05/04/2018
– En la ciudad de Salta, a los cinco días del mes de abril del año dos mil dieciocho, siendo horas 12 y 35:
Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de quince señores senadores, queda abierta la sesión.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- Invito al señor Senador por el departamento Molinos, don Walter Joaquín Abán, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Anta, don Ernesto Ángel Gómez, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Walter Joaquín Abán y Ernesto Ángel Gómez proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día veintiuno de diciembre del año dos mil diecisiete. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día veintiuno de diciembre del año dos mil diecisiete.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
3
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.
I
Comunicación de Presidencia
Resoluciones de Presidencia:
Nº 1/18 Disponer se comunique a los Sres. Legisladores Nacionales lo tratado y expuesto en Acta de fecha 6 de febrero del corriente año.
Nº 2/18 Designación de los miembros, ad referéndum del Cuerpo, de la Comisión Interjurisdiccional de Seguimiento, Control y Políticas de Reducción del Déficit Fiscal.
Sr. Presidente (Lapad).- Tratándose de dos resoluciones ad referéndum, queda a consideración de los señores senadores. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
II
Comunicación del Poder Ejecutivo
Solicitud de acuerdo para la designación del Dr. Rodrigo Martín Erazo Schmidt, D.N.I Nº 27.552.248, en el cargo de Fiscal Civil, Comercial y Laboral Nº1 del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-26.728/17)
- A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
III
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
El Presidente de la Cámara de Diputados, comunica que se aprobó la Resolución Bicameral Nº 03/17, por la cual se aprueba la Cuenta General del Ejercicio 2013.
– A sus antecedentes.
IV
Comunicaciones Oficiales
La Corte de Justicia de Salta, remite copia de Resolución Nº 57/17.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
La Corte de Justicia de Salta, remite copia de Resolución de Corte por la que se designa el representante titular y su suplente para intervenir en la Comisión Interjurisdiccional de Seguimiento, Control y Políticas de Reducción del Déficit Fiscal.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
Del Instituto Provincial de los Pueblos Indígenas de Salta, remite nota solicitando se realicen gestiones necesarias para que se reconozcan como patrimonio de tal institución un porcentaje sobre el total que le corresponde al Gobierno de la Provincia, en concepto de Regalías Gasíferas y Mineras, que percibe de Nación.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite copia autenticada de Decretos Nros. 100, 152, 154, 156, 158, 160, 162, 180, 182, 184, 195, 197, 199 y 201/18 conforme a lo dispuesto por la Ley 7972.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite copia autenticada del Decreto Nº 77/18 conforme a lo dispuesto por la Ley 7813.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite copia autenticada del Decreto Nº 125/18.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite copia autenticada de la Resolución Nº 04/18.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia de los siguientes Decretos, que promulgan las respectivas Leyes que se consignan:
Nº1781/17 – Ley 8060.
Nº1782/17 – Ley 8061.
Nº1783/17 – Ley 8062.
Nº1784/17 – Ley 8063.
Nº 1786/17 – Ley 8064.
Nº 1787/17 – Ley 8065.
Nº 1819/17 – Ley 8066.
Nº 1820/17 – Ley 8067.
Nº 1821/17 – Ley 8068.
Nº 1823/17 – Ley 8069.
Nº 1824/17 – Ley 8070.
Nº 1830/17 – Ley 8071.
Nº 56/18 – Ley 8072.
Nº 57/18 – Ley 8073.
Nº 58/18 – Ley 8074.
Nº 59/18 – Ley 8075.
Nº 60/18 – Ley 8076.
Nº 205/18 – Ley 8077.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia certificada del Decreto Nº 1780/17 dictado por el Poder Ejecutivo Provincial en fecha 12 de diciembre de 2017.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia certificada del Decreto Nº 33/18 dictado por el Poder Ejecutivo provincial en fecha 10 de enero del presente año.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia certificada del Decreto Nº 207/18 dictado por el Poder Ejecutivo provincial en fecha 05 de febrero del presente año.
El Concejo Deliberante de San José de los Cerrillos, remite nota comunicando nuevas autoridades.
De la Dra. María Sara Miranda de Haddad, comunicando su renuncia al cargo de Directora del Observatorio de Violencia contra las Mujeres, a partir del día 5 de abril del corriente año.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: en virtud que estamos tomando conocimiento de la renuncia presentada por la Doctora Haddad, solicito que por Secretaría se la invite ya que es representante del Senado ante el Observatorio, a los fines que nos informe cómo funciona el mismo, cuáles son causas de su renuncia, si correspondiere. Teniendo en cuenta que a la renuncia seguramente la vamos a estar tratando, la aceptación o no, en la sesión siguiente pido que por Secretaría se coordine con la Doctora un horario para que el día miércoles nos visite en el Senado, previo al tratamiento de su renuncia.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción realizada por la Senadora del departamento La Caldera, de invitar a la Doctora Haddad para el día miércoles. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Cámara:
Del Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros en respuesta a las Resoluciones de Cámara Nros. 264/17, 212/17 y 226/17- (Cde. Exptes. Nros: 90-26.597/17- 90-26.650/17)
Del Ministerio de Seguridad en respuesta a Resolución de Cámara Nº 227/17.
Del Ministerio de Salud Pública en respuesta a Resolución de Cámara Nº 67/17.
– Habiéndose informado a los Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente 2º, Senador Jorge Pablo Soto.
Informe recibido en cumplimiento de Resolución de Presidencia
De los señores Senadores Nacionales Dr. Rodolfo Urtubey y Sra. Cristina Fiore Viñuales en respuesta a Resolución de Presidencia Nº 01/18.
– Habiéndose remitido copia a los Bloques Políticos, se giran las presentes actuaciones a sus antecedentes.
IV
Comunicación de Comisiones
Las Comisiones de: Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto; Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional; Obras Públicas e Industria; Educación y Cultura; Justicia, Salud Pública y Seguridad Social; Área de Frontera y Limites; Derechos Humanos y Asuntos Indígenas; Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente; Adicción, Tráfico y Consumo Ilícito de Drogas; Turismo y Deportes y conforme con lo dispuesto por el artículo 4º de la Ley Nº 1.111 de Caducidad de Asuntos Parlamentarios, remiten los expedientes pendientes en las mismas, comprendidos en la norma de los artículos 1º y 3º de la mencionada Ley, a los efectos de ser destinados al Archivo.
– Al Archivo, previa publicación en el Diario de Sesiones.
V
Dictámenes de Comisiones
De Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto
En el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 1506/17, por el cual se prorroga la vigencia de la Ley Nº 7125 y la declaración de Emergencia Económica efectuada mediante Ley Nº 6583. (Expte.Nº 90-26.655/17)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
En el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 415/17, por el cual la provincia de Salta declara el estado de Emergencia Hídrica, Vial, Sanitaria y Social en todo el territorio de la provincia de Salta. (Expte. Nº 90-25.846/17)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se crea la “Tarifa Especial” para el uso de los servicios prestados por las empresas de transporte público automotor de pasajeros de carácter interurbano bajo jurisdicción provincial, a los efectos que los beneficiarios de la presente ley deban trasladarse dentro del territorio de la provincia de Salta, para cumplir con la obligación de sufragar en comicios provinciales y/o nacionales. (Expte. Nº 91-36.493/16)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Justicia, Acuerdos y Designaciones:
En el proyecto de declaración del señor Senador Raúl Nolasco, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos que correspondan, arbitren las medidas necesarias para la creación, construcción y funcionamiento de un Destacamento Policial en la localidad de El Rodeo, departamento La Poma. (Expte. Nº 90-26.463/17)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
VI
Proyectos de Ley
Del señor Senador Guillermo Durand Cornejo, en el cual los precandidatos y candidatos a Gobernador de la Provincia deberán participar de un debate público en el que expondrán a la ciudadanía la propuesta de su plan de gobierno. (Expte. Nº 90-26.731/18)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Diego Sebastián Pérez, autorizando al Poder Ejecutivo Provincial a transferir en carácter de donación al Arzobispado de la provincia de Salta las fracciones que actualmente ocupan la Capilla del Hotel Termas y la Gruta de la Virgen del Cerro, en el inmueble identificado con la Matrícula Nº 8006 del Depto. de Rosario de la Frontera. (Expte. Nº 90-26.739/18)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional
VII
Proyectos de Resolución
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, declarando de interés de esta Cámara, el desempeño y la performance del joven deportista metanense Facundo Condori, quien se destacó en el torneo de natación organizado por el Club Gimnasia y Tiro de la ciudad de Salta. (Expte. Nº 90-26.738/18)
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: solicito que el expediente 26.738/18 sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Soto).- Se reserva.
Del señor Senador Guillermo Durand Cornejo, que de conformidad al artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y el artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo, requerir al Jefe de Gabinetes de Ministros y por su intermedio al Ministro de Seguridad de la Provincia de Salta informe: a) cuáles son las razones por las cuales la Policía de Seguridad Vial de la provincia de Salta, en la Ruta de su jurisdicción, en especial en la Autopista de Circunvalación que rodea la ciudad y la Ruta a San Lorenzo, anulan en forma habitual uno de los carriles de circulación; b) en caso de existir modificaciones recientes a los procedimientos viales, fundamente los motivos de dichos cambios y el tiempo de duración de los mismos. (Expte. Nº 90-26.740/18)
Sr. Presidente (Soto).- Corresponde tratamiento inmediato de acuerdo al artículo 149 del Reglamento de Cámara.
De los señores Senadores Dani Raúl Nolasco, Carlos Alberto Rosso y Cástulo Yanque, manifestando su beneplácito por el hallazgo y autentificación de tres documentos epistolares oficiales que datan del año 1767, que constituyen un patrimonio histórico para nuestro país reafirmando las sólidas razones esgrimidas por Argentina en el irrenunciable reclamo de soberanía sobre las Islas Malvinas. (Expte. Nº 90-26.744/18)
– A la Comisión de Educación y Cultura.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente Primero, Senador Mashur Lapad.
De los señores Senadores Dani Raúl Nolasco, Carlos Alberto Rosso y Cástulo Yanque, declarando de interés del Senado el “XIX Congreso Argentino de Orientación Vocacional: Pensar, Imaginar, y Soñar. Prospectivas y Desafíos Territoriales de la Orientación Vocacional. Homenaje a la Dra. María Celia Ilvento” organizado por Asociación de Orientadores de la República Argentina (APORA) y la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Salta (UNSa), que se realizará entre los días 17 y 19 de mayo en la Ciudad de Salta. (Expte. Nº 90-26.745/18)
– A la Comisión de Educación y Cultura.
VIII
Proyectos de Declaración
De la señora Senadora María Silvina Abilés, viendo con agrado que los Legisladores Nacionales de la provincia de Salta, realicen las gestiones necesarias, con el objeto de que el Poder Ejecutivo Nacional, lleve adelante convenios de colaboración recíproca con otros países, de asistencia, médica, sanitaria, como así también en materia de educación. (Expte. Nº 90-26.730/18)
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Del señor Senador Martín Arjona, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través de los organismos que correspondan, efectúe la ampliación de la red de agua potable y cloacas en el Barrio Alto Molino, localidad de San Antonio de los Cobres. (Expte. Nº 90-26.732/18)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Martín Arjona, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través de los organismos que correspondan, efectúe la construcción del salón comedor en la Unidad Educativa Nº 4564 Domingo F. Sarmiento de la localidad de San Antonio de los Cobres. (Expte. Nº 90-26.733/18)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Martín Arjona, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos que correspondan, efectúe la construcción de un hogar de ancianos en la localidad de San Antonio de los Cobres. (Expte. Nº 90-26.734/18)
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
De los señores Legisladores, Senador Roberto Enrique Gramaglia y Diputado Antonio Otero, viendo con agrado que el Gobierno de la provincia de Salta, a través de los organismos pertinentes, promueva y lleve adelante las gestiones necesarias ante las autoridades de la Empresa Aguas del Norte S.A., para que se ejecute las obras de optimización, reparación y ampliación en la planta potabilizadora ubicada en adyacencia del Río de Las Conchas, departamento Metán (Expte. Nº 90-26.735/18)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: como es un tema con cierta premura, solicito que el mismo y los siguientes que están vinculados, sean reservados en Secretaría.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se reserva en Secretaría.
De los señores Legisladores, Senador Roberto Enrique Gramaglia y Diputado Antonio Otero, para que se arbitren los medios necesarios para que se considere la construcción de la obra denominada “Nueva Planta Potabilizadora del Río Metán”. Expte. Nº 90-26.736/18.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, se reserva en Secretaría.
– Asentimiento.
De los señores Legisladores, Senador Roberto Enrique Gramaglia y Diputado Antonio Otero, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de las áreas que corresponda, arbitre los medios y las acciones necesarias para que se gestione ante las autoridades de Agua del Norte S.A., la obra denominada “Optimización y Reparación de las Tomas de Agua del Río Metán”, departamento Metán. Expte. Nº 90-26.737/18.
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría.
De los señores Legisladores, Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Diego Sebastián Pérez, Carlos Alberto Rosso y Diputado Antonio Otero, viendo con agrado que el Gobierno de la Provincia de Salta, y los señores Legisladores Nacionales por Salta, promuevan las acciones necesarias antes las autoridades de la Dirección Nacional de Vialidad y/o ante el organismo que correspondiere, para concretar la realización de la obra “Construcción de la autopista de 4 (cuatro) carriles sobre la Ruta Nacional Nº 9/34” tramo comprendido entre la ciudades de Rosario de la Frontera y San José de Metán, y solicitar que su nuevo trazado contemple continuar pasando por la Travesía Urbana de la Ciudad de San José de Metán Expte. Nº 90-26.741/18.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: del mismo modo, que este proyecto y los dos siguientes se reservan en Secretaría.
Sr. Presidente (Lapad).- ¿Serían los Exptes. 90-26.741/18, 90-26.742/18 y 90-26.743/18?
Sen. Gramaglia.- Sí, señor Presidente. Gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición se reservan en Secretaría.
– Asentimiento.
Sr. Presidente (Lapad).- Se reservan en Secretaría.
Del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare y notifique a la Dirección Nacional Región Salta, la creación de un nuevo puente sobre el rio Chuscha en el ingreso de la Ruta Nacional Nº 40 del Dpto. de Cafayate. Expte. Nº 90-26.746/18.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Sergio Saldaño, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones necesarias ante la Dirección Nacional de Vialidad, a fin de que se concrete la construcción de una rotonda en la intersección de las Rutas Nacionales Nº 68 y 40. Expte. Nº 90-26.747/18.
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Del señor Senador Carlos A. Rosso, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare de interés provincial las actividades que se llevarán a cabo en toda la Provincia el día 7 de abril en conmemoración del “Día Mundial de la Salud”. Expte. Nº 90-26.748/18.
Sr. Presidente (Lapad).- Por la fecha, se reserva en Secretaría.
4
HOMENAJES
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: es nuestra primera sesión del año y como hemos iniciado la misma después de la Asamblea Legislativa del domingo pasado y el lunes fue 2 de abril, mis palabras son para los héroes de Malvinas y los caídos en la guerra del Atlántico Sur.
Sin duda alguna Malvinas es una causa nacional que a nosotros nos une. En ese aspecto no tenemos diferencias, por suerte. Pero hay dos cosas que deberíamos expresar. Una de ellas concretamente es que el pueblo argentino, sus autoridades, no digo las actuales, sino las actuales y las que vienen, debemos preservar en la memoria viva lo que fue la gesta de Malvinas. Más allá de la desacertada decisión tomada por un gobierno militar, sin ningún tipo de autorización del Congreso de la Nación, no podemos dejar de rescatar la valiosa, valiente, desinteresada entrega de nuestros soldados y de nuestros militares argentinos que han estado luchado.
Si la guerra ha durado lo que ha durado, sin duda alguna ha sido, no por poco, sino por el gran empeño y la eficacia de nuestros soldados y de quienes los conducían, reconocido por los propios británicos. Ese hecho, de ir a poner el pecho y de jugarse la vida por la patria, no tiene que quedar, no estoy haciendo una definición como que se estuviera borrando; a mí me parece que no tiene la fortaleza que debería tener. Sí se hacen los actos, los vemos desfilar en fecha patria, como dice una canción que hizo un artista metanense radicado en el Sur ‘Beto’ Lobos, pero no hay ese conocimiento, me parece, que debería hacerse desde abajo hacia arriba, desde arriba hacia abajo, con fuerzas interconducentes para lograr que la causa Malvinas tenga ese primer reconocimiento a quienes pelearon ahí y volvieron o los que dejaron su vida ahí.
He tomado conocimiento, periodísticamente hablando, de dos cosas. Una, por ejemplo, la sabíamos, que los fallecidos argentinos son seiscientos cuarenta y nueve, pero entre los que están fallecidos en Malvinas y los que perecieron en el hundimiento del buque General Belgrano y otros que habrán sido pilotos de avión que no se han encontrado y demás, hay seiscientos veinte muertos más después de la guerra acá en el continente.
A mí me parece que no estamos prestando la atención necesaria. No le estoy echando la culpa al gobierno. Es una cosa de todos, o sea, el gobierno tendrá que poner su parte, me parece muy bien que se haya recibido a los familiares, creo que es un acto reivindicatorio muy importante. Se ha conseguido también que sean reconocidos. Vale la pena destacar al Cuerpo de Medicina Forense Argentino, que es un ejemplo muy reconocido en el mundo, que ha logrado identificar a noventa compatriotas. Dicen que los otros están en proceso de identificación, que ya los trabajos se han hecho, pero hay algún tipo de diferencia en la presentación, que hay que ir a buscar a los familiares a distintos lugares por eso se demoró un poco, pero se estima que en un tiempo razonable se van a encontrar las identificaciones de los treinta y uno -creo que ese es el número- que todavía faltan identificar en Darwin.
Hay que hacer escuela, tenemos que comprometernos. Me parece muy bien que se cante la Marcha de las Malvinas en todos los actos después del Himno Nacional. Con todo eso estoy totalmente de acuerdo, así como alguna vez decimos que hay que nacionalizar a Güemes para que en otro lado lo conozcan, creo que hay que hacer un esfuerzo muy grande para que los chicos estudien esto en las escuelas y que no sea algo extracurricular, sino que se pueda profundizar, se pueda saber, ir avanzando en todas las cosas que han hecho de estos jóvenes verdaderos héroes, y aquellos que dieron la vida con más razón.
Por otro lado, Argentina tiene que seguir bregando y tiene que seguir instalando en nuestra sociedad la recuperación por la vía pacífica de las Islas. Tenemos que hacer todos los esfuerzos necesarios, cuidar los detalles, los que tenemos responsabilidades civiles o responsabilidades al fin, del orden nacional, provincial o municipal, y trabajar en conjunto para, así como se aprenda sobre los héroes, mantener viva en la gente esa reivindicación sobre el suelo de Malvinas. Es algo muy importante que tenemos que hacer y seguir bregando en todos los foros.
Seguramente que Gran Bretaña no va a querer sentarse. Pasaron 120 años, creo que eran 130 años más o menos cuando se declaró la guerra y habrá que restarle del ’82 al ’66 serían 16 años, con lo cual 115, 114 años cuando Zavala Ortiz que era el Canciller del Doctor Illia logró sentar a los británicos, a través de la Resolución de Naciones Unidas que obligaba a las partes a negociar. Valga el recuerdo. Lamentablemente con el hecho bélico tiramos por la borda todos los derechos que teníamos en materia de gestión de la Cancillería y el reclamo internacional.
Señor Presidente, nuestro homenaje a ellos, para que todos conozcamos sobre su historia. Muchos de ellos caminan con nosotros a diario. Hagamos algo para esos hermanos nuestros que han ido a la guerra y que como consecuencia de las secuelas de la misma no sigan siendo vidas perdidas, sino vidas recuperadas y reinstaladas en la sociedad.
Muchas gracias, señor Presidente.
5
ASUNTO INGRESADO A ÚLTIMO MOMENTO
Comunicación del Poder Ejecutivo
Solicitud de acuerdo para la designación del Doctor José Eduardo Cortez, D.N.I. Nº 32.013.892, para el cargo de Asesor de Incapaces del Distrito Judicial Tartagal con asiento en la ciudad de Embarcación. (Expte. Nº 90-26.749/18)
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
6
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: quiero solicitar el ingreso de tres expedientes que tienen dictamen de la Comisión de Obras Públicas, y que los mismos sean girados al Orden del Día de la próxima sesión. Se trata de un proyecto de ley y dos proyectos de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de cinco dictámenes de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, como así también su tratamiento sobre tablas; y un proyecto de resolución de mi autoría y su reserva en Secretaría.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Rosso.- Señor Presidente, señores senadores: solicito autorización para ingresar un proyecto de resolución en referencia a que el día 7 de abril se va a celebrar el Día Mundial de la Salud. Todos los años tiene un lema distinto y en ese marco este año es “Sé activo, realizá ejercicio físico”. Es muy importante la tarea que van a llevar a cabo los distintos municipios durante esta jornada.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar un proyecto de resolución, por el que se declara de Interés el libro “35 Años Después” en reconocimiento a nuestros héroes de Malvinas.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: aprovecho este momento para informar a la Cámara que en el día de la fecha se ha llevado a cabo la primera reunión de la Comisión Interjurisdiccional, respecto del control, seguimiento y políticas para la reducción del déficit público. Recordemos que esta Comisión está integrada por senadores, diputados, miembros del Poder Ejecutivo Provincial, representantes del Poder Judicial, del Ministerio Público, de la Auditoría de la Provincia y del Foro de Intendentes.
Ha sido una reunión fructífera en donde se ha informado -cada uno de los que participamos de esta Comisión- de cuáles han sido los avances en lo que va del Ejercicio 2018, respecto de las diferentes políticas en cuanto a la reducción del gasto público, por un lado, y por otro ver la posibilidad de mayor ingresos de recursos para la Provincia. Ha quedado consensuado que mensualmente va a haber reuniones periódicas y de toda la información que hoy se ha dado a conocer, a los que hemos participado nos van a remitir un soporte por escrito, la cual voy a transmitir y hacer llegar a cada uno de los miembros de este Senado para que vayan conociendo cuáles son los avances respecto de estas políticas de reducción del déficit fiscal.
Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará lectura.
Dictámenes de Comisiones
De Obras Públicas e Industria:
En el proyecto de ley en revisión. Expte. 91-36.809/17.
En los proyectos de declaración. Exptes Nros. 90-24.817/17 y 90-24.815/17.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasan al Orden del Día de la próxima sesión.
Proyecto de Resolución
Del señor Senador Pablo Damián González, por el que se declara de Interés de esta Cámara el Primer Encuentro de Debate sobre el Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación.
Dictámenes de Comisión
De Salud Pública y Seguridad Social:
En el proyecto de declaración del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial lleve a cabo las tramitaciones necesarias a los fines de incluir en el Presupuesto General de la Provincia año 2018, la designación de profesionales médicos en las siguientes especialidades, Ginecología, Pediatría, Traumatología y Anestesiología, para ser incorporados a la planta funcional del Hospital del Carmen en la ciudad de San José de Metán. Expte. Nº 90-26.364/17.
En el proyecto de declaración del señor Senador (MC) Rubén Lávaque, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial a través del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, disponga a la brevedad posible la implementación de un Plan Provincial para la provisión de alcohol en gel y jabón líquido en las diferentes escuelas, colegios, institutos de Nivel Primario, Secundario y Terciario de la Provincia. Expte. Nº 90-25.941/17
En el proyecto de declaración de la señora Senadora (MC) Ana Aída Guerra, viendo con agrado que se realice las tareas de evaluación y planificación del caso que permiten incorporar al Hospital Nuestra Señora de Rosario de Cafayate, en el denominado “Nivel III.” Expte. Nº 90-25.895/17.
En el proyecto del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, viendo con agrado que se designe a través del Ministerio de Salud Pública profesionales técnicos en laboratorio, instrumentistas, enfermería, personal administrativo y mantenimiento y servicios generales en el Hospital El Carmen de la ciudad de San José de Metán, departamento Metán, Area Operativa XIX. Expte. Nº 90-26.365/17.
En el proyecto de declaración del señor Senador (MC) Andrés Zottos, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo de la Provincia, evalúe la factibilidad de la construcción y puesto en función de una nueva unidad hospitalaria en la ciudad de Embarcación. Expte. Nº 90-26.401/17.
Proyecto de Declaración
Del señor Senador Carlos Alberto Rosso, declarando de Interés de esta Cámara las actividades deportivas que se llevarán a cabo en toda la Provincia, el 7 de abril del año en curso, en conmemoración al Día Mundial de la Salud.
Proyecto de Resolución
De los señores Senadores Walter Hernán Cruz, María Silvina Abilés, Cástulo Yanque, Carlos Alberto Rosso, Ernesto Ángel Gómez y Dani Raúl Nolasco, declarando de Interés del Senado la presentación del libro “35 Años Después”, escrito por once Vetaranos de Guerra de Malvinas, que se llevará a cabo el día 6 de abril del corriente año, en la Sala Mecano de la Casa de la Cultura, sito en calle Caseros 460, de la ciudad de Salta, a horas 10.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se reservan en Secretaría, conforme a lo solicitado, para su tratamiento sobre tablas.
Corresponde considerar los asuntos de tratamiento en forma inmediata.
7
PEDIDO DE INFORME AL MINISTRO DE SEGURIDAD
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte Nº 90-26.740/18. Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que de conformidad al artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y el artículo 149 del Reglamento Interno de este Cuerpo, se requiera al Jefe de Gabinete de Ministros y por su intermedio al Ministro de Seguridad de la Provincia de Salta, para que informe:
- Cuáles son las razones por las cuales la Policía de Seguridad Vial de la Provincia, en rutas de su jurisdicción y en especial en Autopistas de Circunvalación que rodean la ciudad y la Ruta a San Lorenzo, anulan en forma habitual uno de los carriles de circulación y en los horarios con mayor tráfico afectando el normal desenvolvimiento de locomoción vehicular;
- En caso de existir modificaciones recientes a los procedimientos viales, fundamente los motivos de dichos cambios y el tiempo de duración de los mismos
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Guillermo Durand Cornejo
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo– Señor Presidente: este pedido de informe se hace con el objeto de tratar de contribuir con lo que es el tránsito en nuestra Provincia. Si hay algo que se ha vuelto problemático en los últimos años y por algo positivo que es la incorporación de tantos nuevos automovilistas, motociclistas a las rutas de nuestra Provincia, de pronto observamos esta extraña costumbre que ha tomado la Policía Vial de nuestra Provincia de cortar un carril. Usted viene circulando por cualquiera de las rutas, no hay auto circulando, y de golpe un retén, un control en medio de la ruta, parando los automóviles en la misma cinta asfáltica, tornando un peligro para los que circulan cuando se trata de un solo carril y lo podemos observar en las autopistas de circunvalación de nuestra ciudad, concretamente una de las más afectadas por esta costumbre extraña es la ruta que va a San Lorenzo y la que circunvala la autopista oeste.
Uno dice, si la Policía tiene que hacer controles, para eso está, debe hacer controles, y en buena hora que los haga porque es lo que hace falta para lograr recuperar autos robados, motos robadas sobre todo y cualquier otro tipo de ilícito que se quiera prevenir. Ahora, se tiene que hacer parar a quien se quiere requisar o pedir documentación debajo de la cinta asfáltica y no inutilizar estas vías rápidas que tenemos en nuestra Provincia, no por un capricho de un policía de turno que está al mando de estos operativos hacer algo permanente y anular, como digo, los carriles que tornan a estas vías de circulación en algo moderno y volverlas a retrotraer a tiempos en que se circulaba en fila india y con un tránsito insoportable.
No voy a hacer valoraciones sobre esto, lo único que quiero es escuchar las explicaciones que tenga que dar la autoridad policial. Ojalá que se corrija esto y se vuelva a la normalidad en las rutas.
Perdón, señor Presidente, omitimos poner en este pedido de informe el plazo para la respuesta, así que voy a solicitar que sea en un plazo máximo de cinco días.
Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará lectura con la modificación.
Sr. Secretario (López Mirau).- Conforme lo propuesto por el señor Senador, se agregaría: “…y por su intermedio al Ministro de Seguridad de la Provincia de Salta, en un plazo de diez (10) días, se informe…”, y continúa el texto tal cual se dio lectura anteriormente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, con la modificación solicitada, el proyecto en tratamiento. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
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CONSIDERACIÓN DE PEDIDOS DE TRATAMIENTO SOBRE TABLAS
Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará lectura a los expedientes que están reservados para poner en consideración el tratamiento sobre tablas, conforme a lo solicitado oportunamente.
Sr. Secretario (López Mirau).- De acuerdo a lo solicitado por los distintos senadores en el día de la fecha, se encuentran reservados para tratamiento sobre tablas, en caso de aprobarse, los siguientes expedientes:
Expte. Nº 90-26.738/18. Proyecto de resolución del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, declarando de interés el desempeño de un joven deportista en la ciudad de Metán.
Expte. Nº 90-26.735/18. Proyecto de declaración de los señores legisladores, Senador Roberto Enrique Gramaglia y Diputado Antonio Otero, viendo con agrado que el gobierno de la provincia de Salta, a través de los organismos pertinentes, promueva y lleve adelante gestiones ante autoridades de la empresa Aguas del Norte.
Expte. Nº 90-26.736/18. Proyecto de declaración de los señores legisladores, Senador Roberto Enrique Gramaglia y Diputado Antonio Otero, viendo con agrado que el Gobierno de la provincia de Salta, a través del área que corresponda, arbitre los medios necesarios para considerar la obra Nueva Planta Potabilizadora de Metán.
Expte. Nº 90-26.737/18. Proyecto de declaración del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia y Diputado Antonio Otero, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincia, a través de las áreas que corresponda, arbitre los medios y las acciones necesarias para que se gestione ante las autoridades de Aguas del Norte S.A., la obra denominada Optimización y Reparación de las Tomas de Agua del río Metán.
Expte. Nº 90-26.741/18. Proyecto de declaración de los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Diego Sebastián Pérez, Carlos Alberto Rosso y Diputado Antonio Otero, viendo con agrado que el Gobierno de la provincia de Salta y los señores Legisladores Nacionales por Salta, promuevan las acciones necesarias ante la Dirección Nacional de Vialidad para concretar la realización de la obra Construcción de Autopista de cuatro carriles sobre Ruta Nacional Nº 9/34.
Expte. Nº 90-26.742/18. Proyecto de declaración de los señores senadores Roberto Enrique Gramaglia, Diego Sebastián Pérez, Carlos Alberto Rosso y Diputado Antonio Otero, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del área que corresponda, lleve a cabo las gestiones ante autoridades nacionales para que se ejecuten obras de reparación, bacheos, repavimentación y otras en la Ruta Nacional 9 y 9/34.
Expte. Nº 90-26.743/18. Proyecto de declaración de los señores senadores Roberto Enrique Gramaglia, Carlos Alberto Rosso, Diego Sebastián Pérez y Diputado Antonio Otero, viendo con agrado que los Legisladores Nacional por Salta, impulsen y lleven a cabo las gestiones ante autoridades nacionales para que se ejecuten obras de reparación, bacheos y repavimentación y otras en la Ruta Nacional Nº 9 y 9/34.
Expte. Nº 90-26.748/18. Proyecto de declaración del señor Senador Carlos Alberto Rosso, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de Interés Provincial las actividades que se llevarán a cabo en toda la Provincia el 7 de abril en conmemoración del “Día Mundial de la Salud”.
Proyecto de resolución mediante el cual se declara de Interés de la Cámara las actividades deportivas que se llevarán a cabo en la Provincia el 7 de abril del año en curso, en conmemoración del “Día Mundial de la Salud”.
Proyecto de resolución del señor Senador Pablo Damián González, declarando de Interés de esta Cámara el Primer Encuentro de Debate sobre el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación.
Expte. Nº 90-26.364/17. Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, en el proyecto de declaración del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.
Expte. Nº 90-25.941/17. Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, en el proyecto de declaración del señor Senador (MC) Walter Lávaque.
Expte. Nº 90-25.895/17. Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, en el proyecto de declaración de la señora Senadora (MC) Ana Aída Guerra.
Expte. Nº 90-26.365/17. Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, en el proyecto de declaración del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.
Expte. Nº 90-26.401/17. Proyecto de declaración del señor Senador (MC) Andrés Zottos, para la construcción de una nueva Unidad Hospitalaria en Embarcación.
Proyecto de resolución del Senador Walter Cruz y otros, declarando de Interés la presentación del Libro “35 años después” escrito por once veteranos de guerra de Malvinas.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el tratamiento sobre tablas de todos los expedientes reservados. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se tratarán en su oportunidad.
Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.
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TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DE DECLARACIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito que los proyectos se traten por número de expediente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: cuando se mencionen los expedientes que tienen que ver con Aguas del Norte, que son tres, voy a pedir la palabra para fundamentarlos. Lo mismo pretendo hacer con los que tienen que ver con la ruta, que son tres.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.736/18. Proyecto de resolución del señor Senador Roberto Gramaglia, declarando de Interés el desempeño y la performance del joven deportista metanense Facundo Condorí.
Expte. Nº 90-26.748/18. Proyecto de declaración del señor Senador Carlos Rosso, declarando de Interés las actividades del 7 de abril en conmemoración del “Día Mundial de la Salud”.
Expte. Nº 90-26.364/17. Proyecto de declaración del señor Senador Roberto Gramaglia, con dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, incluyendo en el Presupuesto la designación de profesionales médicos de distintas especialidades.
Expte. Nº 90-25.941/17. Proyecto de declaración del señor Senador (MC) Rubén Lávaque, con dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, implementación de un plan para la provisión de alcohol en gel y jabón líquido en las escuelas, colegios e institutos de nivel terciario.
Expte. Nº 90-25.895/17. Proyecto de declaración de la señora Senadora (MC) Ana Guerra, viendo con agrado se incorpore al Hospital Nuestra Señora del Rosario de Cafayate en el denominado Nivel III, con dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
Expte. Nº 90-26.401/17. Proyecto de declaración del señor Senador (MC) Miguel Andrés Zottos, con dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
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OBRAS DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN Y NUEVA PLANTA POTABILIZADORA EN METÁN
Sr. Secretario (López Mirau).- Exptes. Nros 90-26.735/18, 90-26.736/18 y 90-26.737/18. Proyectos de declaración del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, referentes al pedido a la Empresa Aguas del Norte S.A.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: si bien es cierto hemos tenido una reunión con el señor Presidente de Aguas del Norte, no es menos cierto que en la ciudad de Metán hay una gran preocupación que no solo tenemos las autoridades, sino la comunidad, con el servicio de agua que se está distribuyendo.
Uno de los problemas que hay es que cuando llueve aumenta el grado de turbiedad, y la empresa, para evitar que eso se produzca en mayor cantidad, no ingresa agua a la cisterna, fundamentalmente el río Las Conchas que provee el 70% del agua que se consume en Metán. Ocurre que después, cuando vuelven a abrir la turbiedad está, entonces la gente dice “cortan el agua, después me dan agua y es turbia”. Ahí se necesita urgente obras, y Aguas del Norte a través de su equipo técnico está trabajando. Pero esto es algo que venimos pidiendo con el Diputado Otero, Concejo Deliberante, la Intendencia de Metán a partir del año pasado, y digo del año pasado para decir año pasado y anteriores. Hace falta sobre lo existente dos obras. Una es la optimización, ampliación y mejoramiento de la planta potabilizadora del río Las Conchas, que produce el 70% del agua que se consume en Metán, y hay que ampliar los prefiltros, los filtros, los drenes, hay que cambiar los mantos filtrantes, hay que ver si hace falta hacer operaciones de ampliación del ducto -creo que sí-, hay que hacer obras importantes sobre lo existente y a la brevedad. Por eso estos proyectos. El 30% restando lo produce el río Metán y ahí no hay una planta potabilizadora, hay tomas de agua del subalvio. Subalvio es el agua que discurre en la parte interna del río, en la parte subterránea, digamos así para que la gente nos entienda. No es el agua superficial, es el agua que va por abajo, que muchos no la ven. Hay sectores donde hay ríos en la parte subterránea del mismo, se hacen diques o se ponen prefiltros y drenes, depende del volumen de agua que se quiere juntar y de ahí sale agua potable, a la que también le ponen cloro, obviamente al final.
Qué pasa en el río Metán. Hay que trabajar sobre las dos tomas de agua porque ahí no hay planta potabilizadora, para mejorar el statu quo actual. Sé que están trabajando, pero lo que queremos -con el Diputado Sebastián Otero- es que a la brevedad se pueda hacer esto, no más adelante. Hay que tener el proyecto listo, discutirlo, después hablar con la gente de Finanzas, porque la plata siempre la pone el gobierno de la Provincia, y ver si está la plata para hacer esas obras.
Hay una tercera iniciativa -que compartimos con Aguas del Norte-, que es una nueva planta potabilizadora en el río Metán, porque ahí se hizo una obra importante cuando el actual Presidente de Aguas del Norte era Secretario de Asuntos Agrarios, una obra de riego con un organismo que ahora no recuerdo el nombre. Lo rescato porque sirve para regar y dar agua a los consorcios de los ríos de Metán, pero quedó pendiente el tema de una planta potabilizadora. La planta potabilizadora no cuesta lo mismo que reparar, ampliar y mejorar las otras, tiene un costo más elevado. Entonces, queremos que se fundamente todo esto y a la brevedad podamos disponer de estos medios.
Estos proyectos reflejan no solo el interés y la preocupación de quien les habla, del Diputado Sebastián Otero, de los Concejales, de la Intendencia de Metán, sino de la comunidad, y también hemos estado trabajando con el Senador Diego Pérez sobre estos temas, y es una preocupación que él tiene, con los costos del servicio, tanto en Metán, en Rosario de la Frontera, como en otros municipios.
Espero que nos puedan acompañar en la aprobación de estos proyectos.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
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OBRAS EN LA RUTA NACIONAL 9 Y 9/34
Sr. Secretario (López Mirau).- Exptes. Nros. 90-26.741/18, 90-26.742/18 y 90-26.743/18. Proyectos de declaración de los señores Senadores Roberto Gramaglia, Diego Pérez, Carlos Rosso y Diputado Antonio Otero, relacionados con la Ruta Nacional 9/34.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.-Señor Presidente: a estos proyectos lo vamos a dividir en dos partes. Hay uno que en realidad tiene que ver con el pedido al Gobierno Provincial y a los Legisladores Nacionales por Salta en referencia al tramo de la autopista Rosario de la Frontera-San José de Metán. Con los Senadores Diego Pérez, Alfredo Sanguino, Carlos Rosso, a quienes les agradezco, y a los senadores que han estado antes, venimos trabajando de manera conjunta. El año pasado no entró en el presupuesto y cuando estuvieron las autoridades nacionales no definieron todavía, digamos así, en forma categórica qué es lo que se va a hacer. Se ha escuchado decir que se va a insistir con la autopista, que sería por el sistema PPP, o sea Participación Público Privada.
Estuve anoticiándome por la prensa que habría una serie de proyectos que estarían concluidos para ser sometidos a este procedimiento. No puede escuchar a qué se refería, entendí que se trataba de rutas. En ese caso, lo que queremos plantear es que por favor se escuche a la comunidad metanense porque no sólo pedimos que siga pasando por la travesía urbana, sino que la Municipalidad de San José de Metán, y esto lo explico para que la gente lo entienda, tiene un proyecto alternativo, documentación técnica alternativa para que la obra se haga en forma elevada partiendo más o menos desde el río Metán hasta pasando el río Conchas. Eso significaría que la autopista se elevaría, el que no quisiera entrar a Metán seguiría de largo por la autopista, o sea por arriba, y el que quisiera entrar a Metán seguiría en línea recta por lo que está ahora hasta la ciudad de San José de Metán. Esa es la propuesta que ha hecho la Municipalidad.
Esa propuesta se coteja con lo que sería la ampliación que habría que hacer con la autopista, que más o menos serían entre 20 y 22 kilómetros, no al Este, sino la dimensión de lo que vendría a ser el bypass. Estuve conversando con la gente de la Secretaría de Obras Públicas de la Municipalidad, que entiendo por encargue del señor Intendente de Metán está trabajando en este tema. Lo que me dijo la gente de la Secretaría -esto es noticia fresca- es que, por información de una consultora que había estado trabajando en mediciones, este desvío no alcanzaría una distancia mayor a los 5 kilómetros al Este de donde está hoy la última calle aprobada del radio urbano de la ciudad de San José de Metán. Ahí viene el otro problema. Decía la gente de la Secretaría que si se hiciera en ese lugar hay una altísima posibilidad de que la autopista pase por la planta depuradora de efluentes cloacales. Esta planta se hizo en la gestión del Doctor Juan Carlos Romero y recién ahora, en la gestión del Doctor Juan Manuel Urtubey, se está pudiendo ampliar. Desde el comienzo supimos que era como para que estuviera funcionando bien, pero que a corto o mediano plazo…, y estamos hablando de más o menos quince años a esta parte, estamos hablando de ampliar una planta el ciento por ciento, porque las lagunas de oxidación son dos y la laguna de sedimentación es una, o sea dos más una tres, y ahora se están haciendo dos más una tres, y esto le pegaría de lleno, y a otra cosa que le estaría pegando de lleno, según la Secretaría de Obras Públicas de la Municipalidad de San José de Metán, de sus conversaciones con la consultora, es al sitio de relleno sanitario de San José de Metán que se encuentra en esa línea imaginaria de los 5 kilómetros al Este de la ciudad, en un terreno adquirido para tal fin en un acuerdo entre el gobierno municipal de San José de Metán y el gobierno de la Provincia, aplicando el principio de gradualidad de la Ley 7070. Con lo cual estaríamos afectando un área complicada con el medio ambiente y si uno la mira es muy cercana a la ciudad, si lo que se está buscando es alejarse por cualquier motivo.
Con este proyecto estamos pidiéndole a los señores senadores nacionales y a las autoridades provinciales el acompañamiento para hacer todas las gestiones, que nos sentemos a la mesa y veamos qué es lo que se va a hacer, porque si vamos a tener un problema por un lado y un problema por el otro, no queremos problemas, peor si son dos o tres clases de problemas.
La comunidad metanense quiere que se haga la obra, reitero, y no se ha quedado de brazos cruzados, la Municipalidad tiene la documentación de lo que vendría a ser un bosquejo técnico hecho por un ingeniero civil y un arquitecto, que son los funcionarios que trabajan ahí, de una autopista elevada sobre la travesía urbana. Aparte, ellos sostienen que económicamente, desde el punto de vista de la plata, sale más barato que hacer el desvío de esos kilómetros para pasar a esos cinco, seis o cuatro y medio kilómetros al Este de la ciudad de Metán, pero no es que viene y hace un quiebre de 90º y vuelve a hacer otro quiebre de 90º. No, no. Es algo que viene en forma, digamos, curvilínea en sentido eventualmente digo este-oeste-este, luego sur-norte y este-oeste-este de nuevo, y viceversa, y da unos 22 kilómetros más o menos ese bypass. Lo cual el Secretario de Obras Públicas decía que, a su consideración, es más caro. Este es un proyecto.
El otro proyecto que hemos presentado con los señores senadores y el diputado tiene que ver con el tramo de la actual ruta entre Rosario de la Frontera y San José de Metán, llamada “ruta de la muerte”. Estamos pidiendo que se haga el trabajo que se está haciendo entre San José de Metán y Torzalito. Agradecemos y reconocemos el esfuerzo de Vialidad. Los estamos viendo trabajar, están haciendo los carriles lentos en las partes que estaban más complicadas. Espero que después continúen con las partes más complicadas del carril rápido porque ya se ha deteriorado. Pero queremos que eso que se está haciendo entre Metán y Torzalito se haga entre Rosario de la Frontera y Metán, porque la situación de la ruta no da para esperar. Por más que la obra se licite este año y se haga el año que viene. No podemos esperar ese tiempo con la ruta en el actual estado. Está muy deteriorada, hay lugares que tienen ahuellamientos, con las lluvias hay principio de baches porque se va descascarando -si ese es el término- el pavimento.
Por lo tanto, en dos proyectos que tienen el mismo tenor, uno dirigido a los legisladores nacionales y otro al Poder Ejecutivo, pedimos que nos acompañen para que logremos que esas obras se realicen. Para aquellos que no lo saben, forman parte de lo que son las ORI, lo que antes se llamaba ORI, Obras de Recuperación de la Infraestructura, que en el caso de la ruta 9 llegaron, si no me equivoco hasta el arroyo San Martín al sur de la ciudad de Rosario de la Frontera y no se terminó el trabajo. Con los Senadores Diego Pérez, Alfredo Sanguino y Carlos Rosso, y el Diputado Sebastián Otero, queremos que se pueda reparar a la brevedad.
Son cosas que venimos haciendo habitualmente y en calidad de reiteración al principio, si no hay novedad a medio año y si no hay novedad también a fin de año. Ha sido un accionar de este bloque -si se puede llamar así- del Sur y de Güemes, trabajar en conjunto por esta problemática y lo vamos a seguir haciendo hasta que consigamos las soluciones.
Sr. Presidente (Lapad).- Con los fundamentos dados, en consideración los tres proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
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TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DE DECLARACIÓN
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.365/18. Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, en el proyecto de declaración del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud Pública designe profesionales técnicos en laboratorio, instrumentistas, enfermería, personal administrativo, mantenimiento y servicios generales en el Hospital El Carmen de la ciudad de San José de Metán.
Proyecto de resolución del señor Senador Pablo Damián González, declarando de Interés de esta Cámara el Primer Encuentro de Debate sobre el Código Civil y Comercial de la Nación.
Proyecto de resolución de los señores Senadores Carlos Alberto Rosso, Ernesto Ángel Gómez, María Laura de la Zerda, Diego Sebastián Pérez, Roberto Enrique Gramaglia y Sergio Rodrigo Saldaño, declarando de Interés de esta Cámara las actividades deportivas que se llevarán a cabo en toda la Provincia el 7 de abril del año en curso, en conmemoración al “Día Mundial de la Salud”.
Proyecto de resolución de los señores Senadores Walter Hernán Cruz, María Silvina Abilés, Cástulo Yanque, Carlos Alberto Rosso, Diego Sebastián Pérez, Ernesto Ángel Gómez y Dani Nolasco, declarando de Interés la presentación del libro “35 Años Después”, escrito por once Veteranos de Guerra de Malvinas y que se llevará a cabo el día 6 de abril del corriente año en la Sala Mecano de la Casa de la Cultura.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: antes de referirme puntualmente a este proyecto, no quería dejar pasar algo que se mencionó en los actos oficiales del día 2 de Abril y que, aún sin nombrarlo, personalmente sé a quién se refería cuando el locutor decía en ocasión del desfile cívico militar que a esa Guerra de Malvinas había ido un pastor de Rodeo Colorado, de estar sembrado su pequeño rastrojo, de estar pastando sus pequeños rebaños había pasado a Malvinas. Puntualmente se refería a quien nosotros lo conocemos como “el flaco”, a Esteban Zambrano. Sin lugar a dudas la historia es tal cual la mencionaron ahí. De Rodeo Colorado pasó a defender Malvinas y hoy de nuevo lo tenemos en Rodeo Colorado, sigue con esa tarea, como lo hacía en aquellos años de juventud.
Puntualmente este proyecto trata de declarar de Interés un libro que se titula “35 Años Después”, que fue coordinado por Roberto Piccardi y escrito por otros once Veteranos de Guerra.
La iniciativa de estos trabajadores, Veteranos de Guerra que actualmente se desempeñan en distintas agencias del PAMI, y en particular en la Unidad de Gestión Décima de Lanús, se viene presentando con mucho éxito en todas partes de nuestro País. Por eso nos pidieron que declaremos de Interés de esta Cámara de Senadores, pero también de interés cultural y educativo.
Uno siempre recuerda que en nuestras escuelas nos enseñaban ese acto valeroso del Tamborcito de Tacuarí en la Expedición al Paraguay, o el acto de arrojo del Sargento Cabral en la Batalla de San Lorenzo. Por qué no podemos empoderar a nuestros niños de los actos heroicos de nuestros soldados en Malvinas.
Estos relatos, estas doce historias son contados en primera persona, inspiran, emocionan. Son relatos de superación, orgullo y lucha, para una mayor comprensión de la historia nacional.
Señor Presidente, debemos fortalecer desde el lugar que nos toca, la memoria de este hecho histórico y que debe ser recordado por todos para mantener el reclamo pacífico por la soberanía de las Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur.
Desde nuestro lugar hacemos un homenaje permanente a quienes defendieron nuestra Patria, soportando las consecuencias de la inexperiencia, la adversidad y el miedo. Los Veteranos de Guerra de Malvinas en su totalidad, y en particular los Veteranos de Guerra de nuestra Provincia, van a ser honrados mañana en el Salón Mecano de la Casa de la Cultura a horas 10, acto al cual gentilmente nos invitaron a todos los miembros de esta Cámara de Senadores. Uno de los tantos y muchos homenajes merecidos y debemos actuar en consecuencia.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: no quiero dejar pasar la oportunidad en que estamos honrando, como hace rato lo hizo el Senador Gramaglia, a los héroes de Malvinas, de recordar a diecisiete mujeres que también estuvieron, que no se las nombra en ningún lado, que no figuran en ningún libro, que parece ser que la historia las omitió, eran enfermeras e instrumentadoras que curaban a los soldados argentinos heridos. Ellas son: la Oficial Comisario Marta Beatriz Jiménez, Oficial Comisario Graciela Gerónimo, Cadete Mariana Soneira, Oficial de Radio Estela Carrión, Cadete de la Escuela Nacional Noemí Marchesotti, Cadete de la Escuela Nacional de Náutica Olga Graciela Cáceres, Enfermera Doris West, Enfermera Perla Aguirre, Enfermera Olga Elvira Grasso, Enfermera Nelly de Vera, Enfermera Savid Molina, Instrumentista Quirúrgica Susana Maza, Instrumentista Quirúrgica Silvia Barrera, Instrumentista Quirúrgica María Marta Lemme, Instrumentista Quirúrgica Norma Navarro, Instrumentista María Cecilia Ricchieri y la Instrumentista María Angélica Sendes.
Sería bueno que cada vez que recordamos a nuestros héroes, recordemos también a estas mujeres que formaron parte de la gesta de Malvinas.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración los proyectos. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 29/17, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
Por Secretaría se dará lectura.
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RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-25.372/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado la Iniciativa de la Corte de Justicia contenida en la Acordada Nº 12.248/16, modificando el Código Procesal Penal (Ley 7.690 y modificatorias).; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación con modificaciones.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: hoy estamos tratando un proyecto que llegó hace más de un año a este Senado, el Régimen de Responsabilidad Penal para niñas, niños y adolescentes. Un proyecto de gran importancia, una deuda pendiente, podemos decir así, que tenemos desde que sancionamos nuestro Código Procesal Penal.
Sin lugar a dudas el actual procedimiento que tenemos es insuficiente para hacer eficaz la protección a niñas, niños y adolescentes. Si bien el Código Procesal Penal prevé distintas instituciones que deben ser aplicadas, todas deben ser coordinadas con las normativas que rigen la materia penal juvenil y tenemos que tener los instrumentos para hacer efectiva la inserción de estos jóvenes.
Este proyecto que estamos tratando considera distintas normas contempladas no solo en la Constitución Provincial, sino en la Convención Internacional de los Derechos del Niño, en las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores, que se llaman Reglas de Beijing, las directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil, la Ley de Protección Integral de los derechos de las Niñas y Niños y su ley reglamentaria que es la 7970, la Ley Nacional de Protección contra la Violencia Familiar.
Sin lugar a dudas, la justicia para jóvenes debe contar con recursos institucionales que permitan una intervención interdisciplinaria para poder determinar medidas alternativas a la sanción privativa de libertad. ¿Y cuál es la finalidad de esto? La finalidad es administrar justicia, respetando el debido proceso. Es fomentar la responsabilidad del adolescente que cometió una infracción y buscar la integración social del mismo. Y para ello es muy importante oír a los profesionales, a la familia y también al menor.
La razón de ser de esta ley es el reconocimiento que hacemos de que la adolescencia es una etapa de la vida en que las personas se encuentran en plena evolución intelectual, emocional, educativa y que no culminaron aún el proceso de formación para una vida adulta, por lo que hay que ser sumamente cuidadosos y buscar la alternativa para la inserción social. En qué se diferencia con la ley procesal que aplicamos a los adultos. Es un proceso más rápido, tiene medidas socio-educativas de inserción, se toma la privación de la libertad como último recurso, hay un juicio oral, pero que no es público, rige la confidencialidad. Son normas importantísimas que nos debíamos hace mucho tiempo sancionar.
Este proyecto contó con la participación importantísima de los actuales Jueces de Menores que hicieron valiosos aportes para que vayamos modificando y trabajando sobre el original proyecto que fue remitido por la Corte de Justicia.
El proyecto establece la defensa técnica que podrá ser ejercida por los padres, los guardadores, los cuidadores, con un patrocinio letrado. También establece el examen multidisciplinario que tiene que tener el niño, la niña y el adolescente que ha cometido un delito para determinar su grado de maduración emocional y si es posible su reinserción. Cuenta con la obligación de hacer informes ambientales, examen psiquiátrico, todo ello con profesionales especializados en menores. Prevé la participación del Fiscal Penal Juvenil quien dirigirá la investigación y los Jueces Penales Juveniles quienes ejercerán las funciones de Jueces de Garantías y actuarán como Jueces Unipersonales del juicio. También prevé qué pasará en aquellos casos en los cuales haya participación de menores y de mayores y se dispone quién establecerá la etapa. Será el Fiscal Penal quien realizará la investigación penal pertinente. Pero una vez emitida la declaración sobre la responsabilidad o irresponsabilidad del menor, se pasará una copia de esto al Juez Penal Juvenil para que siga interviniendo.
Señor Presidente, realmente es una ley que nos debíamos, que busca insertar a los menores, que garantiza los derechos de los menores, que sin lugar a dudas llevará a un proceso más rápido, en el cual los menores no se verán expuestos, como lo son actualmente. Tenemos Jueces Penales de Menores que actúan a veces nadando contra la corriente frente a las limitaciones que tenemos, pero jueces comprometidos y que han aportado muchísimas cosas para que hagamos la mejor ley posible.
Seguramente que en el transcurso de los años podremos ir modificando y perfeccionando la ley, pero hoy estamos sancionando una ley que es de suma importancia para poder no sancionar, sino reinsertar a niñas, niños y adolescentes.
En la etapa en que tratemos artículo por artículo voy a sugerir la modificación de algunos.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: no podemos menos que dar una breve opinión sobre este proyecto paradigmático que es sumar la justicia de los menores al sistema acusatorio. Algo realmente importante, trascendente.
Voy a ahondar algunos de los conceptos que la miembro informante tan efectivamente ha expuesto. Me parece que hay puntos muy importantes para destacar como es, por ejemplo, este registro de los antecedentes penales que por primera vez va a existir en la justicia de los menores. Parece mentira pero hasta hoy no existe y cuando se daban casos concretos de menores que estaban con cuestiones penales había que ir a bucear por los distintos juzgados de la Provincia cualquier antecedente en forma manual y con una tarea realmente importantísima. Por eso tan trascendente, como digo, este registro de antecedentes penales, que se va a armar a partir de esta modificación al Código Procesal Penal de la Provincia. Esto es lo que queremos desde nuestro Bloque destacar.
Aprovecho la oportunidad para pedir por Presidencia que en el futuro tengamos en cuenta que aquí la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional es quien tuvo a su cargo el dictamen, y me sorprende, como miembro nuevo de esta Cámara, que no haya estado en la Comisión de
Justicia un proyecto tan importante como es el que estamos tratando en este momento.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente Segundo, Senador Jorge Pablo Soto.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración el dictamen de Comisión Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado.
En consideración el proyecto en general Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado.
En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º y 2º.
– Al enunciarse el artículo 3º.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra al señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.-Señor Presidente: para suprimir el inc. d), ya que se repite con el inc. c) y para agregar un inciso, que sería g) “La Ley Reglamentaria de la Ley 26.061 (Ley Nº 7970)”. Se agregaría este inciso.
Sr. Secretario (López Mirau).- Quedaría: Art. 3º.- Garantías fundamentales. Rigen operativamente todas las garantías y derechos consagrados en la Constitución Nacional, los tratados internacionales incorporados a su artículo 75, inciso 22, la Constitución Provincial y la Ley N° 7039. Entre éstas, especialmente, las disposiciones contenidas en:
- a) La Convención Internacional sobre los Derechos del Niño;
- b) Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing);
- c) Las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad (Resolución N° 45/113 de la Asamblea General);
- d) Las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil (Resolución N° 45/112 de la Asamblea General Directrices de Riad), con las reservas respectivas realizadas por el Congreso Nacional;
- e) La Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes (Ley N° 26.061);
- f) La Ley Nacional de Protección contra la Violencia Familiar (Ley N° 24.417).
- g) La Ley Reglamentaria de la Ley 26.061 (Ley Nº 7970).
El régimen aquí previsto en ningún caso podrá interpretarse como limitativo o negatorio de las normas que amparan la especial situación de las niñas, niños o adolescentes, sin perjuicio de las restricciones que se impongan de manera fundada y bajo estrictos parámetros de idoneidad, necesidad y proporcionalidad.”
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente Primero, Senador Mashur Lapad.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 3º con las modificaciones solicitadas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
– Al enunciarse el artículo 4º.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen Abilés.- Señor Presidente: en el artículo 4º hemos modificado el título, el cual ahora pasa a llamarse “Defensa Técnica” y se suprime el último párrafo del proyecto original. El artículo quedaría redactado de la siguiente manera: “Defensa Técnica. Las facultades acordadas por esta ley y por el Código Procesal Penal a la defensa técnica de la niña, niño o adolescente podrán ser ejercidas también por sus padres, tutores o guardadores, quienes actuarán autónomamente con patrocinio letrado obligatorio.
A dichos efectos, a la par de la notificación personal de la niña, niño o adolescente, también se les comunicará las garantías mínimas según lo establecido en el artículo 88 y cc. del Código Procesal Penal.”
Sr. Secretario (López Mirau).- Este artículo quedaría con los dos párrafos iniciales que figuran en el dictamen que obra en el Orden del Día y se suprime el tercero que dice: “Sin embargo, la actuación de aquellos sujetos nunca será contradictoria con la del defensor de la niña, niño o adolescente, en cuyo caso el juez penal juvenil podrá hacer cesar su intervención”. Esto último es lo que se elimina.
Asimismo se ha modificado el título que decía “Intervención autónoma de padres, tutores o guardadores”, por “Defensa Técnica”.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 4º con las modificaciones. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
– Al enunciarse el artículo 5º.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Se modifica el título del artículo, el cual queda: “Examen multidisciplinario”. Y luego de “practicar un examen integral…” se elimina “psicológico”, que antes establecía.
Se modifica la redacción del artículo, quedaría: “Art. 5º.- Examen Multidisciplinario. A las niñas, niños o adolescentes que resultasen involucrados en el proceso se les deberá practicar un examen integral para determinar su grado de maduración, conocimiento y situación de la realidad circundante, como así también un informe ambiental orientativo que describa núcleo familiar, habitacional e influencias externas e internas del medio en el cual se desenvuelve y un examen psiquiátrico para determinar su grado de entendimiento y comprensión mínima de sus actos. A tales efectos, se deberá contar con profesionales especializados en menores”.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 5º. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado con las modificaciones sugeridas por la Senadora por La Caldera.
– Sin observaciones se aprueba el artículo 6º.
– Al enunciarse el artículo 7º.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- En el artículo 7º, inciso a): “en la etapa preparatoria intervendrán el fiscal penal…” se agrega “quien realizará la investigación pertinente”, y continúa igual.
El inciso b) sin modificaciones.
El inciso c) se modifica y queda redactado de la siguiente manera: “c) durante el proceso se procurará que la niña, niño o adolescente, de ningún modo se los haga comparecer junto a los mayores, ni compartan aún en forma provisoria el lugar de alojamiento o comparecencia”.
El inciso d) queda igual y el inciso e) también.
Sr. Secretario (López Mirau).- El artículo 7º queda redactado: “Participación con mayores de edad. En causas donde se investiguen hechos en los que hubieran participado niñas, niños o adolescentes penalmente responsables y mayores de edad se aplicará lo siguiente: a) en la etapa preparatoria intervendrán el fiscal penal, quien realizará la investigación pertinente, y el juez de garantías de mayores, quienes serán competentes para dictar toda resolución de mérito, de acuerdo a lo previsto en el Código Procesal Penal”.
- b) Juzgarán los tribunales ordinarios de juicio, limitando su sentencia, en lo que a la niña, niño o adolescente atañe, a emitir declaración sobre su responsabilidad o irresponsabilidad, pasando una copia de esa resolución y, cuando sea el caso, de la del tribunal de alzada, al juez penal juvenil para que con arreglo a la ley de fondo resuelva sobre la sanción o corrección;
- c) Durante el proceso se procurará que la niña, niño o adolescente de ningún modo se los haga comparecer junto a los mayores, ni compartan aún en forma provisoria el lugar de alojamiento o comparecencia;
- d) La niña, niño o adolescente permanecerá bajo la jurisdicción exclusiva del Juez Penal Juvenil en lo que respecta al resguardo y protección de su persona. Dicho magistrado será el único competente para disponer las medidas que puedan afectar su libertad, propiedad o intimidad, pero nunca ejercerá las funciones ordinarias de la investigación;
- e) El Juez Penal Juvenil remitirá al Juez de Garantías de Mayores y al Tribunal de Juicio los informes y antecedentes que considere convenientes para cumplir su finalidad.”
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 7º con las modificaciones realizadas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
– Sin observaciones se aprueba el artículo 8º.
– Al enunciarse el artículo 9º.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Al artículo 9º se le hacen algunos agregados. Voy a leer cómo quedaría redactado.
“El Ministerio Público Pupilar intervendrá en todas las actuaciones en que participe una niña, niño o adolescente, tomando conocimiento en las que fuere imputado ante la ausencia de sus padres, tutores o guardadores o cuando alguno de ellos fuere denunciante. Además se requerirá su presencia en la declaración de la niña, niño o adolescente, durante la etapa preparatoria y el juicio y siempre que se exija expresamente, o cuando existieren intereses contrapuestos con la parte denunciante o víctima.
Dictaminará en forma previa a toda resolución que decida sobre medidas aplicables a la niña, niño o adolescente. A dichos efectos se le otorgará un
plazo de tres días que, en atención a las circunstancias del caso, podrá ser abreviado por el Juez Penal Juvenil mediante decreto fundado. Cuando se tratare de medidas asegurativas del proceso o del alojamiento preventivo el plazo será siempre fijado en horas.
En casos de suma urgencia, podrá procederse sin el dictamen pero, practicada la medida, será requerido de inmediato bajo pena de nulidad.”
Sr. Secretario (López Mirau).- Sobre el proyecto original en lo que hace al primer párrafo se agrega después de “durante la etapa preparatoria” “y el juicio”. Y continúa “y siempre que se exija…”
En el segundo párrafo lo que se hace es suprimir “de la internación preventiva”, se sustituye por “del alojamiento preventivo”.
Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 9º con las modificaciones realizadas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 10 y 11.
– Al enunciarse el artículo 12:
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Solamente se modifica el título. Pasará a titularse “Medidas socioeducativas.”
Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 12 con las modificaciones realizadas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
– Al enunciarse el artículo 13.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- En el segundo renglón: “El Juez Penal Juvenil podrá ordenar por resolución fundada y a requerimiento…” se agrega “o no” “…del Fiscal Penal Juvenil”.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 13 con la modificación solicitada. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
– Al enunciarse el artículo 14.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- En este artículo modificamos el Título, se titulará “Alojamiento Preventivo”.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 14 con la modificación solicitada. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
– Al enunciarse el artículo 15.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- En este artículo el inciso b) quedará redactado de la siguiente manera: “La descripción sucinta del hecho imputado y de las pruebas en que se funda la participación de la niña, niño o adolescente expuesta de manera clara, precisa y comprensible teniendo en cuenta la edad al momento del hecho, su educación y costumbres, su léxico y la comprensión que se haya determinado que tiene de la realidad de acuerdo al informe ambiental y examen integral practicado.”
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 15 con las modificaciones solicitadas. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
– Al enunciarse el artículo 16:
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- En el primer párrafo se suprime la vista al “Asesor de Incapaces”.
Sr. Secretario (López Mirau).- Quedaría redactado: “…Del pedido se correrá vista al Fiscal Penal Juvenil interviniente por un plazo menor y que determinará el Juez Penal Juvenil atendiendo las particularidades del caso”.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 16 con la modificación solicitada. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
– Sin observaciones se aprueba el artículo 17.
– Al enunciarse el artículo 18.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Se modifica el título “Cese de Medidas. Plazo Máximo”.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 18 con la modificación solicitada. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
– Sin observaciones se aprueba el artículo 19.
– Al enunciarse el artículo 20.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- En el inciso c) se modifica el término “podrá” por “deberá”. “La niña, niño o adolescente deberá asistir siempre a la Audiencia.”
El inciso d) quedará redactado “Antes del veredicto, el Juez Penal Juvenil deberá oír a la niña, niño o adolescente a pedido de éste” y se suprime el resto del inciso.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 20 con la modificación solicitada. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 y 33.
Sr. Presidente (Lapad).- El artículo 34 es de forma. Queda aprobado en general y en particular. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión.
13
REGIMEN DE PROMOCION AL “ARTE MURAL”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-35.706/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado la insistencia de la Cámara de Diputados en sesión celebrada el día 25 de julio del 2017, al proyecto de ley en segunda revisión, por el cual se crea el Régimen de Promoción al “Arte Mural” y; por las razones que dará el miembro informante, aconseja insistir en la sanción dada por esta Cámara en sesión del 8 de junio de 2017.
Sala de la Comisión, 20 de diciembre de 2017.
Dani Raúl Nolasco – Carlos Alberto Rosso – Walter Hernán Cruz – Esteban D’Andrea Cornejo
Miembro Informante. Senador Dani Raúl Nolasco.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: nos encontramos ante el último tratamiento que la Cámara pude realizar respecto de este proyecto de ley.
La actual Comisión de Educación y Cultura, con sus nuevos integrantes, ha analizado y considerado el proyecto de ley venido en segunda revisión y coincide en insistir con el texto que el Senado ha sancionado en fecha 8 de junio del año pasado. Por ello, confirma los fundamentos vertidos en esa ocasión por el entonces miembro informante y solicita a los señores senadores nos acompañen con su voto positivo.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Vuelve nuevamente en revisión a la Cámara de Diputados.
14
INCORPORAR AL SISTEMA DE SALUD DE LA PROVINCIA
LA LABOR DEL “PAYASO HOSPITALARIO”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.593/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, ha considerado el proyecto de ley de los señores Senadores Roberto Gramaglia, Ernesto Ángel Gómez, Alfredo Francisco Sanguino, Miguel Andrés Zottos, Ernesto Gerardo Guanca (MC), Walter Hernán Cruz, Diego Sebastián Pérez, Mashur Lapad, María Laura de la Zerda, Berta Nélida Gerónimo (MC), Jorge Pablo Soto, Pablo Damián González, Ana Aída Guerra (MC), Cástulo Yanque y diputado Lucas Godoy, por el cual se incorpora al Sistema de Salud de la Provincia de Salta la labor del “Payaso Hospitalario” y; por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación conforme al texto propuesto.
Miembro Informante. Senador Roberto Enrique Gramaglia.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: este es un proyecto de ley que hemos trabajado juntos varios senadores, como se ha mencionado algunos de ellos ya con mandato cumplido, y el Diputado Lucas Godoy, que había tenido también una iniciativa en la Cámara de Diputados y hemos terminado unificando este criterio en esta Cámara.
El payamédico, el payaso terapeuta, el payaso de hospital es una figura que se incorpora dentro de lo que son las prácticas de labor artística para la terapia.
Esto está muy desarrollado en otras partes. Conozco a gente de Tierra del Fuego que está trabajando en una asociación y han venido por Salta, han estado en distintos municipios. Los técnicos en materia de salud manifiestan la importancia de lo que significa la actuación del clown a favor de las terapias que se persiguen para determinados fines, de aquellas personas que están hospitalizadas en general y particularmente de los niños en este caso.
Ustedes saben que la risa, el momento de alegría surgida por la espontaneidad de un hecho propiciado por alguien que está haciendo de esto su arte, es muy contributiva para mejorar esa calidad de vida. No estamos hablando de una terapia curativa como si estuviéramos, quizás, tomando una determinada medicación. Esto tiene que ver con la parte psicológica, emotiva, con la parte humana, que toda persona tiene y que al encontrarse eventualmente internado, no es el mejor lugar para que alguien esté bien de ánimos. Suele ser una de las cosas que hay que tratar de incentivar para aumentar en la gente.
Esta es una actividad en el arte del clown. Es algo que se viene promoviendo, anima, estimula desde lo emocional, desde lo personal para que esta persona pueda desarrollarse.
Con buen criterio de la Comisión de Salud Pública se insertó el tema de los efectores públicos, tanto los públicos como los privados. Qué quiere decir esto. Que el payaso va a ser de hospital, pero puede ser de una clínica también. Con esta ley se va a permitir que la actuación del clown pueda desarrollarse no solamente en un hospital público, en un centro de atención de la salita o de un centro de atención primaria que pueda haber en el interior o acá en la Capital, sino también en las clínicas y sanatorios privados, en aquellas personas que por sus problemas de salud, por sus enfermedades, por sus patologías mejor dicho, tienen internaciones prolongadas. Es una contribución a mejorar esto.
Fijamos al Ministerio de Salud Pública como la Autoridad de Aplicación y será el propio Ministerio el que dispondrá cuáles son los requisitos y las condiciones para que la persona o el grupo que va a hacer de clown, pueda desarrollarlo. Esto articulará acciones con las organizaciones no gubernamentales y categorizará los servicios de salud que así lo requieran, para que haya una cuestión protocolizada, digamos así, de forma tal que no quede al libre albedrio.
Los gastos, que acá hace referencia que se imputarán al presupuesto, tienen que ver más con la protocolización, con las medidas que tienen que tomarse para que esto se haga de una forma acordada, de una forma que tampoco signifique una irrupción en el descanso eventualmente de los pacientes y en toda aquella otra acción que el Ministerio considere.
Acá no estamos hablando de crear una nueva categoría de empleados de ATSA o del servicio de salud. No, no. Acá no estamos hablando de esto, que quede bien claro que hemos trabajado sobre una actividad que no va a ser regulada monetariamente por el Estado ni tampoco por quienes la disfruten. Eventualmente, quienes se dedican a esto verán de qué manera ayudan a su subsistencia con acciones que están contempladas para ese tipo de asociaciones y para asociaciones no gubernamentales.
Esta es una ley que promueve acciones para que desde el arte de hacer reir, que no es fácil, es un don que tienen muy pocas personas, contagia a aquellos hermanos y hermanas nuestros que pueden estar pasando un momento duro por sus internaciones, por sus patologías o por lo que fuere, que están en esa situación en un hospital público, en una salita pública o en una clínica o sanatorio privado.
Le agradezco a la Comisión de Salud Pública el trabajo y a todos los senadores que hemos compartido, y al diputado, y le pido a la Cámara que nos acompañe con el voto positivo.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Señor Presidente: interesantísimo proyecto el que nos ocupa en este momento y quisiera hacer un poquito de memoria, ya que la provincia de Salta, desde mi memoria, valga la redundancia, me remonto mínimo treinta años atrás, cuando tuve conocimiento de los payamédicos, estos simpatiquísimos personajes, este grupo compuesto por profesionales de la medicina, y que se dedicaban a visitar los distintos hospitales y clínicas de la Provincia, básicamente hospitales, con un beneficio concreto sobre los pacientes, no el mero esparcimiento de los pacientes, sino una acción verdaderamente terapéutica beneficiosa para ellos.
Quien hizo la presentación de este proyecto abundó en detalles que no vale la pena repetir. Sí quisiera destacar la principal característica de estos payasos terapéuticos, que fue siempre su carácter gratuito y benéfico. Eso es lo que caracterizó siempre a estos grupos de profesionales payamédicos. Ellos lo hacían por simple voluntad y sin ningún ánimo de recibir retribución alguna. A la par de esto que estoy expresando, debemos reconocer la cantidad de asociaciones civiles sin fines de lucro que actúan en nuestra Provincia, son muchísimas, sobre todo las que se dedican a temas relacionados con la salud.
Al margen de lo interesante que me resulta ver esto plasmado en un proyecto de ley, sinceramente y con total humildad, sin que esto signifique tratar de bajar en algún mérito este proyecto, pero sí entiendo, señor Presidente, y pongo a consideración de mis pares, que evaluemos la conveniencia de eliminar el artículo 5º de este proyecto y es aquél que refiere a las partidas, a los gastos que se necesiten para este proyecto.
Fíjese, señor Presidente, que si hasta el día de hoy no hemos necesitado de una ley para que existan estos grupos particulares gratuitos, sin estar a cargo del Estado, y no porque me parezca tampoco que estar a cargo del Estado sea algo malo, sino que tengamos en cuenta que si hay una parte de nuestra Administración Provincial que se encuentra en una situación verdaderamente preocupante, es la de la Salud. Tenemos lugares con serios problemas de profesionales médicos y otras falencias, que ojalá en el corto plazo se puedan solucionar. Entonces, seguir distrayendo partidas presupuestarias para algo que, insisto, la sociedad civil se ocupa y se ha ocupado perfectamente bien, me parece que se podría hacer todo perfectamente, pero sin que esto revista el carácter oneroso para el Estado.
Esa es la moción para el momento del tratamiento en particular del articulado, que esto no signifique una erogación para el Estado.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: cuando me refería a los gastos del artículo 5º, no es para el pago eventualmente de honorarios a quienes pudieran desarrollar esta actividad o lo que fuera. Está claro que desde que hemos trabajado esta ley era sin paga alguna para aquellos que hacen de esto la expresión artística.
Entiendo que los gastos a que hace referencia el presente proyecto tienen que ver con aquellas medidas para implementar ese protocolo o lo demás que serían las que dice en el artículo 4º “El Ministerio de Salud Pública, como Autoridad de Aplicación, determinará los requisitos y condiciones del especialista del clown para el desarrollo de sus tareas y su participación en equipos interdisciplinarios, coordinará la articulación con organizaciones no gubernamentales y categorizará los servicios de salud.” No es para otra cosa. Esto les digo con absoluta certeza, inclusive lo hemos hablado con el Diputado Lucas Godoy que era uno de los temas por los cuales la ley que propiciamos nosotros y que también suscribe él, era que el Estado no tuviera que erogar ningún tipo de pago por esta actuación, llamémosla así, para que no se ponga de otra manera.
Los gastos son para eventualmente hacer cumplir la ley. No sé si soy claro, habría que ver esto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Durand Cornejo.- Muy atinada la respuesta del miembro informante. Comparto plenamente. Pero a los efectos de evitar todo tipo de confusión no estaría de más quitarlo al artículo, ya que va de suyo que este proyecto en caso de convertirse en ley, en los hospitales donde deba aplicarse, o desde Ministerio de Salud de la Provincia donde debe aplicarse, van a correr con todo lo que ello signifique. Me parece que no habría que dejar ninguna posibilidad para que esto sirva para distraer recursos que tanta necesidad tienen en el sistema de salud de la Provincia.
Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a cuarto intermedio.
– Es la hora 14 y 49.
– A la hora 14 y 56:
Sr. Presidente (Lapad).- Se reanuda la sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: después de lo que hemos conversado voy a mocionar concretamente que el proyecto de ley vuelva a Comisión, a los efectos de compatibilizar en la redacción del mismo el espíritu que nos ha impulsado llevar adelante esto, que es que exista esta actuación, pero a título gratuito o a título ad honorem. Entonces, vamos pedir que regrese a Comisión y que en el seno de la misma se pueda trabajar en ese aspecto y que pronto pueda volver al recinto para ser tratado.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Vuelve a Comisión.
15
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Molinos, don Walter Joaquín Abán, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Anta, don Ernesto Ángel Gómez, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Walter Joaquín Abán y Ernesto Ángel Gómez proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 14 y 59.