ofrecer un suministro seguro y a precios competitivos;

2. Informar en detalle si tiene prevista la política energética, la urgencia en desarrollar una estrategia de largo plazo y además fijar objetivos concretos, como:

  • Diversificación de fuentes primarias;
  • Alternativas de suministro en la región;
  • Despeje de incertidumbres en materia de reglas (contratos, marcos regulatorios de gas y electricidad).
  • Proyectos energéticos en ejecución;
  • Proyectos energéticos con pronta ejecución, futura en corto y mediano plazo, si se encuentran en proceso licitatorio o adjudicadas;
  • Proyectos energéticos en estudio.

3. Al ser la industria energética intensiva en el uso de capital y los cronogramas de ejecución de las obras energéticas, desbordan los plazos políticos de una administración de gobierno en la política energética provincial, detallar la situación del departamento General San Martín en:

            Sobre los proyectos mencionados anteriormente se solicita:

1) Detallar si son referidos exclusivamente al sector eléctrico o comprenden otros sectores energéticos;

2) Si los mismos se pueden encuadrar como proyectos con inversiones de riesgo y alto contenido tecnológico;

3) Fuente de financiamiento de los proyectos en ejecución, en ejecución futura y en estudio. Recursos que se utilizarán para concretar los proyectos.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

7

Presupuesto General de la Provincia – Ejercicio 2010

Expte. Nº 91-23.135/09

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

Artículo 1º.-Fíjase en la suma de Pesos Cinco Mil Ciento Veinticinco Millones Setecientos Cincuenta y Un Mil Quinientos Ochenta y Tres ($ 5.125.751.583) el Total de Gastos Corrientes y de Capital del Presupuesto General de la Administración Provincial – Administración Central y Organismos Descentralizados que se consolidan presupuestariamente para el Ejercicio 2010, conforme a planillas Anexas que forman parte integrante de la presente Ley.

GASTOS CORRIENTES:                                                                     $   4.191.186.781

-ADMINISTRACIÓN CENTRAL                             $ 4.108.598.618

-ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS               $      82.588.163

GASTOS DE CAPITAL:                                                                       $      934.564.802

-ADMINISTRACIÓN CENTRAL                             $    501.069.990

-ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS               $    433.494.812

GASTOS TOTALES                                                                             $   5.125.751.583

GASTOS TOTALES ADM. CENTRAL                                                $   4.609.668.608

GASTOS TOTALES ORG. DESCENTRAL.                                        $      516.082.975

Art. 2º.- Estímase en la suma de Pesos Cinco Mil Ciento Treinta y Ocho Millones Novecientos Diecisiete Mil Doscientos Cincuenta y Nueve ($ 5.138.917.259) el Cálculo de Recursos de la Administración Provincial, de acuerdo a la distribución que se indica a continuación y al detalle que figura en planillas Anexas que forman parte integrante de la presente Ley.

RECURSOS CORRIENTES:                                                                $   4.572.409.182

– ADMINISTRACION CENTRAL                            $ 4.484.877.182

-ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS               $      87.532.000

RECURSOS DE CAPITAL:                                                                  $     566.508.077

– ADMINISTRACION CENTRAL                            $    342.209.980

-ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS               $    224.298.097

RECURSOS TOTALES                                                                        $   5.138.917.259

RECURSOS TOTALES ADM. CENTRAL                                            $  4.827.087.162

RECURSOS TOTALES ORG. DESCENT.                                           $     311.830.097

            Art. 3º.-Los importes que en concepto de Contribuciones y Gastos Figurativos se incluyen en planillas Anexas constituyen autorizaciones legales para imputar el movimiento presupuestario a sus correspondientes créditos, según el origen de los aportes y ayudas financieras para Organismos Descentralizados. Las transferencias financieras de las erogaciones resultantes deberán materializarse según metodología que establezca el Ministerio de Finanzas y Obras Públicas.

Art. 4º.-Como consecuencia de lo establecido en los artículos precedentes, el resultado financiero para el Ejercicio 2010 arroja un superávit de Pesos Trece Millones Ciento Sesenta y Cinco Mil Seiscientos Setenta y Seis ($ 13.165.676).

Art. 5º.-Estímase en la suma de Pesos Trescientos Setenta y Nueve Millones Ochocientos Nueve Mil Trescientos Veinticuatro ($ 379.809.324) o su equivalente en moneda extranjera, el importe correspondiente a las Fuentes Financieras que dispondrá la Administración Provincial en el Ejercicio, según detalle obrante en planillas Anexas de la presente Ley.

Facúltase al Poder Ejecutivo a garantizar los préstamos que obtenga en virtud de las disposiciones contenidas en la presente Ley, pudiendo afectarse ingresos de coparticipación federal de impuestos, regalías y/u otros recursos, derechos o bienes.

Art. 6º.- Fíjase en la suma de Pesos Trescientos Noventa y Dos Millones Novecientos Setenta y Cinco Mil ($ 392.975.000) el importe correspondiente a Aplicaciones Financieras, de acuerdo a la distribución que se indica a continuación y al detalle que figura en planillas Anexas que forman parte integrante de la presente Ley.

TOTAL APLICACIONES FINANCIERAS:                                              $   392.975.000

– ADMINISTRACIÓN CENTRAL                              $     350.575.000

Amortización Deuda y Dism. de Otros Pasivos        $     350.475.000

Disminución del Patrimonio                                      $            100.000

– ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS               $        42.400.000

Amortización Deuda y Dism. de Otros Pasivos        $        42.400.000

Art. 7º.-Fíjase en las sumas que para cada caso se indica en planillas Anexas que forman parte integrante de la presente Ley, los presupuestos para el Ejercicio 2010 de los Organismos Autárquicos y Sociedades y Empresas del Estado que no se consolidan presupuestariamente. Será de aplicación para estos Entes lo previsto en la presente Ley en materia de incorporaciones, reestructuraciones y modificaciones presupuestarias, como así también en lo inherente en materia de personal.

Art. 8º.-Fíjase la planta de personal del Poder Ejecutivo y Organismos Descentralizados consolidados presupuestariamente en Cuarenta y Nueve Mil Novecientos Ochenta (49.980) cargos, comprendiendo esta cifra al personal permanente y transitorio.

Fíjanse las cantidades de horas cátedra para los niveles que a continuación se detallan en las siguientes cifras:

EDUCACIÓN NIVEL SUPERIOR                                          20.000

EDUCACIÓN GRAL. BÁSICA y POLIMODAL                     160.000

TOTAL                                                                                 180.000

Las horas cátedra no podrán ser convertidas en cargos equivalentes ni afectarse al cumplimiento de otras funciones distintas a las propias.

Art. 9º.-Fíjase la planta de personal de los Organismos Autárquicos y Sociedades y Empresas del Estado, que no consolidan presupuestariamente, en la cantidad de cargos que a continuación se detalla:

Organismos                                                                                                         TOTAL

Instituto Provincial de Salud de Salta (IPSS)                                                             484

Tomografía Computada S.E.                                                                                       38

Ente Regulador del Juego de Azar (ENREJA)                                                            19

Ente Regulador de los Servicios Públicos (ENRESP)                                                 55

Instituto Provincial de los Pueblos Indígenas de Salta (IPPIS)                                    27

Instituto de Música y Danza de la Provincia                                                               268

Recursos Energéticos Mineros Salta S.A. (REMSa S.A.)                                              8

Ente Autárquico Parque Industrial de la Ciudad de Salta                                              8

Autoridad Metropolitana de Transporte (AMT)                                                               7

Sociedad Anónima de Transporte Automotor (SAETA)                                               67

Compañía Salteña de Agua y Saneamiento S.A. (CoSAySa)                                   622

T o t a l                                                                                                                   1.603

Art. 10.-Fíjase la planta de personal de la Auditoría General de la Provincia en ciento cinco (105) cargos, incluidos los Auditores Generales, quedando su cobertura sujeta a disponibilidades presupuestarias.

Art. 11.-Fíjase la planta de personal del Poder Legislativo en novecientos cincuenta y siete (957) cargos, excluidos legisladores, secretarios y prosecretarios, distribuidos en la siguiente forma: Cámara de Senadores, cuatrocientos (400) y Cámara de Diputados, quinientos cincuenta y siete (557).

Art. 12.-Fíjase la planta de personal permanente del Poder Judicial en dos mil doscientos dieciocho (2.218) cargos, y la del personal transitorio en un (1) cargo. La citada planta permanente incluye diez (10) cargos del Tribunal Electoral de la Provincia.

La planta de cargos del Poder Judicial mencionada precedentemente incluye sesenta (60) cargos vacantes cuyo respaldo presupuestario podrá ser habilitado durante el Ejercicio 2010, con encuadre en el artículo 46 de la presente Ley, en la medida que las posibilidades financieras así lo permitan.

Art. 13.-Fíjase la planta de personal permanente del Ministerio Público en setecientos cincuenta y siete (757) cargos, y la del personal transitorio en diez (10) cargos.

Art. 14.-Sólo podrán producirse nuevas incorporaciones a las plantas de personal citadas en artículos precedentes cuando se cuente con las respectivas vacantes, y si la unidad de organización o curso de acción de que se trate dispone de partidas presupuestarias suficientes hasta el fin del ejercicio o del período de la designación, para hacer frente a la erogación.

Déjase establecido que la cobertura de cargos de planta permanente no implica la estabilidad o permanencia del agente, sino que tal estabilidad o permanencia está dada por el tipo de designación, el procedimiento utilizado y el marco normativo habilitante.

Art. 15.-Los cargos podrán ser reestructurados siempre que ello no implique una mayor erogación que la prevista presupuestariamente, ni un aumento del número de cargos autorizados precedentemente.

Art. 16.-Déjase establecido que las partidas de personal del Presupuesto Ejercicio 2010 se encuentran determinadas con la inclusión del aporte patronal jubilatorio previsto en la Ley 25.453 en lo concerniente al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones.

Al estar contemplado en el presupuesto vigente sólo los incrementos salariales ya otorgados, queda el Poder Ejecutivo autorizado para que, en caso de resultar de imprescindible necesidad otorgar algún ajuste, pueda efectuar las reestructuraciones presupuestarias que resulten necesarias y/o incorporar las partidas de fuentes financieras que correspondan, para dotar a cada organismo de las asignaciones presupuestarias que le posibiliten cubrir el mayor costo resultante.

Art. 17.-Se considerarán créditos presupuestarios originales del Ejercicio 2010 los establecidos en la Clasificación de Recursos por Rubros y en la Clasificación de Gastos por Objeto de la presente Ley. No obstante ello, y en virtud del diseño del sistema vigente de administración financiera, que hace necesario la apertura de los mismos a un nivel de detalle menor, los mismos deberán desagregarse de conformidad a los requerimientos de dicho sistema.

Art. 18.- Para las erogaciones correspondientes a servicios requeridos por terceros que se financien con su producido, el Presupuesto podrá ajustarse en función de las sumas que se perciban como retribución de los servicios prestados.

Art. 19.-Autorízase al Poder Ejecutivo a modificar el Presupuesto General, cuando resulte indispensable, incorporando las partidas específicas necesarias, o incrementando las ya previstas, cuando deba realizar erogaciones originadas en leyes, decretos y convenios, según corresponda, de vigencia en el ámbito de la Provincia, de origen internacional, nacional, interprovincial o provincial, como asimismo por la incorporación de partidas correspondientes a obras o servicios financiados por usuarios y/o contribución de mejoras.

La autorización que se otorga está limitada a los aportes que a tal efecto se dispongan en dichas leyes, decretos y/o convenios, pudiendo estos aportes tener carácter reintegrable o no.

Dicha autorización también resulta válida para la incorporación de partidas correspondientes a diversos aportes nacionales o de otros orígenes que reciba la Provincia.

En todos los casos deberá contarse con la previa autorización del Ministerio de Finanzas y Obras Públicas.

Asimismo facúltase a incorporar presupuestariamente el excedente que se produzca en la ejecución de cada partida de recursos y/o fuentes financieras, como así también los ingresos que se produzcan en el curso del Ejercicio o se encuentren disponibles al inicio del mismo por conceptos y/o importes de recursos y/o fuentes financieras no previstas en la presente Ley, procediendo a ampliar en iguales montos las partidas de gastos y/o aplicaciones financieras que correspondan.

El Poder Ejecutivo deberá prever la asignación a los Municipios en la proporción establecida en la Ley 5.082 y sus modificatorias.

El Poder Ejecutivo deberá comunicar a la Legislatura en un plazo de diez (10) días, las modificaciones efectuadas.

Art. 20.-Facúltase al Poder Ejecutivo a incorporar al Presupuesto Ejercicio 2010, previa aprobación legislativa en su caso, las partidas de recursos por rubro y gastos por objeto, correspondientes a diversos Préstamos o Programas de Financiación de origen nacional o internacional que se obtengan, incluyendo las concernientes a financiamiento y contrapartes provinciales, en la medida que las diversas etapas de cada proyecto sean aprobadas por las respectivas entidades que los financian total o parcialmente.

El financiamiento a incorporar será el que provea la entidad u organismo que financie total o parcialmente el proyecto, más el que se procure para cubrir la contraparte provincial.

Idéntica facultad se confiere respecto a la incorporación de fondos que reciba el Instituto Provincial de Vivienda con destino a construcción, como asimismo para habilitar el financiamiento que se necesite para reforzar o incorporar las contrapartes correspondientes a cada plan. El Poder Ejecutivo deberá comunicar a la Legislatura en un plazo de diez (10) días, las modificaciones efectuadas.

Art. 21.-Los fondos, valores y demás medios de financiamiento afectados a atender las erogaciones previstas en el Presupuesto General de la Administración Provincial, se encuentran protegidos por las disposiciones contenidas en las Leyes 5.018, 6.583, 6.669 y 7.125, por lo que no se admitirá toma de razón alguna que afecte en cualquier sentido su libre disponibilidad por parte del o de los titulares de los fondos y valores respectivos, salvo que la deuda que se ejecute haya sido prevista en el presupuesto aprobado.

Quienes en virtud de su cargo hubieren tomado razón de alguna medida judicial comprendida en lo que se dispone en el presente, comunicarán al Juzgado correspondiente la imposibilidad de mantener vigente la medida.

Art. 22.-Los pronunciamientos judiciales que condenen al Estado Provincial o a alguno de los entes u organismos que lo integran, al pago de una suma de dinero o, cuando sin hacerlo, su cumplimiento se resuelva en el pago de una suma de dinero, serán satisfechos dentro de las autorizaciones para efectuar gastos contenidos en el Presupuesto General de la Administración Provincial.

En el caso que el Presupuesto correspondiente al ejercicio financiero en que la condena deba ser atendida carezca de crédito presupuestario suficiente para satisfacerla, el Poder Ejecutivo deberá efectuar las previsiones necesarias a fin de su inclusión en el del ejercicio siguiente, a cuyo fin los organismos correspondientes deberán remitir a la Oficina Provincial de Presupuesto, dependiente del Ministerio de Finanzas y Obras Públicas, comunicación fehaciente de la condena antes del día 31 de Agosto del año correspondiente al envío del proyecto. Los recursos asignados por Ley de Presupuesto se afectarán al cumplimiento de las condenas siguiendo un estricto orden de antigüedad conforme a la fecha de notificación judicial y hasta su agotamiento, atendiéndose el remanente con los recursos que se asignen en el siguiente ejercicio fiscal.

Art. 23.-Las sentencias judiciales que se dicten contra las Sociedades del Estado, Empresas del Estado y todo otro ente u organización donde el Estado Provincial tenga participación total o parcial, en ningún caso podrán ejecutarse contra el Tesoro Provincial, ya que la responsabilidad del Estado se limita a su aporte o participación en el capital de dichas organizaciones empresariales.

Art. 24.-Las erogaciones a atenderse con fondos afectados deberán ajustarse, en cuanto a monto y oportunidad, a las cifras realmente recaudadas y no podrán transferirse a ningún otro destino ajeno a la finalidad del fondo en cuestión, excepto en los casos autorizados en el artículo 2º del Acuerdo Nación Provincias Sobre Relación Financiera y Bases de un Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos suscripto el 27 de febrero de 2002, Ley Provincial 7.209.

En aquellos casos en que el ingreso de los fondos esté condicionado a la presentación previa de certificados de obras o comprobantes de ejecución, las erogaciones estarán limitadas únicamente por los montos autorizados por el artículo 1º de la presente Ley, siempre que por parte del ente, organismo, entidad financiera, etc., que tiene a su cargo la autorización y entrega del fondo afectado, exista expresa conformidad y se cuente con la partida o cupo correspondiente que permitirá hacer entrega de las respectivas remesas una vez presentados los certificados.

En casos de fundada necesidad, y ante el retraso que pudiere producirse en la recepción de fondos de origen nacional, el Ministerio de Finanzas y Obras Públicas podrá disponer anticipos financieros, los que serán recuperados en oportunidad de recibirse la remesa del organismo nacional que financia la erogación en cuestión.

Art. 25.-Los fondos provenientes de la venta de productos elaborados, servicios, bienes en desuso u otros ingresos, podrán ser utilizados por los organismos recaudadores que a continuación se detallan, para contratar y/o adquirir materias primas, insumos y otras erogaciones corrientes y/o de capital que demanden sus respectivos requerimientos de producción y servicio, de acuerdo a los procedimientos y metodología establecidos en la Ley de Contrataciones vigente: Poder Judicial, Ministerio Público, Dirección General de Aviación Civil, Secretaría Delegación Casa de Salta en Capital Federal, Secretaría de Deportes y  Recreación, Policía de Salta, Dirección General de Servicio Penitenciario, Dirección de Boletín Oficial, Secretaría de Trabajo y Previsión Social, Dirección General del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas, Secretaría de Defensa al Consumidor, Dirección General de Rentas, Secretaría de Cultura, Secretaría de Asuntos Agrarios (Red Meteorológica Salta y Registro Operadores de la Carne), Secretaría de Política Ambiental, Secretaría de Asuntos Hídricos (en lo referido a Canon Aguas Subterráneas para Uso Industrial), Secretaría de Obras Públicas, Hotel Termas Rosario de la Frontera, Hospital Miguel Ragone, Ministerio de Turismo y Cultura, Complejo Teleférico Salta, Unidad de Formación, Investigación y Desarrollo Tecnológico de Salta (UFIDeT), Escuelas EMETA, Agrícolas, Técnicas y de Producción y Sindicatura General de la Provincia. En todos los casos la reinversión será factible siempre que se cuente con el crédito presupuestario de erogaciones en el organismo respectivo.

Estos organismos deberán informar mensualmente a Contaduría General de la Provincia, el movimiento de recursos y gastos ocurridos, y presentar las rendiciones que correspondan.

El excedente de recaudación en cada una de las partidas de estos recursos podrá incorporarse ampliando el crédito presupuestario de recursos y gastos pertinentes.

Los recursos no comprometidos al cierre del ejercicio anterior, podrán incorporarse presupuestariamente al ejercicio siguiente en la cuenta pertinente del rubro fuentes financieras, ampliando en igual monto las partidas de gastos y/o aplicaciones financieras correspondientes.

Queda el Ministerio de Finanzas y Obras Públicas facultado para reglamentar los procedimientos referidos a la percepción, registro, manejo y rendición de los fondos autorizados a reinvertir por el presente artículo. En los casos que resulten procedentes, y tendiendo al manejo unificado de los fondos públicos de los organismos dependientes del Poder Ejecutivo, por Resolución fundada del Ministro de Finanzas y Obras Públicas, se podrá dejar sin efecto la facultad de reinversión de algunos de los entes autorizados, o establecer metodologías especiales para su gestión.

El importe presupuestado en Fuentes Financieras – Disminución de la Inversión Financiera, no incluye los fondos citados en el presente artículo, ni los recursos destinados a fines específicos no invertidos al cierre del ejercicio anterior.

Art. 26.-Asígnase a los Municipios una participación del veinte por ciento (20%) de la recaudación provincial por Canon Minero y Canon de Aprovechamiento de Aguas Minerales, y el monto equivalente en pesos al porcentaje de las Regalías Petrolíferas y Gasíferas establecido por Ley 6.438. La participación de Regalías Petrolíferas y Gasíferas se liquidarán a Municipios sobre el monto que le corresponde a la Provincia, sin deducir las retenciones por regalías cedidas.

Los fondos deberán ser distribuidos conjuntamente con los originados por la participación del cincuenta por ciento (50%) de las Regalías Mineras establecidas por Ley 6.294, entre los Municipios productores.

Asimismo se coparticipará, en partes iguales a los municipios Joaquín V. González, El Galpón, La Viña, Guachipas, Chicoana y Coronel Moldes, el treinta por ciento (30%) de las Regalías Hidroeléctricas, las que no podrán destinarse al pago de sueldos.

Art. 27.- Déjase establecido que el Fondo de Promoción Minera correspondiente al Ejercicio 2010, estará constituido por un monto equivalente a los recursos previstos en artículo 13 incisos a), c) y f) de la Ley 6.026 y artículo 12 de la Ley 6.294, y se afectará prioritariamente al servicio de amortización de obras de gasoductos y tendidos de redes de gas, facultándose al Poder Ejecutivo a reasignar el saldo no utilizado de esta partida durante el Ejercicio 2010, en caso de producirse el mismo.

Art. 28.-Habilítase una partida presupuestaria de Pesos Treinta Millones ($ 30.000.000) que tendrá como destino atender los Aportes del Tesoro Provincial que el Poder Ejecutivo otorgue a Municipios, en función de la reglamentación que a tal efecto se dicte.

Art. 29.-El Fondo de Fortalecimiento Tributario e Infraestructura Municipal, será destinado preferentemente a darle mayor eficiencia y eficacia al sistema recaudatorio, todo ello en el marco de la reglamentación que al efecto dicte el Poder Ejecutivo.

Art. 30.-El costo del servicio por el manejo financiero de las cuentas bancarias del Poder Ejecutivo, incluyendo el correspondiente a las cuentas donde se acreditan los haberes del personal, se imputarán al Ministerio de Finanzas y Obras Públicas, al igual que el gasto que genera el funcionamiento del proceso normal de recaudación de impuestos provinciales.

Art. 31.-Autorízase al Poder Ejecutivo, Poder Judicial, a las Cámaras Legislativas, Procurador General de la Provincia y Auditoría General de la Provincia, a efectuar reestructuraciones o transferencias en los créditos presupuestarios y en la composición, estructura, definición, metas e indicadores de los cursos de acción asignados a sus respectivas jurisdicciones, incluyendo dicha autorización los movimientos presupuestarios que surjan de reestructuraciones o transferencias de cargos y/o agentes. En ningún caso podrá importar un incremento del monto total que surge de adicionar los componentes de los rubros gastos y aplicaciones financieras, pudiendo variar la composición de las contribuciones y gastos figurativos.

Asimismo, los Entes citados en el párrafo precedente, podrán efectuar entre sí transferencias de partidas, como así también transferencias del personal de revista con sus respectivos cargos y partidas presupuestarias.

El Poder Ejecutivo y los restantes Poderes, determinarán para sus jurisdicciones dependientes, los niveles de autorización para disponer las reestructuraciones presupuestarias, en función de un ágil manejo del nuevo sistema de administración financiera.

Las reestructuraciones o transferencias en los créditos presupuestarios deberán ser comunicadas a la Legislatura en un plazo de diez (10) días.

Art. 32.-Autorízase al Poder Ejecutivo a incorporar las partidas presupuestarias correspondientes, en caso de obtenerse la financiación que posibilite la ejecución de obras en Dique Itiyuro u otras que resulten calificadas de interés provincial. En tal caso el Poder Ejecutivo deberá comunicar dicha incorporación a ambas Cámaras Legislativas.

Art. 33.- Apruébase la documentación obrante en Anexo I integrante de la presente Ley, el cual contiene los objetivos de Jurisdicciones y Entidades, la descripción de las categorías de cursos de acción, sus metas e indicadores de gestión, que se diseñaron para ser ejecutados durante el Ejercicio 2010. Los créditos correspondientes a cada curso de acción se encuentran contenidos en el presupuesto de la respectiva jurisdicción o entidad.

Asimismo apruébase la documentación obrante en Anexos II, III, y IV integrantes de la presente Ley, referida a Indicadores Agregados Fiscales y Financieros, Indicadores Sectoriales de Gestión Pública e Indicadores Tributarios respectivamente, facultándose al Poder Ejecutivo a identificar y establecer las respectivas áreas responsables de elaborar los mismos.

Art. 34.-El Poder Ejecutivo procederá a distribuir entre las unidades de organización y cursos de acción de cada jurisdicción y entidad de su competencia, las partidas presupuestarias que se asignan a dicho Poder según las planillas Anexas que forman parte integrante de la presente Ley, debiendo publicar la distribución en el Boletín Oficial dentro de los treinta (30) días de efectuada.

Art. 35.-La Cuenta General del Ejercicio 2010 deberá contener las ejecuciones presupuestarias de los organismos que no se consolidan presupuestariamente y de las Sociedades y Empresas del Estado.

Art. 36.-Déjase establecido que el Poder Ejecutivo está facultado para afrontar con el producido de las privatizaciones de Empresas y Sociedades del Estado, las deudas que hubiere de los entes privatizados, las que se mantengan a la fecha y las que se devenguen a posteriori, rigiendo esta normativa en forma global para el conjunto de los entes privatizados o a privatizarse, como asimismo a efectuar el registro patrimonial que corresponda.

Art. 37.-Déjase establecido que las obras que se detallan a continuación podrán ser incluidas por el Poder Ejecutivo en el Régimen de Contribución de Mejoras previsto en la Ley 7.401 o la normativa que la reemplace en el futuro.

       – Ruta 5 – Las Lajitas.

       – Ruta 30 – Las Lajitas.

       – Ruta 5 – Paso de la Cruz.

       – Circunvalación Oeste de la Ciudad de Salta.

       – Línea de Alta Tensión de Anta.

       – Estación Transformadora en Apolinario Saravia.

       – Circunvalación Sudeste de la Ciudad de Salta.

Art. 38.-A los fines de garantizar una correcta ejecución de los presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles, todas las jurisdicciones y entidades dependientes del Poder Ejecutivo deberán programar, para cada ejercicio, en forma mensual, la ejecución física y financiera de sus presupuestos, quedando facultado a este efecto el Ministerio de Finanzas y Obras Públicas, a aplicar las medidas conducentes al cumplimiento de este objetivo. A tal efecto, aunque se cuente con partida presupuestaria de erogaciones, la ejecución de los gastos quedará supeditada a los lineamientos que disponga el citado Ministerio, en función al comportamiento que vaya presentando la percepción y centralización de los recursos.

Art. 39.- Autorízase al Poder Ejecutivo a modificar las cuentas de recursos por rubro y gastos por objeto que correspondan en el Presupuesto Ejercicio 2010 de la Administración Provincial, efectuando las reestructuraciones, refuerzos e incorporaciones que resulten necesarias, permitiendo la habilitación de fuentes financieras, en función de programas de financiación y/o pago que puedan acordarse; incluyendo el sector público nacional o municipal, como asimismo por compensación de deudas provinciales y/o municipales que puedan concertarse, abarcando la atención de servicios de deudas cuya amortización se haya efectuado a través del mencionado sector. Esta autorización resulta también aplicable cuando se verifiquen incrementos o ajustes no previstos presupuestariamente en las partidas de servicio de la deuda del citado Ejercicio.

Las modificaciones en las cuentas de recursos por rubro y gastos por objeto deberán ser comunicadas por el Poder Ejecutivo a la Legislatura en un plazo de diez (10) días.

Art. 40.-Déjase explicitado que el Poder Ejecutivo Provincial se encuentra facultado para hacer uso de la autorización conferida por artículo 2º del Acuerdo Nación Provincias sobre Relación Financiera y Bases de un Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos suscripto el 27 de Febrero del año 2002, ratificado por Ley Nacional Nº 25.570 y Ley Provincial 7.209, como así también para ordenar las transferencias de fondos afectados y/o propios de Organismos Descentralizados en concepto de erogaciones figurativas, y de Organismos Autárquicos, Empresas y Sociedades del Estado en concepto de transferencias corrientes.

El Poder Ejecutivo deberá comunicar las modificaciones efectuadas a la Legislatura en un plazo de diez (10) días.

Art. 41.-Fíjase en un monto de Pesos Ocho Millones ($ 8.000.000) el cupo de nuevos beneficios a acordar durante el Ejercicio 2010, en concepto de:

Fondo de Promoción Turística – Ley 6.064.

Promoción Ganadera – Ley 7.124 y Decreto N° 2.099/01.

Promoción Industrial – Ley 6.025.

La determinación de los montos a apropiar a cada uno de estos regímenes será establecida en forma conjunta entre el Ministerio de Finanzas y Obras Públicas, y el Ministerio de Desarrollo Económico.

El Poder Ejecutivo queda facultado para ampliar el mencionado cupo o suspender en forma parcial o total el otorgamiento de estos beneficios durante el transcurso del Ejercicio 2010, en caso de surgir fundadas razones de necesidad, oportunidad y/o conveniencia.

Art. 42.-Establécese un Régimen de Compensación de Créditos y Deudas entre el Tesoro Provincial y los entes del Sector Público Nacional, Provincial y/o Municipal, como así también con personas y/o entes del Sector Privado, la que se efectuará de conformidad a la reglamentación que al efecto disponga el Ministerio de Finanzas y Obras Públicas.

Art. 43.-Autorízase al Instituto Provincial de Salud de Salta, a ceder total o parcialmente al Poder Ejecutivo, los derechos y acciones que tuviere contra sus deudores a cuenta de los adelantos que el Gobierno Provincial hiciera al mencionado organismo, de acuerdo a disponibilidad presupuestaria y financiera. Asimismo autorízase al Poder Ejecutivo a subrogar, en los términos del artículo 767 del Código Civil, en todos los derechos y acciones que sea titular el mencionado organismo, en virtud de la operatoria prevista precedentemente.

El Poder Ejecutivo informará mensualmente al Poder Legislativo los conceptos y montos compensados.

Asimismo facúltase al Instituto Provincial de Salud de Salta a establecer un régimen de regularización de deudas en concepto de aportes para afiliados y beneficiarios del Sector de Afiliación Individual al I.P.S.S. que vayan a reingresar a la obra social. A tal efecto, el Directorio del mencionado organismo podrá, mediante Resolución, determinar un plan de facilidades de pago con reducción de cuotas y dispensación de intereses devengados, siempre y cuando el requirente no haya usufructuado prestaciones.

Art. 44.-Autorízase al Poder Ejecutivo a refinanciar y/o reestructurar deudas vencidas o a vencer, o a adquirir títulos, valores y/o derechos existentes derivados de recursos cedidos por la Provincia, incorporando las partidas de recursos por rubro y gastos por objeto que resulten pertinentes, siempre que ello represente un beneficio económico o financiero. A tales fines podrá contraer, mediante contratación, préstamos en el mercado financiero nacional o internacional, tanto con entidades financieras públicas como privadas, o mediante la emisión de un Título de la Deuda Provincial, cotizable en los mercados nacionales y/o internacionales, en una o varias series, con el objeto de optimizar el perfil de la Deuda Pública, a cuyo fin podrá garantizar las operaciones que realice mediante la afectación de la coparticipación federal, regalías y/u otros recursos, derechos o bienes. Los convenios efectuados en cumplimiento del presente, deberán ser informados a ambas Cámaras Legislativas, dentro de los treinta (30) días.

Asimismo, queda el Poder Ejecutivo facultado a mejorar el perfil de la deuda y/o a precancelar total o parcialmente obligaciones financieras o no financieras con entidades públicas o privadas, como así también las originadas en las Leyes Provinciales 6.669, 6.788, 6.905, 6.931 y 7.125, a cuyo efecto podrá incorporar presupuestariamente las pertinentes partidas de fuentes financieras y de servicio de la deuda que correspondan.

El Poder Ejecutivo garantizará el pago del monto equivalente a la proporción correspondiente a los Municipios.

Art. 45.-Autorízase al Poder Ejecutivo a disponer las incorporaciones y/o reestructuraciones presupuestarias que resulten necesarias, a efecto de posibilitar la imputación de las ayudas que correspondan otorgar a los partidos políticos de la provincia de Salta, habilitando en su caso la fuente financiera pertinente.

Art. 46.-Autorízase al Poder Ejecutivo a disponer las incorporaciones y/o reestructuraciones presupuestarias que resulten necesarias, habilitando en su caso la fuente financiera pertinente, en relación con los gastos que se produzcan en el ámbito del Poder Judicial y del Ministerio Público, como consecuencia de sus necesidades de funcionamiento y la creación de nuevos tribunales, defensorías, asesorías de incapaces y fiscalías, procediéndose a ampliar las plantas de cargos previstas en los artículos 12 y 13 en la cantidad que se convenga con el Poder Ejecutivo.

Asimismo se faculta al Poder Ejecutivo a proceder de la manera indicada en el primer párrafo del presente artículo, respecto de los refuerzos que resulten necesarios para la cobertura de cargos que realice la Auditoría General de la Provincia. Si tal cobertura se realiza con personal que actualmente brinda servicios en otras áreas de la administración gubernamental, se transferirán las partidas pertinentes, con encuadre a lo dispuesto en artículo 31 de la presente Ley.

Art. 47.-Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

8

No Coparticipación a los Municipios del 3% de la Ley 6.678

 Expte. Nº 91-23.136/09

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

            Artículo 1º.- Dispónese que, en forma transitoria, durante el Ejercicio 2010, no se coparticipará a Municipios el tres por ciento (3%) previsto en Ley 6.678.

            Art. 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

9

Creación del municipio de Aguas Blancas

Expte. Nº 91-22.260/09

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

            Artículo 1º.- Créase el municipio de Aguas Blancas en el departamento Orán, previo cumplimiento de lo previsto en el artículo 170 de la Constitución de la provincia de Salta.

            Art. 2º.- Los límites del Municipio a crear serán al Oeste: límites de los municipios de Isla de Cañas y de Los Toldos; al Norte y al Este: río Bermejo; y al Sur: río Pescado. La sede del Gobierno Municipal se establecerá en la localidad Aguas Blancas, departamento Orán.

            Art. 3º.- A los efectos de dar cumplimiento a lo prescripto en el artículo 170 de la Constitución de la Provincia, convócase a Consulta Popular a los electores del Municipio de San Ramón de la Nueva Orán.

            El Poder Ejecutivo Provincial realizará todos los actos necesarios conducentes a efectivizar el cumplimiento de la Convocatoria ordenada en la presente, de acuerdo a lo establecido en la Ley Electoral Nº 6.444 y sus modificatorias.

            Art. 4º.- El Poder Ejecutivo Provincial determinará el índice de coparticipación correspondiente al Municipio creado en la presente Ley, detrayendo únicamente del índice de coparticipación que le corresponde al municipio de San Ramón de la Nueva Orán y de acuerdo a criterios objetivos, sin afectar los recursos correspondientes a los otros Municipios existentes del Departamento.

            Art. 5º.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley, será imputado a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

            Art. 6º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

10

Simulacros de evacuación por movimientos sísmicos en el Dpto. Los Andes

Expte. Nº 90-18.106/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A:

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Defensa Civil, incluya en sus planes de prevención, la realización de simulacro de evacuación por movimientos sísmicos e incendios, en todos los establecimientos educativos del departamento Los Andes.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

11

Servicios para cobro de la Asignación Universal por Hijo

Expte. Nº 90-18.524/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A:

            Que vería con agrado que las autoridades de la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSeS) Delegación Salta, arbitren los medios adecuados para proveer del móvil satelital de servicios que cuenta la mencionada Institución, a fin de favorecer la accesibilidad a los trámites y consultas relacionadas al Programa Nacional para el cobro de la asignación universal por hijo, de acuerdo al Decreto Nacional Nº 1.602/09, de los potenciales beneficiarios de las localidades de San Antonio de los Cobres, Olacapato, Salar de Pocitos, Santa Rosa de los Pastos Grandes y Tolar Grande, del departamento Los Andes.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

12

Sistema de Voto Electrónico en el Dpto. Los Andes

Expte. Nº 90-18.525/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A:

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones necesarias ante las autoridades del Tribunal Electoral Provincial, a fin de realizar prueba piloto sobre el funcionamiento de máquinas para el Sistema de Voto Electrónico, en las escuelas de los municipios de San Antonio de los Cobres y Tolar Grande del departamento Los Andes.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

13

Declaración Presidencial Conjunta Argentina-Chile

Expediente Nº 90-18.526/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara a la “Declaración Presidencial Conjunta Argentina-Chile, Tratado de Maipú de Integración y Cooperación”, suscripta en Maipú, República de Chile, el día 30 de octubre del corriente año.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

14

Médico en diagnóstico por imágenes para el Hospital Arturo Oñativia

Expte. Nº 90-18.536/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A:

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud Pública, arbitre los medios necesarios a efectos de asegurar la cobertura de un médico especialista en Diagnóstico por Imágenes en el Hospital Dr. Arturo Oñativia de la ciudad de Salta, departamento Capital.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

15

Declarar de utilidad pública los inmuebles Mat. Nros. 62.109 y 69.352

Expte. Nº 91-21.991/09

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y:

            Artículo 1º.- Decláranse de utilidad pública y sujeto a expropiación los inmuebles identificados con las Matrículas Catastrales Nos 62.109 y 69.352 de la Sección F, Manzana 132, Parcelas 1 y 7, respectivamente, del departamento Capital, para ser destinados exclusivamente a la ampliación del predio del Centro Cívico Municipal, sito en Avenida Paraguay Nº 1.200 de la ciudad de Salta.

            Art. 2º.- Los inmuebles citados en el artículo 1º, serán transferidos a la Municipalidad de Salta con el mencionado cargo, una vez concluida la expropiación y asumiendo el costo de la presente, mediante Convenio con la Provincia.

            Art. 3º.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley, será imputado a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

            Art. 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

16

Declarar de Utilidad Pública fracciones de los Inmuebles Mat. 5.374 y 16.953

Expte. Nº 91-22.719/09

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y:

            Artículo 1º.- Decláranse de utilidad pública y sujeto a expropiación las fracciones de los inmuebles identificados con las Matrículas Nos 5.374 y 16.953, de la localidad Joaquín V. González, departamento Anta, con destino a la adjudicación en venta a los actuales ocupantes del asentamiento existente.

            Las fracciones mencionadas tienen forma y ubicación detalladas en croquis que como Anexo I y II, forman parte de la presente.

            Art. 2º.- Una vez tomada la posesión por parte de la Provincia, adjudíquese en venta directamente a quienes acrediten fehacientemente su ocupación por un plazo no menor a un (1) año.

            Dése intervención a la Subsecretaría de Tierra y Hábitat, a los efectos de verificar de los adjudicatarios del artículo 1º, el cumplimiento de los requisitos fijados en la Ley 1.388 y sus modificatorias, y las condiciones de la presente.

            Art. 3º.- Los inmuebles se escriturarán a favor de los adjudicatarios referidos en el artículo 1º, a través de Escribanía de Gobierno. La formalización de las escrituras, queda exenta de todo honorario, impuesto, tasa o contribución.

            Art. 4º.- Los adjudicatarios de las parcelas que resulten de la aplicación de la presente, no podrán enajenarlas durante los diez (10) años posteriores a la adjudicación.

            A tal fin, las escrituras de dominio de los inmuebles respectivos deberán incluir con fundamento en la presente Ley, cláusulas de indisponibilidad e inembargabilidad, durante tal período.

            Art. 5º.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley, será imputado a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

            Art. 6º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

17

Declarar de Utilidad Pública el Inmueble Finca “Las Mojarras”

Expte. Nº 91-17.593/08

El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de

L E Y :

            Artículo 1º.- Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del inmueble Matrícula Nº 5.980 de Finca «Las Mojarras» del departamento Rosario de la Frontera, donde se encuentra enclavada la Iglesia del lugar, para ser destinada a las actividades que le son propias.

            La fracción mencionada tiene forma, superficie y ubicación detallada en el Plano Nº 1.657, mensura para expropiación, de la Dirección General de Inmuebles y del departamento Rosario de la Frontera.

            Art. 2º.- Concretada la expropiación, autorízase al Poder Ejecutivo a transferir en carácter de donación a la Arquidiócesis de Salta, el inmueble objeto de la presente con el cargo mencionado.

            Art. 3º.- La Dirección General de Inmuebles efectuará la mensura y desmembramiento del inmueble afectado.

            Art. 4º.- La formalización de la donación se efectuará, a través de Escribanía de Gobierno, sin cargo para la entidad beneficiaria, quedando exenta de todo honorario, impuesto, tasa o contribución.

            Art. 5º.- El mencionado inmueble será destinado al uso de la entidad beneficiaria, y en caso de incumplimiento del cargo establecido en la presente, la donación quedará sin efecto.

            Art. 6º.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley, se imputará a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.

            Art. 7º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

            Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

18

Declarar de interés de la Cámara el “Festival de Doma y Folklore – Sentimiento y Tradición”

Expte. Nº 90-18.485/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

R E S U E L V E:

            Artículo 1°.- Declarar de interés de esta Cámara, la 4ª Edición del “Festival de Doma y Folklore – Sentimiento y Tradición”, a realizarse el 9 de enero de 2010, en la localidad de Los Toldos, departamento Santa Victoria.

            Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

19

Señal de Canal 11 para el departamento Los Andes

Expte. Nº 90-18.412/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A:

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que estime conveniente, arbitre los medios necesarios a fin de posibilitar a los pobladores de San Antonio de los Cobres, Olacapato, Tolar Grande, Santa Rosa de los Pastos Grandes y Salar de Pocitos (departamento Los Andes), la provisión de la señal abierta de Canal 11 de Salta, de manera tal que los mismos puedan estar informados sobre la realidad local, provincial nacional e internacional, los niños y jóvenes contar con momentos de entretenimiento, esparcimiento y complementar su nivel educacional y de conocimiento.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

20

Creación de Colegio Secundario en Rivadavia y La Unión

Expte. Nº 90-18.367/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A:

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, disponga la creación de unidades educativas de nivel secundario en las localidades de Misión La Paz, Rivadavia y La Unión, todos municipios del Departamento Rivadavia.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

21

Ampliar el cupo de Becas Nacionales para estudiantes salteños

Expte. Nº 90-18.371/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A:

            Que vería con agrado que los señores Legisladores Nacionales representantes de la provincia de Salta, gestionen ante quien corresponda, la ampliación del cupo de becas nacionales para beneficio de los estudiantes salteños.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

22

Declarar de Interés Provincial el “Festival de Doma y Folklore – Sentimiento y Tradición”

Expte. Nº 90-18.484/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

D E C L A R A:

            Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, declare de Interés Provincial, la 4ª Edición del “Festival de Doma y Folklore – Sentimiento y Tradición”, a realizarse el 9 de enero de 2010, en la localidad de Los Toldos, departamento Santa Victoria.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

23

Legalizar la importación y comercialización de la hoja de coca

Expte. Nº 90-18.006/09

La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,

DE C L A R A:

            Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales que representan a la Provincia, promuevan la legalización de la importación y comercialización de la hoja de coca para la venta minorista y/o menudeo, destinada al coqueo o masticación, infusión o uso medicinal y nutritivo, estableciendo normas referidas a los siguientes aspectos:

a. Determinación de cupos de ingreso adecuados a la demanda de la población consumidora;

b. Implementación sistemática de metodología de investigación para conocer la demanda real y la proyección de un mercado futuro;

c. Instrumentación de mecanismos que regulen y fiscalicen el transporte, almacenamiento y fraccionamiento de la hoja de coca destinada al coqueo o masticación, infusión y/o productos medicinales y alimenticios derivados;

d. Incorporación de gravamen fiscal a tal actividad;

e. Instauración de un padrón de importadores y comerciantes autorizados, para la debida vigilancia del ingreso permitido y el seguimiento sobre su utilización:

f. Inclusión de las modalidades y condiciones de los sitios de expendio;

g. Asignación de la recaudación fiscal de fondos para solventar programas o planes de prevención, tratamiento y recuperación de las víctimas de las adicciones;

h. Formulación de normas de salubridad y supervisión para proteger el consumo de dicho vegetal mediante el coqueo o masticación, infusión, o productos medicinales y alimenticios derivados.

            Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.


(*) Ver Declaración en el punto 23  del Apéndice