17/12/2020
– En la ciudad de Salta, a los diecisiete días del mes de diciembre del año dos mil veinte, siendo horas 12 y 25:
Sr. Presidente (Marocco).- Con la presencia de veinte señores senadores queda abierta la sesión ordinaria número treinta y uno.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Marocco).- Invito al señor Senador por el departamento La Poma, don Dani Raúl Nolasco, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento de Cachi, don Héctor Pablo Nolasco, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y presentes, los señores senadores Dani Raúl Nolasco y Héctor Pablo Nolasco proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del día tres de diciembre del año dos mil veinte. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día tres de diciembre del año dos mil veinte.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobada.
3
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Marocco).- Por Secretaría se dará lectura a los asuntos entrados.
I
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Proyecto de ley en revisión, por el cual se adhiere la provincia de Salta a la Ley Nacional 27.071 – Ley de cobertura total de los dispositivos y elementos accesorios para las personas ostomizadas. (Exptes. Nos 91-42.914/2020, 91-43.422/2020 y 91- 43.279/2020 unificados).
– A la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
Proyecto de ley en revisión, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo Provincial otorgue en comodato al Club Sportivo Ferrocarril General Belgrano, una fracción del inmueble identificado con Matrícula N° 8.022, departamento Rosario de la Frontera, con el cargo a ser destinado exclusivamente a establecimiento social, cultural y deportivo. (Exptes. Nos. 91-43.477/2020, 91-41.774/19 y 91-28.641/2020 unificados).
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Proyecto de ley en revisión, por el cual se instituye el año 2021 como “Año del General Martín Miguel de Güemes”. (Exptes. Nos 91-43.500/2020, 91-43.149/2020 y 91-42.505/2020 unificados).
– A la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.
Se comunica que en Sesión celebrada el día 1 de diciembre, se ha dado sanción definitiva al proyecto de ley que gira bajo Exptes N° 90-28.809/2020 y 90-29.222/2020 acumulados- Suspender para las elecciones del año 2021, en forma excepcional y extraordinaria la vigencia de los siguientes títulos de la Ley 7697 y modificatorias: I Disposiciones Generales; II Justicia Electoral; III Convocatoria; IV Padrones Electorales; V Frentes Electorales y VI Postulación.
– A sus Antecedentes.
Proyecto de ley en revisión. Presupuesto General de la Administración Provincial Ejercicio 2021. (Expte. N° 91-43.685/2020).
Sr. Presidente (Marocco).- Reservamos el expediente para su tratamiento sobre tablas.
Proyecto de ley en revisión, por el cual se aprueba el Consenso Fiscal 2020 suscrito el 4 de diciembre de 2020 por el Poder Ejecutivo Nacional y Representantes de las Provincias. (Expte. N° 91-43.694/2020).
– En virtud del Art. 27 inc. 9 se gira a la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
Proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación el Inmueble Matrícula N° 107.489 departamento Capital, con destino a la apertura de la calle Joaquín Castellanos entre calles Alberdi y Esteco. (Expte. N° 91-40.769/19).
– A Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Proyecto de ley en revisión, por el cual se otorga una licencia adicional extraordinaria, por pandemia COVID-19 correspondiente al año 2020, de 5 días hábiles al personal de salud pública. (Expte. N° 91-43.155/2020).
– A Comisión de Salud Pública.
II
Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara
Del señor Ministro de Seguridad, Cnel. Juan Manuel Pulleiro, en respuesta a la Resolución de Cámara Nº 192/20 – Expte. Nº 90-29.427/2020, de autoría de los Señores Senadores Juan Cuz Curá, Alfredo Sanguino, José Ibarra, Esteban D´Andrea, Walter Cruz, Silvina Abilés, Carlos Sanz, Roberto Vásquez, Carlos Rosso, Manuel Pailler Y Dani Nolasco, en relación a la capacitación y protocolos de la Policía de la Provincia de Salta en la temática de Género y Violencia Contra Las Mujeres – Ley Micaela.
– Habiéndose remitido copia digital al Autor del Proyecto y Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
De la señora Directora General del Registro Civil – Salta, Dra. María Verónica Saicha Ibáñez, en respuesta a Resolución de Cámara Nº 154/20 – Expte. Nº 90-29.205/2020, de autoría del señor Senador Guillermo Durand Cornejo, en relación a la cantidad total de defunciones en la Provincia de Salta, en los últimos tres años hasta julio de 2020, discriminada por causa de muerte.
– Habiéndose remitido copia digital al Autor del Proyecto y Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
Del señor Secretario de Minería y Energía, Dr. Ricardo Alonso, en respuesta a Resolución de Cámara Nº 215/20 – Expte. Nº 90-29.569/2020, de autoría del señor Senador José Ibarra, en relación a las áreas concesionadas para emprendimientos mineros.
– Habiéndose remitido copia digital al Autor del Proyecto y Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
Del señor Ministro de Producción y Desarrollo Sustentable, Dr. Martín de los Ríos, en respuesta a Resolución de Cámara Nº 161/20 – Expte. Nº 90-29.248/2020, de autoría del Señor Senador Sergio Saldaño, en relación al emprendimiento vitivinícola ubicado en la zona sur de Cafayate sobre las márgenes del Rio Lorohuasi.
– Habiéndose remitido copia digital al Autor del Proyecto y Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
Del señor Ministro de Producción y Desarrollo Sustentable, Dr. Martín de los Ríos, en respuesta a Resolución de Cámara Nº 70/20 – Expte. Nº 90-28.844/2020, de autoría de los Señores Senadores Manuel Pailler, Juan Cruz Curá y Sergio Ramos, en relación al estado y situación actual del Parque Industrial de Gral. E. Mosconi.
– Habiéndose remitido copia digital al Autor del Proyecto y Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
Del señor Director General de Inmuebles, Dr. Luís Cornejo Revilla, en respuesta a Resolución de Cámara Nº 211/20 – Expte. Nº 90-29.562/2020, de autoría del señor Senador Carlos Ampuero, en relación a los expedientes administrativos iniciados respecto de la finca o paraje Rodeo Pampa, Santa Victoria Oeste, departamento Santa Victoria.
– Habiéndose remitido copia digital al Autor del proyecto y Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
De la señora Subsecretaria de Desarrollo y Competitividad Turística, Lic. Sofía Sierra, en respuesta a Resolución de Cámara Nº 190/20 – Expte. Nº 90-29.405/2020, de autoría del señor Senador Esteban D´Andrea, en relación a la “Adecuación turística de localidades y puesta en valor de su patrimonio “Lugares Mágicos”: refacción de la Plaza Martín Miguel de Güemes – Chicoana”.
– Habiéndose remitido copia digital al Autor del proyecto y Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
IV
Dictámenes de Comisiones
De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto:
En el proyecto de ley en revisión. Presupuesto General de la Administración Provincial Ejercicio 2021. (Expte. Nº 91-43.685/2020).
– Al Orden del día de la próxima sesión.
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se aprueba el Consenso Fiscal 2020 suscrito el 4 de diciembre de 2020 por el Poder Ejecutivo Nacional y Representantes de las Provincias. (Expte. N° 91-43.694/2020).
– Al Orden del día de la próxima sesión.
De Obras Públicas e Industria:
En el proyecto de declaración del señor Senador Juan Cruz Curá, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las obras complementarias de compensación de pérgolas o estructuras análogas con el fin de aportar sombra y resguardo en espacios abiertos en diferentes dependencias del departamento Orán. (Expte. Nº 90-29.629/2020)
– Al Orden del día de la próxima sesión.
En el proyecto de declaración del señor Senador Héctor Pablo Nolasco, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitre los medios necesarios a fin de que se ejecute la obra de reparación de pisos en el patio de la Escuela Rural Ex N° 799 del paraje Las Cortaderas, departamento Cachi (Expte. Nº 90 29.643/2020)
– Al Orden del día de la próxima sesión.
En el proyecto de declaración del señor Senador Martín Arjona, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, arbitre los medios necesarios para que se lleven a cabo tareas de mantenimiento y mejoras en distintas rutas y caminos del departamento Los Andes (Expte. Nº 90 29.660/2020).
– Al Orden del día de la próxima sesión.
De Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología:
En el proyecto de ley del señor Senador Javier Mónico Graciano, por el cual se crea el Fondo de Sustentabilidad de Establecimientos Educativos. (Expte. Nº 90-29.359/2020)
– Al Orden del día de la próxima sesión.
En el proyecto de ley del señor Senador Mc. Roberto Gramaglia, incorporando, como asignatura obligatoria, la “Formación para la prevención y erradicación de la violencia”, en el Sistema Educativo Provincial de gestión estatal y privada. (Expte. Nº 90 27.889/19)
– Al Orden del día de la próxima sesión.
En el proyecto de ley del señor Senador MC. Roberto Gramaglia, incorporando, como asignatura obligatoria, la Educación Emocional en el Sistema Educativo Provincial de gestión estatal y privada. (Expte. Nº 90- 27.926/19)
– Al Orden del día de la próxima sesión.
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se promueve el conocimiento y salvaguarda de la lengua Wichi y el reconocimiento del Alfabeto Unificado Wichi Lhamtés, a fin de propiciar la diversidad cultural y lingüística en el territorio de provincia de Salta. (Expte. Nº 91-40.521/19)
– Al Orden del día de la próxima sesión.
De Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente; de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
Dictamen en Mayoría:
En el proyecto de ley en revisión – Regalías Mineras de la provincia de Salta. (Expte. Nº 91-43.270/2020)
Dictamen en Minoría:
En el proyecto de ley en revisión – Regalías Mineras de la provincia de Salta. (Expte. Nº 91-43.270/2020)
– Al Orden del día de la próxima sesión.
De Derechos Humanos y Asuntos Indígenas:
En el proyecto de ley en revisión y del señor Senador José Ibarra, adhiriendo a la Ley Nacional 27454 – Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicios de Alimentos. (Exptes. Nros 91-40.595/19, 91-40.613/19 y 90-29.404/2020 – Acumulados)
– Al Orden del día de la próxima sesión.
De Turismo y Deportes:
En el proyecto de declaración del señor Senador Carlos Fernando Sanz Vega, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Turismo y Deportes, destaque los logros internacionales obtenidos por la ciclista salteña Fernanda Yapura, oriunda de Rosario de Lerma, siete veces Campeona Juvenil y única representante femenina argentina en los últimos cuatro mundiales de mayores de ciclismo disputados en Noruega, Austria, Inglaterra e Italia. (Expte. Nº 90 26.662/2020)
– Al Orden del día de la próxima sesión.
IV
Proyectos de Ley
Del señor Senador José Ibarra, por el cual se implementa en el ámbito de la provincia de Salta, una campaña permanente de información y promoción de buenas prácticas para el uso de la energía eléctrica. (Expte. Nº 90-29.670/2020)
– A Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Del señor Senador José Ibarra, por el cual se modifica el inc b) del art. 52 de la Ley 7017 – Código de Aguas de la Provincia de Salta. (Expte. Nº 90-29.671/2020)
– A Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
De la señora Senadora María Silvina Abilés, por el cual se incorpora el inciso s) del art 10 de la Ley 7888 – Protección contra la Violencia de Género. (Expte. Nº 90-29.672/2020)
– A Comisión Especial de Mujer, Género y Diversidad.
De la señora Senadora María Silvina Abilés, por el cual se adhiere la provincia de Salta a la Ley Nacional 27533 de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. (Expte. Nº 90-29.673/2020)
– A Comisión Especial de Mujer, Género y Diversidad.
Del señor Senador Walter Abán, por el cual se crea el municipio denominado “Del Corazón de Jesús del Luracatao” en el departamento Molinos, previo cumplimiento de lo previsto en el art. 170 de la Constitución de la Provincia de Salta. (Expte. Nº 90-29.674/2020)
– A Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
V
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Manuel Pailler, de conformidad a lo dispuesto por el art. 116 de la Constitución de la provincia de Salta y el art. 149 del Reglamento Interno de este Cuerpo, solicitar al señor Ministro de Seguridad, que remita informe a la brevedad, sobre las siguientes actuaciones: a) justificación de la represión policial y todos los hechos de violencia acontecidos el día jueves 3 de diciembre del presente año en la localidad de Salvador Mazza, departamento General San Martín; b) registro de personas damnificadas por haber sido reprimidas violentamente cuando se encontraban reclamando por el derecho vital y esencial de la provisión de agua potable y c) respuesta y plan de acción en materia de provisión de agua potable que implementará en carácter de urgencia el Poder Ejecutivo Provincial para dar solución a la problemática de miles de vecinos de la localidad anteriormente citada. (Expte. Nº 90-29.667/2020)
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva en Secretaría a los efectos de su tratamiento inmediato.
Del señor Senador Carlos Rosso, de conformidad a lo dispuesto por el art. 116 de la Constitución de la Provincia de Salta y el art. 149 del Reglamento Interno de este Cuerpo, requerir al señor Ministro de Obras Públicas y/o a la Secretaría de Recursos Hídricos, para que informen en un plazo de quince (15) días hábiles lo siguiente: Asunto: Río Mojotoro – departamento General Güemes. a) Obras de reencauzamiento y/o contención y/o de mantenimiento fluviales realizadas en el departamento de General Güemes en el año 2020. b) Si se proyecta la realización de obras reencauzamiento y contención para el año 2021, brindando en caso afirmativo detalle de las mismas y en particular el cronograma proyectado para su realización. c) Si se suscribieron convenios con entidades públicas o privadas, consorcios o con los municipios del Departamento al fin de la realización de los trabajos mencionados en los acápites a) y b), remitiéndose copia de los mismos.
Requerir al señor Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable y/o a la Secretaría de Recursos Hídricos y/o a la Secretaría de Minería para que informe: a) Las áreas autorizadas para la explotación y extracción de áridos. b) Los requisitos y demás recaudos exigidos para la concesión y mantenimiento de los permisos de extracción de áridos; manifestando, respecto el Departamento de referencia, cuáles fueron las acciones llevadas adelante por el/los organismos de contralor pertinente/s al objeto de controlar a quienes realizan esta actividad. c) Nómina de los beneficiarios de permisos concedidos para la extracción de áridos; indicando en cada caso la zona objeto de concesión. d) Nómina de empresas o beneficiarios de los permisos que hayan sido multadas. e) Si tiene constancia de los estudios de Impacto Ambiental y Social y Declaraciones Juradas de Aptitud Ambiental presentadas por las empresas explotadoras de áridos. f) Para que remita copia de los dictámenes técnicos con las respectivas observaciones emitidos en las actuaciones y/o eventualmente si es que ya fue emitido un Certificado de Aptitud Ambiental de las mismas. (Expte. Nº 90-29.677/2020)
Sr. Presidente (Marocco).- Se reservan en Secretaría para su tratamiento inmediato.
VI
Proyectos de Declaración
Del señor Senador Guillermo Durand Cornejo, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, disponga la creación, instalación y funcionamiento de una sucursal del Banco Macro en la zona Sudeste del municipio de Salta Capital. (Expte. Nº 90-29.668/2020)
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: este expediente 90-29.668/20 es a raíz de una solicitud realizada por el Concejo Deliberante de la Ciudad Capital de Salta, donde nos solicita al Senado Provincial a hacer esa gestión en beneficio del municipio de Salta Capital. Quería aclararlo para que mis pares supiesen que no se trata de una mera autoría mía sino que viene por una declaración del Concejo Deliberante de la Capital salteña.
– A Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
De los señores Senadores Manuel Pailler, Carlos Rosso, Carlos Ampuero, Sergio Saldaño, Javier Mónico, Dani Nolasco, Sergio Ramos y Juan Cruz Curá, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial y los señores Legisladores Nacionales por Salta, para que a través de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), se realicen los trámites necesarios, a fin de que los derechohabientes de los servidores públicos que en cumplimiento de sus funciones fallecieran por infección de COVID-19, perciban la pensión equivalente a la jubilación que hubiera percibido el causante. (Expte. Nº 90-29.669/2020)
– A Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Juan Cruz Curá, viendo con agrado que los Señores Legisladores Nacionales por Salta, a través de los organismos correspondientes realicen las gestiones necesarias a fin de realizar las tareas de reparación y mantenimiento de calzada, banquina, arbolado, alumbrado y señalización correspondiente a la Autopista Ruta Nacional N° 50. (Expte. Nº 90-29.675/2020).
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Guillermo Durand Cornejo, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial arbitre los medios necesarios para la afectación de mayor cantidad de personal policial para la Sub Comisaría del Barrio Grand Bourg. (Expte. Nº 90-29.676/2020).
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. Curá.- Señor Presidente: solicito que el expediente 90-29.675/2020 sea reservado en Secretaria para su posterior tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración la moción de reconsideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva el expediente en Secretaria para su tratamiento.
No hay solicitud de licencias en el día de la fecha.
4
HOMENAJES Y MANIFESTACIONES
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: en primer lugar voy a hacer un sencillo homenaje a los camioneros, el 15 de diciembre fue su Día. En este tiempo de pandemia que nos tocó vivir nadie más que ellos fueron indispensables para la economía de nuestro País, llevando y trayendo insumos, arriesgándose y muchas veces siendo mal recibidos en los distintos lugares a los cuales les tocaba llegar. Vaya mi homenaje a cada camionero por los días que pasan sin dormir, sin comer en un camión. Tengo el orgullo de haber sido hija y hermana de camionero, por eso no puedo dejar de hacer este sencillo homenaje a los hombres del volante y a la función indispensable que cumplieron en esta época de pandemia.
Como este es el momento de manifestaciones también, me voy a permitir hacer un resumen de lo que fue la tarea legislativa de los veintitrés senadores que hoy están sentados en sus bancas. Qué es lo que pasó en este Senado en la época de pandemia, cómo trabajamos y cómo multiplicamos nuestro trabajo, a pesar de las dificultades que tuvimos que pasar.
Esta Legislatura es una de las que más ha sesionado en todo el País. Hemos hecho treinta sesiones, treinta y dos con las sesiones especiales y extraordinarias, dieciocho sesiones presenciales, cinco sesiones semi presenciales o remotas y siete sesiones no presenciales o remotas. Hemos concurrido a este recinto dieciocho veces a sesionar. Creería que hemos sesionado prácticamente todos los jueves. El trabajo legislativo además fue muy fructífero.
El año pasado hice este mismo resumen en la última sesión porque creo que es nuestra obligación rendir cuenta ante la sociedad, ante la comunidad, qué han hecho sus representantes. Cuando hacía el año pasado el resumen y rendía cuenta de lo que habíamos trabajado, decía que habíamos tratado y aprobado en este recinto sesenta y tres leyes. En este año de pandemia 2020 hemos tratado y aprobado, hasta el día de la fecha, ochenta y nueve leyes, hoy vamos a tratar once leyes, o sea que la Legislatura en el 2020 trató cien leyes en este recinto, además de ello, el trabajo de las Comisiones ha sido muy fructífero. En las Comisiones tenemos doscientas veinte leyes en tratamiento, quinientos setenta y cinco proyectos de declaración, cuarenta y cuatro resoluciones y esto es fruto del trabajo de cada uno de los legisladores que hoy está sentado en este recinto. Pero además de tratar estas cien leyes hemos aprobado y tratado setecientas cuarenta y tres declaraciones y doscientas cincuenta y seis resoluciones.
Muchas veces hablamos de números y es importante decir que en este año de pandemia, solamente de la Comisión de Salud se aprobaron cuarenta y siete leyes, trescientas trece declaraciones y cuarenta y cuatro resoluciones. Fue una de las Comisiones que más trabajó. El Dr. Pailler es su Presidente. Estos tiempos ameritaban que trabajemos en esa Comisión más que en ninguna.
Hemos sacado importantísimas leyes que estuvieron a la par de la pandemia que nos tocaba vivir. Hemos aprobado la Ley de Acompañamiento del Paciente con COVID, que tengan un sepelio digno, que puedan ser acompañados. Desgraciadamente todavía espera media sanción en la Cámara de Diputados, pero este Senado la trató. Hemos hablado sobre el ibuprofeno inhalado, sobre la ivermectina, sobre distintos remedios que se iban aplicando a los trabajadores de la salud, a quienes están en la primera línea, no los hemos dejado solos.
A pesar de las dificultades y que nos traía el distanciamiento, el no poder hacer algunas tareas de manera presencial, hemos mantenido por zoom reuniones con ministros, con ONG, con partidos políticos, no hemos tratado ninguna de las leyes sin previamente consultar a las partes interesadas. Hemos suspendido provisoriamente las PASO y no fue una decisión tomada entre cuatro paredes, fue una decisión en la cual se invitó a los partidos políticos a que hagan escuchar su voz y sean parte de esta reforma. La pandemia no paralizó al Senado, no paralizó a estos senadores y los he visto a cada uno de ellos trabajando en sus Departamentos, asistiendo a sus ciudadanos y viniendo a Salta, a pesar del riesgo que en ese momento corrían, a sesionar, porque sesionamos todas las veces que pudimos de manera presencial.
En esta Legislatura se ha creado la Comisión de la Mujer y allí hemos tratado ocho leyes en un solo año, dos resoluciones y un proyecto de declaración. Y las mujeres han tenido un importante avance, se reconoció, por ejemplo, el derecho a cobrar asignación por cónyuge. Más de treinta años una ley en la cual no se les había reconocido ese derecho. Se les reconoció también que se introduzca dentro del Estatuto del Empleado Público, que tiene varios años, la violencia laboral de género. Se estableció el cupo de los espectáculos públicos. Se prorrogó la emergencia de género. Creamos la Comisión para modificar la Ley 7888 de Violencia de Género. No hemos dejado de trabajar a la par de las mujeres y seguimos en deuda con la violencia de género, por los femicidios que hay en nuestra Provincia. Nos hemos reunido con el Observatorio de Violencia. Hemos cumplido con la capacitación de la Ley Micaela y vamos a seguir trabajando, porque mientras haya un solo femicidio en Salta, seguimos en deuda con nuestra sociedad.
Es nuestro deber, nuestra obligación rendir cuenta ante la ciudadanía, qué es lo que hizo en este año legislativo y los resultados están a la vista. No son meras teorías lo que estoy enunciado acá, son papeles que hablan de cómo se trabajó, un trabajo en conjunto en el cual todas las Comisiones estuvieron trabajando y a la altura de las circunstancias. Cada senador participando de manera presencial, remota, viajando, reuniéndose con otras personas, pero siempre trabajando todos a la par y tratando de sacar las mejores leyes para nuestra Provincia.
Por eso, tengo que decir con mucho orgullo y es nuestro deber también rendir cuenta de esto, de que al Senado no lo paralizó la pandemia, de que el Senado trabajó como debía trabajar y que nuestra labor fue mucho más fructífera que años anteriores.
Un agradecimiento especial a cada uno de mis pares que ha trabajado codo a codo, a los señores asesores que han estado trabajando a nuestro lado, a usted, señor Presidente, que además mantuvo permanente relación con el Parlamento del NOA, que también nos permitió acortar lazos, hacer acuerdos, poder trabajar sobre temas comunes de la nuestra región, hemos trabajando en Salta, hemos trabajado en el NOA, se trabajó también a nivel nacional. Y esto hay que destacarlo. Un reconocimiento especial a cada uno de los miembros de este Senado, a quienes estuvieron en la parte informática, a quienes estuvieron al lado de las cámaras, todos, todos han trabajado y no debemos olvidar a nuestro compañero que estaba en los mandos de los micrófonos y que desgraciadamente falleció.
Gracias a todos los compañeros, a todos los trabajadores del Senado, y espero que el 2021 sea mucho más fructífero que este año que estamos dejando atrás.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: adhiero a las palabras de la señora Senadora Silvina Abilés, dio una imagen de lo que es este Senado.
También quiero agradecer en nombre de este Senador y felicitar a los alumnos de la Escuela Técnica 3131 “Juana Azurduy”. Ellos son Santiago Maldonado, Eber Colodro, Rocío Saavedra y en ellos también al equipo directivo conformado en su particularidad por la Profesora Anita Jeréz, quien motivó a que estos jóvenes alumnos ganen un premio nacional en el Congreso de la Nación, la Convocatoria Literaria 2020 Viaje al tiempo de Belgrano, en época de pandemia. Es importante porque los alumnos han tenido educación, han participado y nos han representado a todos los salteños en la Argentina.
Cerca de estas fiestas que vamos a celebrar, un año más el Barrio Los Olivos con su pesebre móvil recorre todo el municipio de General Güemes, barrio por barrio, participan con las adoraciones. Es muy importante porque lo van a hacer también en la localidad de Campo Santo y en El Bordo. No solo en el departamento, sino también en otros lugares de la Provincia hacen estas actividades.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: en primer lugar la Senadora Abilés del departamento La Caldera ha sido muy clara en relación a la labor de esta Cámara de Senadores y sus Comisiones. Solamente en ese sentido me restaría agregar que a veces la sociedad no está en conocimiento, y esto lo voy a decir con cabal conocimiento, porque no hemos sabido transmitir, porque no hemos querido transmitir que en esta pandemia hemos perdido familiares, compañeros de trabajo, gente muy querida, muchos de nuestros colegas senadores han padecido la enfermedad, sin embargo no hemos hecho de esto una cuestión mediática. Quería reflejar esto porque en algún momento se escuchó que los políticos somos inmunes a la enfermedad o no desarrollamos la tarea como quieren que desarrollemos por temor a enfermarnos. Sin embargo, la realidad dice otra cosa, ha sido la Cámara de Senadores quien más ha trabajado y, como les decía, hemos padecido en carne propia todo lo que esta pandemia que estamos atravesando nos ha podido hacer sufrir como humanos.
Por otro lado, no podía dejar de llegar a fin de año sin mencionar algunas situaciones que nos tienen preocupados. Me toca hablar de la última marcha del pueblo wichi con sus reclamos, que han sido plasmados, a través del primer manifiesto que, afortunadamente, en conversaciones con nuestro gobierno han podido encaminar hacia la resolución de esos problemas y esperemos que las autoridades pertinentes hagan el máximo esfuerzo, aunando criterios y consenso con las comunidades, con el pueblo wichi y con los demás pueblos hermanos del monte puedan llevar soluciones.
Hace una semana nos tocó recibir a los hermanos delegados de los pueblos kollas y atacama y escuchar sus quejas, sus posturas o sus aportes en relación a una ley que trataremos a posterior. Uno entiende la desesperación de esa gente y que debemos legislar en esa materia. Uno escucha por los medios que en el departamento Cachi, en la Comunidad de Las Pailas, también hay vulneración de derechos. Saber que una Jueza ha tomado una medida que incluye un desalojo, saber que un Fiscal, luego que la comunidad interpusiera documentación fehaciente que acredita la posición ancestral, ha pedido un recurso de no innovar, que ha sido desestimado por el Juzgado. Esto lo único que hace es dilatar el problema. Es bueno saber y pedirle al Poder Judicial de nuestra Provincia, porque estamos legislando en esta Provincia, y a todas las otras justicias provinciales, que no es necesario que el INADI o algún organismo nacional nos haga conocer la plena vigencia de la Ley 26160 y sus prórrogas, que establece el relevamiento de las comunidades indígenas y la prohibición de desalojo, que tiene vigencia hasta noviembre de 2021. Seguramente, así como van las cosas y no se ha podido implementar la ley en su totalidad, vendrá una nueva prórroga que será para ir haciendo que nuestras comunidades, sus organizaciones, vayan teniendo acceso al legítimo derecho a sus territorios.
Son muchas las cosas y de nuevo nos golpea la muerte de un niño wichi en el Norte. Por eso desde esta banca hago votos para que la autoridad correspondiente proceda a la reglamentación de la Ley Sumaj Kausay Nº 7856, que preveía en su contenido una asistencia más fehaciente en materia de salud hacia las comunidades indígenas.
Es bueno que en este contexto nosotros, como provincia, este Senado, nos hagamos cargo de las reales competencias que tenemos uno y otro. No es posible que de acuerdo a la situación le echemos la culpa al INAI o digamos que es de competencia nacional y en otras situaciones digamos que es competencia nuestra, o sea de la Provincia, sino que seamos capaces de aunar criterios, debemos asumir la responsabilidad como Provincia de legislar cabalmente en esta materia para resguardar, proteger y hacer cumplir los derechos indígenas de nuestras comunidades.
Quiero felicitar a los egresados. Cabe mencionar porque nosotros en los últimos años vemos con gran alegría -quizás para otros lados de la Provincia no sea significativo- que el viernes pasado se haya recibido un Contador Público de nuestras comunidades, que ayer se haya recibido una enfermera, que hace poquito se hayan recibidos nuevos profesionales, es muy significativo.
Por eso no quería dejar de mencionar que, por ejemplo, del anexo del Colegio 5156 de Los Naranjos, anexo Cortaderas, tenemos ochos egresados; de la Escuela de Educación Técnica 3125 de Islas de Cañas, veinte egresados; del BSPA de Islas de Cañas, cinco; de nuestro Bachillerato 5228, catorce egresados; de nuestro Colegio de Iruya 5058 treinta y dos; del Colegio 5181 de Colanzuli, nueve; del Colegio 5214 de Las Higueras, ocho; y del 5155 de Rodeo Colorado, catorce.
Con esto he querido significar el gran avance que se ha tenido en materia de educación secundaria en nuestro Departamento. Fíjense que solamente habíamos logrado crear el Colegio de Iruya y hoy día tenemos casi diez instituciones de nivel secundario que hacen posible el acceso de cada uno de los estudiantes en edad de educación secundaria, que puedan ingresar a este nivel.
Con mucha alegría les digo a estos hermanitos menores que hoy han podido egresar que les esperan nuevos desafíos y aquí estaremos desde esta banca ayudando a que prosigan sus estudios para que sigan siendo hombres y mujeres de bien y el día de mañana Iruya sea más próspera y crezca.
Por último, una preocupación, que a través de las autoridades provinciales pertinentes generemos los mecanismos de consenso, de consulta y de toma de resoluciones que tienen que ver con lo que han pedido cincuenta y cuatro familias ganaderas, si se las puede llamar así, porque nosotros le llamamos ganaderos, en realidad tienen diez, quince, veinte cabezas de ganado, pero a través de SENASA y del Censo Nacional Agropecuario se ha podido registrarlos. Ellos hoy día en Islas de Cañas, en la zona de los yungas, han mostrado una gran preocupación porque una especie protegida por leyes nacionales como es el yaguareté está haciendo estragos en los pequeños ganados de estas familias, que han hecho un manifiesto que luego acercaré a las autoridades pertinentes. Y entre sus puntos más importantes, por ejemplo, prevé la creación de una asociación de ganaderos que enfrente la problemática, nos dan una serie de pautas como para equilibrar la cuestión de una ley de protección como también la protección del trabajo de las comunidades de Islas de Cañas.
Espero que las autoridades pertinentes tomen nota de esto y podamos avanzar en la materia.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Guachipas.
Sen. Ibarra.- Señor Presidente: en primer lugar quiero manifestar, después de estar cumpliendo tres años en la Cámara de Senadores, que es el primer año que termino con una atención de parte del Ejecutivo a través de sus Secretarías, Direcciones, Ministerios, donde realmente somos escuchados de todos los proyectos que presentamos de obras para un mejoramiento de calidad de vida de nuestros vecinos del departamento Guachipas, donde realmente se interesan por cada proyecto de ley que hemos presentado, por cada obra que hemos solicitado, que después de veintidós o veintitrés años, puedan tener una red de cloacas los barrios El Milagro, Virgen del Carmen y 13 de Mayo del departamento Guachipas. Obras como, por ejemplo, el Consorcio de Riego, que tiene más del 90%, siendo uno de los primeros fundadores de los consorcios de riego de la Provincia, más del 90% de acequias, de tierras, donde se pierde casi el 80% de agua. Eso, a través del gobierno, se va a canalizar prontamente con obras que van a ser realidad; como la conectividad para la producción, van a unir el camino de los parajes de Acosta y Vaquería con Cámara, departamento de Rosario de la Frontera, y por supuesto la ruta 41 que une a Guachipas, pasando por Sauce Redondo, La Cienaga, por el paraje de El Galpón y sale a Guanaquito, las obras del puente del río Guachipas que tanto nos ocupa y nos preocupa que por alguna creciente de dimensión terminemos aislados; se ha destinado más de tres millones de pesos para la construcción de un matadero municipal, el histórico matadero municipal que ha tenido por años Guachipas y que, por esas desavenencias de los funcionarios municipales y dirigentes de esa época, decidieron cerrarlo, cuando tenemos los pequeños productores que bajan de la serranía y tienen que ir a faenar a muchos kilómetros de distancia; el gas de red domiciliaria que parecía un imposible y sin embargo está pronto a ser realidad, para que el ejido urbano del departamento Guachipas pueda contar con la red de gas. Le empieza a llegar el progreso a esa gente. Y no dejamos de pedir la conectividad de energía eléctrica para los parajes de La Junta, Pampa Grande y Los Sauces.
Por eso, no quería dejar de manifestar y agradecer a la política de inclusión social de nuestro Gobernador Gustavo Saenz, a través las distintas áreas.
Tampoco puedo dejar de manifestarme sobre la lucha que venimos teniendo los taxistas a nivel nacional. Hoy hubo una gran protesta. Nunca pensábamos que un 17 de diciembre, en vez de estar pensando en trabajar y de cómo llevar el sustento diario a nuestros hogares, estaríamos cortando calles en defensa de nuestros derechos. Ojalá que esto sirva para que tomen conciencia en el Congreso Nacional y el Ejecutivo Nacional. Me resisto a creer que en la Argentina tienen más derecho los ilegales, la plataforma digital, aplicaciones, que traen precarización laboral, uberización del trabajador, evasión, lavado de dinero, cuando más de ciento cincuenta mil trabajadores del volante del taxi seguimos padeciendo.
Señores Senadores, llegamos al final del periodo parlamentario que, como todos los años, culmina con el análisis y la consideración del presupuesto correspondiente al año siguiente, en este caso del 2021. Comenzando con la emergencia declarada en relación a San Martín, Orán y Rivadavia, tras luctuosos casos de desnutrición y extrema pobreza que caracteriza al Norte provincial. Hasta la fecha no se han detenido las políticas de contención ni las inversiones que se han realizado con fondos públicos y también privados. Es necesario reconocer que la solidaridad se ha expresado con aportes relevantes que contribuyen a mejorar siquiera un poco la calidad de vida de nuestros comprovincianos más vulnerables.
Hemos atravesado quizás el periodo de mayor crisis que hayamos conocido tras la expansión mundial del COVID-19. La repercusión ha sido transversal, abarcando no solamente lo sanitario sino también la economía y lo institucional.
Se puso en evidencia que nuestro sistema de salud se encontraba deteriorado severamente, como consecuencia de la falta de inversiones. Fruto de las políticas del señor Presidente de la Nación y las ingentes gestiones del señor Gustavo Sáenz, nuestro Gobernador, se han procurado los recursos para mejorar la infraestructura de hospitales y centros de salud, como así también la compra de casi sesenta ambulancias.
Se asistió a los municipios para que contribuyeran en esas políticas públicas de salud dispuestas en el marco de la emergencia declarada en marzo por la pandemia. Sin su trabajo tampoco podríamos haber superado semejante temporal.
El Senado provincial estuvo a la altura de las circunstancias y hemos analizado y apoyado todas las iniciativas que permitieron otorgar sostenibilidad económica, aprobando la emergencia y los empréstitos necesarios para honrar las deudas externas de la Provincia.
Luego de que se prorrogara el presupuesto de 2019, regresamos a la normalidad previendo el total de gastos de Salta en aproximadamente 157.000 millones de pesos. Apostamos a una gestión que se concentra en una vertiginosa actividad del señor Gobernador que se ha encontrado con un panorama desolador, considerando las dos emergencias que he mencionado, como también somos optimistas que de a poco la situación se irá normalizando.
Los índices socio-económicos hablan de un 45,5% de pobreza y 11,4% de indigentes, según el INDEC. No existe dinero concentrado en un presupuesto anual que alcance, aunque está claro que la inversión debe ser más eficiente que nunca y que debe establecerse un orden de prioridades que ponga a la cabeza a los que menos tienen.
En algún medio se ha cuestionado que solamente se invertirá un 7,6% en obras de infraestructura. Antes era peor, no estaba en la tapa de los diarios. Prefiero poner el acento en los 48.000 millones que se destinarán el año que viene a la educación de nuestros niños, de nuestros hijos, 27.000 millones para seguir fortaleciendo a la salud pública y 20.000 para la seguridad de todos.
Es probable que la pandemia rebrote y también es probable que el gobernante siga sometido a nuevas pruebas. Esta es la hora de colaborar y evitar discusiones estériles. Se viene un año electoral, que esperemos no sirva solamente para la especulación personal, sino que podamos superar una instancia normalmente mezquina para lograr acuerdos de todos los partidos y sectores en pos de lograr soluciones para todos los salteños.
Una sola cosa quisiera agregar porque considero que la solidaridad es exigible a todos y algunos no aportan como deberían a pesar de estar en situaciones más acomodadas. Por eso necesitamos mejorar la recaudación y para ello tenemos que avanzar sobre los especuladores que conspiran contra la economía provincial. He presentado proyectos para que los especuladores que tienen a su nombre el 80% de los veinte mil catastros mineros acrediten sus inversiones o se les declaren caducas sus concesiones. La actividad minera es la esperanza para superar la crisis económica, pero necesitamos que la Secretaría de Minería trabaje con intensidad y mucha responsabilidad por recuperar para la Provincia de Salta áreas que deben ser productivas.
El tema del agua es preocupante en extremo. Se dilapida un elemento vital porque solamente el 25% del total de usuarios del área que atiende Aguas del Norte tiene medidor. Tampoco existen macro medidores para los mineros, productores agropecuarios y desarrolladores inmobiliarios. La Secretaría de Recursos Hídricos carece de infraestructura para el control, pero hemos presentado iniciativa para que por ley obliguemos a quienes abusen para que hagan uso racional del agua y paguen por ella. No es posible que un salteño sumido en la pobreza pague mil o dos mil pesos mensuales a Aguas del Norte que brinda un pésimo servicio, y que un productor agropecuario pague cuatrocientos pesos por hectárea por agua no medida. Tenemos que recuperar la capacidad de gestionar y controlar el uso del agua.
Señor Presidente, señores Secretarios, les deseo, y a mis pares, felices fiestas y mis mejores augurios para nuestra Provincia y todos nuestros comprovincianos.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Mónico Graciano.- Señor Presidente: aprovechar esta sección de homenajes para no dejar pasar por alto que esta semana, el día lunes, se ha conmemorado el quinto aniversario del trágico accidente ocurrido a la altura del Arroyo Balboa en la ruta nacional 34, en donde perdieron la vida cuarenta y tres gendarmes, cuarenta y tres jóvenes argentinos que dejaron allí su proyecto de vida, sus ilusiones, sus sueños y sus esperanzas. Pedirle a todos los compañeros que estos jóvenes argentinos, que murieron cumpliendo un servicio por la Patria, permanezcan en nuestra memoria. Acompañar en el dolor, en el sufrimiento a sus familiares, a padres, hermanos, hijos y, por supuesto, a sus compañeros y camaradas. También pedir que la justicia llegue para estas familias y que puedan descansar de esta manera en paz.
En lo personal pude estar presente en el acto conmemorativo y no quería dejar pasar esta oportunidad para manifestarlo públicamente en el acompañamiento de todos ustedes.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco (DR).- Señor Presidente: cerramos un año legislativo. La Senadora Abilés hizo un resumen del trabajo de este Cuerpo, donde cada uno de los senadores defendió el derecho de cada habitante salteño, de cada argentino y la obligación del gobierno provincial y nacional para todos sus habitantes. Comparto sus palabras, sus fundamentos, su punto de vista, pero quiero destacar la convivencia que tuvimos con nuestros compañeros, algunos que ya venimos de varios años, pero con los nuevos, con los cuales hemos compartido distintas comisiones, fue una convivencia muy buena, tuvimos encuentros y desencuentros, cada uno defendiendo su postura, y eso es parte de la democracia. La convivencia un año más con los empleados de esta Cámara, con los Secretarios, con la gente de Ceremonial, las Taquígrafas, los chicos que están para la atención de todo este Cuerpo, los chicos de la playa, en fin, todo el personal y así con usted, señor Presidente. No fue nada fácil pero muy fructífero porque crea un lazo de amistad, lo fortalece y hace que nos conozcamos y podamos crecer y ayudarnos, porque nuestras manifestaciones e inquietudes hacen que el otro te escuche y sea parte de esa necesidad. Así también, muchas veces hemos visitado el departamento La Poma, a través de esas inquietudes, acompañado por algún ministro o funcionario y también por usted, señor Presidente.
Esta etapa de pandemia nos hizo ver muchas cosas, positivas y negativas. Esta pandemia desnudó a cada uno de nosotros y ojalá nos sirva para reflexionar y defender la vida. En estos momentos una ley muy importante como la ley del aborto está a punto de tocarse en la Cámara de Senadores de la Nación. En esta pandemia hemos luchado por la vida, para que no se nos muera ningún argentino y no queremos que se sigan muriendo, entonces pido a los legisladores nacionales que sigamos con ese lema de defender la vida, para que no mueran más personas y a través de esta ley del aborto defendamos las dos vidas. Así como a cada uno de los médicos, del personal de salud y de seguridad les tocó defender la vida y algunos de ellos perder su vida por defender la vida del otro, pido a los legisladores nacionales que defiendan las dos vidas.
Agradezco al Gobierno de la Provincia por estar presente en varias obras en nuestro Departamento. Quedan muchas en deuda, pero vamos saldando lo más necesario. Así como a nosotros nos gusta tener el agua caliente, tener un inodoro en la casa, este año para las veintinueve familias del campo de Cobres y de Cerro Negro hemos tratado de que se eliminen las letrinas, y es un gran paso, por supuesto quedan muchas familias todavía con letrinas en sus casas, pero vamos a seguir trabajando a través del gobierno provincial, a través de sus distintas Direcciones, el IPV en este caso, para que esas familias tengan dignidad, se les haga valer sus derechos, y nosotros como legisladores y funcionarios vamos a luchar para que esos derechos se cumplan.
Perdimos en esta pandemia un ser muy querido de nuestro departamento como Diego Chauqui, como el señor Cruz. Vaya un saludo para esas familias y para todo el personal de las distintas Direcciones que lo perdimos en esta pandemia.
Un saludo a todos mis compañeros, a todos mis pares en esta Navidad, en este año que se avecina. Ojalá que nos encuentre unidos en familia y trabajemos en este 2021 por los que menos tienen, por los que más necesitan.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Ampuero.- Señor Presidente: adhiero a las palabras de la Senadora Abilés que hizo un detalle de todo el trabajo que realizamos en esta Cámara y que es muy importante que la sociedad lo conozca.
Por otro lado, en este espacio de manifestaciones hacerle conocer al gobierno, a las autoridades correspondientes, sobre la situación de los pobladores de Los Toldos. Si bien este año hemos concluido con la conexión de Los Toldos con Santa Victoria Oeste, a través de una ruta de tierra, al estar en una geografía de selva, de muchísima humedad en estos tiempos de verano con muchísimas lluvias, es imposible transitar porque no hemos podido culminar los trabajos de enripiado y ponerla en óptimas condiciones, lo cual hace que los pobladores de Los Toldos hoy vuelvan a estar aislados, desconectados totalmente de la Provincia y del País.
Estamos planteando esta situación junto con el Ministro de Relaciones Internacionales, el Dr. San Millán, para ver la posibilidad que se autorice el paso para los pobladores de Los Toldos por la Aduana de Aguas Blancas- Bermejo. Hasta ahora no hemos tenido respuesta favorable. Es importante para ellos, porque necesitan proveerse de elementos vitales, necesitan regresar a Los Toldos para ver a sus familias, a sus padres, otros a sus hijos, que no los vieron durante todo este tiempo de pandemia, desde marzo. El pedido a las autoridades para que sigan insistiendo, a través de Cancillería, para conseguir el paso de los pobladores de Los Toldos, controlando, por supuesto, que tengan el domicilio en Los Toldos y de esa manera brindarles contención a estas familias y que puedan regresar. Hace unos días muchos de ellos se manifestaron, a través de las redes sociales, haciendo este pedido. Es justo que este reclamo sea escuchado.
Por otro lado, agradecer al gobierno de la Provincia por todo el acompañamiento y la respuesta que ha brindado al departamento Santa Victoria en materia de salud, en cuanto a obras que son de suma importancia. Vamos a tener más obras que están incluidas en este presupuesto del año 2021, obras tan esperadas, obras que hace años no veíamos incluidas en el presupuesto provincial. Con mucho optimismo quiero decir que a estas obras el gobierno de la Provincia las va a realizar.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. García.- Señor Presidente: ahora que estamos culminando este año legislativo y cumpliendo mi primer año como Senador, quiero agradecer a todo el personal del Senado, Seguridad, Ceremonial, Secretarios, Taquígrafas, Asesores, a las Autoridades de la Cámara, Presidente “Gringo” Marocco, a Mashur, a José, a Silvina. Me he sentido muy a gusto, acompañado y sobre todo estamos aprendiendo y trabajando fuerte por la Provincia, por nuestros departamentos.
A pesar de la pandemia que estamos aún atravesando, seguimos trabajando y en este Senado podemos decir que es lamentable pero no estamos todos, seguimos notando la ausencia del “gordito” Araya, seguimos notando la ausencia de algunos familiares, parientes que se nos fueron, amigos de nuestros amigos. Es triste esta situación, pero hay que ver lo positivo de este año, si es que tiene algo positivo esta pandemia, ha abierto muchos corazones, esta Navidad nos llama a la reflexión y poner en práctica la empatía, la solidaridad, como lo hicimos a lo largo de este año. Esa es la mejor manera de salir adelante, de estar todos unidos.
También, agradecer a este gobierno por todo el empeño que puso a lo largo del año con respecto a esta pandemia, a esta lucha, al personal de salud, al de seguridad, y sobre todo, decía, agradecer al gobierno de la provincia de Salta, a nuestro Gobernador Gustavo Sáenz, porque en este año se están iniciando dos obras grandes para nuestro departamento como es la inversión de casi cien millones de pesos para el Hospital Oscar H Costas, que creo es el puntapié inicial de lo que todos los salteños anhelamos, que este hospital sea hospital regional, hospital de cabecera y que algún día pueda tener terapia intensiva.
El viernes pasado se firmó el convenio, ya es una realidad que a partir del 2021 hay un anexo de la UNSa en el departamento de Anta, con una Carrera de la Facultad de Ciencias Naturales, agradezco al Contador Víctor Claros, al Ministro de Educación Matías Cánepa, a los intendentes y legisladores del Departamento que hace años vienen trabajando en esto y hoy se pudo lograr. Estamos muy felices por esta situación.
Respuestas inmediatas está dando el gobierno a problemas que se presentan esporádicamente en el Departamento. Recién me comunicaba de manera telefónica con el Ministro de Infraestructura porque tenemos un pueblo que está a diez o doce kilómetros de El Quebrachal, que hace más de un mes que está sin agua porque el pozo ya no funciona, y se comprometió y le agradezco a Sergio Camacho, porque en enero se va a empezar a perforar un nuevo pozo para la localidad de Macapillo, también se comprometió, y quiero agradecer nuevamente, por los trabajos que se van a iniciar en la Ruta Provincial 46 que va desde Macapillo al límite con Santiago del Estero. Así, varias cosas, rescato estas dos, tres, cuatro o cinco obras que son fundamentales para nosotros los salteños y agradezco a nuestro Gobernador Gustavo Sáenz por todo el esfuerzo que ha puesto durante todo este año.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente: entramos en época de balance y la Senadora Abilés ha sido muy clara, muy contundente en cuanto a que con hechos ha manifestado lo que ha sido la tarea legislativa de este Senado. Hoy nos toca rendir cuentas a la Provincia y cada uno de los veintitrés senadores va a rendir cuentas de su accionar en cada uno de los Departamentos. Hubo, en un año tan particular, que ponerle el hombro a la gente, que se le pedía que se quede en su casa y había, obviamente, que darle alguna atención en los parajes alejados. En los departamentos tenemos parajes, lugares alejados y situaciones que no son las de las grandes ciudades y donde cada uno hemos ido aportando una solución con alimentos, con todo lo que se necesita por los problemas que hemos tenido.
La Senadora Silvina hablaba de cuarenta y siete leyes que han tenido que ver con la salud, con la pandemia, lo que nos fue obligando a ir acompañando al gobierno de la Provincia, y esa realidad que era de salud, se traslada al problema que tiene todos los días cada uno de los parajes, de las comunidades. Problemas de transporte, lo caro que les salía trasladarse de un lugar a otro; la falta de asistencia en algunos lugares y ahí estuvimos los senadores con los recursos que tenemos, con lo que pudimos, buscando solucionar ese problema día a día, que va más allá de lo que puede ser una tarea legislativa.
Por ahí se escuchan críticas porque en tiempos difíciles es más fácil criticar a los que somos visibles, pero creo que es bueno venir y rendir cuentas. Cada uno en su Departamento lo hace de la misma manera, con las herramientas que tenemos en el área legislativa. A esas cuarenta y siete leyes de la salud que se han tratado se las ha acompañado con leyes que tienen que ver, como decía, con el día a día. Hemos tratado, en mi área, todo lo que ha sido en defensa de la producción tabacalera, los problemas con las obras sociales, los de transporte y los problemas que ha traído esta pandemia y antes. Antes del 10 de diciembre, en mi Departamento, en el municipio de El Carril se han producido trescientos sesenta despidos de una empresa tabacalera, donde empezaba a diagramar lo que era y lo que iba a ser el año. Después seguimos con los problemas que tuvo la Provincia recién asumido un gobierno, los problemas en el Norte, y se suma, como si esto fuera poco, una pandemia que nos llevó a tener que recurrir a todos los elementos que teníamos a mano para tratar de minimizar, o por lo menos mermar los efectos.
Tenemos el gran desafío para adelante de cómo reconstruimos las fuentes laborales perdidas, cómo reconstruimos lo que ha dejado esta situación que nos ha pasado y que nos tiene con incertidumbre. Muchas veces he sido crítico de la política porque me tocó ingresar hace unos años a un lugar que no era la política y uno entiende que esta responsabilidad va más allá de pensar en una situación que se va dando y que aparenta irse empeorando día a día. La responsabilidad nuestra es no solo estar con los problemas día a día sino ir pensando para adelante.
Quiero hacer un reconocimiento, acá hay cinco bloques, al Presidente que supo nuclear, buscar esta armonía, porque si hay oposición tiene que ser constructiva, si hay alguien que piensa distinto tiene que ser para aportar. Por eso cuando dicen que uno está apoyando o de un lado de un gobierno, uno entiende que al que un gobierno le vaya bien significa que a todos nos va a ir bien. Es una obligación de todos hacer un aporte, más allá del disenso, y creo que se ha dado en estos veintitrés senadores. Esta Cámara tuvo una renovación el año pasado, hay senadores que se han incorporado y rápidamente la realidad nos puso en este trabajo conjunto, para que hoy tengamos resultados que son concretos.
Hoy vamos a tratar el presupuesto, el tema de las regalías mineras, que son temas trascendentales para la vida de la Provincia, en los que hemos venido trabajando todos estos días para buscar el consenso, para que le demos las herramientas a un gobierno que las necesita para llevar a cabo los objetivos que se ha planteado. Hoy, cuando me preguntan sobre un balance del gobierno, qué se puede decir de un gobierno que ha tenido nueve meses de pandemia, cómo evaluarlo. Siempre creo que las evaluaciones se dan al final de un ciclo y esperemos que por el bien de la gente este ciclo sea exitoso. Por eso un reconocimiento a todas las personas que hacen posible este trabajo, lo hicieron los anteriores senadores con los asesores, con todas las personas que van aportando a que realmente esté dada esta unidad y que el trabajo sea en pos de toda la Provincia.
Me ha enseñado muchísimo de parajes que por ahí no conocía, y uno estaba en su problema. Hemos conjugado estas cosas para entender que se ha conformado un equipo que sabe cada uno de una realidad distinta y la traemos acá y buscamos dar soluciones. La muestra está en que cada senador estuvo sin importar si se enfermaba o no al lado de cada una de las personas y esto lo hicimos callados, pero es bueno que en el día de hoy se le pueda transmitir a la gente, que estamos para trabajar y hemos trabajado día a día para esto.
Muchas felicidades a nuestra querida Provincia, y por supuesto que nuestro trabajo, más allá de que sea la última sesión, no termina acá, sino comienza de nuevo, estar todos los días viendo cada una de las necesidades que tenemos en nuestros Departamentos.
Muchas gracias por todo a las autoridades de este Senado, son importantísimos y vitales para personas que pensamos distinto logremos un mismo objetivo y un mismo horizonte.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rivadavia.
Sen. Lapad.- Señor Presidente: primero adherir a cada una de las palabras de los senadores preopinantes. La Senadora Abilés hizo una síntesis del enorme trabajo que ha hecho este Senado, que es nuestra responsabilidad sin lugar a duda. Simple y brevemente ha sido clarísimo. Quiero rescatar que en este trabajo hay muchas leyes trascendentales y hoy vamos a tratar diez leyes, una es el presupuesto, que es la ley fundamental para la Provincia, con un plan de obras muy importante, anhelado por todos los salteños y cada uno de los senadores. Sin lugar a duda tratamos leyes trascendentales, pero también este Senado ha tenido ese enorme compromiso de escuchar a todos los sectores en cada uno de nuestros Departamentos, con leyes fundamentales, sensibles a la problemática de nuestra gente.
Sabemos que estamos terminando un año difícil, con mucho dolor. Vaya nuestro saludo a cada uno de los salteños que ha tenido pérdidas humanas que son dolorosas.
Como decía el año pasado cuando asumíamos, como autoridad agradecerles el acompañamiento, la comprensión y siempre digo que este Senado, más allá de las pertenencias tiene ese espíritu de trabajo, para que de alguna forma nos alejemos de esa grieta que tiene nuestro País, tenemos que trabajar fuertemente para desterrar la grieta porque esos son los males que están azotando a nuestra Patria. Por eso rescato que este Senado, con distintos bloques políticos, ha tenido la mirada de acompañar, de sancionar leyes, de transmitir inquietudes y en esto quiero destacar el trabajo que ha hecho usted, señor Presidente, destacar el trabajo de cada uno de los Presidentes de Bloques, de Comisiones, los Secretarios, los empleados, todo el personal del Senado que nos acompaña, si no hubiera sido difícil realizar esta tarea.
Estamos terminando un año que tiene perspectivas importantes y trascendentales para la vida de los salteños. Lograr la pavimentación de la ruta 51 es un tema que no puede pasar por alto. El Corredor Bioceánico va a traer a los salteños un antes y un después cuando lo tengamos terminado porque va a acortar distancias a todos los países donde queramos exportar los salteños, los argentinos y especialmente esta región. También tenemos la oportunidad histórica de promover la minería, que estoy seguro que va a empezar a sentar las bases y una transformación en nuestra querida Salta, y que requiere de producción y trabajo en lo que se refiere a riqueza, porque no se puede repartir lo que no tenemos. Hay que producir y generar trabajo genuino para que podamos hacer una Provincia sustentable.
Para ir terminado, agradecer este esfuerzo, y decirle a nuestro Gobernador que este Senado, como así nos hemos comprometido, va a seguir trabajando para que esta Salta se siga desarrollando y creciendo.
A nuestro gobierno nacional, que ha enfrentado una tremenda situación, desde la distancia, agradecerle todo el aporte, porque muchísimas obras que están en el presupuesto es con gran aporte nacional. Quiero destacar el gran gestor que es el Gobernador Gustavo Sáenz, vaya para él nuestras felicitaciones y para cada uno de los senadores y a toda esta gran familia agradecerles y desearles a cada uno de los senadores, su querida familia, a todos los trabajadores una Feliz Navidad. Esperemos que el año 2021 sea mejor, y que esa esperada vacuna llegue para que pueda trabajar normalmente nuestra querida humanidad que se ve afectada por esto.
Muchas gracias y un saludo a todos los salteños.
5
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESION
Sr. Presidente (Marocco).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario ingresar en la presente sesión.
Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado y autorizado mediante Resoluciones de Vicepresidencia de acuerdo al siguiente detalle:
Ceremonial. Resoluciones Nros. 213 y 214/20
Descentralización. Resolución Nº 218/20.
Transferencias. Resolución Nº 219/20.
Otras. Resoluciones Nros. 212 y 217/20
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Nota 472/20.
Al señor Vicepresidente 1º. De mi consideración. Me dirijo a usted a los fines de elevarle copia del inventario de bienes muebles de la Cámara 2020 para que se ponga a consideración del Cuerpo de Senadores (91 fojas) el que quedará a disposición para consulta en la Secretaría Administrativa. Saludo muy atentamente. Eduardo Fernández Muiños. Secretario Administrativo.
Sr. Presidente (Marocco).- A sus Antecedentes
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Carlos Alberto Rosso, declarando de Interés de esta Cámara, el Torneo Femenino denominado “Diego Armando Maradona”, organizado por la Liga Guemense de Fútbol, en el Departamento de General Güemes. (Expte. Nº 90-29.678/2020)
Del señor Senador Carlos Alberto Rosso, declarando de Interés de la Cámara, las actividades deportivas provincial dedicadas a la especialidad del plogging a realizarse el día 18/12/20, denominado “Recorriendo Güemes 1° Edición 2020”. (Expte. Nº 90-29.679/2020)
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Se reservan en Secretaría por la inminencia de la fecha.
Proyectos de Declaración
De los señores Senadores Esteban D´Andrea Cornejo, Walter Hernán Cruz, Carlos Alberto Rosso, Juan Cruz Curá, Guillermo Durand Cornejo y Héctor Daniel D´Auria, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial realice las gestiones necesarias para que se extienda hasta el 20 de febrero de 2021 el “Año del General Manuel Belgrano”, establecido para el año 2020 por los doscientos cincuenta años de su nacimiento y doscientos años de su muerte. (Expte. Nº 90-29.680/2020)
De los señores Senadores Juan Cruz Curá, Guillermo Durand Cornejo, Carlos Alberto Rosso, Héctor Daniel D´Auria, viendo con agrado que los Legisladores Nacionales por Salta realicen las gestiones necesarias ante las autoridades nacionales, para que se extienda hasta el 20 de febrero de 2021 el “Año del General Manuel Belgrano” establecido mediante decreto nacional Nº 2/2020. (Expte. Nº 90-29.681/2020)
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado el ingreso. Se reserva en Secretaría para tratamiento sobre tablas.
De los señores Senadores Carlos Alberto Rosso, Mashur Lapad, Walter Hernán Cruz, José Antonio Ibarra, Marcelo Durval García, Carlos Nicolás Ampuero y La Señora Senadora María Silvina Abilés, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial realice las gestiones necesarias para que el Museo de Bellas Artes de la Provincia de Salta, declarado Monumento Histórico Nacional bajo el nombre de Museo Provincial de Bellas Artes, pase a llamarse «Museo de Bellas Artes Lola Mora». (Expte. Nº 90-29.682/2020)
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado el ingreso. Se reserva en Secretaría para su tratamiento sobre tablas por el tema de la fecha, porque se van a cumplir los noventa años del Museo de Bellas Artes y la posibilidad de poner el nombre en el aniversario del mismo.
Proyectos de Ley
De los señores Senadores María Silvina Abilés y Dani Raúl Nolasco, adhesión de la provincia de Salta a la Ley Nacional N° 27.592. (Expte. Nº 90-29.683/2020)
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado el ingreso. Pasa a la Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Del señor Senador Manuel Oscar Pailler, por el cual se adhiere la Provincia de Salta, en todos sus términos, a la Ley Nacional N° 27.590, que establece la “Creación del Programa de Prevención y Concientización del Grooming” de acuerdo a lo expresado en el artículo 99 de la mencionada norma legal. (Expte. Nº 90-29.684/2020)
Del señor Senador Javier Alberto Mónico Graciano, declarando de Interés Provincial la Promoción y Desarrollo para la Producción y Consumo de Biocombustibles y Bioenergía en el marco de la transición energética, estableciéndose el régimen legal, Institucional y normativo para impulsar y promover la producción, el consumo y el aprovechamiento integral de los mismos, así como la transformación de la biomasa en general. (Expte. Nº 90-29.685/2020)
Del señor Senador Javier Alberto Mónico Graciano, por el cual se adhiere la provincia de Salta a la Ley Nacional N° 27590 de creación del “Programa Nacional de Información, Concientización y Prevención del Grooming” (Expte. Nº 90-29.686/2020)
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el ingreso de los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado el ingreso.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Pailler.- Señor Presidente: solicito la unificación de los expedientes 29.684 y 29.686. No sabía que había sido presentado otro proyecto.
Sr. Secretario (López Mirau).- Se acumularían el expediente 90-29.684/20 con el 90-29.686/20.
Sr. Presidente (Marocco).- Acumulados los proyectos, pasan a la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
El expediente 29.685 pasa a las Comisiones de Legislación General y de Minería.
Corresponde considerar los asuntos de tratamiento inmediato.
6
PEDIDO DE INFORME AL MINISTRO DE SEGURIDAD DE LA PROVINCIA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-29.667/2020. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- En virtud de lo establecido por el art. 116 de la Constitución de la Provincia de Salta y el artículo 149 del Reglamento del Cuerpo, solicitar al señor Ministro de Seguridad de la Provincia informe a la brevedad las siguientes actuaciones:
- a) Justificación de la represión policial y todos los hechos de violencia acontecidos el día jueves 3 de diciembre del presente año en la localidad de Salvador Mazza, departamento General San Martín.
- b) Registro de personas damnificadas por haber sido reprimidas violentamente cuando se encontraban reclamando por el derecho vital y esencial de la provisión de agua potable.
- c) Respuesta y plan de acción en materia de provisión de agua potable que implementará en carácter de urgencia el Poder Ejecutivo Provincial para dar solución a la problemática de miles de vecinos.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Manuel Oscar Pailler
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: solicito un cuarto intermedio.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 14 y 07.
– A la hora 14 y 10:
Sr. Presidente (Marocco).- Se reinicia la sesión.
Por Secretaría se dará lectura a cómo queda redactado el pedido de informe.
Sr. Secretario (López Mirau).- Conforme lo indicado por los señores Senadores en el cuarto intermedio, voy a dar lectura a cómo quedaría el proyecto dirigido al señor Ministro de Seguridad y que se le otorgaría diez días para que conteste sobre lo siguiente:
Que se expliquen las razones del procedimiento policial y los hechos acontecidos el día jueves 3 de diciembre del presente año en la localidad de Salvador Mazza, departamento General San Martín.
Respuesta y plan de acción en materia de provisión de agua potable que implementará en carácter de urgencia el Poder Ejecutivo Provincial para dar solución a la problemática de miles de vecinos de la localidad anteriormente citada.
Dicha información deberá ser remitida en papel y soporte magnético.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
7
PEDIDO DE INFORME AL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y / SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-29.677/2020. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- De conformidad a lo dispuesto por el art. 116 de la Constitución de la Provincia de Salta y el art. 149 del Reglamento Interno de este Cuerpo, requerir a los funcionarios responsables de las áreas y organismos que a continuación se señalan informen lo siguiente:
Asunto: Río Mojotoro- Departamento General Güemes.
- Al señor Ministro de Obras Públicas y/o a la Secretaría de Recursos Hídricos:
- a) Obras de reencauzamiento y/o contención y/o de mantenimiento fluviales realizadas en el Departamento de General Güemes en el año 2020.
- b) Si se proyecta la realización de obras de reencauzamiento y contención en el año 2021, brindando en caso afirmativo detalle de las mismas y en particular el cronograma proyectado para su realización.
- c) Si se suscribieron convenios con entidades públicas o privadas, consorcios o con los Municipios del Departamento a fin de la realización de los trabajos mencionados en los acápites a y b, remitiéndose copia de los mismos.
- 2. Al señor Secretario de Ambiente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: que se desdoble el pedido de informe, hacia el Ministerio de Infraestructura y a Recursos Hídricos directamente.
Sr. Presidente (Marocco).- Vamos a terminar la lectura del proyecto.
Sr. Secretario (López Mirau).- El segundo, dirigido al señor Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable y/o a la Secretaría de Recursos Hídricos y/o a la Secretaría de Minería, para que informen en un plazo de quince (15) días hábiles lo siguiente:
Asunto: Río Mojotoro-Departamento General Güemes.
- a) Las áreas autorizadas para la explotación y extracción de áridos en el río Mojotoro.
- b) Los requisitos y demás recaudos exigidos para la concesión y mantenimiento de los permisos de extracción de áridos; manifestando, respecto el Departamento de General Güemes, cuáles fueron las acciones llevadas adelante por el/los organismos de contralor pertinente/s al objeto de controlar a quienes realizan esta actividad.
- c) Nómina de los beneficiarios de permisos concedidos para la extracción de áridos; indicando en cada caso la zona objeto de concesión.
- d) Nomina de empresas o beneficiarios de los permisos que hayan sido multadas.
- e) Si tiene constancia de los estudios de Impacto Ambiental y Social y Declaraciones Juradas de Aptitud Ambiental presentadas por las empresas explotadoras de áridos.
- f) Para que remita copia de los dictámenes técnicos con las respectivas observaciones emitidas en las actuaciones y/o eventualmente si es que ya fue emitido un Certificado de Aptitud Ambiental de las mismas.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración la propuesta del señor Senador por el departamento General Güemes, que se divida el proyecto en cuestión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobada la moción.
En consideración el primer proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración el segundo proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
8
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Marocco).- Se va a reconsiderar la entrada de los asuntos. Tenemos algunos dictámenes de Comisión para ingresar.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco (DR).- Señor Presidente: para el ingreso de un dictamen de la Comisión de Legislación sobre una expropiación en el departamento General Güemes.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. García.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar un dictamen de la Comisión de Justicia, expediente 29.561 y su reserva en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el ingreso del dictamen y el pedido de tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar un dictamen de la Comisión de Homenajes.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el ingreso del dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco (DR).- Señor Presidente: recién pedí el ingreso del dictamen de la Comisión de Legislación, solicito se reserve en Secretaria para el tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el pedido de tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Dictámenes de Comisiones
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del inmueble identificado con la Matrícula N° 2.921, del departamento General Güemes, con destino a las actividades que desarrolla el Consorcio de Residuos Sólidos y Urbanos Valle del Siancas, en el vertedero constituido por los tres Municipios del departamento General Güemes. (Expte. Nº 91-42.683/2020)
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva.
De Justicia, Acuerdos y Designaciones:
En el proyecto de ley de los señores Senadores Mashur Lapad, Jorge Pablo Soto, Marcelo Durval García, Javier Alberto Mónico Graciano, Walter Joaquín Abán, Carlos Nicolás Ampuero, Dani Raúl Nolasco y Esteban D’Andrea Cornejo, transformar el Tribunal Unipersonal de Juicio, creado por Ley 7798, en Juzgado de Garantías con Sede en la ciudad de Joaquín V. González y con jurisdicción en el Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Anta. (Expte. Nº 90-29.561/2020)
Sr. Presidente (Marocco).- Se reserva.
De la Comisión Especial de Homenajes:
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se instituye el 14 de septiembre de cada año, como “Día Provincial del Peregrino”, en homenaje a quienes realizan esta práctica cultural y religiosa relacionada con los cultos centenarios al Señor y a la Virgen del Milagro. (Expte. Nº 91-42.776/2020).
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: para ser tratado sobre tablas el presente dictamen.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración la propuesta del señor Senador por el departamento General Güemes. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobada.
9
CONSIDERACIÓN DE PEDIDOS DE TRATAMIENTO SOBRE TABLAS
Sr. Presidente (Marocco).- Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.
Por Secretaría se dará lectura a los mismos.
– Ocupa el sitial de la Presidencia, la señora Vicepresidenta Tercera, Senadora María Silvina Abilés.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N 91-43.694/2020. Proyecto de ley en revisión, por el cual se dispone aprobar el Consenso Fiscal 2020 suscrito el 4 de diciembre de 2020 por el Poder Ejecutivo Nacional y Representantes de las Provincias.
Expte. Nº 91-43.685/2020. Proyecto de ley en revisión sobre Presupuesto General de la Administración Provincial – Ejercicio 2021.
– Ocupa el sitial de la Presidencia, el señor Presidente de la Cámara, Dn. Antonio Marocco.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Señores senadores, vamos a proponer invertir el orden de la sesión del día de la fecha. A estos expedientes vamos a tratarlos después de todos los temas que tenemos para esta sesión, porque con el Consenso Fiscal y el Presupuesto debemos cerrar las sesiones ordinarias de esta Legislatura. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Se encuentran reservados para el tratamiento sobre tablas:
Expte. Nº 91-43.270/90. Proyecto de ley en revisión, sobre Ley de Regalías Mineras de la Provincia de Salta, con dictamen de la Comisión de Legislación General, y de Minería en mayoría y minoría.
Exptes. Nros. 91-40.595/19, 91-40.613/19 y 90-29.404/2020 acumulados. Proyecto de ley en revisión y del señor Senador José Ibarra, adhiriendo la provincia de Salta a la Ley Nacional N° 27.454 que crea al Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Expte. Nº 90-29.668/2020. Proyecto de Declaración del señor Senador Guillermo Durand Cornejo, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial gestione ante autoridades del Banco Macro las medidas necesarias para que se disponga la instalación y funcionamiento de una sucursal en la zona sudeste de Salta – Capital.
Expte. Nº 90-29.675/2020. Del señor Senador Juan Cruz Curá, viendo con agrado que los legisladores nacionales realicen las gestiones necesarias para que el Ministerio de Obras Públicas y/o la Dirección Nacional de Vialidad, realice las tareas de reparación, alumbrado y señalización correspondiente a la autopista obra multitrocha Ruta Nacional N° 50, tramo empalme con la Ruta Nacional 34 acceso Orán.
Expte. N° 90-29.678/2020. Del señor Senador Carlos Rosso, declarando de Interés el Torneo de Veteranos, iniciado el día 05/12/20, Femenino “Diego Armando Maradona”, organizado por la Liga Güemense de Fútbol.
Expte. N° 90-29.679/2020. Del señor Senador Carlos Rosso, declarando de Interés las actividades deportivas dedicadas a la especialidad del plogging, denominado “Recorriendo Güemes 1° Edición 2020”.
Exptes. Nros. 90-29.680/2020 y 90-29.681/2020. Proyectos de declaración de los señores Senadores Esteban D Andrea, Walter Cruz, Carlos Rosso, Juan Cruz Curá, Guillermo Durand Cornejo, Héctor D´Auría, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo y los legisladores nacionales realicen las gestiones para que se extienda hasta el 20 de febrero de 2021 el Año del General Manuel Belgrano, establecido para el año 2020 por cumplirse 250 años de su nacimiento y 200 años de su muerte.
Expte. Nº 90-29.682/2020. Proyecto de Declaración de los señores Senadores Carlos Rosso, Silvina Abiles, Mashur Lapad, Walter Cruz, José Ibarra, Marcelo García, Carlos Ampuero, viendo con agrado que el Museo de Bellas Artes de la provincia de Salta, declarado Monumento Histórico Nacional, bajo el nombre “Museo Provincial de Bellas Artes, pase a llamarse Museo de Bellas Artes Lola Mora.
Expte. Nº 91-42.683/2020. Proyecto de ley en revisión, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación del inmueble Matrícula 2921 del departamento General Güemes con destino al Consorcio de Residuos Sólidos y Urbanos del Valle del Sianca.
Expte. Nº 90-29.561/20. Proyecto de ley por el que se transforma el Tribunal Unipersonal de Juicio en Juzgado de Garantía con Sede en la ciudad de Joaquín V. González.
Expte. Nº 91-42.776. Proyecto de ley en revisión, por el cual se instituye el día 6 de septiembre de cada año como “Día Provincial de Peregrino”.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
10
SUCURSAL DEL BANCO MACRO EN LA ZONA SUDESTE DE SALTA CAPITAL
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-29.668/20. Proyecto de Declaración.
LA CAMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, disponga la creación, instalación y funcionamiento de una sucursal del Banco Macro en la zona sudeste del municipio de Salta Capital.
Guillermo Durand Cornejo
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
-Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
11
REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA AUTOPISTA
RUTA NACIONAL N° 50
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-29.675/20. Proyecto de Declaración.
LA CAMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales de la provincia de Salta realicen las gestiones y trámites necesarios y suficientes para que el Ministerio de Obras Públicas de la Nación y/o la Dirección Nacional de Vialidad y/o el organismo que correspondiera, realice las tareas de reparación y mantenimiento de calzada, banquina, arbolado, alumbrado y señalización, todo ellos correspondiente a la Autopista (u obra Multirocha) Ruta Nacional Nº 50, Tramo Empalme Ruta Nacional Nº 34 – acceso a Orán.
Juan Cruz Curá
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. Curá.- Señor Presidente: este proyecto de declaración muestra la preocupación de los vecinos del departamento Orán por esta obra emblemática que fue en el 2007 cuando se licitó la autopista Orán-Pichanal. Lamentablemente esta obra inaugurada por tramos no fue concluida, inclusive muestra un deterioro muy grande, hay pozos, la calzada no se encuentra en condiciones, lo mismo las banquinas, falta iluminación. El tramo de Hipólito Yrigoyen, donde se está construyendo un puente en el acceso Norte de Hipólito Yrigoyen, actualmente está paralizada la obra. Paradójicamente en el tramo de la provincia de Jujuy entre San Pedro y General Güemes, uno ve que Vialidad Nacional está trabajando en la autopista, lo cual me alegra por los vecinos jujeños, pero en en este tramo Norte de nuestra Provincia está paralizada hace mucho tiempo.
Este proyecto le pide a los legisladores nacionales, nuevamente, porque ya hemos presentado el año pasado un proyecto similar, que nos den información sobre esta obra.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
12
DECLARAR DE INTERÉS AL TORNEO DE VETERANOS
“DIEGO ARMANDO MARADONA”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-29.678/2020. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINICA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1°.- Declarar de Interés de esta Cámara, al Torneo de Veteranos Femenino iniciado el día 06/12/20 “Diego Armando Maradona”, organizado por la Liga Güemense de Fútbol, departamento General Güemes.
Art. 2°. Registrar, Comunicar y Archivar.
Carlos Rosso
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
13
DECLARAR DE INTERÉS LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS
“RECORRIENDO GÜEMES 1° EDICIÓN 2020”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-29.679/2020. Proyecto de Resolución
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINICA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1°.- Declarar de Interés de la Cámara, las actividades deportivas provincial, dedicadas a la especialidad del plogging, que se realizará el 18/12/20, denominado Recorriendo Güemes 1° Edición 2020.
Art. 2°.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Carlos Rosso
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
14
NOMBRAR “MUSEO DE BELLAS ARTES LOLA MORA”
AL MUSEO DE BELLAS ARTES
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-29.682/2020. Proyecto de Declaración.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINICA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones necesarias para que el Museo de Bellas Artes de la provincia de Salta, declarado monumento histórico nacional bajo el nombre de Museo Provincial de Bellas Artes, pase a llamarse “Museo de Bellas Artes Lola Mora”.
Carlos Rosso – Silvina Abilés – Mashur Lapad – Walter Cruz – José Ibarra – Marcelo García – Carlos Ampuero
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: solicito que se agreguen los fundamentos al proyecto mencionado.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Se incorporan los fundamentos.
15
EXTENDER EL “AÑO DEL GENERAL MANUEL BELGRANO”
Sr. Secretario (López Mirau).-. Expte. N° 90-29.680/2020. Proyecto de declaración.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINICA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial y los legisladores nacionales por Salta, realicen las gestiones necesarias para que se extienda hasta el 20 de febrero de 2021 el Año del General Manuel Belgrano, establecido para el año 2020 por los 250 años de su nacimiento y 200 años de su muerte.
Esteban D Andrea – Walter Cruz – Carlos Rosso – Juan Cruz Curá – Guillermo Durand Cornejo – Héctor D´Auría
Expte. N° 90-29.681/2020.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINICA DE SALTA
D E C L A R A
Que vería con agrado que los Legisladores Nacionales por Salta realicen las gestiones necesarias ante las autoridades nacionales, para que se extienda hasta el 20 de febrero de 2021 el “Año del General Manuel Belgrano” establecido mediante Decreto Nacional Nº 2/2020.
Carlos Rosso – Juan Cruz Curá – Guillermo Durand Cornejo – Héctor D´Auría
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: solicito que se adjunten al expediente los fundamentos.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Se agregan los fundamentos.
16
INSTITUIR EL “DÍA PROVINCIAL DEL PEREGRINO”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-42.776/2020. Dictamen de Comisión.
La Comisión Especial para Homenajear por su Labor Cultural, Política, Humanitaria, Técnica y/o Instituciones Destacadas, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se instituye el 14 de septiembre de cada año como “Día Provincial de Peregrino”, en homenaje a quienes realizan esta práctica cultural y religiosa relacionada con los cultos centenarios al Señor y a la Virgen del Milagro y por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA, SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y
Artículo1º.- Institúyase el día 6 de septiembre de cada año como “Día Provincial del Peregrino”, en homenaje a quienes realizan esta práctica cultural y religiosa relacionada con los cultos centenarios al Señor y a la Virgen del Milagro.
Art. 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, 16 de diciembre de 2020.
Roberto Vásquez Gareca – Carlos Fernando Sanz Vega – Carlos Alberto Rosso – Manuel Oscar Pailler – Esteban D´Andrea Cornejo – Marcelo Durval García
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración en general y en particular por tratarse de un artículo. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Vuelve a la Cámara de Diputados en revisión.
17
TRANSFORMAR EL TRIBUNAL UNIPERSONAL DE JUICIO CREADO POR LEY 7798 EN JUZGADO DE GARANTÍAS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-29.561/2020. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, que ha considerado el proyecto de ley de los señores Senadores Marcelo García, Jorge Pablo Soto, Mashur Lapad, Javier Mónico Graciano, Walter Abán, Carlos Ampuero, Dani Nolasco y Esteban D’Andrea Cornejo, por el cual se transforma el Tribunal Unipersonal de Juicio creado por Ley 7798 en Juzgado de Garantías con Sede en la localidad de Joaquín V. González con jurisdicción en el Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Anta; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Sala de la Comisión, 16 de diciembre de 2020.
Jorge Pablo Soto – Guillermo Durand Cornejo – María Silvina Abilés – Mashur Lapad – Marcelo Durval García
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. García.- Señor Presidente: la Ley Orgánica de la Justicia Penal 7716, modificatoria, creó entre otros un Juzgado de Garantías con sede en la ciudad de Joaquín V. González y con jurisdicción en el Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Anta, artículo 3º, inc. d). Mediante esta Ley 7798, de creación del Fuero Penal en el departamento Anta, se dispuso que aquel juzgado se convertirá en Tribunal Unipersonal de Juicio para los delitos previstos en los incisos a) b), c) del artículo 40 del Código Procesal Penal y podrá además actuar integrando las Salas 1 y 2 del Tribunal de Juicio, con asiento en la ciudad de San José de Metán y en el supuesto previsto en el artículo 10.6 de la Ley 7716, posteriormente por Ley 7835 se estableció la prórroga por dos años de aquella conversión y finalmente por Ley 8025 fue suspendida hasta la efectiva implementación del Juzgado de Primera Instancia en lo Civil de Personas y Familia, con competencia en Violencia Familiar y de Género, creado por Ley 7984.
Cabe señalar que la asignación de competencia como Juzgado de Garantías al Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Personas y Familia con asiento en la ciudad de Joaquín V. González, establecido por el artículo 3º de la Ley 7798, ha quedado derogada por la Ley 7984 al transformarlo en Juzgado de Primera Instancia, Civil y Comercial y Laboral del Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Anta, con sede en la ciudad de Joaquín V. González, artículo 1°.
Finalmente, la función judicial es garantía del absoluto respeto de los derechos individuales comprometidos en el proceso penal y para una mejor y eficaz administración de justicia, ante esta sucesión de leyes corresponde, entonces, transformar el Tribunal Unipersonal de Juicio en el Juzgado de Garantías con asiento en la ciudad de Joaquín V. González.
Por lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración en particular. Se dará lectura al articulado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 1º.- Transformar el Tribunal Unipersonal de Juicio, creado por Ley 7798, en Juzgado de Garantías con Sede en la ciudad de Joaquín V. González y con jurisdicción en el Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Anta.
Art. 2º.- Reemplazo. En caso de impedimento, inhibición o recusación del Juez de Garantías, será reemplazado:
- Por el Juez de Primera Instancia de Personas y Familia con competencia en Violencia Familiar y de Género, Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Anta.
- Por el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, y Laboral, Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Anta.
- Por los Jueces de Garantías del Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Metán.
Art. 3º.- Derógase toda norma que se oponga a la presente.
Art. 4º.- La presente Ley entrará a regir el día de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 5º.- De forma.
Sr. Presidente (Marocco).- Se va a votar en particular.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, y 4º.
– El artículo 5º es de forma.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
18
LEY DE REGALÍAS MINERAS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 91-43.270/2020.
Dictamen de Comisión
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, sobre regalías mineras en la provincia de Salta, y; por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Dani Nolasco – Manuel Pailler -Guillermo Durand Cornejo – Jorge Soto – Silvina Abilés
Dictamen de Comisión
La Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente, ha considerado el proyecto de ley en revisión, sobre regalías mineras en la provincia de Salta, y; por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 16 de diciembre de 2020
José Ibarra – Alfredo Sanguino – Sergio Saldaño – Dani Nolasco
Dictamen en Minoría
La Comisión de Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente, ha considerado el proyecto de ley en revisión, sobre regalías mineras en la provincia de Salta; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación conforme el texto propuesto. Suscripto por el Senador Martín Felipe Arjona.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Guachipas.
Sen. Ibarra.- Señor Presidente, señores senadores: el presente proyecto de ley tiene por objeto sustituir el régimen de regalías, correspondiente a la extracción de sustancias minerales que establece la Ley 6294 y que viene rigiendo la actividad desde la década de 1980, sobre la explotación de yacimientos de sustancias que el Código Nacional de la materia clasifica como de primera y segunda categoría y también de tercera, cuando su extracción se produce en terrenos fiscales.
El presente proyecto regula en forma integral la materia, fijando porcentajes determinados, la oportunidad de pago, estableciendo sanciones, fijando el modo de distribución de las regalías entre los municipios, los plazos de prescripción, para terminar invitando a los municipios a adherir a lo que establecen las leyes nacionales y provinciales en materia de inversión y promoción minera.
A criterio de esta Comisión el proyecto en forma sistemática y ordenada a lo largo de nueve capítulos va definiendo cada una de las instituciones que son objeto de ordenamiento, según veremos sucintamente en estos fundamentos.
Cierto es que modifica los porcentajes que la anterior normativa asignaba a los municipios productores, pero la Comisión entiende que lo hace para garantizar un desarrollo armónico y sostenido de los mencionados municipios, que luego se expande a los departamentos y a la región en general.
En los dos primeros capítulos, con muy buena técnica legislativa la pieza jurídica proyectada comienza defendiendo el hecho generador y la flexibilidad del pago de la regalía desde el momento mismo de la extracción. La norma proyectada establece que los responsables del pago de las mencionadas regalías son las personas físicas o jurídicas, de derecho público o privado, que tengan como actividad principal o accesoria la extracción de minerales de yacimientos o aluviones situados en la Provincia.
Se establecen asimismo cuáles son las obligaciones que corresponden al obligado al pago de las regalías, entre los que incluyen la exhibición de los comprobantes que sustentan la declaración jurada, la respuesta obligatoria a los pedidos de informe de la Autoridad de Aplicación, la que en virtud del artículo 7º del proyecto “podrá dictar las normas generales para designar a los agentes de retención, percepción, información de la regalía minera y establecer las obligaciones a su cargo”.
En el Capítulo III del proyecto, se establecen las bases para la determinación de la Regalía Minera, la que será del 3% sobre el valor de la boca-mina del mineral extraído, transportado o acumulado y previo a cualquier proceso de transformación. Este valor de boca – mina se establece conforme a las Leyes 24196 y 25161, a las que la Provincia adhirió mediante las Leyes 7712 y 7102. En ese mismo Capítulo se ordena que a los fines de esa determinación los responsables deberán presentar dentro de los quince días corridos a partir de las fechas allí estipuladas una declaración jurada, cuya falta de exactitud y respaldo, en caso de no ser satisfactoria, facultará a la Autoridad de Aplicación a determinarla de oficio sobre base cierta o presunta.
En el Capítulo IV se fija que el pago de las regalía se hará en dinero en efectivo y hasta el día del vencimiento inclusive, de los plazos allí estipulados. Sin perjuicio de ello el Poder Ejecutivo podrá exigir el pago de anticipos. Cuando el obligado al pago debiera intereses, recargos o multas por regalías y efectuara un pago, éste se imputa, si no se indica lo contrario, al adeudado más remoto, primero a las multas, recargos e intereses, en ese orden, y el excedente al capital de la regalía. La misma norma prevé que si el deudor imputase el pago, el mismo no será al capital, solo si la autoridad de aplicación lo consiente.
La Autoridad de Aplicación podrá emplazar a quienes se encuentren en mora a que en el plazo de diez días presenten las declaraciones juradas e ingresen la regalía correspondiente, vencido ese plazo sin más trámite la autoridad podrá exigirle incluso el pago a cuenta de la regalía en períodos no prescriptos adeudados. Podrá asimismo actualizar en base al aumento de precios al por mayor, nivel general publicado por el INDEC o el organismo que en el futuro lo reemplace.
Los montos en concepto de regalía u otro crédito emergente de esta materia son depositados en el banco que actúe como entidad financiera de la Provincia.
El Capítulo V de la ley se refiere a los intereses a aplicar en los montos no liquidados oportunamente, para lo cual la Autoridad de Aplicación fijará una tasa de interés que no podrá exceder la tasa de interés activo a 60 días del Banco Nación.
Lo referente a las infracciones está estipulado en el Capítulo VI y allí establece que la Autoridad de Aplicación podrá imponer sanciones punitorias a los infractores, que van desde uno y hasta doscientos Salarios Mínimo Vital y Móvil.
En los casos del no pago de la regalía o de la no presentación de la declaración jurada o que sean inexactas, prevé una multa gradual del 20% al 90% del valor de la regalía siempre que no sea de aplicación el artículo 20.
Para el caso de maniobra fraudulenta permite imponer una sanción de hasta cinco veces la regalía, igual pena corresponde al agente de retención o percepción.
En el Capítulo VII, se establece una prescripción de cinco años para exigir el pago de la regalía establecido en los Capítulos I y VI.
El destino de los fondos originados en esta ley están regulados en el Capítulo VIII, que establece que serán distribuidos en los siguientes porcentajes: a) el 20% para los Municipios, que se distribuirá de la siguiente forma: el 11,25% para el Municipio donde se origine la producción minera, 6,25% para Municipios no productores que se encuentran dentro del departamento productor y el 2,5% para los Municipios ubicados en departamentos no productores. b) El 10% para el Fondo Especial de Promoción Minera, del cual se asignará el 5% para promoción y capacitación, el 2,5% a tareas de fiscalización, control y estímulo; y el restante 2,5% para políticas de prevención y mitigación ambiental y social.
En el mismo Capítulo se faculta al Poder Ejecutivo a reglamentar el cumplimiento de lo estipulado en esta norma.
En cuanto a las regalías originadas en material extraído con anterioridad a la vigencia de la presente, se distribuye el 50% para el Fondo Especial de Promoción Minera y el 50% para la Municipalidad donde se origino la producción.
La misma ley establece un porcentaje máximo para gastos correspondientes de los municipios beneficiados por la presente y se crea el Fondo Estímulo para el control de la actividad minera, conformado por el 30% del 2,5% asignado en el inciso b) del artículo 25, será destinado a todo funcionario y personal que preste efectivos servicios para la Secretaría de Minería y Energía, la Secretaría de Ingresos Públicos y la Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros y/o los organismos que en el futuro los reemplacen.
En el Capítulo IX el proyecto que tratamos precisa algunos términos de la misma, tal como el concepto del Salario Mínimo, Vital y Móvil, fija la Autoridad de Aplicación y la derogación de toda Ley que se oponga a la presente e invita a los municipios a adherir a la Ley Nacional 24.196 de Inversiones Mineras y a la Ley Provincial 8.164 de Promoción Minera.
Por todo lo expuesto, solicito el acompañamiento en el presente proyecto.
Gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Arjona.- Señor Presente, señores senadores: el presente proyecto que se pretende aprobar no tuvo el análisis suficiente para su implementación a futuro. Entiendo que cualquier proyecto de minería afecta directamente a los habitantes de los Departamentos productores de minerales, ya que muchos pueblos solamente cuentan con la minería como único ingreso, por ello es que solicitamos que el mismo sea analizado teniendo en cuenta aspectos que hoy entendemos no fueron considerados, ya que no hubo un debate ni análisis. Esperamos que nos dé una participación activa en la elaboración de la modificación y con oportunidades igualitarias, atento a que los recursos mineros son no renovables y pretendemos que los recursos económicos se transformen en ingresos sostenibles para los municipios y sus habitantes.
Entendemos que el presente proyecto debe ser debatido entre los legisladores, los intendentes y autoridades de los departamentos productores. También se le debe dar participación activa a las comunidades originarias, que en general son las más perjudicadas y que ancestralmente son las que deberían ser las más beneficiadas en el reparto de regalías mineras y hoy están totalmente postergadas.
Otro aspecto bien relacionado con la temática minera es la cuestión salarial de los distintos trabajadores afectados a los proyectos mineros, los cuales no se encuentran encuadrados dentro de la escala salarial de trabajadores mineros, porque esto de tercerizar los servicios hace que las empresas mineras se desvinculen de sus responsabilidades y los trabajadores siguen cobrando salarios de hambre, porque supuestamente están encuadrados en otros convenios sindicales, de la construcción, gastronómicos, seguridad privada, transporte, entre otros, y en este sentido tampoco el gobierno y/o las áreas responsables han actuado en consecuencia.
Sin contar aquellos salarios de los propios asalariados mineros de la Puna, quienes si bien ante muchos otros convenios de salarios parecieran que son elevados, pero si nos ponemos a analizar los encuadres globales del salario de un trabajador minero, tomando como parámetros los salarios mineros argentinos, especialmente los de las zonas patagónicas y cuyanas, con relación a los salarios de las regiones del Norte argentino, son una burla. Seguramente merece un tratamiento aparte.
Quiero manifestar que los salarios de los mineros de la Puna salteña, haciendo una evaluación cuantitativa y cualitativa, entre las enormes ganancias económicas y financieras, fruto del producto extraído, que se llevan las empresas y también el Estado Nacional, Provincial y Municipal en sus distintas variables (alícuotas, regalías, canon, etc.), son realmente salarios de hambre, la diferencia está en que es verdad se mejoraron los derechos y condiciones entre la actividad minera de antaño -que era de explotación a cambio de alimentos y pocas monedas- y en la actualidad, ha mejorado bastante porque recibe más efectivo en el bolsillo y por la propia vivencia del hombre de la Puna, antes era no recibir casi nada y hoy lo poco le parece una fortuna, lo que recibe por la compensación de su trabajo, comparado con las ganancias que produce el recurso no renovable extraído de nuestra querida puna y cuando debería ser la compensación real de la mano de obra por dicho trabajo minero.
Asimismo, volviendo a la memoria para que el gobierno reconsidere y/o en el futuro propulse una ley de reparación histórica de la Puna, mientras otro tema, más allá de los mecanismos vigentes, son los pasivos ambientales de las empresas mineras en aquellos casos que nunca hicieron los trabajos de reparación de los daños al medio ambiente, tratamiento de sus residuales y actualmente siguen contaminando los ríos y afectando seriamente a la fauna y flora de la región. Entre otras, podemos mencionar y verificar si así lo prefieren, lugares tales como la Mina Poma, Mina Concordia, Mina La Causalidad, entre las más antiguas, que se encuentran en situación de abandono y otras en actividad en las cuales no sabemos de información veraz y/o técnicamente proporcionada, pero sí por el sentido común y visual vemos que están afectando a los lugares cercanos, tales como la empresa Bórax en Sijes, y sus pasivos, empresa Santa Rita en Olacapato, por citar algunas, y sin imaginarnos a mediano y largo plazo la cuestión ambiental que podrá quedar de la actividad minera a cielo abierto en Lindero, Taca Taca u otro proyecto en marcha a futuro.
En tanto, otro aspecto a mencionar, y esto es reiterativo, digamos que una práctica hasta engañosa, entre las cuales el gobierno y las partes interesadas en la cuestión minera no cumplen acabadamente con el principio de la consulta previa, libre e informada a las comunidades originarias en sus propios territorios, aún cuando ello está estipulado en nuestra Constitución Provincial y en la Nacional, inciso 17, artículo 75, respectivamente siguiendo los preceptos establecidos conforme al artículo 169 de la OIT, ratificado por Ley Nacional 24.071 y las distintas normativas e instituciones, Defensor del Pueblo de la Nación Argentina, vigentes en la materia.
En virtud de lo expuesto, es que proponemos que el artículo de distribución de porcentajes de las regalías quede redactado de la siguiente manera: del 35% destinado a los municipios que se reparta el 18.5% para el municipio donde se origine la producción minera; el 7.5% para el municipio no productor dentro del departamento productor; el 6.5% para municipios en departamentos no productores y un 2.5% para el Fondo Especial de Fortalecimientos de las Comunidades Originarias.
Del 10% del Fondo Especial de Promoción Minera que se distribuya de la siguiente manera: el 3.5% para Promoción, Capacitación Técnica y Formación para el empleo minero; el 3% para tareas de fiscalización, control y estímulo; el 1.5% para políticas de prevención y mitigación ambiental y social, y el 2% para actividades científicas y de investigación con perspectiva de políticas de Estado y Desarrollo de la cuestión minera de Salta.
Y por último, que el 55% que no sea destinado a Rentas Generales de la provincia de Salta, sino a la propulsión de obra e infraestructura y servicios esenciales de la provincia de Salta.
Con respecto a los montos recaudados en concepto de regalía minera, que se recauden con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley, que se distribuyan de la siguiente manera: el 50% para el Fondo Especial de Promoción Minera y el 50% para el municipio donde se origine la producción.
Propiciamos que los recursos asignados a favor de los municipios deberán destinarse el 70% a la realización de obras de infraestructura básica, servicios esenciales y planes de desarrollo social, teniendo en cuenta las necesidades de las comunidades originarias y deberán ser aprobados por los Concejos Deliberantes de cada uno de los municipios.
Cuando exista convergencia en la planificación de acciones y objetivos los municipios podrán proponer a la Provincia integrar proyectos de inversión conjunta en obras de infraestructura básica y servicios esenciales a nivel departamental, con la aprobación de los Concejos Deliberantes y los legisladores correspondientes.
Se prohíbe expresamente afectar los porcentajes recibidos por los Intendentes municipales en concepto de regalías mineras a gastos corrientes, pago de personal, etc.
Sin perjuicio de todo lo expuesto, este debate resulta también una buena oportunidad para discutir todos los sistemas de control respecto de los Municipios de mi Departamento.
La Ley 6294, promulgada en diciembre de 1984, determinó un giro importante de recursos, en comparación con los demás municipios de la Provincia, a San Antonio de los Cobres y a Tolar Grande, sin embargo esto no se ha visto reflejado en obras de infraestructura y desarrollo para la gente. Debemos propugnar un mayor control del destino de estos fondos. El Poder Ejecutivo Provincial, la Auditoría General de la Provincia, los Concejos Deliberantes y todos los organismos tienen que realizar una autocrítica al respecto.
En ese marco es que el dictamen por la minoría que obra en el expediente, propone la creación de una Comisión Bicameral de Seguimiento y Transparencia en la Inversión de los Fondos percibidos en concepto de Regalías Mineras.
Por último, remarcar que el porcentaje destinado a las comunidades originarias que se propone en el dictamen por la minoría estaría saldando una vieja deuda con estas personas, que fueron sistemáticamente explotadas y usadas para los trabajos más denigrantes, privándolas de una vida digna, negándoles incluso los servicios más elementales para su subsistencia.
En este sentido, quiero expresar que vengo a disentir con lo actuado por el gobierno de la Provincia, en cómo administrar los recursos, especialmente aquellos que afectan al departamento Los Andes y sus municipios, ambos en zonas de fronteras, ambos postergados por decenas y decenas de años, especialmente en esta ley de regalías mineras, como tantas otras, donde nos metieron la mano, es decir no solo jugaron con la alforja del kolla, sino también hoy le están quitando al kolla el futuro de su vida.
Quiero dejar en claro en este sentido que nuestros pueblos andinos siempre fueron solidarios en toda la existencia, siempre aportaron recursos a las distintas vidas institucionales de los gobiernos de la Nación, de la Provincia y de los Municipios, siempre fueron solidarios con sus regalías, coparticipaciones, cualquier efecto económico y financiero producto de sus recursos naturales. Antes fueron el oro, la plata, después los salares, los boratos, en la actualidad podemos decir el litio y nuevamente el oro vuelve a ser la cajita de pandora de quienes tienen el poder y determinan el usufructo de los recursos de nuestros pueblos.
Reitero, en mi calidad de Senador, conforme al mandato no solo constitucional, sino también por el mandato popular y directo de mis hermanos y hermanas de la Puna, quienes me dieron la responsabilidad de velar por los derechos e intereses que comprendan y tengan impacto en materia social y económica de la Región Puneña, es que solicitamos que se apruebe el dictamen por la minoría o en su defecto ambos dictámenes vuelvan a Comisión y se efectúe un análisis más profundo y en base a las modificaciones que fueron puestas a consideración y sobre todo las consideraciones de las comunidades originarias del departamento Los andes.
Por todo ello es que solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del dictamen por la minoría, suscripto por el Senador que les habla, por la dignidad de mi pueblo, por la memoria de nuestros ancestros, por respeto a nuestra Pachamama y por la convicción de nuestra tarea como parlamentarios, recuerden que lo que suceda hoy serán los efectos en el futuro de un pueblo y su gente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: cada vez que se habla de la minería en Salta solamente se habla de la Puna, y al hablar de la minería en Salta hay que hablar de la Puna y del municipio de Campo Quijano, porque es el lugar de paso obligado para los camiones que transportan el material, para la logística y es uno de los municipios que se encuentra afectado, de Campo Quijano hasta treinta kilómetros antes de llegar a San Antonio de los Cobres por la Ruta 51, porque hay derrames de minerales y la Municipalidad no tiene los recursos necesarios para controlar eso, cuando lavan los camiones en los ríos, cuando circulan dentro de la comunidad de Campo Quijano, tienen que recorrer cerca de cuatro kilómetros y medio, y donde hubo muertes. No estamos hablando de cuestiones menores, estamos hablando de la vida de la gente. Por eso insistimos que al hablar de la minería de la Provincia tiene que estar incluido Campo Quijano.
También quiero hablar del contexto general de lo que está pasando, hoy estamos tratando una ley donde se cambian las alícuotas. Anteriormente el municipio productor recibía el 50% y ahora va a recibir el 11.25%. No es lo mismo recibir el 50% de seis millones que ahora tenemos una proyección de cerca de trescientos millones, son cosas totalmente diferentes y hablar en el contexto general y no es porque esté en contra de los municipios de la Puna, pero Tolar Grande, que tiene doscientos cincuenta habitantes, recibe ciento dos millones de pesos al año de coparticipación y Campo Quijano recibe ciento sesenta millones. Cuando nos ponemos a ver la relación que hay entre coparticipación y cantidad de habitantes tenemos municipios que reciben cerca de trescientos cincuenta mil pesos por año y por habitante y otros no llegan a los quince mil, y hay que sumarle a los municipios de la Puna las tasas ambientales que están pagando, hay que sumarle la responsabilidad social de las empresas que invierten en cada uno de esos lugares, hay que sumarle una ley que aprobamos por unanimidad en este Senado, de la promoción minera, las obras de los gobiernos provincial y nacional. De estas cosas Campo Quijano no recibe prácticamente nada. Cómo vamos a resolver la situación de esta comunidad si no es a través de la ley.
Esta ley llegó el 3 de noviembre a la Cámara de Diputados y vino con media sanción aquí para que la tratemos en la última sesión del año. Creo que esto tiene que tener también una mirada para que no vuelva a pasar con otros proyectos de ley.
En el Senado hemos planteado estas cuestiones de un modo coherente. Desde hace tiempo venimos planteando que queremos que las mineras den trabajo a los salteños y todavía no se ve. Queremos mayor control sobre las empresas mineras porque están viniendo empresas de afuera y terminan haciendo una UTE con empresas pequeñas de Salta y la cantidad de recursos de toda la logística se nos termina yendo afuera. ¿No será necesario que veamos algunas leyes para que estos fondos que son provinciales, para que estas empresas cada vez que haya un concurso de precios tengan la supervisión de la Provincia? Lo que estamos haciendo aquí es defender los recursos, para que lleguen a los municipios que son los productores, y los no productores dentro del departamento productor. Pero qué cosa curiosa, cuando se habla de regalías hidroeléctricas en la distribución tienen un ítem que dice: “grado de afectación negativo en el área producido por fenómenos meteorológicos y de otra índole”. Y cuando hablamos de regalías mineras no tenemos en cuenta los municipios que están afectados. Hoy le pasa a Campo Quijano, mañana le va a pasar al municipio de La Poma y espero que el Senador nos acompañe porque en Cobres hay minas que pertenecen a La Poma y cuando vengan para Salta tendrán que pasar por Payogasta y ahí está el Senador por Cachi. Este problema que estamos teniendo en Campo Quijano ellos lo van a tener también en el futuro. Molinos no ingresa todavía porque si no lo comprometería al Senador, todavía no hay ningún desarrollo por ahí.
Señores senadores, lo que estamos planteando en el ítem 6.25% de los municipios no productores que se encuentran dentro de departamentos productores es incluir a los municipios que sin pertenecer al mismo sea directamente afectado por la explotación. Esto no es una cuestión caprichosa y personal. En este planteo nos acompaña el señor Intendente de Campo Quijano, el Concejo Deliberante de Campo Quijano que a través de su Presidente Antonio Ariel Gallardo sacó la Declaración Nº 029 por la que se solicita al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo Provincial que se modifique la Ley de Regalías Mineras y que el Municipio de Campo Quijano tenga un mayor porcentaje de beneficio de los montos recaudados en concepto de regalías mineras y que se mejoren los porcentajes destinados en la media sanción de la Cámara de Diputados.
Señor Presidente, solicito que este proyecto de declaración sea anexado al expediente que estamos tratando.
Por último, les digo a los que quieran apoyar, bienvenidos, pero vamos a tener una deuda con Campo Quijano. Jueguen con el kolla y no con las alforjas.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Mónico Graciano.- Señor Presidente: sin duda este proyecto de ley, donde se centra la atención es en el artículo que tiene que ver con la distribución de las regalías mineras entre los municipios productores, provincia, fondo para el desarrollo de la minería y demás municipios y es difícil encontrar un punto de equilibrio cuando hay recursos importantes en disputa y en juego.
A modo de introducción, decir que sin duda en Salta la actividad minera es incipiente y cuando vemos las estadísticas a nivel país de las exportaciones en minerales no encontramos que nuestra Provincia esté en los primeros lugares, es así que en litio, oro, plata o aluminio son otras provincias las que se destacan en su producción.
En lo que tiene que ver con la alocución del Senador Arjona, compartir, reafirmar lo que ha manifestado, acompañarlo, estoy convencido que al día de hoy la actividad minera no ha producido desequilibrios entre los pueblos de nuestra Provincia, no ha generado riquezas desproporcionadas en algún municipio en desmedro de otros y pienso que lo está en juego acá tiene que ver mucho con el federalismo. Un federalismo que como salteños, sin duda, desde antes de la Revolución de Mayo venimos pregonando, reclamándole a la Capital porteña que mire al interior profundo y quizás desde aquellos años en nuestra Provincia, en el interior, podemos muchas veces encontrar reclamos hacia el centralismo de una Salta-Capital que maneja recursos y genera desigualdades con el resto de la Provincia.
Acá en este federalismo pobre, creo que tenemos que empezar a invertir la pirámide y empezar a trabajar para que tengamos municipios con mayor autonomía, y la autonomía sin duda que viene dada no tan solo por cuestiones que tienen que ver con la institucionalidad, con la fortaleza desde sus gobiernos, sino que esto es posible cuando estos gobiernos, estas instituciones cuentan con recursos económicos que le permitan profundizar esta autonomía de la que les estoy hablando.
En este sentido, reiterar que a la fecha no hay grandes desequilibrios económicos en la provincia de Salta, hay proyecciones importantes de que la minería pueda generar recursos para la Provincia. Entiendo que tenemos que trabajar con previsibilidad y la ley en este sentido siempre ha sido sabia por su carácter de generar, por ejemplo, y las normas que dictamos no son tan solo para este gobierno, para este Poder Ejecutivo, sino que también van a ser para los venideros intendentes, para los futuros gobernadores de la Provincia que las van a tener que respetar y adaptarse a las mismas.
En este sentido creo que lo que tenemos que profundizar y asegurar para el futuro de nuestra gente tiene que ver con que los fondos que puedan surgir de la minería sean bien invertidos y puedan asegurar el futuro de nuestra gente. Cuando me refiero a que sean bien invertidos, quiero decir que vayan apuntados estratégicamente, como bien lo mencionaba el Senador Arjona, a inversiones en infraestructura, que mejore la calidad de vida de nuestros pueblos en lo inmediato, pero también que vayan estratégicamente direccionados a promocionar actividades productivas, a la mejora de la educación, de la formación profesional de nuestra gente, para permitirles que haya un día después de la minería y que no suceda, como quizás alguna experiencia que ya tenemos y conocemos muy bien en el Norte de nuestra Provincia, lo que ha pasado con el petróleo, en donde el día después nos hemos encontrado con mayor pobreza, con mayor desigualdad y con muchísimos reclamos sociales que hoy significan problemas para nuestra gente.
Tenemos sin duda que empoderar a nuestros municipios, hacerlos cada día más autónomos y generar condiciones para controlar cómo se invierten estos recursos, que ojalá sean bien utilizados y no debemos olvidar nunca que cuando hablamos de actividad minera, estamos hablando de una actividad muy polémica, muy cuestionada, en donde intervienen grandes empresas, conglomerados económicos que manejan millones y millones de dólares. En esto tenemos que tratar de garantizar el futuro de nuestros pueblos.
Me parece trascendental el cuidado del medio ambiente. Estamos hablando de recursos no renovables que muchas veces pueden exponer a la contaminación ambiental, que utilizan abundante cantidad de agua potable, entonces tenemos que garantizar el día después de, para nuestras comunidades. En este sentido quiero adelantar mi acompañamiento al dictamen del Senador Arjona.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: en el tratamiento de esta ley ya se ha hecho mención pormenorizada del marco del Derecho Indígena, pero sin embargo voy a recalcar algo que he venido repitiendo todos estos años que estoy legislando en representación del departamento Iruya.
Bien se dice en este debate que lo fijan las Constituciones y otras normas nacionales, pero en el nuevo marco del artículo 75, inciso 17) dice que el Estado debe asegurar la participación de los pueblos en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afecten. Hago votos para que esto cada vez sea de mayor practicidad en nuestra Provincia, que la consulta previa libre e informada debe hacerse cada vez más práctica en aquellos territorios indígenas donde las comunidades crean que se están vulnerando derechos o cuando también vaya con beneficios para las mismas, en ambos casos siempre debe estar la consulta. Pido que esto se vaya haciendo, seguramente queda una deuda legislativa, de dictar una ley o un protocolo para implementar esta consulta.
También se dijo en este debate que en el proyecto de ley se muestra un enorme federalismo, que se puede mejorar, sin lugar a dudas así es, pero también es cierto que la distribución de la riqueza, de los ingresos o como queramos denominarla, no solo hay que reclamarla, sino también hay que practicarla. Debemos buscar los mecanismos, buscar los consensos para que salga la mejor propuesta. También es bueno decir que toda ley es perfectible, toda ley es sujeta a modificaciones, a mejoras. Hoy debemos brindarle al gobierno de la Provincia un marco de seguridad jurídica, pero también las herramientas necesarias para encauzar el desarrollo de nuestra Provincia.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: he escuchado atentamente a mis pares en sus alocuciones y comparto la preocupación que cada uno tiene, teniendo en cuenta el Departamento del cual proviene. Comparto la preocupación del Senador Arjona, la del Senador Ramos, pero tenemos que ver que tenemos una Provincia en la cual la minería está empezando a desarrollarse. Estamos hablando que hay más de veinte proyectos en etapa de exploración, todavía ninguno llegó a la etapa de explotación. En esto fue claro ayer el Coordinador Pablo Outes que nos visitó y nos dio un amplio informe.
He escuchado de las preocupaciones en cuanto a cómo van a mermar las regalías con la aplicación de esta ley, que planteaba el Senador Arjona, que propone una nueva distribución. Tengamos en cuenta que en el año 2019 San Antonio de los Cobres recibió por la distribución de regalías un millón quinientos ochenta y tres mil pesos, en el 2020 un millón setecientos treinta y ocho mil pesos. Si hacemos una proyección al 2021 con esta ley y con las inversiones que se están haciendo, van a tener una distribución de regalías de veintidós millones trescientos ochenta y uno, o sea estamos hablando de un 2020 con un millón setecientos treinta y ocho a un 2021 con una proyección de veintidós millones trescientos ochenta, veinte millones más prácticamente estarían recibiendo. Comparto también, como decía hace rato, la preocupación del Senador Ramos. Lógicamente Campo Quijano es la puerta a la cual tienen que acceder todos los productores que después llegan a la Puna.
Por eso es importante el control que se haga y las obras de infraestructura que se hagan en toda la Provincia. Acá hay un punto que no se tuvo en cuenta y que es importante que lo aclaremos. Los recursos naturales no son de los departamentos, el artículo 124 de nuestra Constitución Nacional establece que los recursos naturales son de la Provincia. Si bien es cierto que estos recursos naturales salen de distintos departamentos, tenemos que controlar también que haya una reparación del daño ambiental que se produce en estos departamentos, que haya inversión en estos departamentos, que haya inversión y mejora en los departamentos que si bien no son productores, lo necesitan, como Campo Quijano, pero también que haya una mejora en todos los demás departamentos de nuestra Provincia porque, vuelvo a reiterar, los recursos naturales son provinciales, conforme lo establece nuestra Constitución.
También es importante aclarar qué es lo que nos va a dejar la minería en Salta. Ayer fue muy claro, vuelvo a repetir, Pablo Outes, voy a dar dos ejemplos nada más y nos decía que la empresa Mansfield va a generar cuatrocientos treinta puestos de trabajo directos y mil trescientos cincuenta puestos indirectos, la empresa HANAQ cincuenta y cinco puestos directos, ciento sesenta y cinco indirectos, por nombrar dos de las menores, porque nos hablaba también de otras empresas, como Taca Taca, en la cual realmente la inversión es importante.
Estamos hablando de un desarrollo no solo de un departamento, estamos hablando de un desarrollo provincial, de generar mano de obra para la Provincia. Para esto son necesarias ciertas condiciones y una de las principales condiciones es una legislación clara. En eso hemos trabajado cuando estuvimos en Catamarca con su Gobernador, con los legisladores, hemos hablado de la necesidad de tener una legislación en común las provincias, de que quién venga a invertir tenga la misma legislación en Salta y en las demás provincias mineras. En eso tenemos que trabajar, poner énfasis, tenemos que ser una provincia seria, confiable, con una legislación que sea la misma para la región, y en eso está trabajando nuestra Provincia, se ha conformado una Comisión, ayer le pedí al Coordinador que nos incluya como Senado dentro de esa Comisión para que trabajemos en normas claras.
Hay otra cosa en la que también queremos ser parte, en materia de educación. Mencionaba el Senador Ramos una ley de Promoción Minera que aprobamos el año pasado. Esta Ley de Promoción Minera establece, entre otras cosas, que se tiene que tomar mano de obra local, pero qué pasa cuando la mano de obra local no está capacitada. Entonces trabajemos en generar esas capacitaciones, que las mismas lleguen a todos los salteños y que puedan trabajar. Imagínense la cantidad de puestos de trabajo que se generan y no tenemos a veces el personal capacitado. Ese es nuestro objetivo, trabajar en legislación, en educación, en producción y cuando hablo de producción hablo de todo lo que se tiene que generar como mano de obra indirecta, el que tiene que trabajar dando la comida, el que tiene que trabajar reparando las máquinas, el que tiene que trabajar dándole cientos de servicios que se piden. Para eso necesitamos un Ministerio de la Producción presente, que ayude, que asesore, que dé microcréditos y ahí también tenemos que estar los legisladores. No nos quedemos muchas veces con la chiquita de cuánto vamos a recibir cada uno de los municipios afectados o no, veamos todo lo que genera para la Provincia, lo que significa empezar a trabajar seriamente en estas normas. Esa es nuestra responsabilidad como legisladores, trabajar todos juntos para que realmente tengamos normas claras, educación que contemple la capacitación y un Ministerio de la Producción o del área que sea que acompañe a cada uno de los pequeños y grandes inversores, a los habitantes que seguramente van a ser los que van a brindar ese trabajo indirecto que todas las empresas en algún momento van a reclamar.
Sin duda que esta es una ley federal y me preocupa sobremanera el medio ambiente, por eso con el Senador Dani Nolasco hemos presentado hoy un proyecto a través del cual adherimos a la ley 27592. Esta ley establece la obligación de que haya una formación integral en ambiente con perspectiva de desarrollo sostenible y con especial énfasis en el cambio climático en todas las personas que se desempeñen en la función pública. Tenemos que estar capacitados para esto, para legislar, para controlar, todos tenemos que estar capacitados, tiene que existir la obligación de capacitarnos y los lineamientos de esta capacitación tienen que ser el cambio climático, la protección de la biodiversidad, los ecosistemas, la eficiencia energética, las energías renovables, la economía circular, el desarrollo sostenible. Tenemos que estar capacitados, cómo podemos hablar de minería y de esta actividad tan importante si los funcionarios no nos capacitamos.
Por eso hemos presentado el proyecto que se llama “Ley Yolanda” porque habla de una Doctora en Química, Yolanda Ortíz, que en los años ’70, en la época de Juan Domingo Perón fue la primera mujer que llevó adelante la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente. Esta ley seguramente la vamos a tratar el próximo año y allí va a surgir la responsabilidad de este gobierno de que todos nos capacitemos, todos trabajemos y todos controlemos la actividad minera en nuestra Provincia y estoy segura que después de esta legislación clara y de este control, vamos a poder avanzar en una Provincia y hablo de una provincia no solo de algunos departamentos, en la cual tenga un desarrollo, que va a ser histórico en todo el país.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: comparto en términos generales lo que plantea la Senadora por La Caldera, somos conscientes que los recursos naturales son de la Provincia, pero Campo Quijano no está incluido hasta el momento en la minería. Cuando se habla de minería solamente se habla de la Puna y no de Campo Quijano.
Sé del trabajo que usted hizo, señor Presidente, por iniciativa propia y acompañado por el resto de senadores para trabajar fundamentalmente en los límites de las empresas mineras con Catamarca. También sé y valoro el esfuerzo del Gobernador, la decisión política, que antes de fijar los límites nos pongamos a trabajar y viendo cómo vamos resolviendo. Pero lo que vengo a plantear es que Quijano tiene que estar dentro de la minería. Supongamos que Tolar Grande sea el municipio productor, tiene una regalía del 11,25%, San Antonio de los Cobres que está en el mismo Departamento tiene una regalía del 6,25%, salen los camiones de Tolar Grande, pasan por San Antonio, Quebrada del Toro, Campo Quijano. ¿Cuál es la diferencia entre San Antonio de los Cobres y Campo Quijano? Ninguna. Campo Quijano no está en un departamento productor, pero se siente afectado. Qué es lo que planteamos. Que Campo Quijano esté dentro de los municipios que reciben el 6,25%, de los municipios no productores dentro de departamentos productores. Que Campo Quijano sea tenido en cuenta por los ministros, por todos los funcionarios, para que cada vez que haya capacitación para el sector minero, que decía la Senadora Abilés, también sea para Campo Quijano.
Cuando se habla de responsabilidad social empresaria solamente es la Puna, por qué no los hermanos nuestros de la Quebrado del Toro que tienen la misma idiosincrasia que los atacamas de San Antonio de los Cobres, que son el pueblo Tastil, que tienen las mismas necesidades. La promoción minera tiene que llegar a Campo Quijano porque está también reglamentado en este gobierno. Esto es lo que estamos pidiendo, que Campo Quijano, cuando se hable de la minería de la Provincia, sea incluido dentro del 6.25%.
Gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: habiendo escuchado atentamente a los senadores preopinantes, creo que un árbol no nos tiene que tapar el bosque. Si bien entiendo la postura de los senadores por Los Andes, por Rosario de Lerma y la preocupación del Senador por Rosario de la Frontera, creo que acá no solamente estamos hablando de los intereses de los habitantes de dichos departamentos, sino que estamos hablando de algo más grande. No creo que mis pares, más allá de la defensa que esgrimen de los intereses de sus vecinos estén en contra del desarrollo de la Provincia.
Esta Ley de Regalías Mineras, y tal como lo dijo el Coordinador en su visita en el día de ayer para explicar los alcances justamente de este proyecto que estamos tratando, forma parte de un plan estratégico para la minería. Estamos hablando de una oportunidad histórica, tal como lo manifestó y creo que todos lo hemos entendido así. Justamente venimos pregonando la necesidad de generar fuentes de trabajo, de atraer inversores, entonces tenemos que estar a la altura de las circunstancias y más allá de la defensa de los intereses departamentales de cada uno, tenemos que brindar esas herramientas que necesita el gobierno y los inversores, para poder traer del desarrollo productivo para nuestra Provincia.
La Senadora Abilés bien explicaba el tema de los números, cuánto le corresponde actualmente y cuándo le va a corresponder a los municipios en concepto de regalías. No me quiero limitar solamente a ver los números. En mi departamento los municipios que forman parte son no productores, pero evidentemente con el avance y con la sanción definitiva de esta ley se van a ver beneficiados claramente. Ahí es donde nosotros tenemos que ser activos protagonistas, una vez que avancemos con este proyecto, en el contralor. Como decía el Senador por Rosario de la Frontera, controlar adónde van a ir a parar esos recursos, también controlar el cuidado del medio ambiente. Se tendrá que seguir analizando y estudiando, así como lo dice el Senador de Rosario de Lerma, la posibilidad de incorporar a Campo Quijano en los beneficios como municipio no productor, también se seguirá estudiando los intereses de las comunidades a los que hacía alusión el Senador de Los Andes. No nos tenemos que detener solamente en ese análisis, tenemos que ir más allá.
Hoy en día, y tal como lo explicaba el Coordinador Outes, se está dando mano de obra a quinientos y pico de personas en forma directa y también más de mil puestos en forma indirecta y se prevé hasta el año 2025 proyecciones de inversión por seis mil millones de dólares. Miren la cifra de la que estamos hablando, para que la Provincia se transforme en una impulsora de la economía nacional, en el país. Reitero, estamos ante una oportunidad histórica de que Salta ocupe el lugar que le corresponde en el escenario nacional. Estamos hablando de proyecciones que el año próximo va a recibir cincuenta y dos millones por regalías y con una proyección que hasta el 2024 llegarían a los setecientos cuatro millones. Para que esto sea posible, desde la Legislatura tenemos que otorgar y facilitar la seguridad jurídica y las herramientas que necesita el Poder Ejecutivo para atraer esos inversores.
No nos desviemos, más allá de la defensa de los intereses de los vecinos de cada uno de los municipios de los senadores que se consideran afectados con esta sanción, les digo que estoy convencido plenamente que estamos otorgando, facilitando el desarrollo de nuestra Provincia sancionando esta ley.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. García.- Señor Presidente: esta ley que estamos debatiendo me trae a la memoria antecedentes de cuestiones similares que han ocurrido en el país, en la provincia de Salta y que tiene que ver con lo que decían hace un momento los colegas senadores, con YPF en el Norte de la Provincia, en aquella época teníamos municipios ricos y en otros sectores de la Provincia teníamos municipios pobres, lo que pasa últimamente con el Fondo Soja que fue quitado por el anterior gobierno nacional, antes se coparticipaba este fondo a los municipios del país y de la provincia de Salta. Siendo un departamento rico en producción, en cosecha de este grano, Anta nunca ha peleado por sacar mejor tajada de esta situación, aún siendo un departamento que mayor producción de soja tenía en la provincia de Salta. Tenemos una mirada federal, tenemos un gobierno democrático, un Poder Ejecutivo que conduce, un Poder Legislativo que hace las veces de órgano de contralor y también acompaña cuando ve que las políticas son en beneficio de todos.
Tenemos experiencia en el departamento Anta con lo que es el canon de Salta Forestal, que este año se empezó a cobrar a estos inversores y ha dejado dividendos importantes para los municipios de Anta, aunque la ley de distribución de estos canon ha beneficiado al municipio de Joaquín V. González, donde están estas tierras, con gran sentido común el Intendente ha invertido todo lo que ha recibido este año en salud, tal cual como lo viene haciendo el Gobernador, destinó los fondos para el Hospital Oscar H. Costas que lo mencioné hace un momento, que tiene que ver con que todos los salteños esperamos tener hospitales regionales y evitar de esa manera que los pobladores vengan a la ciudad de Salta o a General Güemes.
Hay un tema que hay que rever. Decía del sentido común que tuvo el intendente de Joaquín V. González, de invertir todo lo que ha recibido por el canon de Salta Forestal en salud, hay municipios que por este porcentaje reciben el 1%, otros el 8%, que es el caso de General Pizarro y Apolinario Saravia, que traducido en pesos han recibido un millón y pico Pizarro, y dos millones y pico Apolinario Saravia, que no tiene nada que ver con lo que recibió Las Lajitas y lo que recibió El Quebrachal y Joaquín V. González, donde estamos hablando de seis millones, de dieciocho millones y de casi cuarenta y cinco millones.
Esta mirada federal que tuvo nuestro Gobernador en elaborar este proyecto de ley de la minería, creo que tiene que ver con eso, con la confianza que debemos tener y depositar nosotros, los salteños, estas actitudes que tuvo el gobierno de la Provincia en estar gestionando y gobernando con sentido común. En eso debemos confiar, en nuestro Ejecutivo, que va a volcar todas estas recaudaciones en inversiones que tengan que ver con los salteños, porque si no va a ocurrir como sucedió con YPF, que las inversiones quedaron en un solo lugar y nosotros continuamos teniendo municipios pobres. Es el caso, por ejemplo, del municipio de General Pizarro, que ya tiene muchos años en la provincia de Salta. Hace poco se han creado dos municipios, Aguas Blancas y Tolar Grande y estos municipios, si no me equivoco, están recibiendo mayor coparticipación que General Pizarro y el actual Intendente está a las corridas para pagar sueldos.
Creemos que esta Ley de Minería va a ser un despegue para la provincia de Salta y sobre todo por la mirada federal, también esperamos que sea un despegue en materia de salud y para todos municipios, porque dándole la seguridad jurídica que estas empresas necesitan para venir a invertir en la Provincia, vamos a lograr recaudar muchísimo, para beneficio de nuestra gente.
Martín Arjona es un gran Senador, a quien apreciamos mucho y lo entendemos, pero los municipios de Tolar Grande o de San Antonio de los Cobres con estas inversiones que se harán en minería, seguramente van a tercerizar muchas actividades y es allí donde los intendentes de sus respectivos municipios van a poder cobrar una tasa de actividades varias o declarar a estas empresas mineras agente de retención, porque estas empresas seguramente van a subcontratar servicios y que estas empresas mineras puedan retenerle la tasa de Actividades Varias a las empresas subcontratadas. Creo que es el mejor ingreso genuino que puedan tener estos municipios, acompañado por supuesto con lo que les va a quedar una vez promulgada esta nueva ley de Minería.
Entendemos la situación expuesta por los senadores preopinantes, pero vamos a darle una cuota de confianza al Poder Ejecutivo y como decía el Senador Soto, que somos órgano de contralor, también vamos a controlar en qué se invierte. Reitero, darle la confianza al Poder Ejecutivo, que esta recaudación va a ser invertida con mucho sentido común como lo viene haciendo hasta ahora.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los dictámenes por la mayoría. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa diecisiete señores senadores.
– Votan por la negativa dos señores senadores.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados con el voto negativo de los senadores del departamento Rosario de la Frontera y del departamento Los Andes.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa diecinueve señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado, con el voto negativo del señor Senador por el departamento Los Andes.
En consideración en particular.
Por Secretaría se dará lectura de los artículos.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo I. Del hecho generador.
Artículo 1º.- La extracción de sustancias minerales que el Código de Minería clasifica como de primera y segunda categoría, y las de tercera categoría cuando su extracción se realice en terrenos de dominio fiscal, quedan sujetas al pago de Regalía Minera, con arreglo a las normas que se establecen en esta Ley.
Art. 2º.- El pago de la Regalía Minera se exigirá desde el momento en que se proceda a la extracción de las sustancias minerales en boca-mina, con prescindencia del destino de las mismas.
Art. 3º.- Exceptúase del pago de la Regalía Minera a la extracción de sustancias minerales destinadas a la investigación o estudios especiales, en cantidades adecuadas y perfectamente justificadas, y a las concesiones mineras regladas por el artículo 214 del Código de Minería, en la forma y condiciones que determine la Autoridad de Aplicación.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el Capítulo I, artículos 1º, 2º y 3º. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa veinte señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado, con el voto negativo del señor Senador por Los Andes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo II. De los responsables.
Art. 4º.- Son responsables del pago de las regalías, las personas humanas y jurídicas, los organismos y reparticiones nacionales, provinciales y municipales que en el ejercicio principal o accesorio de sus actividades practiquen extracción de minerales de yacimientos o aluviones situados en la Provincia.
Art. 5º.- Cuando en la realización del hecho intervengan dos o más personas humanas y/o jurídicas, uniones transitorias de empresas o patrimonios destinados a un fin determinado, se considerará que las mismas son solidariamente responsables del pago total de las regalías.
Art. 6º.- Los responsables deben cumplir con todas las obligaciones que se establezcan con el fin de facilitar la determinación, verificación, fiscalización y control de la regalía minera.
Sin perjuicio de lo que se establezca de manera especial, los responsables están obligados a:
- Comunicar a la Autoridad de Aplicación, dentro de los quince (15) días hábiles, cualquier cambio en su situación o condición de productor minero.
- Conservar por el término de la prescripción y a presentar ante cada requerimiento de la Autoridad de Aplicación, todos los elementos y documentos que de algún modo se vinculen con su actividad minera o que sirvan como comprobantes de la veracidad de los datos consignados en las declaraciones juradas.
- Contestar cualquier pedido de informes y/o aclaraciones que le formule la Autoridad de Aplicación, respecto de sus declaraciones juradas, operaciones y actividades.
- Exhibir toda documentación que le sea requerida por la Autoridad de Aplicación, al efecto de verificar los volúmenes físicos y los costos de extracción minera.
- Facilitar con todos los medios a su alcance las tareas de verificación, determinación y fiscalización del debido cumplimiento de la regalía minera.
Art. 7°.- La Autoridad de Aplicación, podrá dictar las normas generales para designar a personas humanas y jurídicas, organismos y/o reparticiones nacionales, provinciales y municipales, como agentes de retención, percepción e información de la regalía minera y establecer las obligaciones a su cargo.
Los agentes de retención y de percepción responden solidariamente con los responsables por el pago de la regalía minera, intereses y/o multas adeudados por éstos salvo que demuestren que los mismos los han colocado en la imposibilidad de cumplir correcta y tempestivamente con su obligación.
Igual responsabilidad corresponde a todos aquellos que intencionalmente, por culpa o negligencia en el ejercicio de sus funciones, facilitaren u ocasionaren el incumplimiento del responsable.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el Capítulo II, artículo 4° al 7°. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa veinte señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado con el voto negativo del señor Senador del departamento Los Andes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo III. Bases para la determinación de la Regalía Minera.
Art. 8º.- La regalía minera se determinará sobre el volumen físico de las sustancias minerales extraídas de cada yacimiento en boca-mina, con independencia de su posterior beneficio.
Art. 9º.- El importe de la regalía minera será del tres por ciento (3%) sobre el “valor de boca-mina” del mineral extraído, transportado o acumulado y previo a cualquier proceso de transformación.
El citado “valor boca-mina” del mineral se calculará conforme a lo dispuesto por las Leyes Nacionales 24.196 y 25.161, a las cuales esta Provincia adhirió por Leyes 6.712 y 7.102.
Art. 10.- A los fines de la determinación del monto de la regalía minera, los responsables deberán presentar dentro de los quince (15) días corridos a partir del 31 de marzo, 30 de junio, 30 de septiembre y 31 de diciembre de cada año, una declaración jurada en la forma, modalidad y formularios que disponga la Autoridad de Aplicación.
Art. 11.- La Autoridad de Aplicación verificará las declaraciones juradas para comprobar la exactitud de los datos en ellas consignados.
Cuando el responsable no hubiere presentado la declaración jurada o la misma resultare inexacta por ser falsos o erróneos los hechos consignados, o por errónea aplicación de las normas vigentes, la Autoridad de Aplicación determinará de oficio la regalía minera, sobre base cierta o presunta, conforme lo dispuesto en la Ley 8.161.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el Capítulo III, artículos 8° al 11. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa veinte señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado con el voto negativo del señor Senador del departamento Los Andes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo IV. Del pago de la regalía minera.
Art. 12.- El pago de la regalía minera deberá efectuarse en dinero efectivo.
Art. 13.- El pago de la regalía minera y el ingreso de las retenciones y/o percepciones deberá efectuarse hasta el día del vencimiento, inclusive, de los siguientes plazos: Primer Trimestre, 15 de mayo; Segundo Trimestre, 15 de agosto; Tercer Trimestre, 15 de noviembre de cada año y Cuarto Trimestre, 15 de febrero del año siguiente.
Sin perjuicio de ello, el Poder Ejecutivo Provincial podrá exigir con carácter general o, para determinadas categorías de responsables o conceptos, uno o varios anticipos o pagos a cuenta de la regalía minera en curso.
Art. 14.- Cuando el responsable del pago fuera deudor de regalías mineras, intereses, recargos o multas por diferentes períodos y efectuara un pago, sin indicar a qué deuda debe imputarse, la Autoridad de Aplicación deberá imputarlo a la deuda minera correspondiente al año más remoto, primero a las multas, recargos e intereses, en ese orden, y el excedente, si lo hubiere, al capital de la regalía minera.
Si el deudor indicare a que deuda debe imputarse el pago, el mismo no puede imputarse a la deuda capital sin consentimiento de la Autoridad de Aplicación.
Art. 15.- En los casos de responsables del pago de regalías que no ingresen uno o más pagos o no presenten declaraciones juradas por uno o más períodos y la Autoridad de Aplicación conozca por declaraciones juradas o determinación de oficio la medida en que les ha correspondido abonar regalías en períodos anteriores, podrá emplazarlos para que dentro del término de diez (10) días presenten las declaraciones juradas e ingresen la regalía correspondiente. Si dentro de dicho plazo los responsables no regularizan su situación, la Autoridad de Aplicación, sin otro trámite, podrá exigirles el pago a cuenta de la regalía que en definitiva les corresponda abonar, de una suma equivalente a tantas veces la regalía declarada o determinada respecto a cualquiera de los períodos no prescriptos, cuantos sean los períodos por los cuales dejaron de presentar declaraciones o no abonaron regalías. La Autoridad de Aplicación queda facultada a actualizar los valores respectivos sobre la base de la variación del índice de precios al por mayor, nivel general que publique el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de la República Argentina -INDEC- u organismo que en el futuro lo reemplace.
Art. 16.- El importe a pagar en concepto de regalía minera, retenciones, percepciones, intereses y/o multas, deberá ser abonado mediante depósito bancario en la Cuenta Especial que al efecto habilite el Poder Ejecutivo Provincial en el banco que actúe como agente financiero de la Provincia, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
Los responsables podrán retirar de la Autoridad de Aplicación la correspondiente boleta de pago, que se confeccionará a partir de la información presentada en sus declaraciones juradas, que quedarán sujetas a su posterior verificación y control.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el Capítulo IV, artículos 12 a 16. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa veinte señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado, con el voto negativo del señor Senador por Los Andes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo V. Interés.
Art. 17.- La falta total o parcial de pago de la regalía minera, retenciones, percepciones y/o multas, devengarán desde sus respectivos vencimientos y hasta el día de su efectivo pago o regularización, sin necesidad de interpelación alguna, un interés resarcitorio directo mensual o fracción diaria que corresponda.
La Autoridad de Aplicación mediante resolución establecerá la tasa de interés, el mecanismo de aplicación, no pudiendo exceder al promedio mensual que arroje la tasa de interés activo para operaciones comerciales a sesenta (60) días, que fija el Banco de la Nación Argentina.
La obligación de pago de los intereses establecidos en el presente artículo subsiste no obstante la falta de reserva por parte de la Autoridad de Aplicación, al recibir el pago del capital de la deuda y sin perjuicio de las sanciones que pudieren corresponder.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el Capítulo V, artículo 17. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa veinte señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado, con el voto negativo del señor Senador por Los Andes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo VI. De las infracciones.
Art. 18.- Serán sancionados con una multa graduable de un (1) Salario Mínimo Vital y Móvil hasta doscientos (200) Salarios Mínimo Vital y Móvil vigentes al momento de la constatación de la infracción, los infractores a las disposiciones de la presente Ley, de los reglamentos dictados por el Poder Ejecutivo y/o de las Resoluciones emitidas por la Autoridad de Aplicación, que establezcan el cumplimiento de deberes formales tendientes a determinar, verificar o fiscalizar el debido cumplimiento de la regalía minera.
Art. 19.- Serán sancionados con una multa graduable de un veinte por ciento (20%) hasta el noventa por ciento (90%) del valor de la regalía minera omitida, todos aquellos que dejen de pagar total o parcialmente la regalía minera, no presente declaración jurada o presente declaraciones juradas inexactas, siempre que no corresponda la aplicación del artículo 20 y en cuanto no exista error excusable.
La misma sanción se aplicará a los agentes de retención y/o percepción y/o información de regalía minera que omitan actuar como tales, o que habiéndolas efectuado las ingresen extemporáneamente mediante presentación espontánea.
Art. 20.- En caso de falsedad en la declaración jurada, de ocultamiento o en general cualquier maniobra con el propósito de producir la evasión total o parcial de las obligaciones emergentes de la presente Ley, el responsable será pasible de una multa equivalente de una hasta cinco veces el valor de la regalía minera omitida.
La misma sanción se aplicará a los agentes de retención y/o percepción que retengan en su poder la regalía minera después de haber vencido el plazo en que debiera ingresarlo, a la Autoridad de Aplicación, excepto las situaciones previstas en el segundo párrafo del artículo precedente.
Art. 21.- Si el responsable no diese cumplimiento con lo establecido en los artículos 6°, incisos 3) y 4), 10 y 12 de la presente Ley, perderá todo derecho a su reinscripción en el Registro Minero de la Provincia, hasta que regularice la deuda y/o dé cumplimiento con la información requerida.
Art. 22.- Las sanciones previstas en la presente Ley se aplicarán conforme lo dispuesto en la Ley 8.161, y lo serán sin perjuicio de las estipulaciones vigentes o que se establezcan mediante leyes tributarias, a los efectos de mora, información o evasión en el pago de la regalía minera.
Art. 23.- Las resoluciones firmes que determinan la regalía minera, en los casos que corresponde su dictado, o impongan multas, que hayan sido debidamente notificadas y no sean seguidas por el pago en los términos de la presente Ley, serán título ejecutivo suficiente.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el Capítulo VI, artículos 18 al 23. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa veinte señores senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado con el voto negativo del señor Senador del departamento Los Andes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo VII. De la Prescripción.
Art. 24.- Prescriben a los cinco (5) años las acciones y reclamos para determinar y exigir el pago de las obligaciones previstas en los Capítulos I a VI.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el Capítulo VII, artículo 24. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa veinte señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado con el voto negativo del señor Senador del departamento Los Andes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo VIII. Destino de los Fondos.
Art. 25.- Los montos recaudados en concepto de regalía minera se distribuirán en los siguientes porcentajes:
- a) Veinte por ciento (20%) para los Municipios, que se distribuirá de la siguiente forma: 11,25% para el Municipio donde se origine la producción minera, 6,25% para Municipios no productores que se encuentran dentro del departamento productor y 2,5% para los Municipios ubicados en departamentos no productores.
- b) Diez por ciento (10%) para el Fondo Especial de Promoción Minera, del cual se asignará el 5% para promoción y capacitación, el 2,5% a tareas de fiscalización, control y estímulo; y el 2,5% a políticas de prevención y mitigación ambiental y social.
El Poder Ejecutivo reglamentará la distribución de los fondos, determinando los municipios beneficiarios con índices o porcentuales que percibirá cada uno de ellos, de acuerdo a la producción y población, y conforme a los porcentajes expresados en el inciso a) del presente artículo, así mismo podrá ampliar el fondo destinado a capacitación hasta un 10% de las regalías ingresadas, por vía de la Ley de Presupuesto.
Art. 26.- Los montos recaudados en concepto de regalía minera, de emprendimientos mineros que, con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, cuenten con extracción de sustancias minerales, con la concesión de explotación otorgada, hayan pagado las regalías mineras por un plazo mínimo de un (1) año, se distribuirán en los siguientes porcentajes:
- a) Cincuenta por ciento (50%), para el Fondo Especial de Promoción Minera.
- b) Cincuenta por ciento (50%), para la Municipalidad donde se origine la producción.
Al efecto de esta distribución deben cumplirse inexorablemente con todos los requisitos establecidos en el párrafo precedente. Se entiende por extracción de sustancias minerales a aquellas actividades mineras extractivas que se encuentran en la etapa de explotación del proyecto.
Art. 27.- Los recursos asignados a favor de los Municipios por esta Ley, deberán destinarse por lo menos en un setenta por ciento (70%) a la realización de obras de infraestructura básica, servicios esenciales y planes de desarrollo local, departamental o regional, debidamente aprobados por los Concejos Deliberantes de cada Municipio.
Se prohíbe expresamente, en el porcentaje citado, su imputación presupuestaria en el rubro “Erogaciones Corrientes – Pago de Personal” y/o similares.
En caso de incumplimiento, el Poder Ejecutivo Provincial reasignará los recursos al Fondo Especial de Promoción Minera incrementando los fondos asignados al mismo por la presente Ley conforme lo establecido en el inciso b) del artículo 25.
Art. 28.- Créase el “Fondo Estímulo para los Organismos de Control de la Actividad Minera” que se conformará con el treinta por ciento (30%) del 2,5% asignado en el inciso b) del artículo 25. El Fondo Estímulo será destinado a todo funcionario y personal, profesional, técnico, administrativo y de servicio, o cualquier otro tipo de contratación que preste efectivos servicios para la Secretaría de Minería y Energía, la Secretaría de Ingresos Públicos y la Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros y/o los organismos que en el futuro los reemplacen.
El monto de los citados premios de estímulo, no podrá nunca exceder el monto equivalente a un (1) sueldo que por todo concepto, remunerativo o no, sean percibidos por cada beneficiario durante el año.
Los funcionarios y el personal descripto precedentemente, en ningún caso podrán cobrar, en concepto de sueldo más fondo estímulo, un importe superior al establecido para el cargo de Ministro del Poder Ejecutivo, respetando la proporcionalidad de cada cargo.
En caso de existir excedentes, la suma restante se podrá imputar a la adquisición de bienes y servicios destinados a llevar a cabo los controles y tareas de fiscalización de competencia de cada organismo.
La Autoridad de Aplicación de la presente Ley reglamentará la forma de percepción del mismo, como los demás aspectos relacionados y necesarios para su implementación.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: solicito que se lea por la Secretaría una modificación al artículo 25, para que Campo Quijano sea incluido en la distribución del 6,25%.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: solicito cuarto intermedio.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobada. Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 16 y 29.
– A la hora 16 y 31:
Sr. Presidente (Marocco).- Se reinicia la sesión.
En consideración la moción del señor Senador Ramos. Se va a votar.
– Resulta negativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Rechazada.
En consideración el Capítulo VIII, artículos 25 al 28. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa diecisiete señores Senadores.
– Votan por la negativa tres señores Senadores.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado con el voto negativo de los señores senadores de los departamentos Rosario de la Frontera, Rosario de Lerma y Los Andes.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo IX. Disposiciones Generales.
Art. 29.- El monto del Salario Mínimo Vital y Móvil que se emplea en la presente Ley, es el fijado para los trabajadores mensualizados que cumplen jornada legal completa que establezca el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil u Organismo que en el futuro lo remplace.
Art. 30.- La Autoridad de Aplicación de la presente Ley será la Dirección General de Recursos Energéticos y Mineros, dependiente de la Secretaría de Ingresos Públicos del Ministerio de Economía y Servicios Públicos u Organismo que en el futuro lo reemplace.
Art. 31.- Derógase la Ley 6294, como asimismo toda disposición que se oponga a la presente Ley.
Art. 32.- Invítase a los Municipios a adherir a la Ley Nacional 24196 de Inversiones Mineras y a la Ley de Promoción Minera de la provincia de Salta 8164.
Art. 33.- La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 34.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el Capítulo IX, artículos 29 al 33. Se va a votar.
– Votan por la afirmativa veinte señores Senadores.
– Vota por la negativa un señor Senador.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado con el voto negativo del señor Senador por el departamento Los Andes.
El artículo 34 es de forma. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
19
MANTENIMIENTO DE RUTAS Y CAMINOS DEL DEPARTAMENTO
LOS ANDES
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Arjona.- Señor Presidente: para pedir reconsideración, que el expediente N° 90-29.660 sea tratado sobre tablas.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración la propuesta del señor Senador por el departamento Los Andes para tratar el proyecto de declaración que tiene que ver con el mantenimiento y mejoras en distintas rutas y caminos a San Antonio de los Cobres. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobada.
En consideración el proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
20
ADHESIÓN A LA LEY NACIONAL 27454 – PLAN NACIONAL DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS Y DESPERDICIO DE ALIMENTOS
Sr. Secretario (López Mirau).- Exptes. Nros. 90-29.404/2020, 91-40.595/19 y 91-41.613/19 (acumulados). Dictamen de Comisión.
La Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas, ha considerado el proyecto de ley venido en revisión, que gira bajo Exptes. Nros. 91-40.595/19 y 91-40.613/19 y el Expediente de la Cámara de Senadores Nº 90-29.404/2020 del señor Senador José Antonio Ibarra (acumulados), adhiriendo la provincia de Salta a la Ley Nacional Nº 27454, que crea el Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y
Artículo 1°.- Adhiérese la provincia de Salta a la Ley Nacional N° 27454, que crea el Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos.
Art. 2°.- Créase el Registro de Instituciones de Bien Público Receptoras de Alimentos, en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia de Salta, o el que en el futuro lo reemplace. En el mismo deberán inscribirse las instituciones públicas o privadas, legalmente constituidas y que cumplan con controles sanitarios previstos en el Código Alimentario Argentino. Éstas serán responsables de la recepción de los productos alimenticios y de la entrega gratuita a los consumidores finales.
Art. 3°.- El Poder Ejecutivo determinará la Autoridad de Aplicación específica de la presente ley.
Art. 4°.- Invítase a los Municipios a participar e implementar las políticas públicas para el fomento, desarrollo y promoción de la reducción de pérdida y desperdicio de alimentos, a través de las acciones locales tendientes a ese fin.
Art. 5°.- De forma.
Sala de la Comisión, 16 de diciembre de 2020.
Walter Cruz – Dani Nolasco – Esteban D’Andrea Cornejo – Marcelo García – Martín Arjona – Carlos Rosso – Carlos Ampuero
Miembro Informante: Senador José Ibarra.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento de Guachipas.
Sen. Ibarra.- Señor Presidente: con el presente proyecto se busca el empoderamiento y movilización de los productores, procesadores, distribuidores, consumidores y asociaciones, otorgando especial relevancia a la atención de las necesidades básicas alimentarias de la población en condiciones de vulnerabilidad y con riesgo de subsistencia.
Efectivamente se propicia la reducción de pérdidas y desperdicio de productos alimentarios mediante la articulación entre productores y comercializadores, con instituciones públicas o de la sociedad civil que entiendan la problemática de la alimentación en las poblaciones que se encuentran sumidas bajo la bandera de la pobreza y la indigencia.
Con la Ley 25989 se creó el Régimen Especial para la Donación de Alimentos en Buen Estado, que tiene por objeto contribuir a satisfacer las necesidades alimentarias de la población económicamente más vulnerable. Por la Ley 27454 se creó el Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos, teniendo como objeto la reducción y eliminación de pérdidas y desperdicio alimentario.
La ley a la que propongo adherir incluye la temática de seguridad alimentaria y nutricional. Además promueve en los medios de comunicación masivas campañas permanentes de sensibilización sobre los perjuicios de la pérdida y el desperdicio de alimentos, la revalorización de los mismos y su aprovechamiento en beneficio de quienes carecen de recursos económicos para adquirirlos, y el consumo responsable.
Creo que es importante adherir a la Ley Nacional en cuestión, por cuanto en Argentina cerca del 40% de la población se encuentra en situación de pobreza tras un incremento notorio por la repercusión negativa de la pandemia en las economías domésticas. Mientras tanto se pierden y se desperdician dieciséis millones de toneladas de alimento por año, según algunos datos estadísticos.
En la provincia de Buenos Aires, la Cámara de Diputados ha sancionado la ley de adhesión, al igual que en Entre Ríos, Córdoba y Mendoza se encuentran proyectos similares en tratamiento.
La presente continúa la línea de un proyecto anterior de mi autoría y que se vincula con el Banco Social de Alimentos, tan indispensable en estos tiempos, inexplicablemente relegado en tratamiento por estos últimos meses.
Les pido a mis pares acompañen este proyecto de ley con su voto.
Muchísimas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: estamos tratando el proyecto de ley por el cual la provincia de Salta va a adherir a la Ley Nacional N° 27454 que crea el Plan Nacional de Reducción de Pérdidas y Desperdicio de Alimentos. Según datos aportados por la Organización de las Naciones Unidas, anualmente se desperdicia un tercio de los alimentos producidos, que tienen por destino el consumo humano a nivel planetario.
En nuestro País las pérdidas y desperdicios llegan al 12,5% de la producción agroalimentaria, lo que equivale a treinta y ocho kilogramos por año per cápita de desperdicios y a trescientos sesenta y dos kilogramos por año, per cápita de pérdidas. Particularmente, en el actual contexto económico resulta relevante la atención de la situación alimentaria de vastos sectores de la población argentina, mejorando la calidad de vida de las personas, propiciando acciones dirigidas a garantizar y cubrir las necesidades alimentarias y de nutrición, particularmente a través del sistema de donación de alimentos.
Con esta iniciativa buscamos reducir o eliminar el impacto de alimentos vencidos, donándolos antes de que esto suceda a personas y comedores, también se busca afrontar los desafíos que hoy implica en nuestra Provincia la seguridad alimentaria y la nutrición en los sectores más vulnerables de la población de reducción de pérdidas y desperdicio de alimentos; y asimismo aplicar en el ámbito territorial el sistema nacional de donación de alimentos, continuando la línea de acción trazada para todo el País, consistente en afrontar los desafíos que implica la seguridad alimentaria y la nutrición de los sectores de la población más vulnerable.
Dicho esto, adelanto mi voto positivo a la iniciativa del Senador Ibarra.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: como autor, allá por el año 2016, de los primeros antecedentes en proyectos de ley para el aprovechamiento de desperdicios, que realmente son astronómicos a nivel País, la cantidad de toneladas que se pierden, con la necesidad que hay, el orgullo de que mi colega y compañero de bancada, el Senador Ibarra, ahora esté adhiriendo a la Ley Nacional 27454. Un orgullo.
Muchísimas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º y 4º.
– El artículo 5º es de forma.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión.
21
DECLARAR DE UTILIDAD PUBLICA Y SUJETO AEXPROPIACIÓN EL INMUEBLE MATRÍCULA N° 2.921 DEL DEPARTAMENTO GENERAL GUEMES
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 91-42.683/2020. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble identificado con la Matrícula N° 2.921, del departamento General Güemes, con destino a las actividades que desarrolla el Consorcio de Residuos Sólidos y Urbanos Valle del Sianca, Personería Jurídica otorgada por Decreto N° 1155/13 en el vertedero constituido por los tres Municipios del departamento General Güemes; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 16 de diciembre 2020.
Dani Nolasco – Mashur Lapad – Manuel Pailler – Guillermo Durand Cornejo – Jorge Soto – Silvina Abilés
Miembro informante: Senador Carlos Rosso.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: el presente proyecto de ley tiene por objeto declarar de utilidad pública y sujeto a expropiación al inmueble identificado con la Matrícula N° 2.921 del departamento General Güemes, con destino a las actividades que desarrolla el Consorcio de Residuos Sólidos Urbanos Valle del Sianca, Personería Jurídica otorgada por Decreto N° 1153/13 en el vertedero constituido en el referido inmueble. Una vez que se concrete este proceso expropiatorio, se autoriza al Poder Ejecutivo Provincial a transferir en carácter de donación dicho bien a favor del nombrado Consorcio.
El Consorcio Valle del Sianca fue constituido por los tres municipios que conforman el departamento General Güemes, los municipios de General Güemes, Campo Santo y El Bordo, para destinarlo al tratamiento integral de los residuos sólidos urbanos. Actualmente existe en este terreno, objeto de la presente ley, un basural a cielo abierto utilizado por los tres municipios.
Resulta de modo imperioso y de suma importancia aprobar este proyecto a los fines de que el mencionado Consorcio pueda contar con el espacio para desarrollar efectivamente sus actividades y no estar sujetos a limitaciones técnicas y/o jurídicas que paralicen su actuar. Todo ello en aras de sanear la contaminación ambiental existente y adoptar todas las medidas necesarias para un correcto resguardo del medio ambiente y la salud de los habitantes, logrando así crear un pulmón ecológico en el municipio.
Legislar en estas líneas hace evidente el compromiso de este Cuerpo de Legislación y garantizar el respeto, las normativas ambientales y lograr así igualdad de oportunidades para sus habitantes, permitiéndoles condiciones dignas de vida y desarrollo, acceso a las nuevas fuentes de trabajo y al goce pleno de sus derechos, a la salubridad y a un medio ambiente sano.
Por lo que solicito a mis pares, me acompañen con este proyecto.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado el dictamen.
En consideración el proyecto en general Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1°, 2°, 3° y 4°.
– El artículo 5° es de forma.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Corresponde considerar la Preferencia N° 4/2020.
22
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 44 – LEY 6042 ORGÁNICA DE PARTIDOS POLÍTICOS PROVINCIALES Y AGRUPACIONES
Sr. Secretario (López Mirau).- Exptes. Nros. 91-42.993/2020, 90-29.320/2020 y 90-28.066/19, acumulados. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión que gira bajo el Expte. N° 91-42.993/2020 y los Expedientes de la Cámara de Senadores N° 90-28.066/19 del Senador José Antonio Ibarra y del Expte. N° 90-29.320/20 del Senador Manuel Oscar Pailler (acumulados), por el cual se modifica el artículo 44 de la Ley 6042, Orgánica de Partidos Políticos Provinciales y Agrupaciones Municipales (Ficha Limpia); y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y
Artículo 1°.- No podrán ser candidatos los condenados por sentencia, mientras dure la condena y la mitad más del tiempo de su duración; los fallidos no rehabilitados; los afectados de incapacidad física o moral; ni los deudores morosos del fisco provincial, después de sentencia judicial que los condene.
Art. 2º.- Las fuerzas políticas a que refiere el artículo anterior requerirán de quienes pretendan ser candidatos de las mismas, la presentación de los antecedentes de conducta que consideren necesarios. El incumplimiento de esta norma faculta al Tribunal Electoral de la Provincia, a imponer al partido político una multa de hasta cien IUS (Ley 8035).
Art. 3º.- Los partidos políticos, agrupaciones municipales y frentes electorales responden por la solvencia moral y los antecedentes penales o policiales de sus candidatos que resulten electos, aún cuando con posterioridad a la asunción, el causante renuncie a esa fuerza política.
Art. 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, 16 de diciembre de 2020.
Dani Raúl Nolasco – Mashur Lapad – Manuel Oscar Pailler – Jorge Pablo Soto 4- María Silvina Abilés
Miembro Informante: Senador Manuel Pailler.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Pailler.- Señor Presidente: este es un proyecto que tiende a elevar la calidad institucional a través de la transparencia y la ética pública, dentro de la política. Es por eso que estamos escuchando a la sociedad que exige a todas aquellas personas que vayan a ocupar un cargo electivo dentro del ámbito de la provincia de Salta a que no presenten antecedentes judiciales.
Lo que queremos hacer notar es que tengan una sentencia firme, quiere decir que aquellos que han sido juzgados en una segunda instancia o apelación hayan sido juzgados ya sea por delito contra la vida, contra la integridad sexual, delitos de violencia de género, del estado civil, como así también los delitos de defraudación a la administración pública. Con esto pretendemos fortalecer las instituciones democráticas y entre ellas a los partidos políticos, también mejorar la confianza con la ciudadanía y contribuir a la construcción de una sociedad más justa a través de la transparencia y la honestidad. Quiero recalcarlo porque es lo que se habíamos acordado, que figure como lo dice nuestra Constitución, ‘la sentencia firme en aquellos casos que han sido juzgados’.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado con el voto negativo del señor Senador por el departamento Capital.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: voy a fundamentar mi voto.
Hemos tratado este proyecto en la Comisión, el proyecto presentado en el mes de septiembre por el Senador Pailler y uno en consonancia presentado por el Senador Ibarra. Se trabajó junto con los distintos partidos políticos cuando tomamos la decisión de empezar a trabajar sobre la suspensión de las PASO, se convocó a los partidos políticos y todos coincidimos en la necesidad de ‘ficha limpia’. Podíamos tener distintas opiniones en cuanto a si se suspendían o no las PASO, distintas opiniones en si hacíamos una sola elección o hacíamos dos elecciones nacionales y provinciales. Pero en lo que coincidieron el cien por ciento de los que participaron de estas reuniones fue en la necesidad de la ‘ficha limpia’.
Cuando tratamos este proyecto, todos en este Senado coincidimos en la necesidad de tener un proyecto de ley que regule lo que ya está establecido en la Constitución, porque nuestra Constitución en su artículo 125 establece claramente que “no pueden ser elegidos legisladores los condenados por sentencia, mientras dure la condena y la mitad más del tiempo de su duración…”, lo que hemos hecho es que “no pueden ser candidatos, nacionales ni provinciales los condenados por sentencia”, y lo que sigue diciendo la Constitución.
Además hemos agregado un artículo 2° en el cual ponemos en cabeza de los partidos políticos la obligación de requerir a aquellas personas que pretendan ser candidatos por esa fuerza política, que controlen los antecedentes, las conductas que consideren necesario, y el incumplimiento de esto faculta a ponerle una multa a ese partido político.
He escuchado en estos días distintos discursos y en definitiva estos discursos todos dan vuelta sobre lo mismo, sobre la necesidad de la ficha limpia. Ahora, cómo aplicamos esto. Para que una ley cumpla con el objetivo que tenemos todos, porque creo que nadie está en contra de esto, esta ley tiene que materializarse en algo que no vaya en contra de lo establecido por la Constitución, que no exista alguna causa que provoque que esta ley en el futuro pueda aplicarse, tiene que haber un marco legal que esté en consonancia con el sistema jurídico y con el respeto a las normas superiores, como son las constituciones. No podemos por ley modificar lo que establece nuestra Carta Magna, nuestra Carta Suprema, nuestra Constitución Provincial.
Eso es lo que observábamos en el proyecto que venía de Diputados, en el cual se establecía que aquellos candidatos que tengan condena hasta segunda instancia, pero nosotros tenemos el concepto de que quien está condenado tiene una condena firme, porque ya pasó todas las instancias judiciales. Si nosotros hablamos del condenado solamente hasta segunda instancia, le estamos dando un arma a esa persona para que después judicialice el tema y para que después se declare inconstitucional esta ley que ha sido aprobada por Diputados. Le estamos dando una herramienta para que sea candidato, a pesar de que está judicializado.
Dar respuestas a la sociedad, tiene que ser para aquella sociedad que reclama transparencia, que es lo que todos reclamamos, tiene que llegar a través del camino de la constitucionalidad. No podemos dictar normas que queden después en la duda de si van a ser judicializadas o no, porque aquella judicialización -repito- va a llevar después a una inconstitucionalidad. Hay que hacer el trabajo como corresponde y tener en cuenta los lineamientos de nuestra Constitución.
Reitero, señor Presidente, que ya nuestra ley establece las inhabilidades para ser candidato y establece, aunque no lo diga, la ‘ficha limpia’ y este Senado, con los veintitrés senadores que lo conforman, hemos coincidido en la necesidad de aprobar este proyecto, pero sin dejar margen a que nadie pueda judicializar el tema.
Por ello, es oportuno hacer un llamado de atención a la Justicia y solicitarle la celeridad en todas las causas, para que tampoco tengamos que agarrarnos o tengan que agarrarse algunos candidatos con que su sentencia no está firme y aún no tiene una condena firme. Es necesario que haya celeridad.
Por eso hemos acordado en la Comisión de Legislación, en la Comisión de Justicia, en las distintas comisiones que hemos charlado, que hemos debatido este tema, dar el dictamen que acaba de ser fundamentado por mi par, el Senador Pailler, y aprobar este dictamen que hoy ponemos a consideración del Senado, y decirle a la sociedad que queremos ‘ficha limpia’, pero que se dé dentro del marco de la Constitución y sin dejar la posibilidad de que pueda judicializarse ninguna ley que sea aprobada por este Senado.
Muchísimas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: he solicitado la preferencia para el tratamiento del expediente que vino en revisión, que lo tengo en mis manos, un expediente que realmente sorprende porque son distintos sectores que han intervenido en la idea, en el desarrollo. No deja de sorprenderme también que esté incorporada una declaración en pleno del Concejo Deliberante Capitalino y que de sesenta diputados, cincuenta y tres hayan aprobado el proyecto que tenemos en tratamiento en este momento.
No considero que el proyecto en cuestión sea inconstitucional, realmente no lo creo. Coincido, sí, con la Senadora preopinante en que los partidos políticos en pleno han reconocido y solicitado el tratamiento de una ‘ficha limpia’, lo que significa ‘ficha limpia’.
Por supuesto que los partidos políticos no son legisladores, no son los que han elaborado los proyectos que tenemos en cuestión en este momento. Aquí en el Senado, cuando solicité la preferencia, solicité el tratamiento de este expediente adjuntando los proyectos que obraban ya en el Senado, muy bien trabajado, por cierto, por mis colegas senadores autores de esos proyectos. Pero en el entendimiento que esto no admitía dilación.
Estamos en la última sesión de esta Legislatura y en esta oportunidad hay que tener en cuenta algo que es muy pero muy importante, “la República mal trecha”, señor Presidente, señores senadores, y es increíble tener que decir esto porque somos siempre los ciudadanos los que tenemos que estar a disposición de la República, pero le puedo asegurar que en esta oportunidad, ‘la República mal trecha’ está en deuda con los ciudadanos argentinos y en este tema concretamente. Cuando los señores constituyentes, en aquellos años, sabiamente redactaron aquel artículo con los impedimentos para ser candidatos a cargos electivos, jamás se les pasó por la cabeza que en la República Argentina íbamos a tener una justicia capaz de demorar y de tener una morosidad de más de veinte años en expedientes penales por corrupción. A ningún constituyente se le hubiera ocurrido pensar semejante cosa. Y lo que es peor, que nosotros los argentinos nos hemos acostumbrado a eso.
Los ciudadanos están esperando un gesto mucho más allá de las eventuales probabilidades -que yo no creo- de inconstitucionalidad en esto que es un aliento, un mimo a la ciudanía, que ya no sabe para dónde mirar y que absorta tiene que ver las cosas que ocurren en nuestro País, sobre todo escuchar más de una vez en boca de los ciudadanos que Congreso de la Nación, por ejemplo, ‘sirve de aguantadero’. La verdad que es muy triste, señor Presidente, y le podría dar muchísimos ejemplos de este hartazgo que la ciudadanía tiene.
Esto que es una idea de ‘ficha limpia’, nobleza obliga, también hay que decir no surgió como idea de ningún diputado y de ningún senador, esto se originó en la mismísima gente, en los ciudadanos. Quiero que esto quede absolutamente claro. Esta es una idea y que nosotros como representantes del pueblo y de los Estados, no podemos desoír.
Es hora que escuchemos los mensajes que la ciudadanía da, fundamentalmente a los gobernantes. Nosotros no podemos hacer oídos sordos de eso. Por supuesto que las formalidades, aquí es cierto que nosotros tenemos que ocuparnos de la técnica parlamentaria, de la constitucionalidad de los proyectos, que vuelvo a repetir no creo que sea inconstitucional, pero que si aún así lo fuera, para eso está la Corte. Pero nosotros debemos dar un mensaje, vuelvo a repetir, de esperanza, de aliento y sobre todo que sirva de una invitación para que cada día más ciudadanos independientes o afiliados a cualquier partido político se vuelquen a trabajar por la República, que no sientan vergüenza. No es sencillo estar sentado aquí, presiones de todo tipo, y uno tiene que hacerle frente y vencerlas, y las manchas y las salpicaduras, pero que no tengan ninguna duda, pero aún así estamos. Que no sirva eso de argumento para que ninguna madre ni padre de este País le diga a sus hijos de chiquito que ‘no se metan en política’, porque así nos va porque no se meten en política. Y la renovación, la tan ansiada y esperada renovación de la política, la oxigenación, eso es la oxigenación de la política, no es otra cosa que eso.
No quiero extenderme más, señor Presidente, porque esto no admite mayor argumentos. Quiero pedir disculpas a alguno de mis pares si se pueden llegar a sentir molestos por mi opinión. Créanme, señores senadores, que lo hago desde lo más profundo de mi espíritu y sin ningún tipo de ánimo de crear polémica ni rispidez en el seno del Senado.
Sinceramente, así como lo solicité en el pedido de la preferencia, qué bueno sería que esta señal a la ciudadanía, que este gesto lo podamos dar hoy, que no tenga que volver a la Cámara de origen para que, obviamente, vuelvan a insistir porque no tiene nada que ver el texto. Si bien, vuelvo a repetir, el espíritu, la idea de los senadores que han presentado y que dieron origen a este dictamen, que es totalmente distinto desde lo técnico, pero no es distinto a la idea, a la intención de mis pare en llevar adelante este proyecto.
De aprobarse este dictamen que se ha puesto hoy en discusión, obviamente que hoy no va a haber una señal de esperanza a la ciudadanía y sí va a haber una vuelta a la Cámara de origen, que recién el año que viene, entrado el año podrán discutir y seguramente van a insistir con el texto original y que después vamos a volver a recibir nosotros y a volver a rechazar. Claro que no. Qué bueno sería poder hacer un cuarto intermedio muy cortito, señor Presidente, para ver si es posible lograr que esto se apruebe así como llegó de la Cámara de Diputados.
Eso es todo, señor Presidente. Muchas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: en primer lugar, quiero aclarar que de ninguna manera me siento ofendido por la opinión o por los dichos del Senador por Capital. Justamente una de las características de la democracia es la diversidad de pensamiento.
Tampoco quiero que quede algún tipo de dudas, y tal como lo manifestaba la Senadora por La Caldera en el fondo coincidimos todos los senadores que la ciudadanía se merece calidad y honestidad en aquellas personas que quieran ocupar un cargo, que vayan a ser candidatos.
Y si hablamos de gestos o de escuchar a la ciudanía, justamente considero y estoy convencido de que esta media sanción que le estamos dando, este dictamen que estamos tratando y poniendo en consideración implica ese gesto, implica esa expresión de la Cámara de Senadores en cuanto a este tema que es muy delicado y que viene siendo impuesto o manifestado por la ciudadanía.
Soy uno de los firmantes del dictamen, voy a mantener mi postura, pero a la vez quiero destacar que estamos siendo responsables, y hago hincapié en lo que manifestaba la Senadora preopinante, que no podemos modificar la Constitución a través de una ley y de ninguna manera comparto que no existen riesgos de planteo de inconstitucionalidad. Obviamente, entiendo que estaríamos siendo, en cierta forma, irresponsables si aprobaríamos el proyecto tal como vino de la Cámara de Diputados. Hay tiempo para que el año que viene sea tratado en la Cámara de Diputados.
Que quede bien en claro que en la ronda de consultas que se realizó por los distintos temas, distintas cuestiones, cuando se procedió a suspender las elecciones PASO, la ‘ficha limpia’, la conveniencia o no de la continuidad del voto electrónico, la unificación de las elecciones, quedó bien en claro que todos los senadores consideramos en que hay que garantizarle a los vecinos que puedan tener opciones electorales que estén a la altura de las circunstancias y que no tengamos sorpresas ni sinsabores como lo hemos tenido a lo largo de todo este tiempo.
Justamente para ello y por ello es que estamos estableciendo una obligación en los partidos y en las agrupaciones políticas, al margen del control que hace el Tribunal Electoral, de realizar su propio control.
Desde ya reafirmo y confirmo mi voto favorable al dictamen que he suscripto, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Mónico Graciano.- Señor Presidente: en general quiero manifestar mi fuerte acompañamiento a las manifestaciones, en primer lugar, del Senador Pailler, también de la Senadora Abilés, reflotar este proyecto. También dejar marcado y bien en claro que indudablemente si estamos hablando de estos temas tiene que ver con que percibimos y escuchamos de la ciudadanía un fuerte cuestionamiento a nosotros, como parte de una clase dirigente, de una clase política. Seguramente tenemos que trabajar, mejorar nuestros esfuerzos para que quienes accedan a los cargos públicos sean personas idóneas, transparentes y que reflejen los valores que este movimiento de ficha limpia impulsa, que sin dudas son valores que nos van a fortalecer como democracia, que nos van a fortalecer como País y como República.
Quiero hacer hincapié en que nuestro País, nuestro Estado se asienta sobre una Constitución Nacional, las provincias sobre sus Cartas provinciales. Estas Constituciones establecen los principios del Estado, establecen los derechos, las garantías, establecen ciertas condiciones como, por ejemplo, las que se deben reunir para acceder a cargos electivos, se establecen cuestiones como la edad, los años de duración de cada mandato, y así distintos aspectos.
Estos son los principios fundamentales y las bases más sólidas sobre las que está asentado nuestro País y nuestro Estado y si están en la Constitución, tenemos que entender que por más que hayamos sido elegidos por el voto popular no podemos, por más justas que sean nuestras intenciones, cambiar o pasar por sobre ese texto.
En este sentido es que tenemos que apegarnos al texto de la Constitución, y sí, trabajar, si se quiere, interpretando este movimiento, el espíritu que creo se está viendo muy bien reflejado en el proyecto presentado por el Senador Pailler, para avanzar, por ejemplo -decía la Senadora Abilés- en que la Justicia acelere sus procesos. Quizás nosotros también colaborando a través del dictado de normas y que la cosa juzgada, que una sentencia firme acompañe los dictados y los preceptos constitucionales y no sean por ahí un justificativo para demorar o para permitir que quizás algunos personajes puedan ser candidatos o puedan ser elegidos a través del voto popular.
Quiero manifestar mi compromiso fuerte, sincero para trabajar en este sentido, para mejorar nuestras instituciones, para mejorar y garantizar que cada vez sean más aptas, mejor preparadas las personas que se presentan a un cargo, las personas que son elegidas.
Estoy convencido que el camino que tenemos que seguir para esto no puede apartarse de la Constitución, quizás sea un poco más largo, quizás sea un poco más lento, pero tiene que ser el camino correcto. Y ese es el camino que elijo seguir, más allá de que seguramente muchas personas podrán ver esto como una dilación, como algo corporativo, en el cual la clase política se escuda. No tengan dudas que vamos a tratar de demostrar que esto no es así.
Es por eso que en lo personal voy a acompañar el dictamen de la mayoría y el proyecto presentado por el Senador Pailler.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: voy a coincidir con el Senador Durand Cornejo que hoy la ciudadanía nos exige transparencia, nos exige responsabilidad, pero tengo que ser honesta conmigo misma. No coincido con el Senador cuando manifiesta que no cree que haya un planteo de inconstitucionalidad. Estamos tratando una ley que viene de Diputados, la cual está en contra de la manda constitucional, entonces cómo puedo creer que no va a haber un planteo de inconstitucionalidad. La ciudadanía nos exige transparencia y la transparencia va de la mano de la responsabilidad y va de la mano de que dictemos leyes que puedan ser aplicables, que cumplan el fin que todos estamos persiguiendo, porque el fin que es la ‘ficha limpia’, que sean candidatos probos, funcionarios que no tengan delitos o condenas en sus espaldas, nos exige también que trabajemos con la responsabilidad de que esos candidatos que pudieran estar manchados -por así decirlo- por algún delito no puedan encontrar una puertita y puedan judicializar el tema.
Vuelvo a repetir, nuestra responsabilidad es dictar leyes que sean aplicables y leyes que estén de acuerdo a lo que establece la Constitución. En ese sentido tenemos que trabajar. Seguramente que lo que establece la norma es que este proyecto va a volver a Diputados, pero celebro que hoy estemos hablando de esto, celebro que lo discutamos, celebro que tengamos distintas miradas quizás, pero el espíritu es el mismo. Sigamos discutiendo este tema y con esa discusión estamos llamando la atención a los partidos políticos, que después de la suspensión provisoria de las PASO van a ser los grandes actores en esta próxima contienda electoral, llamemos también la atención de los partidos políticos de quiénes tienen que ser sus candidatos. No tendríamos que tener una ley que nos obligue a tener ‘ficha limpia’, tendría que ser la regla en nuestra sociedad que quien se presente como candidato tenga la ‘ficha limpia’. Desgraciadamente, tenemos que legislar en este sentido porque vemos que la realidad no es esa. Pero esta discusión es importante, esta discusión es valiosa, que tengamos distintas miradas es valioso, hoy la sociedad está ya atenta a quienes son los candidatos con ‘ficha limpia’.
Entonces, celebremos eso y el mensaje de esperanza a la sociedad no es dar una señal o un gesto aprobando algo que creemos o estamos casi seguros que algunos lo van a judicializar. Dar un mensaje de esperanza a la sociedad es demostrarle que estamos preocupados, que queremos una ley que sea aplicable, que queremos una ley que no sea objeto de planteos judiciales y que queremos una ley en la cual, a pesar de que a lo mejor no está sancionada dentro de poco definitivamente, ya está el tema en la sociedad y esos candidatos que están en contra del espíritu de esta ley no pueden ser elegidos.
Cuando hablábamos en algún momento de discriminación positiva, que decíamos tenemos que votar la ley de cupo -el Senador Durand Cornejo se ríe porque alguna vez discutimos la discriminación positiva-, que es necesario todavía en nuestra sociedad legislar sobre esto cuando, vuelvo a repetir, tendría que ser la regla que quien se presenta como candidato no tenga ningún muerto en su placar y tenga una ‘ficha limpia’.
Celebro que discutamos este tema y espero que Diputados también lo trate apenas empiecen la sesiones nuevamente y que volvamos a llamar a los partidos políticos. Y si no se aprueba, señor Presidente, la sociedad que ha sido quien ha impulsado esto también es la que tiene que impulsar que no sean votados aquellos candidatos.
Como decía recién el Senador de Rosario de la Frontera, Javier Mónico, trabajemos en otros temas relacionados con esto, no nos limitemos solamente a los delitos enumerados en la ley que vino de Diputados. Trabajemos también para que el deudor alimentario no pueda ser candidato, quien no se preocupa por su hijo después no puede estar ocupando una banca. Trabajemos para que los funcionarios y ministros también tengan que tener una ficha limpia, no solamente quienes son candidatos, todos los que manejan la cosa pública de alguna manera tenemos que estar encuadrados en esta ficha limpia. Pongamos la discusión en la sociedad y miremos quienes son a los que elegimos sin necesidad de que tengamos una ley.
Espero realmente que esta ley sea aprobada apenas empiecen las sesiones de esta Legislatura nuevamente, pero discutamos todos los días, que no sea una discusión de hoy, empecemos a discutir todos estos temas y gracias a la ciudadanía que hoy mira y está preocupada por estos temas de los que antes no se hablaba.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: cada uno de mis pares fue exponiendo algo que hoy la sociedad nos está pidiendo. En esta Legislatura pedimos por unanimidad, un ejemplo, que la Policía al momento de inscribir a los aspirantes, pueda ampliar el cupo y ahí surgió un tema particular porque habían muchos jóvenes que querían trabajar, se tenían que inscribir y los famosos antecedentes penales le demoraban o si le salía una pelea que tuvo con algún vecino quedaba sin poder inscribirse para estudiar.
La sociedad nos está pidiendo que legislemos y que trabajemos para que los que candidatos y que después la gente los elige y manejan la cosa pública, dictan leyes y se deben comprometer en la sociedad, tengan las condiciones mínimas de demostrar cierta empatía por la sociedad.
Si bien ya lo dijeron también mis colegas, hay una Constitución que es la que nos rige a los argentinos, nosotros después hacemos leyes, pero esa Constitución bien clarito lo establece. Está formado el Estado por un Poder Legislativo, un Poder Ejecutivo y uno Judicial. He aquí también la cuestión, porque puede haber muchas denuncias o muchas causas, pero la Justicia no actúa en tiempo y forma, y si la Justicia no actúa en tiempo y forma cualquiera puede ser candidato. Lo que también hay que saber, más allá de que si la Justicia está actuando o no en tiempo; es que hay otras áreas del Gobierno donde también deben actuar, para eso hay normas que debemos cumplir. La norma de ética pública, de seriedad, de responsabilidad, de que si manejo recursos que son de todos, tengo que rendir como corresponde, para que no me denuncien, para que a su vez actúen las auditorías en tiempo y forma, para que le demos claridad y transparencia a la sociedad, que tanto nos pide.
Por qué para ser un trabajador en cualquier instancia se piden muchas condiciones y para ser candidato solo la fotocopia del DNI de la persona. Por eso también hay mucho descreimiento en la política. Tenemos que volver a que se crea en la política, a que los partidos políticos tengan vida, actúen y no solo sean un momento de presentación en época de campaña. Los que pintan canas y tienen más experiencia que yo, seguramente conocen muchísima gente que hicieron grandes cosas en la política, por qué solo ver la parte negativa de la política. Volvamos a creer que ser candidato no está mal en una elección. O vamos a creer que el funcionario que está en cualquier cargo, sea legislativo, ejecutivo o judicial, por así decirlo, es corrupto. Por qué tenemos que poner a todos en la misma bolsa. No es así. Pero hay que reconocer que también, los que formamos parte de la política, a lo mejor hicimos cosas para que la sociedad crea eso.
En estos tiempos, ya sea en la Cámara de Diputados, en la Cámara de Senadores, nos demos esta posibilidad de debatir. Es un deber, nos pide la sociedad y que no crea que lo hacemos porque viene una elección, porque tiene que ser -ya lo dijo la Senadora Silvina- la regla, por qué la regla de hacer las cosas bien es para algunas cosas y no para la política o la campaña. Entonces, trabajemos para dar leyes que le sirva a toda la ciudadanía, y somos los que hoy somos funcionarios, somos los que ocupamos un cargo los que tenemos que dar cuenta a la sociedad.
Por eso creo que tanto diputados salteños como senadores salteños tenemos que demostrarle a la sociedad que pensamos, escuchamos y actuamos, pero no por lo queramos hacer nosotros solamente, sino con el respeto que se merece una Constitución. Si realmente la sociedad en su conjunto, no solo la leyera si no que la practicara, a lo mejor esto no lo estaríamos haciendo.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración el proyecto en particular.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 1°.
Sr. Presidente (Marocco).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 2°.
Sr. Presidente (Marocco).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 3°.
Sr. Presidente (Marocco).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
El artículo 4° es de forma. Queda constancia que las votaciones fueron por unanimidad.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: para hacer una breve aclaración, que he votado en contra del dictamen de este proyecto, más no de lo que es el espíritu de ‘ficha limpia’, que por supuesto abrazo y percibo.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Su voto por el dictamen y en la votación del proyecto en general y en particular quedó perfectamente claro.
Se hará un pequeño cuarto intermedio con los presidentes de Bloque en el estrado, por favor.
– Es la hora 17 y 41.
– A la hora 17 y 45:
Sr. Presidente (Marocco).- Se reanuda la sesión.
23
MOCIÓN
Sr. Presidente (Marocco).- Señores senadores, Orden del Día N° 29.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Viña.
Sen. Soto.- Señor Presidente: solicito que los proyectos de ley incluidos en el Orden del Día con excepción del expediente 91-43.100/2020, sean tratados en la próxima sesión.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración la propuesta del señor Senador por el departamento La Viña. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobada.
Sr. Secretario (López Mirau).- Conforme lo que acaba de decidir el Cuerpo, pasamos al tratamiento del expediente N° 91-43.100/2020.
24
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COLEGIO DE ODONTÓLOGOS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 91-43.100/2020. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se regula la organización y funcionamiento del Colegio de Odontólogos de la provincia de Salta; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 2 de diciembre de 2020.
Carlos Alberto Rosso – Dani Raúl Nolasco – Carlos Nicolás Ampuero – Manuel Oscar Pailler
Miembro Informante: Senador Manuel Oscar Pailler
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Pailler.- Señor Presidente: el proyecto que hoy tratamos tiene por objeto regular la organización y el funcionamiento del Colegio de Odontólogos de la provincia de Salta, como una persona jurídica no estatal, creado por Decreto Ley 391/63 con jurisdicción en toda la Provincia.
El Colegio de Odontólogos se creó el 11 de septiembre de 1963, mediante un Decreto Ley N° 391/63, en el marco de la intervención en que se encontraba nuestra Provincia. La solicitud original fue realizada por la Asociación Odontológica Salteña ante el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud Pública, mediante el Expediente N° 41.647/63, confeccionado de forma idéntica al Decreto 327/63 del Colegio Médico, cuyas disposiciones, finalidades y objetivos propugnados eran, casi en su totalidad, de aplicación para la nueva entidad que se creaba, que era la de velar por la jerarquización del ejercicio profesional en el más alto nivel técnico y la observancia estricta de las normas éticas. Solo cuatro artículos se referían a la odontología. Después de más sesenta años desde su creación demás está decir que esta sola mención deja al descubierto la necesidad imperiosa de actualizar dicha la norma.
Cabe mencionar que el Decreto 391/63 fue recientemente modificado por la Ley Provincial N° 8154/19 que actualizó el sistema de elecciones para facilitar una mayor participación de los odontólogos que aspiren a formar parte de la vida institucional, pero el resto de las normativas están desactualizadas.
Por otra parte, es necesario destacar que la profesión médica y la odontológica ya difieren, al igual que las prácticas terapéuticas, sus alcances y obviamente el marco normativo de los respectivos ejercicios, cuya vigilancia recae en los Colegios, cuyas necesidades ya difieren significativamente, la odontología con la medicina.
Este proyecto de ley es una reivindicación de la profesión odontológica, cuya práctica profesional es fundamental para la salud bucodental, como así también para la salud integral de la población y es imprescindible un marco normativo propio y diferenciado de cualquier otra profesión, para el resguardo del correcto desempeño o ejercicio profesional y el mismo repercutirá directamente en beneficio de la ya mencionada salud de la población, como derecho inalienable de toda la comunidad.
El actual proyecto de ley consta de cuarenta y dos artículos, divididos en siete capítulos dedicados específicamente a la normatización del Colegio de Odontólogos. Son: I Disposiciones Generales, II Finalidades, Deberes y Propósitos, III Autoridades, IV Colegiados, V Recursos, VI Elecciones y un Capítulo VII con cláusulas transitorias.
Todos los capítulos y sus respectivos artículos han sido debidamente analizados por la Comisión de Salud del Senado. Se recibieron tanto a las autoridades actuales del Colegio como a todos aquellos odontólogos colegiados que solicitaron hacerse oír oportunamente. También se analizaron las respectivas presentaciones mediante notas de algunos odontólogos independientes, del propio Colegio y de los delegados de distritos que respaldaron el actual proyecto. Todo ello fue tomado en cuenta y profundamente analizado, llegando a la conclusión que el proyecto se ajusta estrictamente a las actuales necesidades de vigilancia del buen ejercicio de la profesión odontológica que recae en el Colegio.
También tenemos que destacar que el sistema de elección de autoridades mediante elecciones indirectas, es decir, la elección de delegados que representan a sus respectivos distritos, resulta ser el más democrático y permite que todos los odontólogos de la Provincia se encuentren representados. La otra opción que planteaban era la elección mediante la presentación de una lista. En estos momentos, hay alrededor de mil doscientos odontólogos matriculados, de los cuales el 75% pertenece al área de la Capital salteña o al Área Metropolitana. Con ese criterio, si nosotros aplicamos las elecciones a través de la presentación de una lista, solamente se verían representados los odontólogos de la Capital o el Área Metropolitana, ya que sería muy difícil conseguir que algún representante de alguna localidad del interior pueda acceder a ocupar algún cargo en la Comisión Directiva. Es por eso que lo hemos tratado, lo hemos consultado y esa fue la resolución final.
Asimismo, entre las finalidades deberes y propósitos del Colegio está la de defender, a petición del matriculado, su legítimo interés profesional, para asegurar el principio de independencia en el ejercicio de la profesión, tanto en su aspecto general como en las cuestiones que pudieran suscitarse con las entidades patronales públicas o privadas, obras sociales y prepagas, homologando los contratos o convenios que surgieran de dichas relaciones, lo que constituye un enorme avance en resguardo de la salud de la comunidad en general.
Sobre los colegiados, este proyecto, entre otras muchas, dejará establecido que el profesional no deberá pautar garantías sobre prácticas odontológicas en ningún pacto, contrato, convenio, acuerdo o regulación sin excepción tal y como establece la ley del ejercicio profesional. Los odontólogos en todos los casos solamente podrán comprometerse a prestar servicios odontológicos de conformidad con las reglas del arte y la ciencia odontológica, absteniéndose de asegurar la infalibilidad y/o la duración de los tratamientos realizados.
Los dos párrafos antes mencionados permitirán que la población de nuestra Provincia esté protegida por este organismo que velará para que los convenios entre odontólogos y entidades que prestan servicios de salud cumplan adecuadamente las normas esenciales del buen arte de curar y también para que el paciente reciba no solamente la mejor atención posible sino la información más ajustada a sus necesidades terapéuticas.
Por estas razones solicito a mis pares que acompañen la sanción definitiva de este proyecto en revisión.
Señor Presidente, como todos los senadores cuentan con el texto de la ley, solicito que sea tratada y votada por capítulo, debido al gran número de artículos que tiene, ya que ha sido debidamente informado a cada uno de ellos.
Gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Señor Senador: un dato histórico. Usted ha dado una fecha de la creación del Colegio de Odontólogos. ¿La puede repetir?
Sen. Pailler.- Se creó el 11 de septiembre de 1963 mediante Decreto Ley 391/63. Era la época de la dictadura y se emitían decretos que luego eran transformados en ley. En esa época se crearon todos los colegios.
Sr. Presidente (Marocco).- Entendimos mal. Noviembre, no septiembre.
En el mes de noviembre había un gobierno constitucional que presidía el Dr. Ricardo Joaquín Durand. Por eso me hacía ruido porque en octubre del año 1963 asumía el Dr. Durand como Gobernador de Salta y el Dr. Arturo Umberto Illia como Presidente de la República, con la elección que ganó el peronismo que estaba proscripto.
Nuestra preocupación es cómo iba a quedar en la versión taquigráfica, entre el mes de septiembre y noviembre.
Sen. Pailler.- Le agradezco la preocupación y creo que quedó correctamente aclarado.
Sr. Presidente (Marocco).- Perfectamente claro. Además, repasamos un poquito la historia y está bueno eso porque considerar la historia nos hace evitar futuros negros.
En consideración el dictamen de Comisión con la propuesta del señor Senador miembro informante, a los efectos de que se vote por capítulo, enunciando los artículos, porque todos tienen en sus bancas el texto de la Ley. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado el dictamen de Comisión.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración en particular.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo I. Disposiciones Generales. Artículos 1º al 5º.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo II. De las Finalidades, Deberes y Propósitos. Artículos 6º y 7º.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo III. De las Autoridades. Artículos 8º al 30.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo IV. De los Profesionales Colegiados. Artículo 31.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo V. De los Recursos. Artículo 32.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo VI. De las Elecciones. Artículos 33 al 38.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo VII. Cláusulas Transitorias. Artículos 39 al 41.
El artículo 42 es de forma.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
25
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE DECLARACIÓN
ORDEN DEL DÍA Nº 29
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Declaración con dictamen de Comisión.
De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto:
Expte. Nº 90-29.617/2020. Del señor Senador Mashur Lapad.
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
Expte. Nº 90-29.173/2020. Del señor Senador Juan Cruz Curá.
Expte. Nº 90-29.251/2020. Del señor Senador Sergio Omar Ramos.
Expte. Nº 90-29.459/2020. Del señor Senador Mashur Lapad.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
De Obras Públicas e Industria:
Exptes. Nros. 90-29.571/2020, 90-29.573/2020 y 90-29.574/2020. Del señor Senador Alfredo Francisco Sanguino.
Exptes. Nros. 90-29.604/2020 y 90-29.608/2020. Del señor Senador Martín Felipe Arjona.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
De Educación, Cultura y Tecnología:
Expte. Nº 90-29.615/2020. Del señor Senador Carlos Alberto Rosso.
Expte. Nº 90-29.619/2020. Del señor Senador Mashur Lapad.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
De Salud Pública y Seguridad Social:
Expte. N° 90-29.631/2020. De los señores Senadores Juan Cruz Curá, Manuel Pailler, Sergio Ramos y Carlos Rosso.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
26
CONSENSO FISCAL 2020
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. N° 91-43.694/2020. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de ley en revisión, aprobar el Consenso Fiscal 2020 suscripto el 4 de diciembre de 2020 por el Poder Ejecutivo Nacional y representantes de las Provincias; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de Comisiones, 16 de diciembre de 2020.
María Silvina Abilés – Jorge Pablo Soto – Guillermo Durand Cornejo – Mashur Lapad – Marcelo Durval García – Juan Cruz Curá
Miembro Informante: Senadora María Silvina Abilés.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: el proyecto que estamos tratando es el Consenso Fiscal que fue firmado por nuestro Gobernador y el señor Presidente el 4 de diciembre del corriente año.
Tenemos que hacer un poco de historia para ver este Consenso Fiscal que ya hemos aprobado en otras oportunidades. El primer Consenso fue firmado en el mes de mayo del año 2016 entre los gobernadores de las diecinueve provincias, entre la Vicejefa de la CABA y el Ministro del Interior. En noviembre del 2017 el Estado vuelve a firmar un Consenso Fiscal. Y, estos consensos qué buscan. Buscan armonizar las estructuras tributarias de las distintas jurisdicciones. Estos consensos fiscales fueron aprobados oportunamente por esta Legislatura.
En el año 2018, se hace necesario adecuar algunas disposiciones acordadas en el Consenso del 2017 y se establece un diferimiento en la reducción de alícuotas del Impuesto a los Sellos por un año.
En diciembre del 2019, cuando ya transcurrieron dos años del primer Consenso Fiscal se introducen modificaciones a los compromisos asumidos por las provincias, producto de la depresión económica por la que pasaba o pasa nuestro País y se suscribió el Consenso Fiscal 2019, que luego fue ratificado por nuestra Provincia.
Este año, y en virtud de la pandemia que hemos sufrido el mundo entero, la situación económica se agravó en todo el mundo, provocando una reducción en las actividades económicas que acarreó un fuerte impacto en todas las recaudaciones a nivel nacional y provincial. Entonces, se hace necesario suspender las exenciones y escalas de las alícuotas máximas contempladas para períodos fiscales 2020 y 2021 para el Impuesto a las Actividades Económicas, para el Impuesto Inmobiliario, de Sellos y los tributos específicos establecidos.
Para lograr un mayor nivel de cumplimiento, se avanza en simplificar, en reducir los trámites y las presentaciones que tienen que hacer los contribuyentes, introduciendo distintas modificaciones para homogeneizar el tratamiento impositivo que las distintas jurisdicciones, tanto provinciales como municipales tienen y de esta manera mejorar el índice de cobranza.
El Consenso Fiscal 2020 propone prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2021, la suspensión de los compromisos mencionados en diferentes incisos de la Cláusula 3 del Consenso Fiscal 2017, por lo cual se aplicarán para el período fiscal 2021 las alícuotas previstas para el año 2019.
Se dispone también, excluir del cronograma de alícuotas a las actividades de Intermediación Financiera y Servicios Financieros, especificando la forma en la cual estas actividades tributarán.
Con respecto al Impuesto Automotor, el nuevo Consenso dispone para la determinación de la base imponible, la utilización de una tabla de valuaciones que ha sido elaborada por la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad Automotor y de Créditos Prendarios y la aplicación de una alícuota mínima para los automotores en general. Es importante aclarar que en estos casos quedan exceptuados todos los vehículos vinculados a la actividad productiva, como camionetas, utilitarios, camiones.
Por los motivos expuestos, necesitamos la firma de este nuevo Consenso Fiscal y se hace necesario aprobar el acuerdo firmado entre el Ejecutivo Provincial y el Ejecutivo Nacional.
Por ello, solicito a mis pares la aprobación de este Consenso Fiscal.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el dictamen. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado en general.
En consideración en particular.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 1º.- Apruébase, en lo que compete a la Legislatura de la provincia de Salta, el Consenso Fiscal 2020 suscripto el 4 de diciembre de 2020 por el Poder Ejecutivo Nacional y representantes de las Provincias, que como Anexo forma parte integrante de la presente Ley.
Art. 2°.- Prorrógase hasta el 31 de diciembre de 2021 la suspensión de los compromisos mencionados en los incisos b), c), d), h), j), k), l), m) y s) de la Cláusula III del Consenso Fiscal 2017 de fecha 16 de noviembre de 2017 -aprobado por la Ley 8.064-, dispuesta oportunamente por el artículo 2° de la Ley 8.177, que aprobó el Consenso Fiscal 2019 de fecha 17 de diciembre de 2019.
La prórroga de la suspensión del compromiso mencionado en el inciso d) de la Cláusula III, referida en el párrafo anterior, operará exclusivamente respecto de las exenciones y alícuotas fijadas para el período fiscal 2021, respecto del cual se aplicarán las exenciones y alícuotas establecidas en el artículo 14 ter de la Ley Impositiva 6.611 para el período fiscal 2019.
Art. 3°.- Exclúyase del cronograma de alícuotas establecido en el artículo 14 ter de la Ley Impositiva 6.611 -incorporado por el artículo 2° de la Ley 8.064- a las actividades de Intermediación Financiera y Servicios Financieros, las que, a partir del periodo fiscal 2021, tributarán a la alícuota indicada en el artículo 5° de la presente Ley.
Art. 4°.- Modifícase el artículo 167 del Título Segundo, Capítulo Segundo del Código Fiscal, correspondiente al Impuesto a las Actividades Económicas, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Art. 167.- Para los Bancos y Entidades Financieras comprendidos en la Ley Nacional 21526 y sus modificatorias, la base imponible estará constituida por el total de las sumas del haber de las cuentas de resultado ajustadas en función de su exigibilidad en el período fiscal, no admitiéndose deducciones de ningún tipo”.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los artículos 1º a 4º, leídos por
Secretaría. Se van a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados los cuatro artículos.
Sr. Secretario (López Mirau).- Art. 5°.- Incorpórese como inciso x) apartado a) del artículo 13 de la Ley Impositiva 6611, el siguiente texto:
“x) Del ochenta por mil (80‰).
- a) Toda actividad de intermediación y/o servicios financieros desarrollados por los sujetos comprendidos en la Ley Nacional de Entidades Financieras 21526 y sus modificatorias, como así también la desarrollada por los sujetos no incluidos en la misma”.
Art. 6°.- Modifícase el primer párrafo del artículo 291, del Título Sexto, Capítulo Primero del Código Fiscal, correspondiente al Impuesto a los Automotores, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Art. 291.- Para los vehículos automotores en general, acoplados, remolques, casas rodantes, motocicletas, motonetas, micro cupés y afines, radicados en la provincia de Salta, se pagará un impuesto de acuerdo con las clasificaciones y alícuotas que fije la Ley Impositiva”.
Art. 7°.- Sustitúyase el artículo 294, del Título Sexto, Capítulo Tercero del Código Fiscal, correspondiente al Impuesto a los Automotores, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Art. 294.- La base imponible del Impuesto se determinará en función de las valuaciones de los vehículos automotores conforme a los últimos avalúos publicados por Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios (DNRPAyCP) al momento de ordenarse la emisión de la primera cuota del año del impuesto, sobre la cual se aplicarán las alícuotas que fije la Ley Impositiva.
Para el caso de los vehículos cero (0) kilómetro, la Autoridad de Aplicación deberá tomar el valor de la última tabla vigente remitida por la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios o del Organismo que en el futuro la reemplace, al momento de la inscripción del vehículo.
En caso de no estar disponible tales valuaciones o si el vehículo respectivo no estuviere incluido en las mismas, se aplicarán los valores que se indican a continuación, en el siguiente orden: 1. Los precios de venta al público publicados por la Asociación de Concesionarios de Automotores de la República Argentina (ACARA), las Compañías de Seguros o las Revistas especializadas en el rubro, que a criterio del organismo recaudador representen el valor de los rodados de que se trate; 2. Los últimos avalúos publicados por la Administración Federal de Ingresos Públicos para el Impuesto sobre los Bienes Personales; 3. En efecto de lo prescripto precedentemente, el organismo recaudador fijará el valor conforme criterios objetivos y razonables.
Facúltase a cada Municipio y/o al organismo que éste designe a resolver con la debida fundamentación aquellos casos de determinación de valuación de los vehículos que no estuvieran incluidos en la tabla mencionada, ni en la situación contemplada en el párrafo anterior.
A los fines de la liquidación del tributo, los titulares del Registro Nacional de la Propiedad Automotor deberán suministrar a los Municipios, en la forma y plazo que los mismos establezcan, la información referida a altas, bajas y/o transferencias de vehículos cuyos titulares se encuentren inscriptos en su jurisdicción.
El impuesto a liquidar en el período fiscal 2021 para los vehículos registrados con anterioridad a ese año, por aplicación de las valuaciones a que se refiere el primer párrafo y las alícuotas correspondientes, no podrá ser inferior al impuesto liquidado para el período fiscal 2020 ni superior a dos (2) veces dicho impuesto. Para los períodos fiscales siguientes, el impuesto liquidado no podrá ser superior a dos (2) veces el impuesto liquidado en el período fiscal inmediato anterior”.
Art. 8°.- Sustitúyase el artículo 40 de la Ley Impositiva 6.611, por el siguiente texto:
“Art. 40.- Para la liquidación del importe anual a abonar en concepto de Impuesto a los Automotores se establecen las clasificaciones y alícuotas que se detallan a continuación:
a) Vehículos en general (automóviles, familiares, rurales, camionetas, pick up, jeeps, furgones, motocicletas, motonetas, triciclos con motor, cuatriciclos con motor, moto-vehículos en general, y similares nacionales e importados):
Veinte por mil (20 ‰).
b) Vehículos automotores aptos para el transporte de cargas, remolcados por unidad tractora y/o destinados a determinados usos (camiones, unidades de tracción de semirremolques, acoplados, traillers, fulltraillers, y similares nacionales e importados):
Quince por mil (15 ‰).
c) Vehículos automotores aptos para el transporte de pasajeros (colectivos, ómnibus, minibus, micro-ómnibus, sus chasis, y similares nacionales e importados):
Diez por mil (10 ‰).
d) Motocicletas, motonetas, triciclos con motor, cuatriciclos con motor, moto-vehículos en general, y similares nacionales e importados, destinados a actividades productivas:
Quince por mil (15 ‰)”.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los artículos 5º al 8º. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Art. 9°.- Modifícase el artículo 41 de la Ley Impositiva 6.611, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Art. 41.- Cada Municipio podrá disponer el pago del Impuesto a los Automotores en cuotas, las que serán ingresadas en la forma y plazo que ellos establezcan, o bien, en un solo pago con descuentos, y convenir la utilización temporaria de la estructura administrativa y de gestión de los organismos provinciales competentes en materia de recaudación”.
Art. 10.- Deróganse los artículos 42, 43 y 44 de la Ley Impositiva 6.611.
Art. 11.- Facúltase al Poder Ejecutivo a dictar las normas necesarias para la correcta aplicación de la presente Ley.
Art. 12.- La presente Ley entrará en vigencia a partir del 1 de enero del 2021.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los artículos 9º al 12 que acaban de ser leídos por Secretaría. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
El artículo 13 es de forma. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
27
PRESUPUESTO GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL
EJERCICIO 2021
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-43.685/2020. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de ley en revisión, de Presupuesto General de la Administración Provincial, Ejercicio 2021; y, por las razones de dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 16 de diciembre de 2020.
Guillermo Durand Cornejo – Mashur Lapad – Jorge Pablo Soto – María Silvina Abilés – Juan Cruz Curá
Miembro Informante: Senador Durand Cornejo.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: estamos tratando y convertiremos en ley este presupuesto que será, sin dudas, el motor que hará funcionar los tres Poderes del Estado, y de allí la real importancia del mismo.
El presente proyecto que viene en revisión y cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados es el proyecto de Ley de Presupuesto de la Provincia para el año 2021. Cabe recordar que durante 2020 no contamos con una Ley de Presupuesto aprobada, por lo cual para el presente año se prorrogó la Ley de Presupuesto del Ejercicio 2019.
Al llevar a cabo el análisis del proyecto debimos tener en cuenta el contexto mundial y nacional y el marco de la difícil situación económica que atraviesa nuestro País, del que no son ajenas las provincias que lo integran. En los últimos tres años Argentina ha exhibido productos brutos internos anuales negativos y teniendo en cuenta el crecimiento de la población surge como consecuencia el empobrecimiento de la misma, el desempleo, el endeudamiento interno y externo y la aparición de otros indicadores negativos de la actividad económica. Puntualmente el año 2020 cierra para el País con una caída del 12,1% en el Producto Bruto Interno, estimándose para el 2021 un crecimiento -y aquí el aliento- del 5,5%.
Esto afectó directamente a nuestra Provincia, ya que este año la caída en la recaudación nacional afectó a Salta en ocho mil ochocientos millones de pesos y que fue cubierta en parte con recursos enviados por Nación por cuatro mil trescientos setenta y seis millones; más un convenio por mil quinientos millones que actualmente está pendiente de desembolso.
Nos encontramos en una economía estancada, con limitado acceso al crédito internacional, y no resulta fácil coordinar acciones para que resurjan las empresas que sean rentables y obviamente que proporcionen empleo, que es lo que se está buscando.
En este contexto macroeconómico la Administración Provincial elaboró su proyecto de Presupuesto 2021, estableciendo en materia de recursos nacionales las pautas utilizadas para el diseño del proyecto de Presupuesto Nacional, y en materia de recursos tributarios provinciales, de acuerdo al contexto existente, el proyecto de presupuesto se elaboró sobre las bases plasmadas en el proyecto de Presupuesto de Nación para el próximo año, donde se espera tenga una variación positiva del 5,5%, y se proyecta una inflación del 29 %.
Según lo expuso el Ministro de Economía, para el 2021 se trabajó sobre tres conceptos básicos que engloban los diferentes ítems del Presupuesto y son “Calidad de vida”, “Acompañamiento a sectores vulnerables” y “Crecimiento con desarrollo”.
En virtud de ello los gastos se ajustaron a dichos lineamientos, a las particularidades de los recursos provinciales y a las fuentes de financiamiento contempladas en dicho proyecto.
Adentrándonos en el análisis de los ítems del presupuesto vemos que en lo que respecta a la composición de los recursos, la principal fuente de los mismos proviene de Nación, representando un 75 % del total de recursos de la Provincia para el próximo año. Se estimó que la participación de tributos nacionales a nuestra Provincia crecerá en un 41% respecto al año 2020.
En cuanto a los recursos provinciales, representan el 25% del total, teniendo la mayor relevancia en la recaudación del Impuesto a las Actividades Económicas con un 90%, seguido por el Impuesto de Sellos y el Impuesto Inmobiliario Rural.
En lo que se refiere a los gastos, el Presupuesto del Ejercicio 2021, incluye un gasto de noventa mil ochocientos veintinueve millones que se imputa directamente al inciso Personal, contemplándose, además, las asignaciones de partidas que vía transferencia se prevén para financiar el gasto que por ese concepto deben afrontar diversos organismos autárquicos y sociedades del Estado.
El monto asignado contempla el costo salarial vigente a diciembre 2020, más una previsión para aumentos que regirán en el año 2021. El gasto prevé la incorporación de agentes por reemplazos, por bajas que se vayan produciendo, manteniéndose la planta autorizada para el Ejercicio 2020, que es de sesenta mil doscientos treinta y seis agentes.
En el rubro Bienes de Consumo se contempla una partida de tres mil trescientos ochenta y un millones, de la cual un 46% corresponde al Ministerio de Salud Pública con la suma de mil quinientos sesenta y tres millones.
En el rubro Servicios No Personales para el Ejercicio 2021, se contemplan ocho mil quinientos ochenta y ocho millones que corresponden a la atención de servicios básicos como gas, luz, agua, teléfonos, correo, alquileres, mantenimiento de edificios, reparación de automotores, mantenimiento de equipos y computadoras, limpieza, servicios técnicos y profesionales, etcétera. Se incluyen dentro de esta partida, los costos originados en virtud de los servicios de conectividad de organismos públicos y de video vigilancia.
Dentro del plan de inversiones el rubro más significativo es el correspondiente a construcciones, o sea por obras públicas. El Presupuesto 2021 contempla también una inversión de Fondos Provinciales de doce mil quinientos millones. Si se tienen en cuenta las obras financiadas por Organismos Internacionales, Programas Nacionales y Presupuesto Nacional, la cifra llega a treinta y tres mil ochocientos sesenta y nueve millones. Por otra parte, las obras comprometidas por Nación, como el caso de obras en rutas nacionales, redes eléctricas, etcétera, valuadas en un monto de seis mil seiscientos nueve millones.
Si se suman todos estos conceptos, la cifra final de obras a ejecutarse en 2021 en la Provincia llega a cuarenta mil cuatrocientos setenta y nueve millones de pesos. Con lo cual el porcentaje de incremento en obras de infraestructura para el próximo año en relación al 2020 será 201%, de aumento.
Entre sus principales aspectos, el proyecto de Ley de Presupuesto 2021 contempla recursos totales por ciento cincuenta y siete mil ciento ochenta y ocho millones. Donde la distribución porcentual dentro del Poder Ejecutivo asignará un 40,68% para Educación, 22,86% para Salud y 17,12% para Seguridad, con lo cual esos tres sectores recibirán el 81% de los recursos totales.
El Ministerio de Salud Pública recibirá un incremento de su presupuesto en relación a lo ejecutado en el 2020, del 34%, el Ministerio de Educación un 32%, mientras que en Seguridad el incremento será del 31%.
En materia de Desarrollo Social, la inversión prevista alcanza los dos mil ochocientos noventa y dos millones, distribuidos en políticas sociales y alimentarias, atención de adultos mayores, fortalecimiento socio comunitario, políticas de género, desarrollo social, políticas para jóvenes, asuntos indígenas, abordaje integral de políticas alimentarias, asistencia a municipios a través de Pan Casero, Comedores y asistencia crítica.
Por todo lo expuesto, señores senadores, y habiendo analizado los ítems más destacados del presupuesto y las políticas de gobierno que el mismo traza, y considerando que es una herramienta fundamental para llevar a cabo una administración ordenada, solicito a mis pares el acompañamiento del presente proyecto.
Gracias, señor Presidente.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente 1°, Senador Mashur Lapad.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: cuando comenzó este año, en medio de la pandemia veíamos algunos números, y este gobierno provincial iniciaba su gestión y algunos números a la letra fría eran preocupantes, que el 65% esté destinado en gastos a Personal y en este presupuesto vemos con mucho optimismo, en el año 2021, que los gastos de Personal sean el 55%.
A principio de año veíamos que la obra pública iba a andar por el 3% del Presupuesto y en el 2021 estamos hablando del 7,6%, y con el trabajo conjunto que se viene realizando con el gobierno nacional el 2021 -si Dios quiere- vamos a llegar al 24,57% destinado a obras. Y eso tiene que ver, fundamentalmente, con el trabajo de muchos senadores, esto es en forma conjunta con los diputados.
Quiero remarcar algunos números del departamento Rosario de Lerma. En Programas Sociales año 2021, para la municipalidad de Campo Quijano se van a destinar cuatro millones trescientos cuarenta y tres mil pesos, Rosario de Lerma se van a destinar trece millones doscientos mil pesos al año. Cuando uno se pone a dividir por los días hábiles y llega a una suma para el interior, que a nosotros nos parece importante, cincuenta mil pesos por día hábil, que pueda gastar la Municipalidad de Rosario de Lerma para las personas más vulnerables.
En el presupuesto, para no ahondar en los detalles, hay que destacar construcción de vivienda, edificios educacionales, la ampliación del hospital de Rosario de Lerma, que tanta falta le hacía y hace tanto tiempo que lo veníamos pregonando incluir en este presupuesto, presupuesto nacional.
Por último, quiero recalcar el gran optimismo que tengo personalmente con este presupuesto, porque muchas veces cuando uno habla del Departamento, habla de las obras, de las mejoras que van a recibir los vecinos. Pero aquí hay una obra fundamental, que es el tendido de la red de energía eléctrica de alta tensión entre San Agustín y Campo Quijano. Significa que vamos a tener energía eléctrica para que empresas se puedan asentar en Campo Quijano, para que empresas logísticas al sector minero se puedan asentar y que eso nos dé un vuelco fundamental en la generación de fuentes de trabajo.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente: hemos trabajado en estos días, hemos ido viendo lo que es el presupuesto. Bien lo dijo el Presidente de la Comisión de Hacienda, es el motor que va a mover los Poderes del Estado Provincial.
Con la caída del Producto Bruto Interno más grande de la historia, un 11%, y se prevé una inflación del 29 ó 30%, indudablemente el País tiene problemas a resolver y en ese contexto hay que armar un presupuesto, pensar no solo en este año sino en un post pandemia como la que nos toca vivir. Me llama la atención un índice, de la dependencia de Nación en un 75%. Uno busca también los motivos para entusiasmarse un poco en una situación complicada y hemos visto la evolución en el sector minero, que nos genera entusiasmo no solo a quienes pertenecen a un departamento productor, sino que realmente a todos los sectores, entendiendo que la Provincia puede empezar de una manera concreta y activa a generar recursos que son genuinos y a bajar esos índices. Esto nos entusiasma a todos. Hablaba el Senador Ramos de las posibilidades que se le brinda a Campo Quijano, por su cercanía a los departamentos productores. La distribución de las regalías y este pensamiento, de acuerdo a lo que hemos hablado en distintas reuniones con el Ministro de Hacienda, con el Coordinador Contador Outes, habla sobre una mirada de provincia que apuntale al sector productivo, al sector privado. Creo que es importante, porque siempre vemos los números del Estado, pero quienes generan trabajo genuino y son el motor también, que pagan sus impuestos, es el sector privado y creo que esta mirada que viene teniendo la Provincia es compartida en mucho y obviamente que uno hace ese análisis de las perspectivas que tiene. Los municipios que no somos de producción minera entendemos también esa mirada de apoyar -hubo una discusión si eran o no los minerales de la Provincia-, esa distribución también va a permitir a los municipios no productores poder reconvertir, poder apoyar al sector privado y uno celebra eso, o por lo menos le genera muchísimo entusiasmo de aquí para adelante y en un contexto indudablemente difícil por lo que he manifestado recién.
Por lo demás, uno ve un presupuesto con números equilibrados. Hablar de un aumento con respecto a este año, 34% en Salud, un 32% en Educación, como aumentos en las partidas, y bien lo dijo el Senador Ramos, acomodando un poco lo que se destina para sueldos. Un poco creo que es lo que debe venir en un post pandemia y para que podamos mirar con optimismo, entender los desarrollos sustentables, como se decía, y que tantas veces lo hemos escuchado, por eso a mí me produce este entusiasmo el sentir que puede lograrse y ser efectivo.
Voy a acompañar, por supuesto, la aprobación de este presupuesto, y también, como es característica del Senado, ir apoyando con leyes que le den seguridad jurídica a las personas que quieran invertir, obviamente en emprendimientos en la Provincia, no solo en el sector minero sino en todos los sectores que generen trabajo genuino y desarrollo sustentable.
Muchísimas gracias, señor Presidente.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Presidente, don Antonio Marocco.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Pailler.- Señor Presidente: este presupuesto para el año 2021 tiene un monto total de ciento cincuenta y dos mil quinientos noventa millones ochocientos noventa y ocho mil seiscientos diez pesos, con una significativa participación de los ingresos tributarios tanto de origen nacional como provincial.
Los recursos tributarios provinciales son llevados a cabo por la Dirección General de Rentas, que es el órgano rector y efector de la administración tributaria de la Provincia, que depende de la Secretaría de Ingreso Públicos del Ministerio de Economía y Servicios Públicos de la Provincia, cuya función debe optimizar el vínculo entre el fisco y el contribuyente, promoviendo el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, facilitando e incentivando el uso de aquellas herramientas informáticas, a través del servicio de autogestión, debiendo actualizar los mismos, los portales, de acuerdo a las circunstancias, fortalecer el desarrollo de la cultura tributaria responsable de la sociedad para que puedan cumplirse así los objetivos de recaudación impositiva, también debe crear programas especiales que atiendan o beneficien a los sectores vulnerables o a aquellos sectores más necesitados de la sociedad.
Los tributos nacionales, de acuerdo a lo estimado por Nación, tendrían un crecimiento de un 40% y se trataría de unos ciento ocho mil millones entre tasas, derechos, regalías hidrocarburíferas, regalías hidroeléctricas y mineras, aportes del Tesoro Nacional, aporte a los Servicios de Salud, ayuda Nacional, Agencia Nacional de Seguridad Vial, transferencia de Capital del sector público nacional, como son algunos programas del Pacto Federal Educativo, el mejoramiento de las escuelas técnicas y rurales, Programas de Prevención de Enfermedades Crónicas y Transmisibles, Programa Federales de Viviendas, aporte del ENOHSA, obtención de préstamo, es otro de los recursos que puede ser utilizado para llevar a cabo este presupuesto.
En cuanto a la política de gastos, como ya lo han dicho quienes me antecedieron en el uso de la palabra, se ha priorizado al sector de la salud con un 34% del porcentual del presupuesto, educación el 32% y seguridad el 31%, como así también algo más de cuarenta mil millones de pesos en la obra pública.
Por supuesto que cada Senador defiende su Departamento y pide las obras, muchas veces quizás no alcancen o no es lo que nosotros pedimos. Entendemos la situación crítica que nos ha dejado a la Provincia esta pandemia y la situación que ya venía desde los últimos años del gobierno anterior. Actualmente la Provincia tiene un deuda de quinientos noventa y cuatro millones de dólares que debe ser saldada, que ya se está renegociando, proyectos a los cuales hemos acompañado, dando el correspondiente marco legal al Ministerio de Hacienda, Economía y Obras Públicas para que puedan renegociar esta deuda.
Además de esto, Salta tiene los índices de pobreza, indigencia y desocupación entre los más altos del País, ocupa el cuarto lugar, tenemos un 45,5% de índice de pobreza, un 11,4% de indigencia y lo que más nos duele es que tenemos un 56,3% de niños menores de 14 años en la línea de pobreza. Tenemos la desocupación muy por encima de la media nacional que está en el 11,7%, nosotros tenemos el 13,9%, y se cree que es mucho mayor debido al alto índice de informalidad que tenemos en nuestra Provincia.
Hay algunos ítems que no están bien claros. Es muy poco lo que se aporta al sistema de desarrollo productivo, que se lo estaría promocionando como política sobre los parques industriales, lo que no está bien claro, y son muy escasos los recursos para esta actividad.
Otro de los temas que no creo que haya sido tomado muy en cuenta en este presupuesto es -y nosotros sabemos el alto índice- el de violencia, especialmente violencia de género y el gran aumento de número de casos de femicidios, Salta está a la cabeza entre las principales provincias del País. Creo que habría que trabajarlo durante el año para que se puedan destinar recursos y para que todas estas entidades puedan trabajar y logremos bajar las estadísticas de estos casos que tanto nos duele a la sociedad, como son la violencia de género, los femicidios, la violencia familiar, etcétera, etcétera.
Es muy importante en esta gestión la racionalización de los gastos. Es decir la utilización en aquellos casos puntuales, que realmente son necesarios y en los que se pueda ahorrar, que se lo haga.
También quiero decir que es el primer año de gestión de este gobierno. Es un nuevo presupuesto, en el que la sociedad realmente está esperanzada, porque es algo nuevo, le ha dado el voto de confianza. Nosotros también esperamos el cumplimiento de la ejecución presupuestaria. Que no pase como en el gobierno anterior, que en los últimos años era un mero dibujo, diría más que un dibujo una caricatura, ya que se decía una cosa que nunca se cumplía y año tras años las mismas obras estaban en el presupuesto, sobre todo en los departamentos pobres del Norte y nunca se ejecutaron.
Con respecto a las obras de nuestro Departamento, si bien es cierto no son las que uno esperaba, entendemos la situación de la Provincia y vamos a dar nuestro apoyo a las obras que se han programado para nuestro Departamento; lo que sí, vamos a hacer un seguimiento y vamos a pedir que se cumplan y que no tengan que ser puestas nuevamente en el presupuesto del año 2022, sobre todo las obras que tienen que ver con la provisión de agua en el Norte, que tantos problemas nos está trayendo en estos últimos tiempos.
Sabemos que el Presupuesto es la Ley Madre, es la Ley de Leyes, como decimos, y creo que va a ser una de las leyes más importantes que este Senado va a aprobar. Como hombre de la democracia, considero necesario el acompañamiento y la aprobación de este presupuesto de la Provincia. Es fundamental darle a este gobierno el instrumento de políticas económicas y aportar a la gobernabilidad. En el año 2021 vamos a tener muchos desafíos, un año que va a ser crítico y tenemos que poner en marcha y levantar la Provincia luego de esta pandemia.
Creo en la planificación gubernamental, como también creo que el control y el seguimiento de cada partida y movimiento presupuestario es muy importante, y esa es nuestra función.
Quiero agradecer al pueblo del departamento San Martín por la confianza que ha depositado en mi persona como representante en este Cuerpo, compromiso que debo retribuir con dedicación y trabajo y defendiendo la dignidad de todos los sanmartinianos.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: el presupuesto es una de las leyes más esperada por todos los salteños, con un nuevo gobierno y, obviamente, ante una situación muy particular que hemos tenido durante este año.
Ya lo dijimos en este recinto, este año cada uno de los senadores ha ido presentando proyectos para que llegado el momento del presupuesto se los pueda trabajar en conjunto y puedan ser incorporadas las obras.
Caso particular del departamento Güemes, nos reunimos, los tres Intendentes, la Intendenta Josefina Pastrana de la localidad de Campo Santo, Sergio Salvatierra de General Güemes y Sergio Copa de El Bordo, junto a los dos diputados, Daniel Segura y Germán Rallé, para ver todas las obras que podían ser incluidas, y es de buena persona también agradecer a los ministros, más allá de que sea su función, como siempre uno lo dice, pero fuimos todos los funcionarios, sea del partido que fuera porque representamos al departamento Güemes o a los municipios en el caso de los intendentes y nos reunimos con el Ministro de Infraestructura, el Ingeniero Sergio Camacho, a quien le mostramos lo que queríamos que se incluya en el presupuesto, que fue incluido, y también con el Ministro de Economía.
Esto es importante reconocerlo porque más allá de las diferencias que se puedan tener, es la forma en la que se debe trabajar. Tanto diputados como senadores presentamos los proyectos durante todo el año, pero quienes después van a ejecutar las obras son los intendentes, por eso las obras son de todos, diputados, senadores e intendentes, pero hay que pensarlas en la comunidad. Y después controlar que cada una de esas obras lleguen a los municipios para que se efectúen en tiempo y en forma.
Simplemente esto es importante recalcarlo para que la comunidad lo conozca.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Graciano.- Señor Presidente: sin duda que el año que se va es un año que va a ser recordado por mucho tiempo, por lo excepcional que ha sido. Veníamos de una profunda crisis económica que nos había llevado a que el gobierno nacional, provincial y en la generalidad de los municipios no se cuente con la norma más importante de las que se dictan año a año para el funcionamiento del Estado, como es el presupuesto. Luego a esto se ha sumado la terrible crisis sanitaria originada por el COVID, que sin duda ha significado un fuerte cimbronazo, tanto para los distintos niveles del Estado como para las actividades del sector privado, productivas, comerciales, educativas.
En este sentido uno se esperanza, también nuestra gente se esperanza de que las obras plasmadas en este presupuesto puedan llevarse a cabo, puedan mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos, puedan significar un antes y un después, una mejora en salud, en educación, en los distintos servicios que surgen del Estado.
Los indicadores económicos ya han sido medianamente analizados y me gustaría por ahí hacer hincapié en dos o tres artículos que me parecen que no han sido comentados y en lo que tiene que ver con mi razonamiento y en las generalidades de las cuestiones manifestar que se observa también la inclusión en el presupuesto, en el artículo 26, del esquema de regalías de la ley que ha sido aprobada, que en lo particular merecía ciertas observaciones.
También el artículo 28, que es algo que se viene discutiendo desde hace mucho tiempo con el Fondo Compensador, en donde con cierta discrecionalidad desde el Ejecutivo Provincial se establece cómo se distribuyen esas ayudas a los municipios, siempre entendiendo que sería mejor contar con criterios objetivos de distribución que permitan dar previsibilidad a los municipios.
Hablaba de que venimos de un año duro, muy duro para todos los argentinos, se ha dado también la situación a nivel mundial, y la actividad económica en materia privada se ha visto muy afectada. Tenemos sectores como el turismo que todavía se encuentran sumidos en una profunda crisis y son actividades que generan muchos puestos de trabajo, generan actividad económica, generan riquezas para los salteños. Hemos tratado de sostenerla desde este Senado a través de la ley de emergencia del sector turístico y creo que siguen siendo necesarios algunos incentivos.
En este aspecto me hubiese gustado por allí que en el articulo 41 y en los fondos que van a estar encuadrados en la Ley 8086 encontrar sumas mayores a los trescientos millones que se establecen, sobre todo para ese tipo de actividades, como la del turismo, que cuenta con treinta millones para el apoyo de proyectos de particulares.
También una industria, que creo que es clave para el desarrollo de nuestro País, deberíamos darle mayor apoyo, mayor acompañamiento desde el Estado, como es la industria del software y la tecnología. Ya que sabemos que la economía mundial se está moviendo a partir de ella, deberíamos buscar la forma de incentivar que las empresas de este sector desarrollen actividades en Salta, ya que generan puestos de trabajo de calidad y generan riquezas, con otras series de bondades que tienen para el desarrollo económico.
Esperemos, como decía, que a partir de acá el gobierno de Gustavo Sáenz pueda realmente empezar a mostrar su impronta, decir esto es lo que va a caracterizar a la administración del gobierno de Salta, sin duda busca plasmarlo a través de este presupuesto. Ojalá que se pueden concretar todas las planificaciones aquí plasmadas y que sea en beneficio de la calidad de vida de todos los salteños.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rivadavia-
Sen. Lapad.- Señor Presidente: estamos culminando una jornada de mucho trabajo, estamos desde las 12 horas, culminando con la ley más importante que es la ley de presupuesto de la Provincia, que sin lugar a dudas esperamos todos. Por la circunstancia de cambio de gobierno, todos sabemos que el año pasado no hemos podido tratar el presupuesto nacional ni provincial.
Entre otras cosas, sorprendido con este presupuesto en algunos aspectos, pero sorprendido para bien. Es un presupuesto equilibrado, que tiene sus aristas muy marcadas en el área de salud, en esto también quiero hacer hincapié cuando hoy algunos senadores decían de todo el trabajo que se ha venido realizando este año, la verdad que también debemos reconocer que muchas de las obras hoy están en el presupuesto. Indudablemente que no todas, pero creo que gran parte, en particular no voy a entrar en detalle. Como decía, un presupuesto equilibrado, con impronta en las áreas de salud, educación, seguridad, de seguridad social por supuesto y con una fuerte impronta en obras públicas. Por lo tanto, estamos ante un presupuesto que es muy importante, que marcará la impronta de este gobierno provincial y por supuesto del gobierno nacional, del que muchos de esos fondos vienen y que son parte de este presupuesto.
Brevemente, no quería dejar de decir unas palabras, realmente contento de poder tener un presupuesto mucho más de lo esperado, porque todos sabemos que ha sido un año difícil, un año con presupuesto prorrogado.
Desde esta Legislatura también hemos presentado muchos proyectos, seguramente vamos a dar sanción, como así también seguiremos acompañando, pero de alguna forma tratando de ayudar para que este presupuesto realmente se cumpla, con todas las obras, con todas las metas programadas.
Quiero destacar y agradecer todo el trabajo que se ha hecho en conjunto, gobierno de la Provincia, Nación, los municipios, Diputados, Senadores, Concejales. Vamos a terminar este año con un presupuesto importante, que seguramente va a marcar el año 2021 con muchas obras que ayudarán a mejorar la calidad de vida de nuestros conciudadanos.
Nuevamente un saludo a todos y que el 2021 se llene de esta expectativa que todos esperamos sea mucho mejor que el año 2020.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Ampuero.- Señor Presidente: sin duda alguna, la Ley de Presupuesto Provincial es la más importante. Particularmente para mi Departamento, lo cual hace que esté satisfecho por la inclusión de las obras que venía solicitando durante el año en este recinto, como también lo había hecho el diputado en la Cámara Baja. Son obras para nuestro Departamento que los pobladores están esperando hace mucho tiempo. Hace años que no veíamos obras dentro del presupuesto provincial, específicamente para el departamento Santa Victoria. Esto hace que no se haya podido incluir más obras para el Departamento, porque la necesidad es bastante amplia, pero sí estarán incluidas obras de distintas áreas: educación, salud, viviendas, las rutas, también obras de energía.
Rogamos que el año 2021 sea mejor, porque en este 2020 la pandemia dejó muy mal económicamente a la Provincia y, por ende, a cada uno de los municipios. Esto hace que no estén incluidas todas las obras que necesitamos. Pero estoy conforme con la inclusión de estas obras que son significativas para los pobladores en los tres municipios: Los Toldos, Nazareno y Santa Victoria Oeste.
Gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración el proyecto de Ley de Presupuesto Provincial en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobado.
En consideración en particular.
Son cincuenta artículos. Vamos a leer del 1º al 10 y vamos a ir votando.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º y 10.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los artículos del 1º al 10 del presupuesto que se encuentra en sus bancas y en nuestra página web está el texto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los artículos del 11 al 20. Repito, porque después los medios de comunicación preguntan por qué no se da lectura a los artículos, porque los tenemos en nuestras bancas, porque están en la página web para que ellos puedan seguirlo. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30.
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: en referencia al artículo 26 del presupuesto, donde se asigna a los municipios un 20% de la recaudación provincial por canon minero, en el 20% estamos de acuerdo, en lo que no estamos de acuerdo es en que no esté incluido Campo Quijano en el 6,25% de municipios no productores dentro de departamentos productores.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los artículos del 21 al 30. Se va a votar.
– Votan por la negativa tres señores senadores.
– Votan por la afirmativa dieciséis señores senadores.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados con la disidencia de los señores Senadores de los departamentos Los Andes, Rosario de Lerma y Rosario de la Frontera.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Mónico Graciano.- Señor Presidente: para manifestar que el voto en contra es solamente por el artículo 26.
Sr. Presidente (Marocco).- ¿Los tres señores senadores igual?
– Asentimiento.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 y 40.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los artículos 31 al 40. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 y 49.
Sr. Presidente (Marocco).- En consideración los artículos 41 al 49. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Marocco).- Aprobados.
El artículo 50 es de forma.
Aprobado el Presupuesto. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. (Aplausos)
28
MANIFESTACIÓN
Sr. Presidente (Marocco).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Arjona.- Señor Presidente: quiero hacer una pequeña manifestación por las comunidades que hoy se están manifestando en la entrada del pueblo de San Antonio, la verdad muy dolidos por la decisión tomada en el proyecto de regalías.
También quiero repudiar al Fiscal de turno, me siento mal porque han mandado a Infantería. Nos están tratando como delincuentes. Creo que las comunidades están reclamando por algo justo. Estoy con ellos, les mando mis saludos desde la Legislatura, comprometiéndome a seguir trabajando y que la ‘Pachita’ nos proteja en esta lucha. Mi solidaridad para con ellos.
Sr. Presidente (Marocco).- Cerramos un año intenso, productivo, con la Ley de Leyes, como la conocemos los que trabajamos y participamos del Parlamento, y no es nada más ni nada menos que un plan de gobierno, una propuesta que tiene quien gobierna la Provincia para expresarle y comunicarle a la sociedad cuáles son las materias que interpreta el gobierno que deben atenderse con prioridad, que deben expresar claramente el camino que debe recorrer en materia de políticas públicas, el gobierno que nos representa a todos.
Ustedes han expresado muy claramente, y lo hemos visto de forma permanente en el accionar de los senadores, de los funcionarios, que ha sido un año difícil, complicado, donde desde el arranque mismo del gobierno del Doctor Gustavo Sanz nos ha sorprendido absolutamente. En los primeros tiempos de gobierno, solo a tres o cuatro días, teníamos un accidente, en el cual perdían la vida dos jóvenes, por el mal funcionamiento de una ambulancia. Los otros días, cuando nos visitaron comunidades aborígenes del Norte, lo reflejaron con una gran amargura. No con la intención de buscar culpables, por cierto, pero sí lo que muchas veces sobreendendemos y no es así, que es buscar justicia.
Después nos ponía en alerta todo un sistema que recibíamos, un sistema sanitario, por la salud de los vulnerables de los más vulnerables que son los niños de las comunidades aborígenes. Y eso pegó duro en todos los que estamos acá, más allá de signos políticos, de pertenencia, de convicciones o de principios. Pegó duro porque muchas veces cuando a los pocos días de asumir la política que genera expectativas, esperanzas, en lo que la sociedad se ve reflejada cuando llegan a aparecer cambios, entonces era doloroso el momento, la emergencia en los tres departamentos. Ver lo que nos pasaba, nos ponía en alerta, pero las respuestas muchas veces, todas las que se podían, no eran suficientes. Entonces apareció una articulación pública con el gobierno nacional, con los gobiernos municipales que fueron, por supuesto, avanzando en las respuestas que todos queríamos y a las que le poníamos todo el esfuerzo para poder de alguna manera hacer menos doloroso el momento. Después apareció lo que menos pensábamos, porque si alguien pensó lo que nos pasaba a partir del doce o quince de marzo, era decir que la verdad que estábamos mintiendo, pero apareció, y aparecieron medidas duras, el Gobernador tomó medidas duras en un principio y muchas veces nos asombrábamos. Por esas medidas duras de alguna manera podemos decir que, gracias a eso, podemos estar aquí, con asistencia perfecta, los veintitrés senadores, nuestros colaboradores, los secretarios, el cuerpo de profesionales, participando de la última sesión ordinaria del año.
Eso fue una consecuencia, porque hubo claramente una intención del gobierno de avanzar sobre un sistema sanitario que hacía aguas, endeble, complicado. Hace unos días, las diez ambulancias entregadas, que completaban, según desde la perspectiva de donde la mirábamos, cincuenta y siete a sesenta y uno eran para el interior de la Provincia, y cumplíamos con la entrega de esas ambulancias, que era para reforzar el sistema sanitario, las licitaciones realizadas por el gobierno de la Provincia que ya se encuentran en ejecución para mejorar el sistema sanitario del Interior, con los hospitales de Orán, Tartagal, La Candelaria, el poner en valor nuestro Hospital San Bernardo, lo hemos escuchado el día que se conoció, y discutimos aquí, aprobamos y apoyamos los recursos que obtuvimos de la banca internacional para mejorar nuestro Hospital San Bernardo y hacerlo cabecera del NOA. Y así trabajamos también con más personal médico, más enfermeros. Sin decir que estamos en el mejor momento, pero sí diciendo que de los dos estadios que se manejan en la política entre lo ideal y lo posible, estamos en lo posible, y que queremos avanzar y mejorar. Esa es la idea.
En Seguridad pasó lo mismo, con más personal, con más medios, con más tecnología, con más móviles, discutiendo políticas que gracias a la diversidad de pensamiento no existe la uniformidad, va de suyo, parece perogrullo, pero no es, porque marca el claro funcionamiento del sistema de la democracia y es lo que debemos rescatar y valorar. Este Senado ha dado muestra cabal, este organismo federal que tiene la Provincia, ustedes los veintitrés senadores han dado muestras que han estado a la altura de las circunstancias porque no solamente hemos trabajado acá, hemos trabajado en el interior, ustedes y nosotros.
A este Senado han venido a explicarnos todos los Ministros del Poder Ejecutivo Provincial, por las Comisiones han sido invitados Secretarios, Subsecretarios, Jefes de Reparticiones, y en plenario también, hemos recibido a funcionarios nacionales, hemos recibido al Ejército y nos han explicado todo el plan que tuvo el Poder Ejecutivo Provincial articulado con el Gobierno Nacional por el tema del agua potable e incorporar pozos de agua para que la gente viva mejor, con la captación de agua que se realiza en estos momentos. Ese fue el trabajo de todos nosotros, de un equipo del Ejecutivo y de la Legislatura, y debo rescatar el gran funcionamiento del Poder Legislativo. El presupuesto en la Cámara de Diputados, que estuvo el día martes hasta la una de la mañana discutiendo, analizándolo. Esto es lo importante.
Nuestro reconocimiento por el acompañamiento al personal de Salud y al personal de Seguridad, que trabajó denodadamente, como siempre les decía “si ustedes están bien y nos cuidan, nosotros vamos a estar mejor”.
Un saludo para todos aquellos que han perdido seres queridos, nuestro acompañamiento siempre estuvo desde este Cuerpo, desde esta Presidencia y a través de lo que ustedes expresaron en sus exposiciones en el Cuerpo. Entendimos una premisa, que va más allá de ser un pensamiento político, que es un pensamiento espiritual que devela la posibilidad de una universalidad. Cuando un argentino convertido en Papa nos dijo “que nadie se salva solo”, no significa una posición política, significa un llamamiento al bienestar, que significa el estar bien. A esas palabras le sumo mi participación hace unos días en un acto religioso, filosófico, profundo de la comunidad hebrea, porque también ahí logré entender valores que vienen de miles de años a través de esa comunidad que expresaba claramente el deseo de que a todos los salteños nos vaya mejor, en las Fiestas de Hanukkah.
Este es el entendimiento del hombre porque la política tiene que ver nada más ni nada menos que con nuestras relaciones públicas, políticas y humanas, sobre todo. En eso el Senado estuvo este año a la altura de todas las circunstancias, y no es porque quiera cuantificar, expresar cantidades, pero la Cámara de Senadores de la Provincia de Salta ha sido la Cámara que más ha trabajado en la Nación, de las ocho provincias en donde existe la bicameralidad, este Senado ha estado adelante en lo que tiene que ver en el trabajo, de lo comparativo, porque muchas veces las comparaciones son odiosas, pero sí es cierto que una comparación previene de un compromiso.
Voy a resaltar la sesión especial, la sesión extraordinaria que tuvimos, diecinueve sesiones presenciales, cinco sesiones semipresenciales y remotas y siete no presenciales y remotas, lo que hace un total de treinta y tres sesiones en el año de esta Cámara, más una Asamblea Legislativa que fue semipresencial porque hubo un Senador que estuvo presente ese día.
Decía la Senadora Silvina lo que hemos trabajado, no voy a dar números, pero sí remarcar la trascendencia que tuvo este Senado en la posibilidad de volver a recrear un instituto importante como el Parlamento del NOA y hoy podemos decir que en este Parlamento no ocupamos cargos ejecutivos, pero expresamos una voluntad importante para ese organismo que está vigente y expresa absolutamente federalismo puro. Este Presidente también participa de una Liga de Vicegobernadores del país y a partir de mañana de un Foro Oficial de Vicegobernadores de la República Argentina, y para mí es un orgullo representarlos.
Espero que el próximo año tengamos más posibilidades de trabajar, resolvamos muchos problemas y acompañemos al gobierno que hoy representa a los salteños con muchas más políticas e ideas que ustedes van a traer a este recinto.
Muchas gracias y felices fiestas para todos. (Aplausos).
29
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Marocco).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Javier Mónico Graciano, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Cachi, don Héctor Pablo Nolasco, a arriar la Bandera Provincial, tras lo cual queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los presentes, el señor Senador Javier Mónico Graciano y el señor Senador Héctor Pablo Nolasco proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 19 y 32.