21/04/2016
– En la ciudad de Salta, a los veintiún días del mes de abril del año dos mil dieciséis, siendo horas 19 y 51:
Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de dieciséis señores senadores, queda abierta la sesión.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- Invito al señor Senador por el departamento San Carlos, don Héctor Edgar Mamaní, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento La Poma, don Dani Raúl Nolasco, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Héctor Edgar Mamaní y Dani Raúl Nolasco proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del día catorce de abril del año dos mil dieciséis. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día catorce de abril del año dos mil dieciséis.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
3
RATIFICACIÓN DE RESOLUCIONES DE PRESIDENCIA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración las Resoluciones de Presidencia.
Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución.
LA CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SALTA
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado mediante Resolución de Presidencia Nº 46/16.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
4
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.
I
Comunicación del Poder Ejecutivo
Pliegos solicitando acuerdos para las siguientes designaciones:
Dr. Pablo Robbio Saravia, D.N.I. N° 24.957.694 en el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo de Segunda Nominación del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-24.758/16)
Dr. Luis Gerardo Veliz D.N.I N° 20.931.401, en el cargo de Defensor Oficial Multifuero del Distrito Judicial Tartagal, municipio Embarcación. (Expte. Nº 90-24.759/16)
Dra Paola Alejandra Linares Morón, D.N.I. Nº 22.637.486, en el cargo de Defensor de Juicio y Ejecución del Distrito Judicial Orán. (Expte. Nº 90-24.760/16)
Dr. Francisco José Oyarzú D.N.I N° 26.030.720, en el cargo de Juez de Garantías de Primera Nominación del Distrito Judicial Orán. (Expte. Nº 90-24.761/16)
Dr. Daniel Guillermo Alderete D.N.L N° 14.176.885, en el cargo de Juez de Primera Instancia del Trabajo Nº 1 del Distrito Judicial Orán. (Expte. Nº 90-24.762/16)
Dr. Anastasio Vázquez Sgardelis D.N.I N° 18.399.126, en el cargo de Juez de Tribunal de Juicio Sala II del Distrito Judicial Tartagal. (Expte. Nº 90-24.763/16)
Dra. Rosa Graciela Vélez Román D.N.I N° 22.554.831, en el cargo de Defensor Oficial Civil del Distrito Judicial Tartagal – Ley Nº 7.347 y modificatorias. (Expte. Nº 90-24.764/16)
Dra. Griselda Beatriz Nieto D.N.I. N° 17.343.333, en el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Primera Nominación del Distrito Judicial Tartagal. (Expte. Nº 90-24.765/16)
Dra. Frida Lía Bosernitzán, D.N.I N° 22.637.352 en el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Civil de Personas y Familia de Primera Nominación del Distrito Judicial del Sur – Metán. (Expte. Nº 90-24.766/16)
Dra. María Gabriela González, D.N.l. N° 17.792.985 en el cargo de Juez del Tribunal de Juicio Sala III del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-24.767/16)
Dr. Carlos Eugenio Flores D.N.I. Nº 20.919.457, en el cargo de Defensor Penal de Menores N° 1 del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-24.768/16)
Dr. Guillermo Adriano Polliotto, D.N.I. N° 22.637.645, en el cargo de Juez del Tribunal de Impugnación, Sala II, del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-24.769/16)
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
II
Comunicaciones de la Cámara de Diputados
Proyecto de Ley, en revisión. (Expte. Nº 91-35.436/15)
– A la Comisión de Adicción, Tráfico y Consumo Ilícito de Drogas.
Proyecto de Ley, en revisión. (Expte. Nº 91-35.726/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría.
III
Comunicaciones Oficiales
El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite copia autenticada del Decreto Nº. 384/16, conforme a lo dispuesto por la Ley 7860.
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia de los siguientes Decretos:
Nº 305/15, que promulga la Ley Nº 7923.
– A sus Antecedentes.
Nº 307/15, mediante el cual se dispone que las escrituras públicas de adquisición o transferencia de dominio otorgadas a través de Escribanía de Gobierno, serán otorgadas sin cargo para los beneficiarios.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
Nº 390/15, mediante el cual se declara abandonada la expropiación dispuesta en la Ley N° 7670.
-A sus Antecedentes.
IV
Dictámenes de Comisión
De Obras Públicas e Industria:
En el proyecto de declaración del señor Senador Mashur Lapad. (Expte. Nº 90-24.703/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Pedro Liverato.(Expte. Nº 90-24.704/16
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
IV
Proyecto de Ley
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano. (Expte. Nº 90-24.770/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: solicito la reserva de este proyecto para que se trate sobre tablas junto con el proyecto de ley expediente 35.726, que trata sobre la problemática del dengue.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.
-Asentimiento.
V
Proyectos de Resolución
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano, instando al Poder Ejecutivo Nacional para que: Fije la fecha de pago de manera urgente de la Ley 27.133, establecida por Resolución 877/15 del Ministerio de Economía de la Nación acelerando los trámites, para que no se deteriore aún más, el poder adquisitivo de la indemnización. (Expte. Nº 90-24.771/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: este es un pedido que ya lo ha aprobado la Cámara de Diputados para instar al Congreso de la Nación un pronunciamiento a fin de que se pague el resarcimiento a los ex trabajadores de YPF; pido su reserva para posterior tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.
-Asentimiento.
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. (Exptes. Nros. 90-24.775/16, 90-24.776/16 y 90-24.777/16.
Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nº 90-24.778/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito, por la proximidad de la fecha, que los expedientes 90-24.775/16, 90-24.776/16 y 90-24.777/16, sean reservados en Secretaria.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.
– Asentimiento.
Del señor SenadorPablo Damián González. (Exptes. Nros. 90-24.779/16,
90-24.780/16, 90-24.782/16 y 90-24.783/16)
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: solicito se reserven en Secretaría, por la proximidad de la fecha, los expedientes Nros. 90-24.779/16, 90-24.780/16 y 90-24.783/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.
– Asentimiento.
Sr. Presidente (Lapad).- Se reservan en Secretaría.
El Expte. Nº 90-24.782/16 pasa a la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social.
VI
Proyectos de Declaración
De los señores Senadores Andrés Costas Zottos, Roberto Enrique Gramaglia, Alfredo Francisco Sanguino y Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.755/16).
De los señores Senadores Andrés Costas Zottos, Roberto Enrique Gramaglia, Alfredo Francisco Sanguino y Walter Hernán Cruz. (Expte. Nº 90-24.756/16).
Del señor Senador Andrés Costas Zottos. (Expte. Nº 90-24.757/15).
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. (Exptes. Nros. 90-24.772/16, 90-24.773/16 y 90-24.774/16).
Del señor Senador Pablo Damián González. (Expte. Nº 90-24.781/16).
De las señoras Senadoras Berta Nélida Gerónimo y Ana Aída Guerra. (Exptes. Nros. 90-24.784/16, 90-24.785/16 y 90-24.786/16).
De los señores Senadores Guzmán Viveros, Dani Raúl Nolasco, Cástulo Yanque, Héctor Edgar Mamani, Ernesto Ángel Gómez, Walter Hernán Cruz y Sergio Ramón Zenteno.(Expte. Nº 90-24.787/16).
Del señor Senador Mashur Lapad. (Exptes. Nros. 90-24.788/16, 90-24.789/16 y 90-24.790/16).
Del señor SenadorPedro Liverato. (Exptes. Nros. 90-24.791/16 y 90-24.792/16).
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: solicito se reserven en Secretaría los expedientes Nros. 90-24.755/16, 90-24.756/16 y 90-24.771/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Solicito reserva del expediente 90-24.772/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Viveros.- Señor Presidente: solicito reserva del expediente 90-24.787/16 para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Todos los expedientes que los señores senadores han solicitado van a ser reservados en Secretaría y el resto son girados a las Comisiones respectivas.
5
LICENCIAS
Sr. Secretario (López Mirau).- Los señores Senadores Alfredo Francisco Sanguino, Pablo Damián González y Ernesto Gerardo Guanca solicitan se justifique la inasistencia del día de la fecha.
Si no hay oposición, así se hará.
– Asentimiento.
6
HOMENAJES
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: el 22 de abril se cumplen veinticinco años del asesinato de Walter Bulacio. Su caso se convirtió en un emblema de la lucha contra los atropellos policiales, y sobre todo un emblema de lucha de la juventud.
Walter Bulacio fue detenido en una razia policial, en las cercanías del estadio Obras Sanitarias durante el recital de los Redonditos de Ricota. Estuvo detenido y falleció pocos días después, producto de los golpes que recibió en el interior de la Comisaría.
Mañana 22 se llevará adelante una jornada nacional de lucha contra los atropellos policiales, las torturas y todas las formas de criminalización de la juventud.
Hay un relevamiento muy importante que ha llevado adelante la organización CORREPI, que da cuenta que desde la vuelta de la democracia en nuestro País se produjeron cuatro mil seiscientas cuarenta y cuatro muertes en comisarías, tres mil setenta corresponden en el gobierno de Néstor Kirchner y de Cristina Fernández. La mitad de todos estos ingresos en comisarías, que luego murieron producto de torturas o golpes, no tenían ningún tipo de antecedente penal. Casi el cien por cien de estos detenidos estaba bajo la figura de averiguación de antecedentes o de algún tipo de detención arbitraria y después no se logró demostrar ningún tipo de delito.
El caso de Walter Bulacio se convirtió también en ejemplo de muchas luchas judiciales en defensa de las libertades democráticas. El Comisario que estaba a cargo de aquella Comisaría donde murió Bulacio, el Comisario Espósito, fue condenado veintidós años después a una pena de tres años de prisión en suspenso, o sea que el caso de Walter quedó impune. La lucha por justicia, por su nombre y contra todos los atropellos de la Policía logró dar la baja de los viejos edictos policiales que eran los que habilitaban las detenciones arbitrarias. Después fueron reemplazados por Códigos Contravencionales en casi todas las provincias de nuestro País u otro tipo de reglamentación represiva como la que hay ahora en la ciudad de Buenos Aires, que habilita a la Policía a exigir documento a cualquiera que considere sospechoso. Esto le da poder a la Policía, prácticamente de juez. Se quiebra el principio de que “todas las personas son inocentes hasta que se demuestre lo contrario”, prácticamente por “todos son sospechosos hasta que se demuestre lo contrario”.
Las jornadas contra la violencia institucional que llevó adelante el gobierno anterior, de Cristina Fernández, fueron una suerte de encubrimiento a la realidad de la provincia de Buenos Aires, donde están los índices más altos de gatillo fácil, durante el gobierno de Daniel Scioli. Después se dieron también hechos gravísimos en muchas provincias como en aquel video de los policías torturando en la Policía de General Güemes o casos de gatillo fácil muy resonantes idénticos al de Bulacio, que ocurrieron también en inmediaciones de recitales.
Desde el Partido Obrero tomamos también todo lo que estaba en el historial del fallo Bulacio para la presentación en la Corte Suprema de Justicia de la Nación contra la figura de averiguación de antecedentes que existe en nuestra Provincia que es la que habilita detenciones arbitrarias y todo tipo de atropellos y también apremios ilegales, por parte de las fuerzas policiales.
Walter Bulacio fue bandera -y seguirá siendo- de la lucha contra la criminalización de la juventud y contra la criminalización de las personas. A veinticinco años de su muerte esta lucha mantiene toda su vigencia y desde el Partido Obrero adherimos a la misma en todas las provincias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: quiero recordar y homenajear al Colegio Juan Carlos Dávalos Nº 5.099 de Metán que va a cumplir sesenta y un años de vida. Es una de las instituciones más importante de nuestra comunidad y fundamentalmente de la comunidad educativa de la ciudad de San José de Metán.
Es una institución que nació a la vida pública allá por el año 1955 desde el punto de vista de la enseñanza con vista a los maestros normales. Esa ha sido la impronta que se le dio al Colegio Juan Carlos Dávalos. Es una institución que ha visto pasar a muchos de los jóvenes que ahora son profesionales en nuestro medio, médicos, ingenieros, algunos han tenido la posibilidad de ser reconocidos, como es el caso del científico argentino Pablo David Esquinazi,que ha sido alumno de la Escuela Marcos Avellaneda en la Primaria, del Colegio Juan Carlos Dávalos en el Secundario y del Instituto Balseiro. Ahora es un científico argentino radicado en Alemania, donde ha sido reconocido con importantes galardones en sus trabajos en Física, fundamentalmente, y en los conductores de electricidad a muy baja temperatura.
El Colegio ha sido dirigido por muchísimos años por una persona que es muy respetada y recordada en la ciudad de San José de Metán, el Profesor Evelio Melián, y por otros profesores que también han estado en su conducción, caso del Profesor Mariano García, que hace poco nos ha dejado. El Profesor Melián ha fallecido ya hace unos años atrás. Quiero destacar el hecho de que en su momento se creó una escuela de carácter primario, que era el departamento de aplicación de Metán, lugar habitual de práctica de los docentes que estudiaban en el mismo. Esa nueva institución educativa se llama ahora Profesor Evelio Melián, en honor a quien ha sido el creador, el impulsor de esta institución junto a los hermanos Burgos, de Metán, a quienes también quiero recordarlos, entre otras personas que han trabajado y que han hecho importantes gestiones en Buenos Aires, al señor Tranquilino Gerez. Creo que me estoy olvidando de un montón de gente y seguramente de aquellas mujeres que también han colaborado de manera sostenida. Quiero, en las personas que he mencionado, recordar a los hombres y mujeres que a través del tiempo han hecho posible que esta institución que hoy dirige la Profesora Delicia Canevari esté como una de las más importantes de nuestro medio y que haya albergado, y albergue, dentro de sus aulas a una importante cantidad de alumnos en el nivel secundario, también en el nivel primario con otro nombre y en el nivel terciario con el mismo nombre con otra denominación, como Instituto de Estudios Superiores, pero que tiene menos años de vida.
El reconocimiento a la labor de los docentes, de la Cooperadora, de quienes hicieron posible esto en el tiempo, de quienes fueron los primeros que han buscado, a través de la gestión en Buenos Aires, porque esto se hacía en el aquel tiempo, en la década del ’50, en esa ciudad.
Mi reconocimiento y el de nuestro Bloque por todo lo que han hecho y fundamentalmente por la contribución a la enseñanza en el pueblo de Metán; y a todos los que están actualmente, a los papás, a los chicos que cursan, a los docentes, un feliz cumpleaños y el agradecimiento por todo lo que hacen como comunidad educativa de nuestro medio.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: el 19 de abril se celebró el Día del Aborigen. Quiero hacer un homenaje a todos los pueblos originarios, a todos los pueblos que habitan nuestra tierra y nuestra América.
Recién en el año ’94 el Congreso Nacional reconoció la preexistencia étnica y cultural de los pueblos originarios, el derecho, el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe. Tenemos que reconocer que los aborígenes distaron de ser mucho una prioridad para nuestros gobiernos durante el siglo XX.
Qué paradoja, aborigen viene del latín y quiere decir “desde el principio”, “desde el origen”. Sin embargo nunca se los respetó así. Siguen siendo aún hoy uno de los sectores más vulnerables de nuestra sociedad y frente a un sistema que aún los sigue discriminando.
Permítanme que nombre las comunidades aborígenes que habitan en nuestro territorio y que son las comunidades Toba, Pilagá, Mocovíes, Diaguita, Calchaquí, Mapuche, Wichi, Guaraníes, Coyas, Chiriguano, Tehuelche, Vilela Mestizados, Chorote, Huarpe, Comechingones, Pampa, Ranquel, Querandí, Ona, Mataco, Chane, Quilmes y Chulupí.
Toda América tiene que celebrar esta fecha, recordando a quienes vivieran originariamente e imprimieron a la tierra la esencia y dieron como consecuencia nuestras realidades actuales.
Lo que tendría que haber sido un encuentro de dos mundos, un encuentro del mundo europeo y el mundo americano, se convirtió en una colonización, ya que el recién llegado se transformó en conquistador y despojó a los aborígenes de sus tierras, destruyó y demolió todo lo que había y trató también de destruir su cultura. Pero no todo se pudo destruir, porque muchas cosas de ellos nos quedaron, pero por sobre todo quedó la inquebrantable voluntad que tuvieron a través de siglos, de seguir luchando por lo de ellos.
Hoy, ninguno de los aborígenes busca privilegios, simplemente buscan que se los trate como iguales. Tener derecho a la tierra, igualdad de oportunidades, igualdad en el trabajo, en el progreso y que se respete su valor cultural.
Qué podemos hacer nosotros como representantes del pueblo. Es trabajar al lado de ellos, respetarlos, valorar su cultura, sus valores, sus costumbres y sobre todo aprender de ellos que supieron mantener el legado de sus antepasados durante siglos y la enseñanza de que aman y respetan a la tierra como la madre benefactora.
Lo positivo de todo esto, y hay que recalcar, es que cada vez las comunidades aborígenes son más conscientes de su protagonismo. Se sienten orgullosas de ser aborigen y no tienen vergüenza de reclamar aquello que les pertenece y que le es legítimo.
Vaya mi saludo a cada una de las comunidades aborígenes de nuestro país y de nuestra Salta, y mi saludo a todos los legisladores que representan y tienen en sus departamentos culturas aborígenes.
Hago un especial reconocimiento al Senador Walter Cruz, quien permanentemente nos está hablando de todo lo que son estas culturas en su tierra y que permanentemente está luchando por sus derechos.
Gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: adhiero a lo manifestado por la Senadora Abilés. El 19 de abril, como bien lo dijo, se celebró el Día del Indio Americano en todo el País. En nuestro Departamento, como en otros también, tenemos comunidades aborígenes, el caso de Pizarro, Apolinario Saravia, Joaquín V. González, El Quebrachal, las Comunidades Even Ezer, Enacoré, Le Wet, Emanuel, Isidro Moreno y una en formación que lidera el Cacique Mario López en Joaquín V. González. Quiero hacerles llegar el saludo a todas estas comunidades y a todas las de la provincia de Salta, del departamento Rivadavia, Orán, General San Martín y el resto de los departamentos donde hay hermanos aborígenes.
En nuestro Departamento, en Apolinario Saravia, hemos creado hace poco más de dos años la primera escuela para niños aborígenes. En esta zona había deserción escolar, falta de llegada a la escuela por parte de los chicos casualmente por la ausencia de una escuela para estas comunidades.
A veces, a estas comunidades les cuesta integrarse con las de diferentes lugares. Por eso quiero agradecer al Gobernador de la Provincia, el Doctor Urtubey, al señor Ministro de Educación de la Provincia, Contador Dib Ashur, por la decisión de haber creado la primera escuela en nuestro Departamento. Sin duda vamos a ir avanzando sobre otras comunidades.
Quiero saludarlos a todos. El día 19 estuvimos acompañándolos este día tan especial.
Muchísimas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: en primer lugar adhiero a los homenajes que el día 19 se hicieron en nuestra Plaza 9 de Julio, donde nuestros hermanos dicen, volviendo muchos años atrás, cuatrocientos años atrás, estaba en un costado de esta plaza central, y sigue estando, la Iglesia Católica, en el otro costado, al frente, está lo que en ese momento era el Estado, el Cabildo. Hace unos cuantos años, en uno de esos laterales están descansando nuestros hermanitos mayores, los Niños del Llullaillaco. Es decir, los pueblos indígenas de la provincia de Salta también ocupan un lugar preferencial en la Plaza 9 de Julio, que es el centro histórico, neurálgico de la ciudad de Salta.
En esa Plaza, el día 19, con usted, señor Presidente, participamos de un acto en homenaje y hacíamos entrega de un reconocimiento especial a Indalecio Calermo, Cacique General Wichí. Uno tanto ha oído hablar de ellos, de su lucha por los hermanos, nosotros los andinos los llamamos “los hermanos del bosque”. Cuando hablamos de los hermanos del bosque estamos hablando de los Wichí, de los Guaraní, de los Chané, de los Tapietes, de los Chulupí. También le hicimos un homenaje a Telésforo Guari, que es del Consejo Kolla de Cortaderas y a Beltrido Benítez que es del Consejo de Islas de Cañas. Ellos conforman lo que es el Consejo de Ancianos de Finca Santiago.
Lo que faltaba en este homenaje es decir por qué se lo hacía. Yo les voy a contar por qué se hacía el homenaje. Don Telésforo y don Beltrino con muchos otros hermanos fueron, por ejemplo, los que bregaron por la modificación de la Constitución Nacional, entre muchos otros hermanos mayores, fueron los que acamparon más de dos meses en la Plaza de Mayo y lograron los títulos comunitarios para Finca Santiago, el primer título comunitario en el marco de la modificación de la Constitución. Siguen todavía conformando el Consejo de Ancianos y enseñándonos. Cada vez que podemos hablar con ellos nos enseñan su sabiduría ancestral, que transmiten generación tras generación y es la forma de conducirse en la vida, que son los valores humanos que hemos ido perdiendo.
Voy a adherir a lo que decían los Senadores Abilés y Gómez. Uno siente tanto orgullo porque han dicho palabras sabias y sentidas por nosotros que hasta podría decir que eran palabras nuestras.
Muchas veces decimos que unos prefieren hacer historia y contar lo que pasó hace más de cincuenta años en Pátzcuaro, México. Nosotros elegimos el camino de contar lo que está pasando hoy. Y lo que está pasando hoy no es mucho más importante, pero sí tiene mucha más relevancia en la vida de las comunidades actuales.
El Senador Gómez ha hablado de la educación. Hoy el Gobierno de la Provincia, con más de siete Institutos Superiores, está formando a docentes que hablan “idioma”, que hablan guaraní, wichi. Esto ya está dando resultados en su departamento, señor Presidente, donde terminaban menos del 20 o 30% los alumnos de comunidades de pueblos originarios. Había una gran deserción. Hace uno o dos años los profesores egresados de estos institutos comenzaron a dictar clases y hoy vemos que la deserción ha desaparecido en esas escuelas. Esa es una gran noticia para nuestras comunidades.
En Iruya, Santa Victoria y Nazareno, donde están estos Institutos, tienden a recuperar y a mantener la lengua madre, que es el quechua, y vemos cómo nuestros niños no se sienten discriminados, ya no es que somos mal hablados o que estamos hablando mal el castellano, lo que los profesores están dando a entender es que nosotros estamos hablando dos idiomas, el quechua y el castellano mezclados, y esta mezcla hace un regionalismo que solamente los docentes que han egresado de estos institutos van a saber entender. Sumado a eso, un sistema de educación que va en reconocimiento de todas nuestras pautas culturales. Hay una propuesta de la Kollamarca, que es insertar, no como feriado, sino como día de reflexión, todas las fechas históricas del calendario ritual agrícola andino. Por eso me he permitido decir que la fecha de la Semana de los Pueblos Originarios que culmina el 19 de abril no es una fecha ancestral, pero sí es una fecha muy importante y cara a los sentimientos de los pueblos originarios.
En la Plaza 9 de Julio el día 19 muchas comunidades, no precisamente el pueblo kolla, sí los pueblos originarios recibían su carpeta técnica en el marco de la Ley 26160, que es la Ley de Protección de los Desalojos. Esta ley ha avanzado y este Senado ha pedido que nuestros Legisladores Nacionales peleen su extensión. Es una ley que está dando sus frutos, no en la medida que las comunidades quieren, pero lo más importante es que nuestras comunidades sueñan -y en algún momento se hará realidad- tener los títulos comunitarios de sus tierras y territorios.
La Senadora Abilés nombró muchísimos pueblos. Nosotros conocemos los nuevos pueblos reconocidos en el marco de la Ley 7621, pero nos faltan otros cuatro ya reconocidos por el Registro de Comunidades Indígenas del INADI, como los Selk’nam en Tierra del Fuego, los Tehuelches en Mendoza, los Charrúas en Entre Ríos, a nosotros los Kollas, los Diaguitas y todos los demás pueblos en el Norte.
La Senadora utilizó el término aborigen, le podemos sumar el término indígena, le podemos también dar el término originario, le podemos sumar el término indio, entre otros. El término indio por ahí ha sido de manera despectiva, sin embargo en nuestras comunidades el término indio es “como indios nos han conquistado, como indios debemos buscar la liberación”.
Más allá de todas las formas cómo nos han llamado, lo más importante para nosotros es que cada vez se hace más visible nuestra presencia y ya no tenemos miedo de decir de dónde venimos y quiénes somos.
Hoy en estos albores del Pachakuti, en los albores de este nuevo tiempo se hacen más que nunca realidad las palabras de Túpac Katari en el momento de su descuartizamiento que era “volveré y seré millones”. Señor Presidente, con todo el respeto que me merecen los senadores y la comunidad salteña, los pueblos indígenas hemos vuelto y ya somos millones.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente: para adherir a las palabras vertidas con respecto a nuestros aborígenes, lo que decían los Senadores Cruz, Gómez, Abilés, de reconocer a nuestros originarios. A partir de la función pública que uno tiene se llega a conocer y a valorar a la gente que realmente luchó y sigue luchando por sus tierras, por su reconocimiento. En esta Cámara fuimos partícipes de expropiaciones de tierras para que los títulos lleguen a manos de esa gente que las habitó desde hace muchos años.
Tenemos nueve comunidades que son propias del departamento La Poma. Una es la diaguita calchaquí, que es de la parte del valle. Geográficamente nuestro Departamento tiene dos franjas, una que es la puna y la otra que es el valle. En la parte de la puna tenemos los Atacama, que compartimos con nuestros hermanos chilenos. Casualmente este fin de semana vamos a tener un taller sobre turismo rural comunitario, donde los comuneros a través de esta red de comunidades, de los Atacama, están trabajando fuertemente para el desarrollo del turismo rural comunitario. Y ese es el trabajo propio de los aborígenes, de las comunidades. Uno valora el trabajo comunitario.
Así como este proyecto del turismo también tenemos un trabajo que lo hizo la comunidad de Cerro Negro, que son los Atacama. Ellos, a través de un programa del Gobierno Nacional, pueden tener red de agua en el pueblo. El municipio o el legislador muchas veces tuvo que avalar la gestión de ellos, pero el trabajo comunitario lo hicieron ellos, cada uno cavó al frente de su casa. El Gobierno Nacional, a través de un proyecto, aportó para la compra de los insumos, pero no para la mano de obra. La mano de obra fue de los comuneros. Entonces, cómo no valorar el trabajo comunitario de esta gente que lucha día a día y todavía en el departamento La Poma no tenemos los títulos de la tierra para esta gente. Estamos en ese trabajo, en esa lucha.
Este fin de semana, el sábado y el domingo, estuvimos con los hermanos chilenos y se produjo el trueque, una actividad que viene de viejas épocas, el intercambio, lo que uno cosechaba o adquiría por distintos medios era compartido a través del cambio “yo tengo esto, vos tenés lo otro, cuánto vale, podemos cambiar” y en ese acuerdo los dos obtenían ganancias, tanto de un lado como del otro. Para mí esa actividad de comuneros es muy valorable y eso lo hacen nuestros originarios, nuestros aborígenes, llamémosle como los llamemos, así como decimos los coyas, los indios, como sea, pero son los originarios, desde hace muchísimos años vivieron en esas tierras sus abuelos, sus tatarabuelos, y hoy por hoy siguen viviendo los actuales habitantes que luchan día a día por su tierra.
Siento orgullo de ser partícipe de la actividad de estos comuneros, de los que he aprendido día a día. Me llevo lo mejor de todo este tiempo, recorriendo y aprendiendo con los comuneros. Alguna vez hemos compartido con el Senador Cruz, que me acompañó en el departamento La Poma. Qué lindo es compartir. Son actividades que se dan en un departamento o en el otro, con un único fin, que es el trabajo en comunidad. Algunas comunidades tendrán que mejorar, otras tendrán que enseñar. Es lindo el trabajo comunitario, el ayudarse entre ambos. Qué bueno es compartir entre senadores ese trabajo comunitario. Compartimos las cosas que uno puede llegar a lograr con el único fin que es el beneficio para la gente.
Valoro que hoy se reconozca al aborigen en su día y ojalá que sigamos obteniendo beneficios para nuestras comunidades.
Sr. Presidente (Lapad).- Esta Presidencia comparte lo vertido por cada uno de los senadores, referente al 19 de abril. Tuvimos la oportunidad de compartir en Salta con el Senador Cruz un hecho tan importante.
En nombre los pueblos originarios de Rivadavia, especialmente, esa diversidad cultural tan amplia, agradecerle a cada uno de los senadores que siempre han apoyado y compartido la visión que nuestros hermanos los pueblos originarios necesitan la mano generosa de todos para encaminarse, incluirse y tener mayores oportunidades.
Como Senador de Rivadavia muchísimas gracias a esta Cámara que siempre nos ha estado acompañando y el desafío es aún mayor. Que se han dado pasos trascendentales, no tenemos la menor duda.
Quiero destacar también que este gobierno ha dado a los pueblos originarios una representación y una jerarquía muy importante al crear el Ministerio de Pueblos Originarios. Vaya mi reconocimiento a nuestro Gobernador Juan Manuel Urtubey por haber tomado esta decisión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: el Bloque del Partido Renovador adhiere a las versiones de los que me precedieron en el uso de la palabra. Los pueblos originarios son hermanos y todavía nos queda mucho en esta lucha. Hay progresos, pero necesitamos seguir luchando, seguir trabajando a la par de ellos. Vaya nuestro reconocimiento.
El Bloque del Partido Renovador quiere destacar que –se le pasó a la Senadora por Capital- es el Día Nacional de la Higiene y Seguridad en el Trabajo. Es una ley aprobada en el año 1972, la 19587, que entró en vigencia cuando se la reglamentó en el año 1979. Hoy nuestro País tiene una Comisión Permanente y con eso se logra -o como ustedes lo quieran llamar- el cuidado de nuestros trabajadores, de diferentes enfermedades.
En esta semana no podemos, como hombres de la democracia, no reconocer a Patricio Aylwin, que falleció esta semana. Fue el Primer Presidente democrático después de Pinochet. En este Senado y en esta Provincia es bueno que hagamos reconocimiento a los hombres de la democracia.
7
ASUNTOS INGRESADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: quiero pedir preferencia, para la próxima sesión, para el expediente 90-24.691/16, es un proyecto donde pedimos que la Provincia retire todo tipo de adhesión o apoyo al Protocolo de Seguridad Nacional. Tuvimos la visita del Ministro, explicó que no hubo ninguna adhesión, pero sí un acta de apoyo. Quiero que se debata este proyecto, que se reúna la Comisión de Derechos Humanos, no sé si le dará dictamen, pero pido la preferencia para la próxima sesión, 28 de abril.
También pido preferencia para el tratamiento de la ley de búsqueda de personas desaparecidas, no recuerdo el número, es un proyecto de mi autoría, para el día jueves 5 de mayo, para que haya el tiempo suficiente y la Comisión lo evalúe. El año pasado escuchamos la posición del Ministerio de Seguridad por referencia a este tema, pero quiero que la Comisión de Derechos Humanos invite a los miembros de la Comisión de Familiares contra la Impunidad. Es en base a los casos testigos que se ha creado esta ley.
Esos son los dos pedidos de preferencia.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: solicito autorización para el ingreso de tres expedientes Nros. 90-24.800/16, 90-24.801/16, 90-24.802/16. El primero es un proyecto de declaración y los dos últimos son proyectos de resolución, los que por la proximidad de la fecha voy a solicitar que sean reservados en Secretaría.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar dos proyectos de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: solicito autorización para dar ingreso a un proyecto de resolución, expediente 90-24.803/16, y como es casi contemporáneo el dictado de este curso, respecto de la declaración de interés, solicito se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de cinco dictámenes de la Comisión de Educación, y dos proyectos de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Por Secretaría se dará lectura.
Proyecto de Resolución
Del señor Senador Alfredo Francisco Sanguino, declarando de Interés Fiesta Patronal “María Auxiliadora, Patrona del Agro”, que se llevará a cabo el día 24 de mayo de 2016 en la localidad de El Jardín, jurisdicción Municipio El Jardín, Departamento La Candelaria. Expte. Nº 90-24.802/16.
Proyecto de Resolución
Del señor Senador Alfredo Francisco Sanguino, declarando de Interés de ésta Cámara, los actos y festejos en honor a la “Virgen de Fátima”, que se llevarán a cabo el día 13 de mayo de 2016 en la localidad de El Espinal, jurisdicción Municipio El Tala, Departamento La Candelaria. Expte Nº 90-24.801/16.
Proyecto de Resolución
Del señor Senador Diego Sebastián Pérez, declarar de Interés de esta Cámara el Curso de Capacitación de Lengua y Cultura Wichi, que se llevará a cabo a partir del mes de abril del corriente año hasta el mes de noviembre de 2017, organizado por el Ministerio de Asuntos Indígenas y Desarrollo Comunitario de Salta, por la Escuela de la Magistratura de Salta, por el Colegio de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial, Ministerio Público de Salta, Escuela del Ministerio Público, en dependencias de la Escuela de la Magistratura Delegación Tartagal, departamento San Martín.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso de los proyectos y la reserva. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el ingreso. Se reservan en Secretaría.
Proyecto de Declaración
Del señor Senador Alfredo Francisco Sanguino, que vería con agrado que el Gobierno de la Provincia de Salta, a través del área correspondiente, arbitre las medidas necesarias para que se destine una partida presupuestaria con la finalidad de concretar la construcción de cinco aulas restantes para el Colegio Secundario N° 5013 “Fray Mamerto Esquiú” de la localidad de El Tala. Expte Nº 90-24.800/16.
Proyecto de Declaración
De los señores Senadores Miguel Andrés Zottos, Roberto Enrique Gramaglia y Luis Francisco D’Andrea, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, disponga la creación de un destacamento policial con asiento en el paraje Tonono que cubriría las Misiones El Pacará y El Castigado del departamento San Martín.
Proyecto de Declaración
De los señores Senadores Miguel Andrés Zottos, Roberto Enrique Gramaglia y Luis Francisco D’Andrea, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación, arbitre la implementación de guarderías para la primera infancia dentro de los establecimientos educacionales, ya que se puede ver a diario estudiantes que son madres o padres de familia que no tienen otra alternativa más que recibir sus clases acompañadas de sus hijos, dificultando así la tarea tanto del docente como el aprendizaje propio y la de sus compañeros.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasan a la Comisión respectiva.
Dictámenes de Comisión
De Educación y Cultura:
En los proyectos de Resolución Exptes. Nros. 90-24.730/16, 90-24.734/16, 90-24.743/16, 90-24.744/16 y 90-24.745/16.
En los proyectos de Declaración Exptes. Nros. 90-24.729/16 y 90-24.733/16.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasan al Orden del Día de la próxima sesión.
Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.
Por Secretaría se dará lectura.
8
DECLARAR ZONA DE ALERTA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA PERMANENTE A LA PROVINCIA DE SALTA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-35.726/16. Proyecto de ley con media sanción de la Cámara de Diputados.
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA, SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y
Artículo 1º.- Declárase zona de alerta y vigilancia epidemiológica permanente a la provincia de Salta debido a la epidemia producida por el virus del Dengue.
Art. 2º.- Facúltase al Poder Ejecutivo Provincial a disponer de todos los recursos presupuestarios, humanos y materiales vinculados a la sanidad provincial, a fin de ejercer acciones efectivas tendientes a consolidar y extender la barrera de prevención y erradicación definitiva del Dengue y otros posibles brotes epidémicos, como el Zica o el Chikungunya.
Art. 3º.- El Poder Ejecutivo Provincial debe implementar en forma constante y coordinada con los Municipios, durante todo el año, operativos sanitarios, ambientales, educativos e informativos a los fines de erradicar los vectores transmisores de las enfermedades. A tal efecto, realiza por lo menos las siguientes acciones:
$1a) Operativo integral de descacharrado, desmalezamiento y fumigación, en todos los centros urbanos de la Provincia.
$1b) Sellado inmediato de letrinas y pozos ciegos, tapado de tanques de agua a cargo del Estado, limpieza y fumigación de canales, espacios públicos, basurales y rellenos sanitarios, entre otros.
$1c) Plan de obras para el acceso de agua corriente y cloacas para que se cubra la totalidad de las vivienda de los centros urbanos.
$1d) Denunciar ante la Fiscalía correspondiente los impedimentos que los particulares pongan en el cumplimiento de las acciones previstas en la presente Ley.
Art. 4º.- Dése a la presente, masiva difusión a efectos de que la ciudadanía tome debido conocimiento y concientización, para acompañar las acciones destinas a erradicar este flagelo.
Art. 5º.- Los gastos que demande el cumplimiento de la presente, se imputan a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, ejercicio vigente.
Art. 6º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Juntamente con este expediente, ha solicitado la señora Senadora por el departamento Capital el tratamiento de un proyecto de similares características, bajo Expte. 90-24.770/16, que en su artículo 1º dice: “Declárase zona de emergencia, alerta y vigilancia epidemiológica permanente a la provincia de Salta, a partir de la sanción de la presente y hasta tanto perdure el brote epidémico del virus del Dengue”. A partir de allí son similares los textos y se ha pedido el tratamiento de ambos en forma conjunta.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el tratamiento sobre tablas de estos
expedientes. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el tratamiento sobre tablas.
En consideración los proyectos en forma conjunta, expedientes 91-35.726/16 y 90-24.770/16.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: adelanto mi voto positivo al proyecto que viene con media sanción de Diputados.
En la sesión pasada, junto al Senador por el departamento Orán y a otros senadores habíamos ingresado un proyecto relacionado con esta problemática del Dengue y que afectaba fuertemente a nuestros departamentos. Sabemos de la necesidad imperiosa que hay de trabajar en forma conjunta, no solamente Intendentes, sino el Gobierno de la Provincia, las distintas comunidades, sectores de los pueblos donde existe esta problemática. Problemática que avanzó bastante, a pesar del trabajo que se viene haciendo en distintos lugares. Tenemos conocimiento que hoy en Orán se hizo un trabajo fuerte, con respecto al descacharrado y algunas otras prevenciones. Seguramente, a partir de la aprobación y promulgación de la ley por parte del Poder Ejecutivo, vamos a tener un panorama más claro para seguir avanzando con el combate que tenemos que darle a este flagelo que es la epidemia del Dengue.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: se dio un amplio debate en la Cámara de Diputados el día martes, por referencia a considerar qué es lo que corresponde en la situación en la que estamos al día de hoy. Se admite que serían doce los muertos en Orán. O sea que la situación es muy grave. Ya se superó lo que tuvimos de enfermos en el 2009, cuando aparecieron los primeros brotes del Dengue, sobre todo en la zona tropical de la Provincia. En la Cámara de Diputados, por parte del oficialismo, decían que no era pertinente una emergencia sanitaria porque el problema que teníamos con el Dengue y la Chicungunya es sobre todo una emergencia ambiental. Lógicamente nosotros admitimos que es un problema ambiental. Justamente se ha dado en el Cono Sur la aparición nuevamente del vector, después de muchos años, en los que se abandonó los controles vectoriales y todos los planes de erradicación del mosquito transmisor, entonces tuvimos un resurgimiento de este problema tan grave. La expansión de la enfermedad se ha dado en todo el Cono Sur en la medida que creció toda la frontera agropecuaria y el desmonte, porque estas enfermedades estaban antes más bien aisladas en las zonas más cercanas a los pantanales, ahora las tenemos en las zonas urbanas, porque muchos de esos lugares están habitados.
El combate del aedes aegyptis tiene su historia. En el año 1963 hubo una Resolución Ministerial, Nº 872, por la que se dio por terminada la campaña de erradicación del aedes aegyptis, con el acuerdo de la Oficina Panamericana de la Salud.
A finales de la década del ’70 hubo toda una campaña sobre control de vectores por la presencia de la fiebre amarilla, que comparte el mismo transmisor. Después se abandonó todo el trabajo que se hizo y con el tiempo los mosquitos fueron reforzando la resistencia a los venenos que se utilizaban para combatirlo en aquel entonces. Se utilizaba el DDT, pero dada su toxicidad se lo dejó de lado. Se vio que el problema fundamental era evitar los criadores de larvas para tener controlada la aparición de los focos.
Sobre fines de la década del ‘70 nunca más se volvió a tomar una campaña de control de vectores. Por eso nuevamente se introdujo el mosquito. El programa que había en la década del ‘70 abarcaba todo el Cono Sur, salvo Venezuela, Guayana y áreas del Caribe. Se había logrado prácticamente erradicar el aedes. Estados Unidos era uno de los que proveía los subsidios en el Cono Sur para las campañas contra los mosquitos. Luego de la guerra de Vietnam, durante el gobierno de Nixon, se retiró esos fondos y tuvimos nuevamente un brote en el Caribe, que después tuvo una explosión importante en Cuba, en 1981, con los casos gravísimos de dengue hemorrágico o dengue grave como se dice ahora. En aquel entonces eran diez mil enfermos y ciento cincuenta y ocho casos fatales. Sin embargo, Cuba ahora logra controlar la enfermedad.
El control vectorial físico se sostiene con un plan de saneamiento ambiental dirigido sobre todo a brindar el abastecimiento público de agua segura, de agua potable, del sistema de recolección, transporte y eliminación de los residuos sólidos que son los que pueden acumular agua, como envases, latas, cubiertas y elementos plásticos.
La epidemia del dengue sobre todo es la consecuencia de la degradación de las condiciones de vida que se está dando en todo el continente. No es casual que justamente los principales brotes ocurran en lugares donde hay una suerte de bolsones de pobreza. Cuando se habla que la gente tiene que colaborar con el descacharrado de su vivienda, en muchos casos es difícil porque muchos ranchos están construidos con cacharros y las cosas que para el común de la gente pueden ser elementos inservibles, a mucha gente sí le sirve.
Las condiciones de pobreza también potencian la expansión, y también la acumulación del reservorio de larvas, porque tienen letrinas, no tienen agua corriente, y se tiene que juntar en recipientes. Y eso no es una realidad de zonas rurales alejadas, sino de la ciudad. Es lo que está pasando en Orán, donde asentamientos enteros viven de manera tan precaria. Acá en la propia ciudad de Salta también hay barrios en los que hace más de quince años que no tienen cloacas, que mantienen las letrinas porque no tienen los recursos para hacerse un baño de primera. Esto está ligado también a las condiciones de vida de la población.
Escuché muchos argumentos, de responsabilizar sobre todo a la población del problema que tenemos, que es ambiental y sanitario, que la gente es la que no tomó conciencia, junta porquerías en su casa, sin embargo las movidas más de fondo tiene que llevarlas adelante el Estado. Una demostración de eso es la jornada que hubo el día de hoy en Orán, en donde la participación de la gente fue excelente, más de mil voluntarios ayudaron con el descacharrado. Pero si nos damos cuenta, en realidad se lo debiera haber hecho el año pasado porque ahora ya tenemos las consecuencias de esta crisis. Tenemos muertos, tenemos miles de personas enfermas, no hay la cantidad de reactivos necesarios, se está utilizando uno cada cinco pacientes, en algunos casos uno cada diez. Entonces, la cifra de infectados debe multiplicarse por diez en vez de cinco. Tenemos personas en muy grave estado que pueden acrecentar la cifra de muertos. También una cantidad importante de personas que contrajeron el chikungunya, que es una enfermedad discapacitante y que requiere en la mayoría de los casos meses de rehabilitación. Sabemos que la infraestructura de los hospitales del interior no tiene para hacer rehabilitación. Acá mismo en la ciudad de Salta, que tenemos más de cuarenta casos de chikungunya, es un sacrificio enorme ir a hacer la rehabilitación en el Hospital San Bernardo.
Para el Partido Obrero y todo lo discutido por nuestros compañeros en Diputados planteamos que el problema debe encararse en conjunto, declarar la emergencia sanitaria, tomarse medidas de fondo, si no vamos a tener resultados superficiales y no queremos que sea una realidad lo que ya está vaticinando el Ministro de Salud, que para el año nos va a matar el zika, que también es una enfermedad muy grave, si bien no está todavía demostrada su relación con la microcefalia, que está produciendo mucho daño, sobre todo en Brasil y en Colombia, pero sí se ha demostrado su relación con el síndrome de Guillain – Barré, que es una enfermedad neurológica muy difícil de tratar, muy cara. Ya tuvimos un caso de Guillain – Barré en Orán.
El proyecto que ingresé en el Senado y que he pedido que se trate en conjunto con el que viene de la Cámara de Diputados, además de tomar la emergencia sanitaria porque los recursos humanos para atender a tantos enfermos los necesitamos ya, plantea también todo un plan de infraestructura estatal que tiene que ver con la erradicación de los reservorios en canales, en los basurales, en los rellenos sanitarios, proveer de cloacas y agua corriente en un plazo de doce meses, que se resuelva toda esta situación en las zonas urbanas, que se mantenga una campaña sistemática. Planteamos también que la Provincia cree un fondo para poder llevar adelante una emergencia sanitaria como la que estamos proponiendo, y que el financiamiento sea en base a la eliminación de la eximición del Impuesto a la Producción Primaria y un gravamen especial a la renta extraordinaria producida a favor de las empresas exportadoras, que se beneficiaron con la devaluación de la moneda ahora en el 2016. De dónde sacar recursos hay.
En el día de ayer estuvo aquí el Ministro Parodi y lo que ha mostrado en su informe es que todo lo que tenga que ver con destinar fondos, tanto para esta enfermedad como para el tema de infraestructura, obras públicas de la Provincia, está sujeto al endeudamiento que no sabemos cuándo va a ser, cómo. Sabemos que todo endeudamiento es una hipoteca para el pueblo. Salta ya tiene otras deudas, no sería una deuda nueva.
Nosotros insistimos que Salta puede recurrir a la creación de un fondo especial para combatir la enfermedad del dengue y dar la atención necesaria a todos los enfermos que tenemos actualmente.
Creo que merece una fuerte reivindicación todo lo que hizo el pueblo, tratando de combatir esta enfermedad con los pocos recursos que tenía a mano. La gente está muy asustada, desesperada, en los lugares más afectados como el Norte hay mucho temor y también se lo vio reflejado en los videos que circulan cuando el Gobernador visitó el Hospital de Orán y la gente decía “hagan algo”, “pongan más médicos”, “nos estamos muriendo”.
Pido que se apruebe este proyecto. Supongo que como se está tratando en conjunto estamos con el Cuerpo en comisión, propongo que el proyecto que presenté sea considerado un dictamen en minoría.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente 3º, Senador Roberto Enrique Gramaglia.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento La Caldera.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: vamos a coincidir con el Partido Obrero en cuanto a la preocupación que tenemos todos los senadores relacionada con el tema del dengue.
Tengo en mis manos los dos proyectos. El proyecto de ley que fue aprobado en la Cámara de Diputados y el proyecto presentado por el Partido Obrero. Dicen prácticamente lo mismo. Podemos estar de acuerdo o no con la redacción de uno u otro, pero creo que acá debe primar la urgencia que tenemos todos de tratar este tema, que lo venimos haciendo desde hace rato. Como legisladores necesitamos que salga una ley que demuestre la preocupación y el compromiso de esta Legislatura por este tema tan sensible y que está causando ya muchas muertes.
Como decía, leía ambos proyectos y la Senadora recién manifestaba que hay cosas que están previstas en el proyecto que ellos presentan, como eliminar los reservorios en los canales, proveer de cloacas y agua. Eso también está previsto en el proyecto con media sanción.
Aprobar hoy el proyecto que presenta el Partido Obrero sería dilatar más los tiempos, ya que este proyecto tendría que ir a Diputados con media sanción, con el riesgo de que se apruebe o no y volvería, a lo mejor, otra vez a Senadores.
Es por eso que adelanto desde ya mi voto positivo hacia el proyecto con media sanción que vino desde la Cámara de Diputados.
Creo que no es momento de buscar culpables, no es momento de echarse la culpa, de decir quién fue o quién no fue el que trabajó más o menos. Es el momento de trabajar todos juntos para erradicar este flagelo que hoy está teniendo como punto central a Orán, pero no sabemos qué va a pasar de acá a unos meses. Por la información que manejamos sabemos que las larvas pueden estar en vida latente por cuatro o cinco meses hasta que consiguen nuevamente un ambiente adecuado para convertirse en mosquito. O sea que esto puede seguir y afectar a muchos municipios, departamentos, a toda la Provincia. El trabajo tiene que ser constante y el declarar o no una emergencia sanitaria no va a variar en la política de gobierno que se tiene que tener, que es trabajar todos mancomunados, con mucho esfuerzo y sin dar cuartel a esto. Trabajar como se está trabajando en estos días.
Ya lo dijo ayer el Ministro Parodi, que no se van a escatimar los fondos para lo que sea necesario. Acá me quiero detener en un punto y es pedir para mi departamento y para los departamentos la preferencia en las obras de agua y cloaca. Estamos con muchos proyectos parados. Voy a poner como ejemplo lo que conozco, al municipio de Vaqueros, con un proyecto aprobado de la conducción del agua, para el cual todavía no nos han remitido los fondos. En el municipio de La Caldera y de Vaqueros con un proyecto de cloacas aprobado desde Nación, y tampoco nos remitieron los fondos. Acá hay que poner especial énfasis en las condiciones de vida, en cómo están viviendo muchos pobladores. En esto tenemos que poner preferencia hoy, en estas obras que son importantes para la salubridad de nuestra gente.
Voy a pedir a los legisladores nacionales y a los funcionarios provinciales que pongan la mira y presten especial atención a aquellos municipios que hoy carecen de estos dos servicios esenciales.
Señor Presidente, como le decía, vamos a dar nuestro voto positivo a este proyecto que viene de la Cámara de Diputados, más allá de que personalmente puedo no compartir con la redacción de algunos artículos. Es algo que nos urge y en lo cual todos tenemos que aunar esfuerzos porque ninguno estamos exentos de que llegue a nuestros departamentos, municipios y familias.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: para adherirme a las palabras de la senadora Abilés.
Me hubiese gustado, soy sincero, cambio de palabra, que hubiese sido una ley de emergencia. Se han ido siete vidas y acá no tiene que morir absolutamente nadie.
Me parece muy bien el tema de las obras públicas. En la reunión con el Ministro Parodi dejé planteado el tema de obras de aguas y de cloacas, justamente de lo que estaba hablando la Senadora. Y que es nuestra preocupación y la de todos los senadores porque es importante el agua potable y las cloacas. No podemos hablar de una política de salud si no tenemos estas obras que son fundamentales para luchar contra cualquier enfermedad.
De aquí en más, bien lo dijo la Senadora por Capital hemos tenido un brote en el 2009, no podemos retroceder. Estamos en el 2016, tenemos que tener política de prevención no política de reacción. Y prevención significa que trabajemos todos durante todo el año, no solamente esperar la época estival para que hagamos todos estos trabajos que hay que hacer. También la concientización en los colegios con los chicos es muy buena, porque ello nos ayuda a los padres, a recordar y a colaborar, porque no podemos mirar para el costado, para otro lado.
Desde ya el bloque del Partido Renovador, todos los que lo componemos, todos los senadores, incluido usted, señor Presidente, vamos a dar el voto favorable.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: la verdad que muchas veces independientemente de la cuestión etimológica o de la cuestión de la palabra que pueda llevar una ley, la discusión si es “emergencia” o “alerta y vigilancia”, las cosas muchas veces son y no lo que dicen ser.
Si analizamos el contenido de este proyecto de ley que cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados, advertimos claramente que su contenido va inclusive mucho más allá de lo que en algunas declaraciones de emergencia de esta Legislatura se ha llegado.
Este proyecto de ley declara en su primera parte “zona de alerta y vigilancia epidemiológica permanente a la provincia de Salta debido a la epidemia producida por el virus del dengue”. Si bien vemos, en su artículo 2º faculta al Poder Ejecutivo a disponer de todos los recursos necesarios, tanto presupuestarios como humanos y materiales, que dispone el servicio de salud de la Provincia a fin de ejercer acciones para consolidar y extender de alguna manera la barrera de prevención y erradicar definitivamente tanto el dengue como los brotes de zica y chicungunya que tenemos existentes en la Provincia.
Analizando el contenido de este proyecto vemos también que de alguna manera da la posibilidad al Poder Ejecutivo da la posibilidad que coordine con los municipios políticas constantes y operativos, tanto sanitarios como ambientales, educativos e informativos. Es decir, se hace un abordaje integral de la materia, a fin de erradicar estos vectores de transmisión de la enfermedad. También Programas, a los cuales los senadores preopinantes ya han hecho alusión, descacharrado, desmalezamiento, fumigación, sellado inmediato de pozos ciegos, colocación de tapas a los diferentes tanques, dependiente de organismos provinciales, limpieza y fumigación de canales, plan de obras para el acceso de agua, y ahí sí quiero hacer mención especial a que desde la Provincia en el plan de Obras Públicas previsto para este año hace hincapié fundamental en estas cuestiones, debido a que también cuenta con una cifra importante respecto de obras de agua y saneamiento, que incluye también red cloacal para toda la provincia de Salta.
Incorpora también la posibilidad de denunciar ante la Fiscalía correspondiente, cuando algún vecino por alguna cuestión impida el accionar correspondiente a lo determinado por las autoridades sanitarias.
En definitiva, este proyecto de ley no es otra cosa que una manifestación de esta Legislatura. Sirve, por supuesto, para dotar a través de este texto de herramientas al Ejecutivo Provincial para llevar adelante una política de salud en un momento de crisis como es el que estamos viviendo. No obstante ello, quiero hacer referencia a lo vertido en el día de ayer por el Ministro Carlos Parodi, Jefe de Gabinete. Manifestaba que en la Provincia ya se vienen realizando todas las medidas que están al alcance, tanto nacional como provincial y municipal, para combatir esta difícil situación que estamos viviendo los salteños y particularmente los hermanos del Norte. Cuando digo que ya se están llevando a cabo todas estas medidas, me refiero a que en el día de la fecha se ha llevado adelante lo que se denomina el “Día D”, donde trabajan en forma mancomunada organismos nacionales, provinciales, municipales, ONG, asociaciones intermedias, vecinos en general, tratando de colaborar todos.
Más allá de las responsabilidades que en mayor o en menor medida pueden cabernos a cada uno, no sirve de nada buscar responsables o culpables. Hoy la situación demanda el esfuerzo de todos y cada uno de nosotros, en poner lo mejor de sí para tratar de avanzar en la difícil situación que estamos viviendo.
Como se analiza en conjunto, tanto el proyecto que cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados como el que ingresa para tratamiento, presentado por la Senadora por Capital, quiero hacer una apreciación respecto a este proyecto. Si bien lleva en su primer artículo la palabra “emergencia”, podría decir que el proyecto que viene con media sanción de Diputados inclusive contiene -debo decirlo- medidas que comparando con antecedentes se va más allá de algunas declaraciones de emergencia realizadas por esta Legislatura, por la Provincia en definitiva.
Lo que sí veo algunas cuestiones que, a mi criterio, a mi modo de ver no deberían estar incluidas en el proyecto de declaración de emergencia. En el artículo 2º se exige a la Nación. Lamentablemente no tenemos esa posibilidad. Con la Nación se firman convenios y muchas veces podemos pedir que esos convenios sean un poco más abarcativos, en el cumplimiento un poco más prolongado, pero lamentablemente desde esta Legislatura no podemos exigir a Nación.
En el artículo 3º, inciso e), la designación en planta del plantel profesional y no profesional en todo el territorio, abastecimiento de insumos, reactivos, stock necesario. Y no estoy discutiendo que esto no deba de llevarse a cabo en algún momento y los beneficios que ello traería. Estoy discutiendo que por ahí no es el texto adecuado o su incorporación no es correcta a este texto legal en el cual lo que se pretende es declarar la emergencia.
Por otro lado, cuando se declare la emergencia, al decir de este proyecto, se debe tener en cuenta la premura en la cual debemos de actuar ante el hecho consumado. Eso significa autorizar al Poder Ejecutivo Provincial a que de alguna manera disponga de los recursos existentes en el presupuesto a fin de coordinar entre Ministerios, Programas y aunar esfuerzos para hacer frente a esta situación.
En el artículo 4º de este proyecto, la financiación a través de eliminación de la eximición de impuestos a la producción primaria y por otro lado pretende financiar también con la creación de un gravamen a la renta extraordinaria producida en favor de las empresas exportadoras de la Provincia, a partir de la decisión del gobierno de devaluar la moneda en febrero de 2016.
Es un tema para discutir. Podemos tener una u otra opinión. Pero considero totalmente desacertada la incorporación de este artículo en el texto de esta ley que pide la declaración de emergencia, por parte del Partido Obrero.
Por lo dicho, señor Presidente, señoras y señores senadores, adelanto mi voto positivo a la media sanción del proyecto ingresado de la Cámara de
Diputados.
– Ocupa el sitial de la Presidencia, el señor Presidente de la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, Senador Diego Sebastián Pérez.
Sr. Presidente (Pérez).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores: con respecto a esta ley que ya se ha referido el Presidente de nuestro Bloque, Senador Andrés Zottos, solo querría recalcar algunas cosas importantes, coincidiendo con lo que se ha manifestado respecto de las obras.
Estoy convencido que la urgencia del caso no amerita ningún tipo de dilación, como bien se ha dicho. Pero entendiendo perfectamente que hoy, como acá se ha dicho, y la circunstancia más compleja pareciera ser que está en departamentos como Orán u otros, donde voy a reivindicar el trabajo que ha hecho el señor Senador por el departamento Orán, que ha traído juntamente con el Senador por el departamento General San Martín una iniciativa similar y que la habían planteado el jueves próximo pasado en la sesión. Casualmente el Senador por Orán no se encuentra presente porque se ha quedado a participar de los trabajos del denominado “Día D”, que es el día en el cual una comunidad todas las fuerzas públicas y privadas trabajan mancomunadamente para poder extraer de cada lugar todos aquellos elementos que hacen al descacharrado y deschatarrado, o sea sacar los cacharros y las chatarras y todo elemento que pueda poner en riesgo la salud, por convertirse en el hábitat natural donde el mosquito se anida y prolifera.
Dicho esto, los otros departamentos, como aquí se ha comentado, también necesitamos que las obras que están previstas hacer en materia de agua y de cloacas se puedan llevar a cabo.
En nuestro Departamento hay una serie de obras muy importantes. Casualmente la Comisión ya ha elaborado un dictamen por el tema de la planta depuradora de El Galpón y la ampliación de la planta depuradora de Metán que se encuentra ya licitada y adjudicada y estamos esperando que pronto se puedan iniciar. Del mismo modo, aquellos trabajos que tienen que ver con la provisión de agua potable y el saneamiento ambiental en su totalidad. O sea, que el reparto de los fondos contemple sin duda alguna las necesidades que hoy son más acuciantes, y que las comprendemos perfectamente, pero que dada esta declaración de extrema necesidad que estamos viviendo también se puedan llevar a cabo estas obras de agua y de cloacas.
También he presentado un proyecto de declaración, para el que he solicitado reserva, sobre la inmediata reparación de los baños del Colegio Juan Carlos Dávalos de Metán y otros trabajos que hay que hacer en materia de agua y que está llevando adelante la Municipalidad o lo hace en forma conjunta con la empresa Aguas del Norte. Pero es muy importante que aquellas cosas que están proyectadas en esa materia se puedan hacer con la mayor celeridad. Ese es el énfasis que pongo.
Sé que se está haciendo todo, que estamos viviendo una situación difícil, que vamos a acompañar esto y a hacer todo lo posible para colaborar, apoyar y aportar para que esta problemática se pueda superar. Evidentemente tomados los mecanismos preventivos, que son los que hay que pedir que se hagan a la par. Aquellas que son obras y lo que tiene que ver con la concientización ciudadana. Y cuando digo ciudadana es de todos los que habitamos en cada uno de nuestros municipios o departamentos. Es ahí donde hay que poner el mayor énfasis. Cosa que se ha venido haciendo, pero el paso del tiempo tiene la particularidad de ser algo que no termina jugando a favor sino que es como que la gente se olvidara y no tuviera obviamente en cuenta aquellas cosas que a veces pasan como desapercibidas, entre ellas desde una simple tapita de gaseosa o de una cerveza que queda dada vuelta es un receptáculo ideal para que ahí anide la hembra del aedes aegyptis y empiece su fecundación y por ende la proliferación del mosquito.
Señor Presidente, agradezco desde ya, apoyo y estoy de acuerdo con lo que han dicho los senadores respecto de este proyecto de ley, pero también quiero poner el énfasis en defensa, y el peligro más que todo, que se hagan las obras que están previstas y que las mismas, tratándose de agua y de cloacas, sean consideradas a lo largo y ancho de la Provincia una prioridad para que
afrontemos esta dificultad con mayor posibilidad de éxito.
– Ocupa el sitial de la Presidencia, el señor Vicepresidente 1º Senador Mashur Lapad.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cafayate.
Sen. Guerra.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: este proyecto nos convoca a todos desde el lugar que estamos ocupando cada uno y sobre todo como ciudadanos responsables que somos.
Podemos hablar de historia, de lo que se hizo, de lo que no se hizo, de lo que falta hacer. En este momento lo más importante es nuestra acción y nuestra acción es darle la media sanción a este proyecto que viene desde la Cámara de Diputados, para que se pueda trabajar y que salga una ley, que con el correr del tiempo va a hacer que cada uno siga tomando conciencia desde nuestros roles, desde el ciudadano, desde el ama de casa, desde el niño, desde la escuela, desde el lugar que nos toca vivir en diferentes momentos. Va a ser el puntapié para que tomemos conciencia -como les decía- y valoremos lo que tenemos en el momento, lo bueno, lo mucho, lo poco, también nuestras acciones y no dejar que estas cosas vuelvan a suceder, porque no se hicieron bien o porque no se terminaron de concluir. A cada uno nos corresponde actuar y nuestra actuación en este momento es emitir -creo que todos estamos de acuerdo- el voto positivo para que esto salga como corresponde desde el Senado.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: si bien es cierto que hace un momento adelanté el voto positivo a este proyecto, ahora quiero hacerlo en nombre del Bloque del Partido Justicialista, para la sanción definitiva y adherir, desde el Bloque, a esta iniciativa de ley.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Yanque.- Señor Presidente: es para solidarizarme con los hermanos del Norte por esta epidemia y decirles que nosotros, como vecinos del departamento Orán, no estamos ajenos a esta realidad. Muchos habitantes de nuestro Departamento acceden a estos lugares porque son zonas rurales donde hay muchas fincas y van en busca de trabajo.
Consultado al hospital cabecera del Municipio, manifestaron que hay casos que pueden ser esta enfermedad. Como municipio vecino no estamos exentos ni ajenos a esta realidad. Al darle definitiva sanción a esta ley estamos facilitando las herramientas.
Adelanto mi voto positivo.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente: como integrante de la Comisión de Salud y como senador provincial, adelanto mi voto positivo a la media sanción que viene de Diputados, más allá que en mi Departamento, gracias a Dios, no hubo ningún caso de esta enfermedad. Eso no quita que alguien que viaje a la zona donde está latente este virus la contraiga. Nos solidarizamos con nuestros hermanos de la zona Norte.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: para solicitar que los fundamentos y adhesiones que han realizado los distintos senadores, sirvan como argumento y sean incorporados al proyecto como dictamen.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración, como estamos en plenario se tomará como dictamen de mayoría lo vertido tanto por la Senadora de La Caldera como lo que hizo mención el Senador Gómez en nombre del Bloque Justicialista.
En consideración el dictamen de mayoría. Se va a votar.
– Vota por la negativa una señora Senadora.
– Votan por la afirmativa quince señores senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado el dictamen en mayoría.
En consideración en general el proyecto de ley venido en revisión de la
Cámara de Diputados, expediente 91-35.726/16. Se va a votar.
– Vota por la negativa una señora Senadora.
– Votan por la afirmativa quince señores senadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: solicito que se vote por número de artículo.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración en particular. Se va a votar.
– Sin observaciones se aprueban los artículos 1º, 2º, 3º, 4º y 5º.
Vota por la negativa una señora Senadora.
Votan por la afirmativa quince señores senadores.
– El artículo 6º es de forma.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado en general y en particular con el voto negativo de la señora Senadora por Capital. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: como se pidió acá que los argumentos formen parte del expediente, quiero aclarar, por supuesto, que no estoy en contra, a pesar de que voté en contra del dictamen de la mayoría, de las medidas que se tomen más en general, estoy defendiendo un dictamen que tiene que ver con otras consideraciones de lo que es una emergencia, que está ligado a tomar medidas resolutivas, por eso es que proponíamos la creación de un fondo, todo esto. Además nosotros, como Partido Obrero, participamos en todos los aspectos que tienen que ver con el combate al dengue, dimos todo el debate en las Cámara Legislativas y en el día de hoy también en Orán participamos en el descacharrado, armamos el desayuno para los voluntarios que han actuado. Así que quiero que conste mi posición, que estoy de acuerdo con que se lleven adelante todas las medidas que sean necesarias.
Gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Correcto.
9
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCION
Sr. Secretario (López Mirau).- Se encuentran reservados para su tratamiento los proyectos de resolución, expedientes Nros. 90-24.771/16, 90-24.775/16, 90-24.776/16, 90-24.777/16, 90-24.779/16, 90-24.780/16, 90-24.783/16, 90-24.802/16, 90-24.801/16 y 90-24.803/16.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración los proyectos de resolución Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
10
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE DECLARACION
Sr. Secretario (López Mirau).- Se encuentran reservados para su tratamiento sobre tablas los proyectos de declaración expedientes Nros. 90-24.755/16, 90-24.756/16, 90-24.757/16, 90-24.772/16 y 90-24.787/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Metán
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: el expediente 90-24.772/16 es un proyecto de declaración referido a la reparación del sistema sanitario del Colegio Juan Carlos Dávalos, que está cumpliendo sesenta y un años de vida en estos días. Obviamente no solo por el servicio que presta el colegio y lo que significa el sistema sanitario estamos pidiendo esto, sino que la actual situación también amerita de una muy pronta solución. Sé que se está trabajando en el tema -por lo que he averiguado-, pero resulta importante que sea muy rápido, habida cuenta que se transforma en una situación riesgosa, precisamente por lo que hemos hablado en el tratamiento de la ley anterior.
Les voy a pedir a mis pares el acompañamiento para este proyecto, a fin de que se puedan hacer los trabajos de reparación urgente, porque hay una parte de los sanitarios que están clausurados por el deterioro de los mismos.
Esos son los fundamentos y el espíritu que me ha motivado para presentar este proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: una pequeña acotación respecto del proyecto de declaración que acabo de presentar y pedir que se reserve en Secretaría. Tiene la finalidad de declarar de Interés Legislativo un Curso de Capacitación en Lengua y Cultura Wichi, llevado a cabo desde abril de este año hasta noviembre del año 2017. Pedía el tratamiento sobre tablas debido a la premura de su aprobación, porque estamos en el mes de abril y este curso ya comienza a dictarse.
Es un curso que está organizado por el Ministerio de Asuntos Indígenas y Desarrollo Comunitario de la Provincia de Salta, por la Escuela de la Magistratura, por el Colegio de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial y Ministerio Público y por la Escuela del Ministerio Público. Es dictado en dependencias de la Escuela de la Magistratura, Delegación Tartagal, del departamento General San Martín. Esta capacitación tiene por objeto el desarrollo de las cuatro macro habilidades lingüísticas: la expresión oral, la expresión escrita, la comprensión auditiva y la comprensión lectora.
En definitiva, lo que se busca es lograr una mayor integración intercultural y de alguna manera permitir afianzar ese acceso a la Justicia como todas las instituciones públicas de los diferentes sectores de la comunidad.
Gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración los proyectos mencionados. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº1/16, cuyo Boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
Por Secretaría se dará lectura.
11
TRATAMIENTO DE PROYECTOS DE RESOLUCIÓN Y DE DECLARACIÓN
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.696/16. Proyecto de Resolución, con dictamen de la Comisión de Educación y Cultura.
Proyectos de declaración con dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria: Exptes. Nros. 90-24.707/16, 90-23.599/15, 90-24.267/16, 90-24.271/15 y 90-24.672/16.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobados. Se harán las comunicaciones correspondientes.
12
DECLARAR EMERGENCIA AGROPECUARIA Y GANADERA
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Viveros.- Señor Presidente: solicito reconsideración para dar los fundamentos con relación al expediente 90-24.787/16.
Sr. Presidente (Lapad).- De qué se trata, señor Senador.
Sen. Viveros.- Es un proyecto de declaración solicitando al Poder Ejecutivo que se declare la Emergencia Agropecuaria y Ganadera en siete departamentos.
Sr. Secretario (López Mirau).- El proyecto dice: “Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, declare la Emergencia Agropecuaria y Ganadera en los departamento Los Andes, Anta, Iruya, La Poma, San Carlos, Molinos y Santa Victoria.” Suscriben los senadores Viveros, Nolasco, Yanque, Mamaní, Zenteno, Gómez y Walter Cruz
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Viveros.- Señor Presidente: voy a expresar los fundamentos respecto al departamento Los Andes, porque no todos los departamentos tenemos el mismo problema, son similares por la escasez de lluvias pero en mi Departamento es más crítico.
Como es de público conocimiento, la extensa propagación de sequía que impera en el departamento Los Andes afecta en gran medida a los pequeños y medianos productores y agropecuarios que se sostienen bajo una única economía de subsistencia, basada fundamentalmente en los pequeños cultivos, en la cría y aprovechamiento de carne y lana de pequeños animales como ser caprinos, ovinos y camélidos.
Bajo estas difíciles circunstancias es necesario remarcar la eminente cuestión climática que posee el departamento Los Andes, dado que posee un suelo seco y árido, de extremas y bajas temperaturas que oscilan hasta los 25º bajo cero en la estación invernal y que además corren intensos vientos de 80 hasta 150 km/h.
La escasez de lluvias en la pasada época de verano causó pérdidas en los pequeños cultivos de las huertas, produciendo a su vez una alta mortandad de los animales antes mencionados, a causa de la falta de pasturas y de agua, lo que provocaría un gran perjuicio económico a los pequeños productores ganaderos y agropecuarios con las consecuencias sociales y familiares.
Esta problemática que atraviesan los pequeños productores del departamento Los Andes traería la falta de materia prima en el futuro cercano, ya que los numerosos artesanos utilizan la lana de llama y de oveja para confeccionar artesanías, tejidos, que luego son vendidos a los numerosos turistas que visitan nuestro Departamento.
Es deber de los funcionarios públicos actuar conforme a la realidad que viven las comunidades y de realizar las gestiones pertinentes para mitigar en parte la difícil situación planteada. La asistencia para solucionar de forma urgente sería con ayuda de forrajes, como maíz, alfalfa y otros derivados para la alimentación de los animales.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración. Además, pido que se acompañe la versión taquigráfica.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente, señoras senadoras, señores senadores: voy a hacer una aclaración con respecto a este proyecto que ingresamos junto a otros senadores para declarar la emergencia.
En el caso puntual de Anta es solamente el cultivo del maní y no los otros. La característica de este cultivo es que requiere de agua de lluvia, en su mayoría, porque no hay riego artificial, dado que es cultivo que se hace en las zonas más altas de los terrenos. En realidad, no es una problemática que afectó en su totalidad a la productividad, sino que de acuerdo al estudio que se hizo en distintos campos, con la participación de la Delegación del INTA de Apolinario Saravia, se dio únicamente en General Pizarro y Apolinario Saravia, en aproximadamente mil trescientas o mil cuatrocientas hectáreas de maní, donde aparentemente el rinde va a ser mucho menor y va a afectar el 30 o 40% de esta producción.
Fundamentalmente voy a pedir que, a través del Ministerio respectivo, se haga una visita a los lugares donde se ha producido esta problemática, para que se vea lo que sería la afectación.
Quería aclarar que no incluye al resto de los cultivos, el caso de soja, maíz, solamente al cultivo del maní, con la particularidad de que son productores minifundistas, productores chicos, de cinco, siete u ocho hectáreas, por lo que al número de familias que se van a ver afectadas por este 30 o 40% va a ser importante.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento La Poma.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: no podemos ir en contra de la naturaleza. La Poma tiene dos zonas geográficas, la puna y el valle. Empezamos a esta altura del año, cosa que en años anteriores llegábamos a julio, agosto o setiembre con la sequía, la falta de forraje, la muerte de animales que son para consumo, algunos utilizan la lana de oveja, de llama para hacer sus propias prendas, otros para subsistir con la venta, el trueque. Este año, hacia febrero los vecinos de distintas comunidades del departamento La Poma hicieron llegar las inquietudes. Muchos de ellos, por sus años de vida, conocen hasta dónde puede alcanzar el pasto, hasta dónde puede llegar la subsistencia de sus animales. Entonces, en conjunto con los senadores elaboramos este proyecto para que la Provincia declare la emergencia agropecuaria y ganadera en los departamentos que padecen estas necesidades.
En mi departamento, La Poma, nace el río Calchaquí y atraviesa los departamentos Cachi, Molinos, Cafayate, San Carlos. Años atrás la cuesta del Acay se cortaba por el problema de las lluvias y esa lluvia parecía un problema, pero en realidad era una bendición de Dios porque nos alcanzaba el agua para el resto del año. Hoy por hoy no sabemos cómo vamos a llegar a los meses de julio, agosto, setiembre, cuando empecemos con el arado a sembrar para el año que viene.
Es imperioso que el Gobierno de la Provincia tome cartas en el asunto que estamos planteando. Recién escuchaba a los senadores y -también lo dije- lo que podemos obtener de la parte agropecuaria, ganadera, algunos para vender, para hacer trueque, el intercambio, pero ahora va a ser para la subsistencia, el agua es para subsistir, para poder vivir. Y es mucho más grave.
No quiero imaginarme cuando el río Calchaquí se quede sin agua. Nosotros somos cuna del río Calchaquí, donde nace, no quiero imaginarme los otros departamentos, los otros parajes, cuando empiecen a levantar el agua de las tomas para el riego, los departamentos que están al sur del departamento La Poma y ni hablar de los parajes del departamento Cachi.
Estamos a tiempo para que se declare la emergencia en estos departamentos.
Pido a mis pares que me acompañen en este proyecto porque es imperiosa la necesidad y solicito que los argumentos vertidos se adjunten al proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Carlos.
Sen. Mamaní.- Señor Presidente: bien dijo el Senador por La Poma, el río Calchaquí pasa por su departamento y el departamento San Carlos es el último eslabón. Desde hace mucho tiempo los productores de nuestra zona viven esperando el agua que va bajando y lo que queda es para nuestros productores. Últimamente la naturaleza no nos está acompañando. Tuvimos reuniones la semana pasada. Hubo una convocatoria como nunca antes, por la preocupación de esta sequía. La verdad que es extrema.
Este año se palpita una situación de emergencia en nuestro Departamento. No sé si será suficiente esta declaración de emergencia agropecuaria, así que pido al Gobierno Provincial implemente un plan de obras, más allá que desde el año 1970 se vienen haciendo obras para solucionar el problema de agua para riego en nuestra zona. Se hizo el dique La Dársena, pero está funcionando al 20% por problemas de colmatación de sedimentos. También se hizo un canal de riego en el 2005 y hoy por hoy el 50% está funcionando, quizás por mala ejecución, mal control de esa obra.
Es urgente solucionar la falta de agua para nuestros productores. El último censo que se hizo en San Carlos demostró que no está creciendo en cantidad de habitantes, al contrario, se están yendo los jóvenes por la falta de producción, porque no ven un futuro. Pido al Gobierno Provincial que preste mayor atención a la zona de los Valles Calchaquíes.
Solicito también que se adjunten los fundamentos a la Declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: suscribí este proyecto junto a mis pares de Los Andes, La Poma, San Carlos, Santa Victoria, Molinos, Anta, basado en lo que me transmitieron las comunidades de Iruya.
Nosotros tenemos la zona de Colanzulí y uno siempre se jacta que Colanzulí era una de las pocas comunidades del departamento Iruya que había logrado, a través de la producción agrícola, especialmente de la arveja y la haba, retener a la mayoría de su juventud, a lo que se ha sumado un colegio creado en la misma zona. Esa comunidad era de las que más había crecido, si se quiere, en términos económicos, porque la producción de haba y arveja ya no era solamente para subsistencia, sino que gran parte es para la venta a los mercados de Jujuy. Eso significaba que muchas de estas familias tengan una pequeña capacidad de ahorro para adquirir bienes que le dan cierta comodidad, aún viviendo en esa zona tan alejada.
Hoy con mucha desesperanza vemos cómo su producción ha sido casi nula. Me ha tocado participar del festival del Canto y la Copla que a la vez tiene exposición, venta y trueque de la producción agrícola, que es a mediados del mes de enero. Siempre a esa fecha llegamos con las primeras producciones, con la papa nueva. Este año fue desesperante ver cómo en esa feria lo poco que habían podido traer los vecinos de Moli Viejo, de Campo Carreras, Río Grande, de Campo El Tapial y de Abra Laite, no podían como otros años mostrar orgullosos lo que era símbolo de bienestar de su familia. Ni hablar de las otras comunidades, donde por las condiciones geográficas o la orografía las pequeñas parcelas, que llamamos los rastrojos, que son mínimas, no llegan siquiera a una hectárea de longitud cada una. Toda la producción de papa, de maíz, de poroto, de esos pequeños rastrojos ayudaba al sustento de nuestras familias, y me habrán escuchado decir que nos jactamos que en el año 2001, cuando parecía que Argentina se derrumbaba, en nuestras comunidades no habíamos sentido el impacto de esta crisis porque nosotros proveíamos nuestro propio alimento. Ahora vemos cómo esa producción y esa economía de autosustento, de supervivencia, como decía el Senador Nolasco, se ve totalmente afectada por esta sequía.
Recién leía la versión taquigráfica de las últimas sesiones del año 2015, cuando festejábamos y hacíamos mención a lo que es el Capac Raymi y lo que es la fiesta que hacían nuestros antepasados celebrando a los rayos más calurosos del sol. Decía esa vez que Tata Inti nos estaba castigando y que tenía que ver con muchas cuestiones, muchas de ellas con errores de nosotros los humanos que vamos haciendo que cambien las cuestiones climáticas.
Eso hoy en día se traduce con que las cosechas han sido mínimas, han sido pobres y más teniendo en cuenta que la mayoría de nuestras cosechas son atemporal -como dicen nuestros hermanos- o a secano como es el término científico que utilizan los ingenieros agrónomos. Entonces, mucha de esta producción depende pura y exclusivamente de la lluvia. Y la lluvia ha tardado en llegar y se ha ido rápido. Por eso nuestra economía ha sido, lamentablemente, muy afectada.
Por eso me permito presentar este proyecto y pedir al resto de los senadores que no lo han suscripto, el acompañamiento.
Sr. Presidente (Lapad).- Habiéndose aprobado el proyecto, corresponde poner en consideración el acompañamiento de la versión taquigráfica de los fundamentos vertidos por cada uno de los senadores que han hecho uso de la palabra. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
13
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento San Carlos, don Héctor Edgar Mamaní, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento La Poma, don Dani Raúl Nolasco, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Héctor Edgar Mamaní y Dani Raúl Nolasco proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 22 y 10.