19/04/2012
19 de abril de 2012
2ª Reunión – 2ª Sesión Ordinaria
Presidencia de los Senadores LUIS FRANCISCO D’ANDREA y TELMO SALVA
Secretario Legislativo: Dr. LUIS GUILLERMO LÓPEZ MIRAU
Secretario Administrativo: Lic. JULIO EDUARDO FERNÁNDEZ MUIÑOS
SENADORES PRESENTES:
D’ANDREA, Luis Francisco
DÍAZ, Pablo Raúl
CRUZ, Walter Hernán
FLORES, Lino Andrés
GÓMEZ, Ernesto Ángel
GONZÁLEZ, Pablo Damián
GUANCA, Ernesto Gerardo
MAITA, Juan Francisco
MAMANÍ, Héctor Edgar
MOREYRA, Juan Martín
PASTRANA, María Antonia
PAYO, Santiago José
RODRÍGUEZ, Jorge Luis
SALVA¸ Telmo
SORIANO, Bernardo Emeterio
SOTO, Jorge Pablo
SENADORES AUSENTES CON AVISO:
GRAMAGLIA, Roberto Enrique
JORGE, Alfredo
LAPAD, Mashur
LUQUE, Manuel Héctor
RUBERTO SÁENZ, Gustavo Adolfo
SEGURA GIMÉNEZ, Federico Miguel
VARGAS, Claudia Silvina
S U M A R I O
Pág.
1. Izamiento de Banderas……………………………………………………………………………………………
2. Versión Taquigráfica ………………………………………………………………………………………………
3. Asuntos ingresados a último momento:
Comunicaciones del Poder Ejecutivo:
1. Expte. Nº 90-20.473/12. Proyecto de ley:Ley Orgánica de la Justicia Penal…………………………………………………………………………………..
2. Expte. Nº 90-20.476/12. Proyecto de Ley: modificación de la Ley Nº 6.642 Orgánica del Poder Judicial………………………………………
3. Expte. Nº 90-20.477/12. Proyecto de ley: modificación de la Ley Nº 7.347, Procedimiento Abreviado de Reemplazo de Jueces y Funcionarios del Ministerio Público……………………………………
4. Asuntos Entrados:
I. Dictámenes de Comisiones…………………………………………………..
II. Proyectos de Resolución:
1. Expte. Nº 90-20.462/12. De los señores Senadores Mashur Lapad, Alfredo Jorge y Santiago Payo:declarar de Interés de la Cámara las medidas adoptadas por la señora Presidenta de la Nación, de expropiar y nacionalizar el 51% de YPF…………………………
2. Expte. Nº 90-20.464/12. Del señor Senador Mashur Lapad: declarar de Interés de la Cámara el “Día del Indio Americano”…….
III. Proyectos de Declaración:
1. Expte. Nº 90-20.451/12. Del señor Senador Telmo Salva: viendo con agrado la instalación de una antena satelital para celulares en Cobres.……………………………………………………………………………
2. Expte. Nº 90-20.452/12. Del señor Senador Telmo Salva: viendo con agrado la construcción de un edificio destinado a la exposición de artesanías en el departamento La Poma...
3. Expte. Nº 90-20.453/12. Del señor Senador Telmo Salva: viendo con agrado la construcción de una terminal de ómnibus en el pueblo de La Poma.………………………………………………………..
4. Expte. Nº 90-20.454/12. Del señor Senador Telmo Salva: viendo con agrado la construcción de una cisterna para abastecer de agua potable a las localidades de El Rodeo, Pueblo Viejo y Sauzalito.………………………………………………………………………..
5. Expte. Nº 90-20.455/12. Del señor Senador Telmo Salva: viendo con agrado la construcción de defensas a lo largo del río Calchaquí.………………………………………………………………………
6. Expte. Nº 90-20.460/12. Del señor Senador Ernesto Gerardo Guanca: viendo con agrado se efectúe un análisis sobre el estado del puente sobre el río Guachipas………………………………….
7. Expte. Nº 90-20.461/12. Del señor Senador Ernesto Gerardo Guanca: viendo con agrado el encauzamiento del río Guachipas y la construcción de defensas…………………………………………..
8. Expte. Nº 90-20.463/12. Del señor Senador Mashur Lapad: viendo con agrado la instalación de un destacamento policial en la localidad de Fortín Belgrano.………………………………………….
9. Expte. Nº 90-20.465/12. Del señor Senador Lino Andrés Flores: viendo con agrado la ampliación de la Ruta Provincial N° 7.
10. Expte. Nº 90-20.466/12. Del señor Senador Bernardo Emeterio Soriano: viendo con agrado la entrega de laboratorios de ciencias para los colegios secundarios de San Antonio de los Cobres y Santa Rosa de los Pastos Grandes.……………………………….
11. Expte. Nº 90-20.467/12. Del señor Senador Bernardo Emeterio Soriano: viendo con agrado la instalación de antenas satelitales de televisión digital en San Antonio de los Cobres, Olacapato, Tolar Grande y Santa Rosa de los Pastos Grandes.……….
12. Expte. Nº 90-20.468/12. Del señor Senador Bernardo Emeterio Soriano: viendo con agrado la instalación del Sistema de Emergencias 911 en San Antonio de los Cobres…………..
13. Expte. Nº 90-20.469/12. Del señor Senador Bernardo Emeterio Soriano: viendo con agrado la construcción de red cloacal y planta depuradora en Santa Rosa de los Pastos Grandes.……….
14. Expte. Nº 90-20.470/12. De la señora Senadora Claudia Silvina Vargas: viendo con agrado se instale en Cafayate la Central de Recepción de llamadas del Sistema de Emergencias 911
15. Expte. Nº 90-20.471/12. De la señora Senadora Claudia Silvina Vargas: viendo con agrado se otorgue solución al reclamo de vecinos de Cafayate por demoras de la atención en la sucursal del Banco Macro…………………………………………………………………..
16. Expte. Nº 90-20.472/12. Del señor Senador Jorge Luis Rodríguez: viendo con agrado se instrumente sistemas de créditos blandos destinados al desarrollo del sector lechero…………………….
5. Licencias…………………………………………………………………………………………………………………
6. Asuntos Entrados durante la sesión:
II. Proyectos de Resolución:
3. Expte. Nº 90-20.474/12. De los señores Senadores Héctor Edgar Mamaní, Santiago José Payo y Walter Hernán Cruz: declarando de Interés de la Cámara el “Encuentro Nacional por la Tierra: análisis y propuestas sobre la cuestión de la tierra en la Argentina”………………………………………………………………………………………..
4. Expte. Nº 90-20.475/12. Del señor Senador Pablo Damián González: declarar el Interés la Campaña de Donación Voluntaria de Sangre “Orán por la Vida……………………………………………
5. Expte. Nº 90-20.479/12. Del señor Senador Héctor Edgar Mamaní: pedido de informe al Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos, sobre los compromisos asumidos respecto de otorgar terrenos a los pobladores del Barrio Juan Pablo II de Animaná…………………………………………………………………………
6. Expte. Nº 90-20.480/12. De los señores Senadores Luis Francisco D’Andrea, Ernesto Ángel Gómez, Jorge Luis Rodríguez, Roberto Enrique Gramaglia, Pablo Damián González, Pablo Raúl Díaz, Federico Miguel Segura y Manuel Héctor Luque: manifestar preocupación y desacuerdo por las Disposiciones Nros. 36 y 37/2012, dictadas por la Subsecretaría de Transporte Automotor de la Nación…………………………………………………………………………
III. Proyectos de Declaración:
17. Expte. Nº 90-20.478/12. Del señor Senador Pablo Damián González: declarar de Interés de esta Cámara el Día del Aborigen………………………………………………………………………………………..
18. Expte. N° 90-20.481/12. De los señores Senadores Edgar Héctor Mamaní, Jorge Luis Rodríguez, Juan Francisco Maita, Pablo Díaz, Bernardo Emeterio Soriano, Pablo Raúl Díaz y Telmo Salva: viendo con agrado que el Poder Ejecutivo, declare la emergencia hídrica en los departamentos San Carlos, Cachi, Rosario de Lerma, La Poma, Los Andes y Molinos…………………………..
19. Expte. N° 90-20.482/12. Del señor Senador Ernesto Ángel Gómez; viendo con agrado que el Instituto Provincial de los Pueblos Indígenas de Salta visite las comunidades aborígenes del departamento Anta………………………………………………………….
7. Expte. N° 90-20.479/12. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Héctor Edgar Mamaní, solicitando informe al Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos sobre los compromisos asumidos con respecto al otorgamiento de terrenos a los pobladores del Barrio Juan Pablo II de la localidad de Animaná. Se aprueba…….
8.Consideración de pedidos de tratamiento sobre tablas. Se aprueba………………………
9. Expte. Nº 90-20.462/12. Consideración del proyecto de resolución de los señores Senadores Mashur Lapad, Alfredo Jorge y Santiago Payo, declarando de Interés las medidas adoptadas por la señora Presidenta de la Nación, de expropiar y nacionalizar el 51% de YPF. Se aprueba…………………………………………………………………………………………………………………..
10. Expte. Nº 90-20.464/12. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Mashur Lapad, declarando de Interés el “Día del Indio Americano”. Se acumula con el Expte N° 90-20.478/12, proyecto de declaración del señor Senador Roberto Gramaglia y se aprueba………………………………………………………………………………………………………………..
11. Expte. Nº 90-20.460/12. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Ernesto Gerardo Guanca, viendo con agrado se efectúe un exhaustivo análisis sobre el estado de conservación del puente construido sobre el río Guachipas. Se aprueba
12. Expte. Nº 90-20.461/12. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Ernesto Gerardo Guanca, viendo con agrado se efectúe el encauzamiento del río Guachipas y la construcción de defensas. Se aprueba……………………………………….
13. Expte. N° 90-20.480/12. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Luis Francisco D’Andrea y otros señores senadores, manifestando preocupación y desacuerdo por las Disposiciones Nros. 36 y 37/2012 dictadas por la Subsecretaria de Transporte Automotor de la Nación. Se aprueba……………………………………………………………………
14.Expte. Nº 90-20.481/12. Consideración del proyecto de declaración de los señores Senadores Héctor Mamaní, Jorge Luis Rodríguez, Telmo Salva, Pablo Díaz, Bernardo Soriano y Juan Francisco Maita, viendo con agrado se declare la emergencia hídrica en los departamentos de San Carlos, Cachi, Rosario de Lerma, La Poma, Los Andes y Molinos. Se aprueba…………………………………………………………………………………………….
15. Expte. Nº 90-20.482/12. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Ernesto Ángel Gómez, viendo con agrado que las autoridades del Instituto Provincial de los Pueblos Indígenas de Salta visiten con frecuencia las comunidades aborígenes del departamento Anta. Se aprueba…………………………………………………………………………..
16. Expte. Nº 90-20.475/12. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Pablo Damián González, declarando de Interés la Campaña de Donación Voluntaria de Sangre denominada “Orán por la Vida”. Se aprueba………………………………………………………..
17. Expte. Nº 90-20.474/12. Consideración del proyecto de resolución de los señores Senadores Héctor Mamaní, Santiago Payo y Walter Cruz, declarando de Interés el “Encuentro Nacional por la Tierra: análisis y propuestas sobre la cuestión de la tierra en la Argentina”. Se aprueba………………………………………………………………………………………..
18. Expte. Nº 91-26.274/10. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 2º de la Ley Nº 7.333. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación…………………………………………………………………………………………………..
19. Expte. Nº 91-27.043/11. Consideración del dictamen de la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, en el proyecto de ley en revisión por el cual se adhiere la provincia de Salta al Programa Nacional de Entrega de Armas de Fuego. Se sanciona y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación………………………………….
20. Arrío de Banderas…………………………………………………………………………………………………
21. Apéndice
– Sanciones de la Cámara……………………………………………………………………….
– En la ciudad de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce, siendo horas 19:43’:
Sr. Presidente (D’Andrea).- Con la presencia de quince señores senadores, queda abierta la sesión.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (D’Andrea).- Invito al señor Senador por el departamento General San Martín, don Santiago José Payo, a izar la Bandera Nacional y a la señora Senadora por el departamento La Candelaria, doña María Antonia Pastrana, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Santiago José Payo y María Antonia Pastrana proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día doce de abril del año dos mil doce. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día doce de abril del año dos mil doce.
3
ASUNTOS INGRESADOS A ÚLTIMO MOMENTO
Comunicaciones del Poder Ejecutivo
1
Expte. Nº 90-20.473/12
Salta, 18 de abril de 2012.
Señor Presidente
De la Cámara de Senadores
Dn. MIGUEL ANDRES COSTAS ZOTTOS
SU DESPACHO
Me dirijo a Ud., a fin de remitir tres proyectos de ley para su correspondiente tratamiento legislativo por parte de ambas Cámaras.
La efectiva implementación del Código Procesal Penal de la Provincia, recientemente promulgado bajo Ley Nº 7690, requiere adecuar las estructuras judiciales existentes mediante una nueva “Ley Orgánica de la Justicia Penal”, así como armonizar y compatibilizar las normas contenidas en las Leyes Nros. 5642 “Orgánica del Poder Judicial” y 7347 “Procedimiento Abreviado de Reemplazos de Jueces y Funcionarios del Ministerio Público”
Los mencionados proyectos fueron elaborados sobre la base de los anteproyectos preparados por la Comisión conformada al efecto por Acordada Nº 11092 y Decreto Nº 5129/11, a los cuales solo se produjo un mínimo agregado en el primer párrafo del artículo 26, en lo referido a las partidas presupuestarias respectivas.
Con dicha salvedad, el Poder ejecutivo hace suyos los anteproyectos como así también los fundamentos elaborados por la mencionada Comisión, los que abarcan, en común, a los tres proyectos de ley y se remiten conjuntamente con ellos.
En virtud de lo expresado solicito a las Cámaras legislativas la sanción de los proyectos de ley que se acompañan.
Saludos a Ud. muy atentamente.
Dr. Juan Manuel Urtubey
Gobernador
Fundamentos
La aplicación de toda esta ley procesal requiere, como correlato indispensable, de otras normas de contenido eminentemente estático, que establezca los presupuestos estructurales indispensables para actuar el poder jurisdiccional. La Ley Orgánica Penal, en cumplimiento de específicos mandatos constitucionales, constituye el instrumento de carácter general e imperativo que determina las instituciones predispuestas al régimen procedimental vigente en la materia.
El Código Procesal Penal de la Provincia, sancionado y promulgado mediante Ley 7690, instituyó un sistema de juzgamiento en la materia, dividido en una etapa preparatoria del proceso y otra, definitiva, de juicio oral y público. Además, adicionó distintos institutos a su trámite que resultan novedosos en nuestro derecho local como, también, modificó otros, incluyendo diferentes elementos de preponderante naturaleza acusatoria.
Indudablemente, ello impone adecuar las estructuras judiciales existentes; principalmente, porque el juez penal, investido de las potestades necesarias para ejercer la función jurisdiccional, es el único órgano con imperio que garantiza la efectivización y el pleno respeto de los derechos constitucionales comprometidos en la dialéctica del proceso penal.
En ese entendimiento, los anteproyectos de ley que acompañamos tienen por objeto, exclusivamente, concretar la garantía del juez natural, mediante disposiciones que aseguren las estructuras mínimas indispensables para la aplicación de la mencionada ley adjetiva y, a la vez, no resulten dogmáticas o constituyan una mera expresión de anhelo a tenor de la realidad económica del país y, como parte integrante de éste, de la Provincia.
Los textos de contenido legislativo propuestos son fruto del trabajo coordinado de los miembros de la comisión conformada al efecto (Acordada Nº 11092 y Decreto Nº 5129/11); pero además, traducen los numerosos aportes brindados por los actuales magistrados penales, en distintas reuniones celebradas en todos los Distritos Judiciales de la Provincia.
Particularmente, el anteproyecto de Ley Orgánica de la Justicia Penal establece la estructura vertebral del Poder Judicial a partir de transformaciones que fueron procedentes y recién, luego, de creaciones que resultan imprescindibles.
Al respecto, se agrega una norma de aplicación directa para las transformaciones que, amén de asegurar la antigüedad e inamovilidad en el cargo (art. 156 de la Const. Prov.), efectiviza las máximas de igualdad y de intangibilidad de su retribución, en virtud de las cuales ante idéntica labor corresponde igual remuneración (art. 16 de la Const. Nacional y arts. 13, 161 y cc. de la Const. Prov.)
Asimismo, se aclara debidamente, por efecto de una restricción, que toda creación implica asignación presupuestaria, únicamente, de los magistrados titulares de cada juzgado y de sus secretarios y prosecretarios. Correlato de ello, se otorgan atribuciones a la Corte de Justicia para disponer las redistribuciones de los demás funcionarios y empleados que sean necesarios y de la dotación de cargos existentes.
Por otro lado, el proyecto contiene algunas disposiciones de trámite procesal, que son acordes al sistema instituido por el nuevo Código Procesal Penal y que resultan oportunas para su mejor aplicación. A su vez, también se han añadido otras con vigencia transitoria a efectos de permitir su implementación progresiva, de acuerdo a las previsiones contenidas sobre el particular en la mencionada ley.
Es así que el anteproyecto de ley postula tres partes diferentes entre sí: los capítulos I, II y III establecen los tribunales y juzgados que cumplirán las funciones del Código Procesal Penal y sus leyes especiales en todo el territorio de la Provincia; el capítulo IV contiene algunas disposiciones complementarias necesarias para el cumplimiento de aquellos; y el capítulo V determina los presupuestos de naturaleza transitoria que deben hacerse efectivos para la constitución definitiva de los órganos judiciales antes mencionados.
- DISTRITOS JUDICIALES
- TRIBUNALES Y JUZGADOS
- Tribunales Provinciales.
- Tribunales de Juicio.
- Jueces de Garantías.
- Corte de Justicia.
- Tribunal de Impugnación.
- Tribunales de Juicio.
- Jueces de Garantías.
- Jueces de Menores.
- Jueces de Ejecución.
- Jueces de Detenidos.
- Por los Jueces de las otras salas, siguiendo el orden de nominación y por sorteo.
- Por los Jueces del Tribunal de Juicio, elegidos por sorteo.
- Por los Jueces de Garantías, en orden de nominación.
- Por los Jueces de Menores, en orden de nominación.
- Por el Juez de Ejecución.
- Por el Juez de Detenidos.
- Por los Jueces en lo Civil y Comercial, en orden de nominación.
- Por los Jueces Civiles y Comerciales de Procesos Ejecutivos, en orden de nominación.
- Por los Jueces de Concursos, Quiebras y Sociedades, en orden de nominación.
- Por el Juez de Minas y de Registro.
- Por los Jueces del Trabajo, en orden de nominación.
- Por los Conjueces de la lista, por sorteo.
- Por los jueces de las otras salas, siguiendo el orden de nominación y por sorteo.
- Por los jueces de Garantías, en orden de nominación.
- Por los Jueces de Menores, en orden de nominación.
- Por el Juez de Ejecución.
- Por el Juez de Detenidos.
- Por los Jueces en lo Civil y Comercial, en orden de nominación.
- Por los Jueces Civiles y Comerciales de Procesos Ejecutivos, en orden de nominación.
- Por los Jueces de Concursos, Quiebras y Sociedades, en orden de nominación.
- Por el Juez de Minas y de Registro.
- Por los Jueces del Trabajo, en orden de nominación.
- Por los Conjueces de la lista, por sorteo.
- Por los jueces de la otra sala, por sorteo.
- Por los Jueces de Garantías del Distrito Judicial Orán, en orden de nominación.
- Por el Juez de Ejecución y Detenidos del Distrito Judicial Orán.
- Por los Jueces de Garantías del Distrito Judicial Tartagal, en orden de nominación.
- Por el Juez de Ejecución y Detenidos del Distrito Judicial Tartagal.
- Por los Conjueces de la lista, por sorteo.
- Por los jueces de la otra sala, por sorteo.
- Por los Jueces de Garantías del Distrito Judicial Tartagal, en orden de nominación.
- Por el Juez de Ejecución y Detenidos del Distrito Judicial Tartagal.
- Por los Jueces de Garantías del Distrito Judicial Orán, en orden de nominación.
- Por el Juez de Ejecución y Detenidos del Distrito Judicial Orán.
- Por los Conjueces de la lista, por sorteo.
- Por los jueces de la otra sala, por sorteo.
- Por los Jueces de Garantías de la Circunscripción Metán, en orden de nominación.
- Por el Juez de Garantías de la Circunscripción Anta.
- Por los Jueces de Garantías del Distrito Judicial del Centro, en orden de nominación.
- Por el Juez de Ejecución de los Distritos Judiciales del Centro y Sur.
- Por el Juez de Detenidos de los Distritos Judiciales del Centro y Sur.
- Por los Conjueces de la lista, por sorteo.
- Por los de igual clase, en orden de nominación.
- Por los Jueces de Menores, en orden de nominación.
- Por el Juez de Ejecución.
- Por el Juez de Detenidos.
- Por los Jueces en lo Civil y Comercial, en orden de nominación.
- Por los Jueces Civiles y Comerciales de Procesos Ejecutivos, en orden de nominación.
- Por los Jueces de Concursos, Quiebras y Sociedades, en orden de nominación.
- Por el Juez de Minas y de Registro.
- Por los Jueces del Trabajo, en orden de nominación.
- Por los Conjueces de la lista, por sorteo.
- Por los de igual clase, en orden de nominación.
- Por los Jueces de Garantías, en orden de nominación.
- Por el Juez de Ejecución.
- Por el Juez de Detenidos, y en lo sucesivo en el orden previsto para los Jueces de Garantías.
- Por el Juez de Detenidos.
- Por los Jueces de Garantías, en orden de nominación.
- Por los Jueces de Menores, en orden de nominación, y en lo sucesivo en el orden previsto para los Jueces de Garantías.
- Por el Juez de Ejecución.
- Por los Jueces de Garantías, en orden de nominación.
- Por los Jueces de Menores, en orden de nominación, y en lo sucesivo en el orden previsto para los Jueces de Garantías.
- Distrito Judicial del Centro.
- Totalidad de beneficiarios previstos;
- Nombre de los mismos;
- Plazos de entrega de los terrenos;
- Plan de Obra, si existe, en cuanto a Nivelación, Desmonte, Servicios Básicos y Vivienda.
- Totalidad de beneficiarios previstos;
- Nombre de los mismos;
- Plazos de entrega de los terrenos;
- Plan de Obra, si existe, en cuanto a Nivelación, Desmonte, Servicios Básicos y Vivienda.
De conformidad con la distribución territorial de la Provincia que indica la Ley Orgánica del Poder Judicial -Nº 5642-, sin modificar su conformación, se ha corregido la denominación de los que ejercen jurisdicción en el norte de la Provincia. Los cuatro Distritos Judiciales serían los siguientes:
1º) Distrito Judicial del Centro;
2º) Distrito Judicial Orán;
3º) Distrito Judicial Tartagal;
4º) Distrito Judicial del Sur.
Como consecuencia de ello, también se remite un anteproyecto modificatorio de la “Ley Orgánica del Poder Judicial”, lo cual otorga carácter general al esquema de división territorial, aplicable para todos los fueros judiciales, sin alterar las leyes estáticas específicas que los rigen.
Las disposiciones del nuevo Código Procesal Penal, delimitan la jurisdicción de los órganos del Poder Judicial, de tal manera que resulta necesario modificar sus estructuras. Como innovaciones más relevantes al respecto, puede mencionarse la abrogación de la Justicia Correccional y de la figura del Juez de Instrucción, como asimismo la creación del Juez de Garantías y de un Tribunal de Impugnación.
En ese contexto, el anteproyecto trata en capítulos separados según la conformación plural o singular del órgano, el diagrama final que resultará de las transformaciones y creaciones que se efectúen con arreglo a sus disposiciones transitorias. Dentro de dichos capítulos, además se ocupa de cada una de las magistraturas, tanto para el Distrito Judicial del Centro como para los demás, y de los regímenes de reemplazos que, en cada caso, asegurarán la absoluta vigencia del juez natural.
Directamente vinculado con esto último, se remiten otros anteproyectos de ley que introducen pequeñas modificaciones al régimen de reemplazos transitorios y a las disposiciones que regulan la confección de las listas de conjueces, a efectos de solucionar algunos inconvenientes que se verifican en la práctica.
Dos son los tribunales que ejercen jurisdicción penal en toda la Provincia: la Corte de Justicia, cuya actuación se encuentra ahora limitada al conocimiento del recurso de inconstitucionalidad, y el Tribunal de Impugnación con competencia recursiva en los recursos de apelación y de casación, y originaria en la acción de revisión.
Esa multiplicidad de funciones del tribunal apelativo y casatorio -aún cuando sean ejercidas de manera unipersonal o plural según cual sea el medio impugnativo- impone otorgarle una estructura suficiente, que permita el ejercicio de tan importante labor a lo largo de todo el proceso penal.
Es así que el anteproyecto de ley establece que el Tribunal de Impugnación, único en toda la Provincia, estará constituido por cuatro salas conformadas por tres camaristas cada una. Sin embargo, adoptando una norma que ya encuentra recepción en otros fueros y que ha dado buenos resultados, se dispone que el voto totalmente concordante de dos jueces hacen resolución válida.
Por otra parte, en absoluta conformidad con los artículo 5º, 18, 75 inc. 22) y 121 de la C.N., se aclara que los acuerdos plenarios que dicten sus distintas salas y jueces, son solamente en materia procesal.
El nuevo sistema procesal penal, indudablemente, en lo que al Poder Judicial respecta, pone de manifiesto la necesidad de contar con un número mayor al actual de jueces de juicio, pues éstos serán, en definitiva, quienes, en actuación individual o colegiada, tendrán a su cargo el juzgamiento de todos los delitos.
Además, no pasa inadvertido que actualmente en el Distrito Centro existen doce tribunales de juicio -aunque divididos según la gravedad de la infracción- y, salvo el caso del Sur que no posee Cámara en lo Criminal en funcionamiento, tres órganos judiciales que celebran juicios en cada uno de los demás.
En ese entendimiento, el anteproyecto de ley propone la existencia de un Tribunal de Juicio en cada uno de los Distritos Judiciales de la Provincia, divididos en salas conformadas por tres camaristas, en número proporcional a la población. De esa manera se dispone que en el Distrito Centro funcionará un Tribunal de Juicio dividido en ocho salas, y en todos los demás (Orán, Tartagal y Sur) otros Tribunales, divididos en dos salas cada uno.
La función judicial como garantía del absoluto respeto de los derechos individuales comprometidos en el proceso penal, que ahora específicamente ha sido reafirmada en la etapa de la investigación fiscal, exige contar con magistrados suficientes para cumplir acabadamente con el rol asignado; máxime, cuando los términos que atañen a todo incidente o trámite relativo a la libertad son, por regla, corridos y de resolución “inmediata”.
Por ello, el anteproyecto de ley prevé la existencia de ocho Jueces de Garantías en el Distrito Judicial del Centro; dos en el Distrito Judicial Orán e igual número tanto en el Distrito Judicial Tartagal como en el Distrito Judicial del Sur Circunscripción Metán. Asimismo, se reserva la función a un magistrado creado por el texto en la Circunscripción Anta de ese último Distrito y se asignan las funciones al actual Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Personas y Familia con asiento en la ciudad de Cafayate.
4. Jueces de Menores.
En virtud de que el procedimiento de menores no ha sido aún objeto de modificación, las implementaciones orgánicas sobre el punto son menores. Por un lado, se establece que en el Distrito Judicial del Centro serán tres los magistrados que tendrán a su cargo tales procesos especiales; por otro, se dispone que en los otros Distritos seguirán entendiendo en dichas causas los jueces instituidos al efecto por la Ley 7.263 y modificatorias.
No obstante ello, acudiendo al método de interpretación auténtica de la ley, a partir de las razones de orden teleológico de la reforma procesal en vigencia, y a efectos de evitar posibles problemas futuros, se aclara que en causas en que participen menores y mayores, la investigación penal preparatoria estará a cargo del Ministerio Público Fiscal y juzgará el Tribunal de Juicio, permaneciendo el menor bajo la jurisdicción del Juez de Menores.
5. Jueces de Ejecución y de Detenidos.
Con el objeto de preservar el principio de inmediación que gobierna ambas magistraturas y siempre de acuerdo a lo previsto por el Código Procesal Penal, se establece que un Juez de Ejecución y otro de Detenidos ejercerán sus respectivas funciones en los Distritos Judiciales Centro y Sur; a la par, se prevé que un magistrado con ambas competencias lo hará en el Distrito Judicial Orán y otro en el Distrito Judicial Tartagal.
III. IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA
El esquema antes descripto, lógicamente, no es inmediato y se encuentra supeditado tanto a las disposiciones de implementación progresiva que dispone el propio Código Procesal Penal como a la paulatina imputación de las partidas necesarias, conforme lo disponga el Poder Ejecutivo Provincial.
Al respecto, se han respetado los términos que establece la ley procesal para el Distrito Centro, añadiendo algunas disposiciones de exclusivo significado operativo. En el interior, se establece un plazo cierto para la paulatina implementación, esto es, un año a partir de la publicación del Código Procesal Penal.
IV. CONCLUSIÓN
El anteproyecto de “Ley Orgánica de la Justicia Penal” junto a aquéllos que se vinculan con sus disposiciones, tienen por objeto lograr su compatibilidad y armonía, los cuales resultan a nuestro juicio adecuados para implementar el Código Procesal Penal promulgado como Ley 7.690.
Su concreta aplicación, tiempo mediante, permitirá avizorar otros aspectos que surjan como necesarios a fin de complementar el texto propuesto. Creemos, además, que es acorde a la realidad, lo cual satisface el objetivo que se fijara esta Comisión.
Seguramente, será sometido al examen de los órganos constitucionalmente encargados del proceso de formación de las leyes. Esperamos brindarles un instrumento legal útil que, en definitiva, permita concretar el nuevo paradigma en materia procesal penal receptado por nuestra Provincia.
Proyecto de Ley
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y
“Ley Orgánica de la Justicia Penal”
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1º.- Órganos.
La jurisdicción penal será ejercida por tribunales que cumplirán las funciones establecidas en el Código Procesal Penal y leyes especiales, a saber:
Art. 2º.- Integraciones.
En los casos de integraciones o reemplazos, los sustitutos legales o conjueces deberán reunir las mismas cualidades requeridas para ser miembro del tribunal respectivo.
Art. 3º.- Distritos.
A los fines de la competencia territorial, la Provincia se divide en cuatro distritos judiciales:
a) Distrito Judicial del Centro: formado por los departamentos Capital, La Poma, Molinos, Cachi, San Carlos, Chicoana, La Viña, Cafayate, Guachipas, Cerrillos, La Caldera, General Güemes, Rosario de Lerma y Los Andes; los municipios Santa Victoria Oeste y Nazareno del departamento Santa Victoria y el municipio Iruya del departamento Iruya.
b) Distrito Judicial Orán: formado por el departamento Orán, el municipio Rivadavia Banda Sur del departamento Rivadavia, el municipio Los Toldos del departamento Santa Victoria y el municipio Isla de Cañas del departamento Iruya.
c) Distrito Judicial Tartagal: formado por el departamento San Martín y los municipios Rivadavia Banda Norte y Santa Victoria Este del departamento Rivadavia.
d) Distrito Judicial del Sur: dividido en dos circunscripciones. La Circunscripción Metán, formada por los departamentos Metán, Rosario de la Frontera y La Candelaria, y la Circunscripción Anta, formada por el departamento Anta.
Capítulo II
Tribunales
Art. 4º.- Tribunal de Impugnación.
Habrá un Tribunal de Impugnación con asiento en la Capital, que ejercerá jurisdicción en toda la Provincia.
Art. 5º.- Composición y Atribuciones.
El Tribunal de Impugnación estará constituido por cuatro (4) salas que se denominarán Sala I, Sala II, Sala III y Sala IV, y estarán integradas por tres (3) jueces cada una, los cuales deberán reunir los requisitos establecidos por el artículo 154, primer párrafo de la Constitución Provincial para ser Juez de Cámara.
Cuando actúe como tribunal colegiado, para dictar resolución válida se requiere el voto totalmente concordante de dos (2) jueces. En caso de votación de todos los componentes de una sala, el pronunciamiento válido se emite por mayoría absoluta de votos totalmente concordantes.
Art. 6º.- Acuerdos plenarios.
A fin de unificar la jurisprudencia de sus miembros y sus distintas salas o para evitar sentencias contradictorias, solo en materia procesal, los integrantes del Tribunal de Impugnación serán convocados para dictar acuerdos plenarios; el pronunciamiento válido será emitido por mayoría absoluta de votos totalmente concordantes.
Dictado el pronunciamiento plenario, siempre será de aplicación obligatoria para todos sus miembros, sus salas y los demás tribunales inferiores.
La Corte de Justicia por Acordada determinará las normas prácticas necesarias para su convocatoria y aplicación.
Art. 7º.- Reemplazos en el Tribunal de Impugnación.
En caso de impedimento, inhibición o recusación de alguno o algunos de los Jueces del Tribunal de Impugnación, serán reemplazados por jueces con asiento en la Capital y en el siguiente orden:
Art. 8º.- Tribunales de Juicio.
Los Tribunales de Juicio de cada distrito judicial, que ejercerán jurisdicción en ellos, serán los siguientes:
a) Distrito Judicial del Centro: un Tribunal de Juicio dividido en ocho salas que se denominarán Sala I, Sala II, Sala III, Sala IV, Sala V, Sala VI, Sala VII y Sala VIII, con asiento en la Capital.
b) Distrito Judicial Orán: un Tribunal de Juicio dividido en dos salas que se denominarán Sala I y Sala II, con asiento en la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán.
c) Distrito Judicial Tartagal: un Tribunal de Juicio dividido en dos salas que se denominarán Sala I y Sala II, con asiento en la ciudad de Tartagal.
d) Distrito Judicial del Sur: un Tribunal de Juicio dividido en dos salas que se denominarán Sala I y Sala II, con asiento en la ciudad de San José de Metán.
Art. 9º.- Composición y Atribuciones.
Las salas de los Tribunales de Juicio estarán constituidas por tres (3) Jueces cada una, los cuales deberán reunir los requisitos establecidos por el artículo 154, primer párrafo de la Constitución Provincial para ser Juez de Cámara.
Art. 10.- Reemplazos en los Tribunales de Juicio.
I. En caso de impedimento, inhibición o recusación de alguno o algunos de los jueces del Tribunal de Juicio del Distrito Judicial del Centro, serán reemplazados por jueces con asiento en la Capital y en el siguiente orden:
II. En caso de impedimento, inhibición o recusación de alguno o algunos de los jueces del Tribunal de Juicio del Distrito Judicial Oran, serán reemplazados en el siguiente orden:
III. En caso de impedimento, inhibición o recusación de alguno o algunos de los jueces del Tribunal de Juicio del Distrito Judicial Tartagal, serán reemplazados en el siguiente orden:
IV. En caso de impedimento, inhibición o recusación de alguno o algunos de los jueces del Tribunal de Juicio del Distrito Judicial del Sur, serán reemplazados en el siguiente orden:
V. En los casos graves y urgentes, el orden podrá ser alterado mediante decreto fundado.
VI. Cuando las circunstancias del caso así lo aconsejen y para la realización de un debate determinado, la Corte de Justicia podrá designar un cuarto juez que conformará la correspondiente Sala del Tribunal de Juicio.
El magistrado será designado antes del inicio del debate y, durante su celebración, actuará como suplente de los integrantes de la Sala.
Art. 11.- Sustitución Recíproca.
Cuando un juez del Tribunal de Juicio sea reemplazado, debido a inhibición o recusación, por uno de otra sala con igual asiento, el sustituto podrá excusarse, durante la sustitución, de intervenir en las audiencias que realice la sala de la que forma parte y ésta será integrada por el sustituido.
Art. 12.- Presidente.
La presidencia de cada una de las salas de los Tribunales de Juicio se turnará cuatrimestralmente entre sus miembros siguiendo el orden numérico de sus vocalías, pero el debate podrá ser presidio por cualquiera de los jueces que la integran.
Capítulo III
Juzgados
Art. 13.- Jueces de Garantías.
Los Jueces de Garantías de cada distrito judicial, que ejercerán jurisdicción en ellos, serán los siguientes:
a) Distrito Judicial del Centro: ocho (8) Juzgados de Garantías que se denominarán de Primera, Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta, Séptima y Octava Nominación, con sede en la ciudad Capital, que ejercerán jurisdicción en el Distrito Judicial del Centro, salvo en los departamentos Cafayate y San Carlos.
b) Distrito Judicial Orán: dos (2) Juzgados de Garantías que se denominarán de Primera y Segunda Nominación, con sede en la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán.
c) Distrito Judicial Tartagal: dos (2) Juzgados de Garantías que se denominarán de Primera y Segunda Nominación, con sede en la ciudad de Tartagal.
d) Distrito Judicial del Sur: (2) Juzgados de Garantías que se denominarán de Primera y Segunda Nominación, con sede en la ciudad de San José de Metán y con jurisdicción en el Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Metán; y uno (1) con sede en la ciudad de Joaquín V. González, con jurisdicción en el Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Anta.
Para ser Juez de Garantías, se requerirán las condiciones previstas en el artículo 154, segundo párrafo de la Constitución Provincial para ser Juez de Primera Instancia.
Art. 14.- Reemplazo.
I. Los Jueces de Garantías del Distrito Judicial del Centro, en caso de impedimento, inhibición o recusación, serán reemplazados por jueces con asiento en la Capital y en el siguiente orden:
II. Los Jueces de Garantías de los Distritos Judiciales Orán, Tartagal y Sur, en caso de impedimento, inhibición o recusación, serán reemplazados por jueces con asiento en el Distrito y Circunscripción respectiva, siguiendo el orden establecido para los Jueces de Garantías del Distrito Judicial del Centro.
III. Para el caso del Juez de Garantías del Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Anta, será reemplazado por el Juez en lo Civil, Comercial, Laboral y de Personas y Familia con asiento en Joaquín V. González, y en lo sucesivo de la misma manera que los Jueces de Garantías, del Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Metán.
IV. Para el caso del Juez de Garantías del Distrito Judicial del Centro y asiento en la ciudad de Cafayate, será reemplazado de la misma manera que los Jueces de Garantías del Distrito Judicial del Centro y asiento en la Capital.
Art. 15.- Jueces de Menores.
Habrá tres (3) Jueces de Menores con asiento en la Capital y con jurisdicción en el Distrito Judicial del Centro, que se denominarán de Primera, Segunda y Tercera Nominación.
Para ser Juez de Menores, se requieren las mismas condiciones que para ser Juez de Garantías.
En los Distritos Judiciales Orán, Tartagal y Sur las funciones del Juez de Menores, serán ejercidas por los jueces de la Sala II de los respectivos Tribunales de Juicio.
Art. 16.- Reemplazo.
Los Jueces de Menores del Distrito Judicial del Centro, en caso de impedimento, inhibición o recusación, serán reemplazados por jueces con asiento en la Capital y en el siguiente orden:
Art. 17.- Juez de Ejecución.
Habrá un Juez de Ejecución con asiento en la ciudad Capital y con jurisdicción en los Distritos Judiciales del Centro y Sur.
Para ser Juez de Ejecución se requieren las mismas condiciones que para ser Juez de Garantías.
Art. 18.- Reemplazo.
El Juez de Ejecución, en caso de impedimento, inhibición o recusación, será reemplazado por jueces con asiento en la Capital y en el siguiente orden:
Art. 19.- Juez de Detenidos.
Habrá un Juez de Detenidos con asiento en la ciudad Capital y con jurisdicción en los Distritos Judiciales del Centro y Sur.
Para ser Juez de Detenidos se requieren las mismas condiciones que para ser Juez de Garantías.
Art. 20.- Reemplazo.
El Juez de Detenidos, en caso de impedimento, inhibición o recusación, será reemplazado por jueces con asiento en la Capital y en el siguiente orden:
Art. 21.- Jueces de Ejecución y Detenidos.
I. En el Distrito Judicial Orán las funciones de ejecución y de detenidos serán desempeñadas por un único magistrado que se denominará Juez de Ejecución y Detenidos y tendrá asiento en la ciudad de San Ramón de la Nueva Orán.
II. En el Distrito Judicial Tartagal las funciones de ejecución y de detenidos serán desempeñadas por un único magistrado que se denominará Juez de Ejecución y Detenidos y tendrá siento en la ciudad de Tartagal.
III. Los Jueces de Ejecución y Detenidos de los Distritos Judiciales Orán y Tartagal, en caso de impedimento, inhibición o recusación, serán reemplazados por jueces con asiento en el Distrito respectivo, siguiendo el orden establecido para los Jueces de Garantías del Distrito Judicial del Centro.
Capítulo IV
Disposiciones Complementarias
Art. 22.- Confirmación.
Todos los magistrados titulares de cada juzgado o tribunal sometidos por la presente Ley a transformación, continuarán ejerciendo la magistratura, en los juzgados y tribunales previstos en esta Ley, conservando antigüedad, remuneración e inamovilidad garantizada por el artículo 156 de la Constitución Provincial.
Cuando la competencia y jurisdicción del tribunal o juzgado sometido a transformación sea mayor, percibirán igual remuneración a la que corresponde a dicha función.
Art. 23.- Notificaciones por medios electrónicos.
Los tribunales y juzgados podrán efectuar notificaciones electrónicas o con tecnología de firma digital, que permitan el envío y la recepción de escritos y documentos, de forma tal que esté garantizada la autenticidad de la comunicación y de su contenido. Además, deberá quedar constancia fehaciente de la remisión y recepción íntegra y del momento en que se hicieron las notificaciones.
Las partes, peritos y demás auxiliares deberán comunicar al tribunal o juzgado respectivo el hecho de disponer de los medios antes indicados y su dirección.
La Corte de Justicia dictará las normas prácticas necesarias para su efectiva aplicación.
Art. 24.- Términos.
Los términos procesales establecidos por los tribunales y juzgados serán ordenatorios, con excepción de los incidentes y trámites relativos a la libertad del imputado y la duración máxima de la etapa preparatoria y del juicio (arts. 219, 256 y cc. del C.P.P.)
Vencido el término en que deba dictarse una resolución, el interesado podrá pedir pronto despacho, y si dentro de tres (3) días no la obtuviere, podrá denunciar el retardo a la Corte de Justicia, la que, previo informe del juez, proveerá enseguida lo que corresponde, ejerciendo las facultades de superintendencia.
Si la Corte de Justicia no cumpliere con los términos procesales, el interesado podrá ejercitar los derechos que le acuerda la Constitución.
Art. 25.- Funcionarios y Personal.
La Corte de Justicia resolverá sobre los aspectos de organización interna y la remisión de expedientes, con motivo de la instalación de los nuevos tribunales, en todos aquellos aspectos no contemplados en la presente Ley. Como así también de los turnos correspondientes, el número de sus secretarios, prosecretarios y la asignación y redistribución del personal necesario.
Art. 26.- Restricción.
La creación de los tribunales y juzgados provistos en esta Ley solo implicará la asignación presupuestaria para la designación de los cargos de los respectivos jueces, sus secretarios y prosecretarios. La cobertura de los cargos mencionados, se hará efectiva a medida que se cuente con las partidas presupuestarias respectivas.
Los demás funcionarios y empleados serán aquellos que resulten de la redistribución de cargos que efectúe la Corte de Justicia de la dotación de personal que por Ley de Presupuesto le corresponde.
Art. 27.- Convocatoria.
Facúltese a la Corte de Justicia a efectuar, una vez publicada la presente y siempre que cuente con la habilitación de partida presupuestaria correspondiente, el pedido de convocatoria al Consejo de la Magistratura para los correspondientes concursos de los jueces creados por esta Ley.
Capítulo V
Disposiciones Transitorias
Art. 28.- Transformación. Tribunal de Impugnación.
Conforme a los plazos indicados en el Código Procesal Penal, los actuales jueces de la Cámara de Acusación, según el orden de nominación de salas y vocalías, integrarán las Salas I y II del Tribunal de Impugnación.
Art. 29.- Transformación. Distrito Judicial del Centro.
Conforme a los plazos indicados en el Código Procesal Penal y sin perjuicio de las normas de implementación progresiva de las disposiciones adjetivas previstas en ese cuerpo orgánico:
I. Las actuales Cámaras en lo Criminal, Primera, Segunda, Tercera y Cuarta, se transformarán en Sala I, II, III y IV del Tribunal de Juicio.
II. Tres (3) de los actuales Jueces Correccionales y de Garantías conformarán la Sala V del Tribunal de Juicio, uno se transformará en Juez de Menores y los cuatro (4) restantes en Jueces de Garantías.
III Cuatro (4) de los actuales Jueces de Instrucción Formal se transformarán en Jueces de Garantías y los restantes cuatro (4) en jueces de instrucción en transición; oportunamente, tres (3) de estos últimos conformarán la Sala VI del Tribunal de Juicio y el otro integrará la Sala VII, conjuntamente con otros dos (2) jueces que se designen al efecto.
Los cuatro (4) jueces de instrucción en transición, tramitarán todas las causas de Instrucción Formal que les correspondan y les sean reasignadas en virtud de las transformaciones dispuestas en esta ley y de acuerdo a lo previsto en el Código Procesal Penal.
Cumplirán su labor en el plazo de dos (2) años, contados a partir de la competencia de transición; transcurrido dicho plazo, se transformarán en Jueces del Tribunal de Juicio de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley y mantendrán las causas en transición hasta el efectivo cumplimiento de su cometido.
Art. 30.- Transformación. Distritos Judiciales Orán, Tartagal y Sur.
Sin perjuicio de las normas sobre transición que se establecen en la presente, en los Distritos Judiciales Orán, Tartagal y Sur, se producirán las siguientes transformaciones:
I. Las actuales Cámaras en lo Criminal de los Distritos Judiciales Orán y Tartagal, se transformarán en Sala I de los respectivos Tribunales de Juicio.
II. Los actuales Jueces Correccionales y de Garantías y de Menores, se transformarán en Jueces del Tribunal de Juicio a efectos de integrar la Sala II del tribunal en los respectivos Distritos, con otros jueces que se designen al efecto.
III. Los actuales Jueces de Instrucción Formal se transformarán en Jueces de Garantías.
IV. El Juez de Ejecución del Distrito Judicial del Norte, Circunscripción Orán y Circunscripción Tartagal, será Juez de Ejecución y Detenidos del Distrito Judicial Orán.
Art. 31.- Transformación. Juez de Detenidos.
Conforme a los plazos indicados en el Código Procesal Penal, el actual Juez de Detenidos y Garantías, se transformará en Juez de Detenidos de los Distritos Judiciales del Centro y Sur.
Art. 32.- Implementación.
De acuerdo a las previsiones de la presente Ley y las disposiciones adjetivas del Código Procesal Penal:
I. Créanse las Salas III y IV del Tribunal de Impugnación.
II. Créanse dos (2) cargos de Juez de Tribunal de Juicio del Distrito Judicial del Centro, para que oportunamente integren su Sala VII.
III. Créase la Sala VIII de Tribunal de Juicio.
IV. Créanse tres (3) cargos de Juez de Tribunal de Juicio. Uno en el Distrito Judicial Orán, otro en el Distrito Judicial Tartagal y el restante en el Distrito Judicial del Sur, para que integren la Sala II de los respectivos Tribunales de Juicio en cada Distrito.
V. Créase un (1) Juzgado de Garantías, con asiento en la ciudad de Joaquín V. González y jurisdicción en el Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Anta.
VI. Créase un (1) Juzgado de Ejecución y Detenidos, con asiento en la ciudad de Tartagal y jurisdicción en el Distrito Judicial Tartagal.
Art. 33.- Transición.
Conforme a los plazos establecidos en el Código Procesal Penal, se aplicarán las siguientes normas de implementación progresiva:
a) En las causas por delitos con pena privativa de la libertad que no exceda de seis años que se inicien a partir de los seis (6) meses de la publicación del Código Procesal Penal y por el término de un año, los ocho (8) Jueces Correccionales y de Garantías entenderán como jueces de garantías y de juicio.
Durante el mismo lapso, continuarán conociendo en las causas iniciadas con anterioridad y que tramiten por el sistema de Procedimiento Sumario y Juicio Correccional.
b) Al año y seis meses de la publicación del Código Procesal Penal, los ocho (8) Jueces Correccionales y de Garantías serán transformados de acuerdo a lo establecido en la presente.
Los tres (3) jueces que integren la Sala V del Tribunal de Juicio, conocerán en la etapa de juicio de todas las causas asignadas a los fiscales correccionales en la primera etapa de implementación del Código Procesal Penal que, a esa fecha, no hayan concluido. La función de garantía de todas esas causas será ejercida, en lo sucesivo, por los Jueces Correccionales y de Garantías transformados en Jueces de Garantías.
A partir de esa fecha, las causas que continúen su trámite por el sistema de Procedimiento Sumario y Juicio Correccional, que cuenten con decreto de citación a juicio, serán asignadas a los integrantes de la Sala V del Tribunal de Juicio. Las restantes, serán de competencia de los Jueces Correccionales y de Garantías transformados en Jueces de Garantías.
II. Distritos Judiciales Orán, Tartagal y Sur.
a) En las causas por delitos con pena privativa de la libertad que no exceda de seis años que se inicien a partir del año de la publicación del Código Procesal Penal y por el término de seis meses, los dos (2) Jueces Correccionales y de Garantías y de Menores de cada uno de esos distritos entenderán como jueces de garantías y de juicio. Dichos magistrados continuarán ejerciendo la función de Juez de Menores.
A esos efectos, se asignarán dichas causas a los actuales fiscales correccionales que actúen en cada uno de los Distritos, de acuerdo a lo dispuesto, en lo pertinente, en el Título V, Capítulo I, Sección 1ª del Código Procesal Penal.
b) Al año y seis meses de la publicación del Código Procesal Penal, los dos (2) Jueces Correccionales y de Garantías y de Menores y los dos (2) Jueces de Instrucción Formal, serán transformados de acuerdo a lo establecido en la presente.
Los jueces que integren la Sala II de cada uno de los Tribunales de Juicio de esos Distritos, conocerán en la etapa de juicio de todas las causas asignadas a los fiscales correccionales que, a esa fecha, no hayan concluido. La función de garantía será ejercida por los dos (2) Jueces de Instrucción Formal transformados en Jueces de Garantías; a esos efectos, les serán traspasadas todas las causas que, a esa fecha, no cuenten con elevación.
c) Cada uno de los jueces transformados seguirá tramitando las causas regidas por la Ley 6.345 y modificatorias que hayan iniciado en sus juzgados, hasta su efectiva conclusión.
d) Hasta tanto se designen los Jueces de Ejecución y Detenidos de los Distritos Judiciales Orán y Tartagal, las funciones de ejecución serán desempeñadas por un juez de la Sala I de los Tribunales de Juicio de esos Distritos, turnándose cuatrimestralmente. Las funciones concernientes a detenidos serán desempeñadas, en ambos Distritos, por el actual Juez de Detenidos y Garantías, sin que ello afecte la transformación prevista en la presente Ley.
III. Las causas que se encuentren en transición en virtud de la implementación del Procedimiento Sumario, continuarán su trámite por ante los magistrados y de acuerdo a lo establecido en la Ley 7.353.
IV. Salvo lo establecido en la presente, para todos los Distritos serán de aplicación las normas adjetivas de implementación progresiva dispuestas en el Código Procesal Penal.
Art. 34.- Ampliación de competencia.
El actual Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Comercial, Laboral y de Personas y Familia con asiento en la ciudad de Cafayate perteneciente al Distrito Judicial del Centro, tendrá también competencia como Juez de Garantías, con jurisdicción en los departamentos de Cafayate y San Carlos.
Art. 35.- Menores.
De acuerdo a lo establecido en el Código Procesal Penal y hasta tanto se dicte una ley específica en la materia, en todos los Distritos Judiciales de la Provincia conservarán su vigencia las normas de las Leyes 6.345 y modificatorias relativas al Juicio de Menores.
Cuando en un mismo hecho participen un menor que no sea responsable, conforme a la ley penal de fondo y un menor plenamente responsable o un mayor de edad, la investigación penal preparatoria estará a cargo del Ministerio Público Fiscal y Juzgará el Tribunal de Juicio, permaneciendo el menor bajo la jurisdicción del Juez de Menores, en lo que respecta al resguardo y vigilancia de su persona y a las demás competencias de Garantías.
El Juez de Menores remitirá al Fiscal y elevará al Tribunal de Juicio, los informes y antecedentes que considere convenientes para cumplir su finalidad. En la investigación penal preparatoria y el juicio, se evitará en lo posible, la presencia personal del menor.
El Tribunal de Juicio limitará la sentencia, en lo que al menor atañe, a la declaración de responsabilidad o irresponsabilidad, pasando una copia del fallo y, cuando sea el caso, de la sentencia del Tribunal de Impugnación, al Juez de Menores para que con arreglo a la ley de fondo resuelva sobre la sanción o corrección. El Tribunal de Juicio juzgará también de acuerdo con las reglas comunes sobre la acción civil ejercida.
Art. 36.- Recurso de Casación.
En virtud de lo dispuesto en la Ley 7690 y hasta tanto el Tribunal de Impugnación asuma la competencia sobre el recurso de casación, se aplicarán las disposiciones de las Leyes 6345 y modificatorias en lo relativo a ese recurso y al de inconstitucionalidad, salvo lo siguiente:
I. Presentado el recurso, el tribunal que dictó la resolución impugnada se pronunciará mediante auto fundado, expresando los requisitos formales que concurren para concederlo o los que falten, para denegarlo. Cuando conceda el recurso, notificará a los interesados y elevará de inmediato el expediente a la Corte de Justicia.
II. Recibido el expediente, el Presidente de la Corte de Justicia notificará a los interesados y, sin más trámite, el expediente quedará por diez (10) días en la oficina para que lo examinen y presenten sus contestaciones.
En ese término, el recurrente podrá desarrollar o ampliar por escrito los fundamentos de los motivos propuestos, siempre que, bajo pena de inadmisibilidad, acompañe las copias necesarias de aquél, las que serán entregadas inmediatamente a los adversarios, a quienes se correrá traslado por cinco (5) días.
III. Cumplido ello, el Presidente señalará el tiempo de estudio para cada miembro de la Corte y los autos quedarán en estado de resolver.
IV. La Corte de Justicia dictará sentencia teniendo a la vista los recursos interpuestos y los escritos que las otras partes hubieren presentado, previo examen de los requisitos de admisibilidad.
Art. 37 – Crédito Presupuestario.
Para la implementación de esta Ley, se habilitarán las partidas presupuestarias para la atención del gasto que su objetivo demanda, el que se imputará al Presupuesto del Poder Judicial del ejercicio correspondiente.
Art. 38.- Derogación.
Derógase la Ley 7263 y modificatorias, y toda otra norma que se oponga a la presente.
Art. 39.- De forma.-
Dr. Ernesto R. Samson Dr. Juan Manuel Urtubey
Secretario General de la Gobernación Gobernador
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
2
Expte. Nº 90-20.476/12
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y
Artículo 1º.- Modifícase el artículo 20 de la Ley 5.642 y modificatorias “Ley Orgánica del Poder Judicial”, que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 20.- División Territorial.
La Provincia queda dividida, en cuanto a la competencia territorial, en cuatro distritos judiciales.”
Art. 2º.- Modifícase el artículo 21 de la Ley 5.642 y modificatorias “Ley Orgánica del Poder Judicial”, que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 21.- Distrito Judicial Orán.
El Distrito Judicial Orán comprende el departamento Orán, el municipio Rivadavia Banda Sur del departamento Rivadavia, el municipio Los Toldos del departamento Santa Victoria, y el municipio Isla de Cañas del departamento Iruya.”
Art. 3º.- Agréguese como artículo 21 bis de la Ley 5.642 y modificatorias “Ley Orgánica del Poder Judicial”, el siguiente texto:
“Artículo 21 bis.- Distrito Judicial Tartagal.
El Distrito Judicial Tartagal comprende el departamento San Martín y los municipios Rivadavia Banda Norte y Santa Victoria Este del departamento Rivadavia.”
Art. 4º.- Modifícase el artículo 22 de la Ley 5.642 y modificatorias “Ley Orgánica del Poder Judicial”, que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 22.- Distrito Judicial del Sur.
El Distrito Judicial del Sur se encuentra dividido en dos circunscripciones. La Circunscripción Metán comprende los departamentos Metán, Rosario de la Frontera y La Candelaria. La Circunscripción Anta comprende el departamento Anta.”
Art. 5º.- Modifícase el artículo 23 de la Ley 5.642 y modificatorias “Ley Orgánica del Poder Judicial”, que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 23.- Distrito Judicial del Centro.
El Distrito Judicial del Centro comprende los departamentos Capital, La Poma, Molinos, Cachi, San Carlos, Chicoana, La Viña, Cafayate, Guachipas, Cerrillos, La Caldera, General Güemes, Rosario de Lerma y Los Andes; los municipios Santa Victoria Oeste y Nazareno del departamento Santa Victoria y el municipio Iruya del departamento Iruya.”
Art. 6º.- Modifícase el artículo 33 de la Ley 5.642 y modificatorias “Ley Orgánica del Poder Judicial”, que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 33.- Conjueces.
En todos los casos en que corresponda integrar Tribunales de la Provincia o reemplazar magistrados por conjueces, éstos serán designados por sorteo de la lista por fuero e instancia de abogados de la matrícula que anualmente deberá confeccionar la Corte de Justicia de una nómina propuesta por el Colegio de Abogados.
Los conjueces deberán reunir los requisitos para ser Juez de la Corte de Justicia.
Los honorarios serán regulados por la Corte de Justicia y pagados con los fondos de la partida presupuestaria correspondiente.
Toda vez que se haya integrado un tribunal en la forma indicada en el artículo anterior, la intervención del reemplazante o reemplazantes, no cesará aún cuando haya desparecido el motivo que dio lugar a la integración, cuando el conjuez o conjueces hubieren devuelto el expediente respectivo con voto o proyecto de resolución.”
Art. 7º.- De forma.
Dr. Ernesto R. Samson Dr. Juan Manuel Urtubey
Secretario General de la Gobernación Gobernador
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
3
Expte. Nº 90-20.477/12
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y
Artículo 1º.- Modifícase el artículo 2º de la Ley 7.347, que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 2º.- El reemplazo durará lo que dure a ausencia o hasta tanto se cubre la vacancia.”
Art. 2º.- Modifícase el artículo 3º de la Ley 7.347, que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 3º.- El Consejo de la Magistratura convocará mediante la publicación prevista en el artículo 12 de la Ley 7.016, a los postulantes a integrar las listas bianuales de reemplazantes por distrito, instancia y fuero; a dicho fin los interesados deberán inscribirse durante los diez (10) primeros días hábiles del mes de febrero del año que corresponda confeccionar la nómina, adjuntando los antecedentes.”
Art. 3º.- Modifícase el artículo 6º de la Ley 7.347, que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 6º.- Comunicada la ausencia o la vacancia por el Poder Ejecutivo, la Corte de Justicia o el Ministerio Público, según corresponda, el Consejo de la Magistratura procederá a realizar entrevistas únicamente a los diez (10) primeros de la lista.
La entrevista será calificada conforme al inciso d) del artículo 18 de la Ley 7.016.”
Art. 4º.- Modifícase el segundo párrafo del artículo 11 de la Ley 7.347, que quedará redactado de la siguiente manera:
“No podrán ser designados para cubrir dos reemplazos en un mismo año.”
Art. 5º.- De forma.
Dr. Ernesto R. Samson Dr. Juan Manuel Urtubey
Secretario General de la Gobernación Gobernador
– A la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
4
ASUNTOS ENTRADOS
I
Dictámenes de Comisiones
De Salud Pública y Seguridad Social:
En el proyecto de declaración del señor Senador Manuel Héctor Luque, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos específicos, incluya en el proyecto de Presupuesto General de la Provincia – Ejercicio 2012, las partidas presupuestarias necesarias para la creación de un puesto sanitario en la localidad de Los Baños, Primera Sección, departamento Rosario de la Frontera. (Expte. Nº 90-20.305/11)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
En el proyecto de declaración del señor Senador Jorge Luis Rodríguez, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, instrumente los mecanismos necesarios para que en los hospitales del departamento Rosario de Lerma “Joaquín Corvalán” y “Francisco Herrera”, se amplíe la oferta de especialidades médicas. (Expte. Nº 90-20.370/11)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente:
En el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 2.818/11, declarando el estado de emergencia hídrica en la zona urbana de los municipios de Embarcación, Las Lajitas, Metán, General Pizarro, Tartagal, Santa Victoria Este, Iruya, Prof. Salvador Mazza, Vaqueros, Cerrillos, La merced, Rosario de Lerma, San Lorenzo, Cafayate, El Tala, Rosario de la Frontera, General Güemes, Campo Santo y El Bordo, por el término de un año. (Expte. Nº 90-20.037/11)
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Soriano.- Señor Presidente: solicito que el Decreto de Necesidad y Urgencia pase al Archivo, dado que por el tiempo transcurrido ya es ley.
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado. Pasa al Archivo.
En el proyecto de declaración del señor Senador Jorge Luis Rodríguez, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Secretaría de Minería y el Ministerio de Finanzas y Obras Públicas y legisladores nacionales, arbitren los medios necesarios para la instalación de un Parque Eólico en la Provincia, capaz de transformar energía eólica en eléctrica. (Expte. Nº 90-20.325/11)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
II
Proyectos de Resolución
1
Expte. Nº 90-20.462/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara las medidas adoptadas por la señora Presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, de expropiar y nacionalizar el 51% de YPF, y adherir a su decisión política que tiene como objetivos lograr el autoabastecimiento de hidrocarburos, explotación, industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos; garantizar el desarrollo económico con equidad social, la creación de empleo, el incremento de la competitividad de los diversos sectores económicos, el crecimiento equitativo y sustentable de las distintas regiones y habida cuenta que el Estado Nacional controlará el 26,01% de esas acciones y el 24,99% estarán bajo manejo de las provincias productoras de hidrocarburos y entre ellas la provincia de Salta.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Mashur Lapad – Alfredo Jorge – Santiago José Payo
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
Este proyecto que ponemos a consideración de esta Cámara, es sin duda en pos de un claro pronunciamiento de este Senado ante la decisión política y las medidas adoptadas por nuestra Presidenta Cristina Fernández de Kirchner, de expropiar y nacionalizar el 51% de las acciones y control de la empresa YPF.
Este control estatal del 51% de las acciones de YPF permitirá que las ganancias hidrocarburíferas no salgan de la actividad económica y se invierta en nuevos pozos petroleros para garantizar además el abastecimiento de combustible.
Por otra parte, cierto es que los parámetros de inversión no iban de acuerdo al crecimiento de la empresa y esto generó inconvenientes en materia de importación de combustibles y ahora se abre una gran expectativa de revertir esto.
Las acciones de YPF, de acuerdo a la ley que aprobará el Congreso Nacional, especifica que se repartirán entre el Estado Nacional y las provincias que integran la Organización de Provincias Productoras de Hidrocarburos de modo tal que la Nación tendrá el 26.01% del total y las provincias, el 24.99 %.
Es necesario adherir a la decisión política de la Jefa de Estado, ya que esto apunta y busca el autoabastecimiento de hidrocarburos, la explotación, industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos, garantizar el desarrollo económico con equidad social, la creación de empleo, el incremento de la competitividad de los diversos sectores económicos y el crecimiento equitativo y sustentable de las distintas regiones y entre ellas la provincia de Salta.
Por lo expuesto, solicitamos la aprobación de este proyecto de resolución.
Mashur Lapad – Alfredo Jorge – Santiago José Payo
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Martín.
Sen. Payo.- Señor Presidente: solicito se reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Si no hay observaciones, se hará la reserva.
– Asentimiento.
2
Expte. Nº 90-20.464/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara al “Día del Indio Americano”, a celebrarse el día 19 de abril de 2012, adhiriendo además a los diversos programas de actividades a desarrollarse en reconocimiento, reivindicación y festejo de los hermanos aborígenes en el departamento Rivadavia y en el resto del territorio provincial y nacional.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Mashur Lapad
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
En Patzcuaro (México) el 19 de abril de 1940 se celebró el Primer Congreso Indigenista Interamericano para una Conferencia Interamericana Indigenista, con el objetivo de salvaguardar y perpetuar las culturas aborígenes de todo el continente. Allí participaron indígenas representantes de poblaciones autóctonas de diversas regiones de América. Se habló de la situación social y económica de estos pueblos, de sus problemas y sus necesidades.
Esta conferencia produjo un documento que creó el Instituto Indigenista Interamericano, con sede en esta ciudad de México y dependiente de la OEA, así se instituyó el Día Americano del Indio, en conmemoración a este acontecimiento.
Desde entonces, el continente americano celebra esta fecha en recuerdo de quienes habitaron originariamente este territorio, imprimiendo allí las primeras esencias culturales.
Argentina adhirió al documento de Patzcuaro e instituyó el 19 de abril en el año 1945, mediante el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 7.550. Desde entonces, Argentina es miembro permanente y adhiere a esta fecha reivindicatoria de los derechos de los aborígenes.
Hoy ya no existe ni debe existir discriminación. Los hermanos aborígenes de América son los primeros habitantes del continente, tienen el derecho a que se los trate con igualdad, que se les reconozca el derecho a la tierra donde habitan. Tienen derecho a la igualdad de oportunidades laborales, de estudio y el respeto a los valores de sus culturas.
En el departamento de Rivadavia convivimos con los habitantes de pueblos originarios. Crecemos y estudiamos juntos. Y juntos trabajamos y luchamos para que tengan una mejor calidad de vida. Con mucho orgullo tenemos gratis la carrera de Maestro de Grado con orientación Intercultural Bilingüe. Esto se concretó pensando en los pueblos originarios. Ojalá todos puedan aprovecharlo.
Este trabajo se ve reflejado en el resultado que alcanzamos en salud, educación, vivienda y en políticas sociales. Seguramente faltan cosas por hacer, pero este equipo de trabajo integrado por este Senador provincial y el Intendente Leopoldo Cuenca, el Intendente Moisés Valderrama, los Concejales, el Gobernador Urtubey y la Presidenta de la Nación.
Por lo expuesto, solicito la aprobación de este proyecto de declaración.
Mashur Lapad
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Molinos.
Sen. Maita.- Señor Presidente: solicito se reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Si no hay observaciones, se hará lugar al pedido.
– Asentimiento.
III
Proyectos de Declaración
1
Expte. Nº 90-20.451/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones necesarias ante los organismos correspondientes para la instalación de una antena satelital en Cobres, para teléfonos celulares, en el departamento La Poma.
Telmo Salva
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El presente proyecto tiene por objeto solucionar un problema de vieja data, de comunicación por la falta de antena satelital en Cobres.
El único medio es la cabina pública, la más cercana se encuentra en el departamento Los Andes, distante a 90 km. del pueblo de Cobres, que pertenece al departamento La Poma.
En la zona están establecidas numerosas minas, cuyos obreros son de la zona y están privados del contacto con la familia y el hogar. Para ambas partes es difícil soportar el desarraigo.
Cobres se encuentra a 230 km. de la ciudad de Salta, con una población de 1000 habitantes, distribuidos en parajes como Cerro Negro, Rangel, Esquina de Guardia, Tipan y Esquina Blanca. Hay también oficinas públicas: Registro Civil, Escuelas, Centro de Salud, Destacamento Policial e Iglesia.
Este es un panorama de los pobladores de Cobres que viven una realidad que necesitan cambiar porque a pesar de estar alejados de los medios de comunicación están atentos a los cambios que ofrece el mercado.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
Telmo Salva
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
2
Expte. Nº 90-20.452/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de sus organismos competentes, realice los trámites y gestiones necesarias para que se construya un edificio para que se expongan las artesanías creadas por los artistas del departamento La Poma.
Telmo Salva
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El presente proyecto de declaración tiene como fin apoyar a los artesanos del departamento La Poma, mediante la construcción de un edificio de exposición.
La naturaleza les permite obtener materia prima de primera calidad para elaborar sus artesanías, que realizan mediante la talla de piedra de ónix, piedra volcánica, tejidos, y otros productos que luego son ofrecidos en la vía pública. Ante la falta de un lugar apropiado para mostrar lo realizado desvalorizan sus artesanías, perdiendo su valor real.
Por lo expuesto, solicito el voto favorable al presente proyecto de declaración.
Telmo Salva
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
3
Expte. Nº 90-20.453/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Finanzas y Obras Públicas y demás organismos competentes, ejecute la obra de estudio y posterior construcción de una terminal de ómnibus en el Pueblo de La Poma, departamento del mismo nombre; y el mismo sea incluido en el Ejercicio vigente.
Telmo Salva
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
Sería de gran anhelo contar con una obra de esta índole en nuestro pueblo, ya que muchos de los viajeros que llegan o se encuentran de paso por el lugar necesitan un espacio físico donde descansar e higienizarse. Actualmente la empresa que compete en el lugar hace sus paradas en las principales calles del pueblo, dejando a los usuarios a su suerte.
En los últimos años tenemos el orgullo de ser visitados por numerosos turistas de todo el mundo debido a los importantes atractivos turísticos con los que contamos y queremos que cada uno de ellos, al momento de emigrar, se lleve los mejores reflejos y recuerdos de nuestra tierra. Para ello es necesario que desde el Estado Provincial se realice políticas de inversión que satisfagan esta demanda.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
Telmo Salva
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
4
Expte. Nº 90-20.454/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Finanzas y Obras Públicas, realice los estudios y posterior construcción de una cisterna que abastezca de agua potable a los pobladores de la localidad de El Rodeo, Pueblo Viejo y Sauzalito.
Telmo Salva
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
Son más de dos años en que la cisterna del lugar fue arrasada por la creciente de los ríos. A partir de ese entonces se abastece de manera precaria con algunas refacciones que se le hicieron, pero el suministro no siempre es el adecuado. En la misma localidad de El Rodeo tenemos un edificio educativo con albergue incluido, un centro de salud, una iglesia, como principales instituciones públicas, y requieren contar con este elemento tan esencial como el agua potable. Existe el riesgo permanente de ser arrasada en su totalidad ante una eventual crecida, debiendo así los pobladores recurrir a recoger el agua del río Calchaquí, que llega después de recoger un sinnúmero de desechos, de riego de potreros de los mismos pobladores que radican más al norte y que en algunos casos utilizan elementos químicos para mejor producción de sus hortalizas.
Como nos podemos imaginar el riesgo a que se someten estos pobladores al ingerir de esta agua es muy agravante por el solo hecho que pudiesen adquirir numerosas enfermedades.
Por lo expuesto, solicito a los señores senadores la aprobación del presente proyecto de declaración.
Telmo Salva
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
5
Expte. Nº 90-20.455/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de sus organismos correspondientes, autorice la construcción de 17 defensas a lo largo del cauce del río Calchaquí, desde el paraje El Cajón hasta el Pueblo Viejo del departamento La Poma; obra para ser incluida en el Ejercicio vigente.
Telmo Salva
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El presente proyecto de declaración tiene por objeto solucionar la alarmante situación que viven, sobre todo en épocas estivales, los pobladores que se ubican en las márgenes del río Calchaquí.
Por las condiciones climáticas y geográficas, eligen la ribera del río y es allí donde desarrollan su principal actividad: agricultura de subsistencia.
La llegada de la época estival, en una zona donde la sequedad del ambiente es habitual, es el momento más oportuno para aprovechar y cultivar los distintos productos que posteriormente sirven para consumo familiar.
Llevan generaciones viviendo al costado del río con sus animales y sus pertenencias, es imposible cambiar su idiosincrasia, advirtiéndoles sobre el peligro que corren de la creciente, que año tras año es cada vez mayor.
Hay familias que han perdido los cultivos, ganados en un 90%, de lo que se informó a Defensa Civil para que tome recaudos sobre la situación, elaborando informes sobre los desastres causados.
Con el fin de evitar que se repita, se solicita la construcción urgente de las 17 defensas para evitar pérdidas lamentables.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración, mediante el voto afirmativo.
Telmo Salva
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
6
Expte. Nº 90-20.460/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Dirección de Vialidad Provincial, arbitren los medios necesarios a fin de que se efectúe un exhaustivo análisis sobre el estado de conservación del puente construido en el año 1912 sobre el río Guachipas, que es el único medio de comunicación entre la localidad de Guachipas con el Valle de Lerma y se efectúen en forma urgente las obras necesarias para asegurar su conservación y mantenimiento.
Ernesto Gerardo Guanca
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El presente proyecto de declaración surge de la extrema necesidad que tienen los habitantes del departamento Guachipas, de que se efectúe un exhaustivo análisis sobre el estado de conservación del puente del río Guachipas, que fue construido en el año 1912, para luego en forma organizada y proyectada efectuar las obras necesarias para su mantenimiento y conservación.
El referido puente se construyó siguiendo las técnicas que en esa época se utilizaban para la construcción de los puentes de ferrocarril, por eso es que se utilizó, como material básico, los perfiles de acero.
Lo particular de este puente es que es de una tipología única en la provincia de Salta, ya que su estructura es de dovelas invertidas realizadas con perfiles de acero terminados con remaches, con un entramado superior de madera dura. Se debe señalar que en la época en que se construyó no existía la soldadura de hierro, por lo cual las uniones se resolvían mediante remaches.
A su vez la estructura de acero, perfiles y dovelas, soporta un entramado de doble capa de vigas de quebracho que constituyen la superficie de base sobre la que se materializa la cinta asfáltica colocada en los últimos años.
Este puente posee características únicas en la Provincia no solo por el valor utilitario y funcional, al ser la única vía de comunicación permanente entre el departamento Guachipas y el Valle de Lerma, sino también por sus características histórico-estructurales.
Hoy en día claramente se puede apreciar que presenta un estado de deterioro avanzado, tanto la estructura de acero, por su estado de corrosión, como así también las vigas de quebracho por su deterioro, todo lo cual atenta contra la seguridad de los vehículos que a diario lo utilizan.
Teniendo en cuenta este deterioro es que se debe realizar un exhaustivo análisis y diagnóstico del puente, a fin de efectuar correctamente las obras necesarias para devolver al puente sus calidades estructurales en óptimas condiciones y poder, de ese modo, cumplir en el año 2012 los cien años de su existencia.
Pongo en conocimiento de esta Cámara que integro, que ya se presentaron proyectos de declaración de similar tenor, aprobados por esta Cámara, sin que hasta la fecha se hubiese efectuado estudio u obra alguna, lo cual me obliga a tener que insistir con el presente proyecto.
Por todo lo expuesto, solicito el voto de mis pares para la aprobación del presente proyecto de declaración.
Ernesto Gerardo Guanca
7
Expte. Nº 90-20.461/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos pertinentes, arbitre los medios necesarios a fin de que se efectúe el encauzamiento del río Guachipas, como así también la construcción de defensas que protejan el puente del mencionado río, siendo imprescindible previo a efectuar las obras, la realización de un exhaustivo estudio y análisis del cauce del río, del caudal del mismo en épocas de lluvias y de la geografía del lugar, para determinar las características que deben tener los trabajos que se realicen.
Ernesto Gerardo Guanca
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El presente proyecto de declaración surge de la necesidad que tienen los habitantes del departamento Guachipas, de que se efectúen las obras necesarias para evitar cualquier tipo de inundación generada por el río Guachipas, como así también de que se garantice la conservación del puente existente sobre el mencionado río, pero de una forma correcta, eficaz y duradera, y no de manera improvisada y precaria.
Durante los tres últimos años, las obras de encauzamiento efectuadas sobre el río Guachipas consistieron solamente en poner a trabajar en el lecho del río una topadora y/o una retroexcavadora, la cual efectuaba un canal de pequeñas dimensiones con la intención de que el mismo cumpla la función de cauce y conduzca las aguas.
El mencionado canal de pequeñas dimensiones, cuando empieza la época de las precipitaciones, es completamente superado por la magnitud del caudal que circula por el lecho del río, lo cual produce inundaciones y por sobre todo serios daños en el puente del río Guachipas.
En un anterior proyecto de declaración que fue presentado por quien me precedió en el cargo que ocupo, se expuso la preocupación por la falta de la realización de las obras necesarias que se debían efectuar en el río Guachipas. En aquella oportunidad se destacó que el lecho sobre el cual corre el río Guachipas se encuentra a un nivel más elevado que el pueblo de Guachipas, lo cual se provocó debido a la gran acumulación de sedimentos, provocando esta situación que ante cualquier creciente considerable del río, el mismo pueda desbordarse e introducirse sin ningún problema al pueblo, lo cual generaría una catástrofe de incalculable magnitud en los habitantes del lugar.
La posible catástrofe expuesta casi se produjo en los dos últimos años de crecida, en donde no solo se pudo inundar el pueblo de Guachipas, sino que la integridad del mismo puente estuvo en peligro, prueba de ello son las graves secuelas que hoy en día presenta.
Quiero destacar en los presentes fundamentos que no solamente se deben efectuar las obras antes mencionadas, sino que es indispensable se efectúe un exhaustivo estudio previo sobre el río, el cual determine cuáles son las obras que se deben hacer y cómo deben ser llevadas a cabo.
También sería importante proyectar un plan de obras para los próximos cinco años, logrando de ese modo un trabajo bien hecho y duradero, y no seguir malgastando recursos en trabajos que desaparecen luego de la primera crecida del río.
Por todo lo expuesto, solicito el voto de mis pares para la aprobación del presente proyecto de declaración.
Ernesto Gerardo Guanca
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Guachipas.
Sen. Guanca.- Buenas tardes, señor Presidente, solicito que los Exptes. Nº 90-20.460/12 y Nº 90-20.461/12se reserven para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Si no hay observaciones, se reservan en Secretaría.
– Asentimiento.
8
Expte. Nº 90-20.463/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Seguridad y Jefatura de Policía de la Provincia, arbitre las medidas necesarias a los fines que se disponga la creación y construcción de un Destacamento Policial en la localidad de Fortín Belgrano, municipio de Rivadavia Banda Norte.
Mashur Lapad
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
Este proyecto de declaración que hoy pongo a análisis de este Senado Provincial, surge por iniciativa de este legislador y por pedido de los vecinos de la localidad de Fortín Belgrano y zonas aledañas.
Asimismo, es justo señalar que a este respeto también recepcioné el pedido formal del Presidente del Concejo Deliberante del municipio de Rivadavia Banda Norte, de la enfermera del Puesto Sanitario, Director y docentes de la Escuela N° 4.629 de ese lugar.
Es necesario viabilizar la creación y construcción de un Destacamento Policial en Fortín Belgrano, ya que esto contribuirá en prevención de delitos y garantizará la seguridad, beneficiando a esta localidad como así también a su zona de influencia, Resistencia, El Algarrobo, San Agustín, El Dichoso, El Tala, San Patricio, El Espinillo, habida cuenta que cada uno de estos parajes cuenta con una escuela primaria.
Por lo expuesto, solicito a los señores senadores la aprobación de este proyecto de declaración.
Mashur Lapad
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
9
Expte. Nº 90-20.465/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos, arbitre los medios necesarios para la ampliación de 1,50 metros de la Ruta Provincial Nº 7 desde Abra de Lizoite hasta Santa Victoria Oeste, aproximadamente 120 kilómetros.
Lino Andrés Flores
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
Se fundamenta el presente pedido debido a que la Ruta Provincial Nº 7 es el único medio de ingreso y salida de los habitantes del municipio de Santa Victoria Oeste hacia la ciudad de La Quiaca y luego a Salta, a realizar diferentes trámites: cobranzas de sus pensiones, consultas médicas, proveerse de insumos para su hogar, etc. Se transita a más de 4.500 metros sobre el nivel del mar y es un camino sinuoso de tierra, muy angosto y pedregoso, con persistentes precipicios de más de 300 metros de altura. Es el municipio más alejado de la ciudad de Salta Capital, a más de 550 km. de La Quiaca y desde ahí son cuatro horas de viaje hacia dicho municipio.
Lino Andrés Flores
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
10
Expte. Nº 90-20.466/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que corresponda, interceda ante las Autoridades del Ministerio de Educación de la Nación para que en el marco del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Rural (PROMER) entregue dos (2) Laboratorios de Ciencia para los Colegios Secundarios de San Antonio de Los Cobres (Nº 5.025-“Sagrado Corazón de Jesús”) y para el de la localidad de Santa Rosa de los Pastos (Nº 4.565-Padre Antonio Mallea), jurisdicción del departamento Los Andes.
Bernardo Emeterio Soriano
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El presente proyecto se fundamenta en las siguientes consideraciones:
El departamento Los Andes se caracteriza por tener un clima en extremo riguroso todo el año, con intenso frío, fuertes vientos y frecuentes nevadas, por ello los establecimientos educacionales en sus tres niveles, primario, secundario y terciario, son de Régimen de Verano.
Que en los últimos años el departamento Los Andes tiene un crecimiento poblacional importante, producto del desarrollo de la minería y del turismo. Este crecimiento de la población motiva que la matrícula escolar crezca en igual medida.
Que el incremento de la matrícula trae aparejado la creación de más cursos en los colegios secundarios y, por ende, más necesidades de elementos áulicos y de experimentación, como los Laboratorios de Ciencia, para que el conocimiento adquirido por los alumnos no sea tan solo teórico.
Que, como es de público conocimiento, el Ministerio de Educación de la Nación, dentro del marco del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Rural (PROMER) está distribuyendo “Laboratorios de Ciencia” a los colegios secundarios rurales del país.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Bernardo Emeterio Soriano
– A la Comisión de Educación y Cultura.
11
Expte. Nº 90-20.467/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que corresponda, interceda ante las autoridades del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación para que instalen Antenas Satelitales de Televisión Digital en las localidades de San Antonio de los Cobres, Olacapato, Santa Rosa de los Pastos Grandes y Tolar Grande, jurisdicción del departamento Los Andes.
Bernardo Emeterio Soriano
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El presente proyecto se fundamenta en las siguientes consideraciones:
Que en los últimos años el departamento Los Andes tiene un crecimiento poblacional importante, producto del desarrollo de la minería y del turismo. Este crecimiento de la población motiva que la matrícula escolar crezca en igual medida.
Que la población del Departamento asciende aproximadamente a ocho mil personas, siendo San Antonio de los Cobres la localidad cabecera con siete mil habitantes y luego le siguen las localidades de Olacapato y Santa Rosa de los Pastos Grandes. En estas localidades existen aproximadamente dos mil hermanos andinos que son beneficiarios de jubilación, Salario Universal, Plan Jefas y Jefes de Hogar y demás planes nacionales.
Que dichas personas tienen el beneficio que otorga la Nación en cuanto a recibir gratuitamente el decodificador para la televisión digital, pero en dichas localidades no hay antenas satelitales para recibir y difundir la señal de la televisión digital.
Que el departamento Los Andes se caracteriza por tener un clima en extremo riguroso todo el año, con intenso frío, fuertes vientos y frecuentes nevadas; esto motiva que la mayor parte del día la población se encuentre en el interior de sus casas.
Que el Departamento se encuentra en zona y área de frontera, siendo muy conveniente que la población está informada sobre lo que acontece en nuestra querida República Argentina.
Por ello, es necesario solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que, a través del organismo que corresponda, interceda ante las autoridades del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación para que instale Antenas Satelitales de Televisión Digital en las localidades de San Antonio de los Cobres, Olacapato, Santa Rosa de los Pastos Grandes y Tolar Grande, jurisdicción del departamento Los Andes.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Bernardo Emeterio Soriano
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
12
Expte. Nº 90-20.468/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que corresponda, arbitre los medios necesarios a fin de que se instale el “Sistema de Emergencias 911”, en la localidad de San Antonio de los Cobres, cabecera del departamento Los Andes.
Bernardo Emeterio Soriano
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El presente proyecto se fundamenta en las siguientes consideraciones:
Que en los últimos años el departamento Los Andes en general y la localidad de San Antonio de los Cobres, en particular, ha tenido un crecimiento poblacional importante.
Que San Antonio de los Cobres se ha convertido en el tercer destino turístico del interior más visitado por los turistas, principalmente extranjeros, que día a día nos visitan atraídos por las excepcionales bellezas naturales de la Puna y por la obra maestra de la ingeniería ferroviaria, que es el “Viaducto La Polvorilla”, conocida mundialmente a través del “Tren a las Nubes”.
Que la jurisdicción de la Subcomisaría de San Antonio de los Cobres es muy extensa, abarca todo el departamento Los Andes y parte del departamento Rosario de Lerma (parajes Las Cuevas, El Palomar, etc.) y del departamento La Poma (parajes Cobres, Esquina de Guardia, Pizcuno, etc.), lugares donde el personal policial debe brindar la seguridad necesaria a los habitantes locales y a los turistas.
Que a fin de preservar la seguridad pública, es sumamente necesario que la Subcomisaría de San Antonio de los Cobres tenga como apoyo el “Sistema de Emergencias 911” con base en la localidad de San Antonio de los Cobres, que posee una población de aproximadamente siete mil habitantes.
Que, por ende, urge solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que corresponda, que arbitre todos los medios necesarios a fin de que se instale el Sistema de Emergencias 911 en la localidad de San Antonio de los Cobres, que beneficiará en gran manera a toda la comunidad.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Bernardo Emeterio Soriano
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
13
Expte. Nº 90-20.469/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos que corresponda, arbitre los medios necesarios a fin de que a la brevedad posible se construya la obra “Construcción de la red cloacal troncal y domiciliaria y la planta depuradora”, para la localidad de Santa Rosa de los Pastos Grandes, jurisdicción del municipio de San Antonio de los Cobres, departamento Los Andes.
Bernardo Emeterio Soriano
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El presente proyecto se fundamenta en las siguientes consideraciones.
Que la localidad de Santa Rosa de los Pastos Grandes posee una población de cuatrocientos habitantes, se encuentra ubicada a la vera de la vertiente denominada Vega de Pastos Grandes, este importante humedal, que se extiende por unos 5 km., provee de agua a la población y de pastos para sus rebaños de llamas (camélidos), además posee una rica flora y fauna autóctona, destacándose las truchas.
Que la población tiene en sus baños pozos negros de poca profundidad (1,50 metros), los cuales se colman con facilidad debido a que a mayor profundidad surge el agua del humedal y por ende dichos pozos se inundan.
Que el frecuente filtrado (percolación) de las aguas negras y grises en el humedal constituye una grave contaminación ambiental que pone en peligro la salud de los vecinos que viven aguas abajo, asimismo afecta al ganado (llamas, ovejas, cabras) que diariamente beben de esta agua y también a los pastores de estos animales que en muchas ocasiones agobiados por la sed tienen que beber del agua del humedal con el consecuente peligro para su salud.
Que la situación se agrava porque dicho humedal pertenece a una cuenca cerrada, contaminando el ambiente y afectando en gran manera a la flora y fauna autóctona.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración, a fin de dar solución al grave problema ambiental planteado y salvaguardar la salud pública de los pobladores de la localidad de Santa Rosa de los Pastos Grandes y zonas aledañas.
Bernardo Emeterio Soriano
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
14
Expte. Nº 90-20.470/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Ministerio de Seguridad de la provincia de Salta, a través del Sistema de Emergencia 911, arbitre los medios necesarios para que se instale en Cafayate una central de recepción de llamadas de dicho servicio, a los efectos de atender con mayor celeridad las diferentes situaciones que plantean los vecinos y requieren atención urgente y no que las mismas sean derivadas a la ciudad de Salta.
Claudia Silvina Vargas
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
15
Expte. Nº 90-20.471/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Ministerio de Gobierno de la provincia de Salta, a través de la Secretaría de Defensa del Consumidor, arbitre los medios necesarios para que se otorgue solución al reclamo de los vecinos de Cafayate, que manifiestan se producen demoras en la atención al público en la sucursal del Banco Macro, como así también la recomendación de designación de más personal para atender los requerimientos que a diario se formulan.
Claudia Silvina Vargas
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
16
Expte. Nº 90-20.472/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos, Secretaría de Industria, Comercio y Financiamiento dependiente del Ministerio de Ambiente y Producción Sustentable y otros organismos afines, promocione e instrumente sistemas de créditos blandos destinados al desarrollo del sector lechero provincial.
Jorge Luis Rodríguez
Fundamentos
Señor Presidente, señores senadores:
El presente proyecto se fundamenta en que actualmente la cuenca lechera del Valle de Lerma se encuentra constituida por treinta tambos, con una producción diaria estimada en setenta y cinco mil litros, según datos presentados en el 34º Congreso Argentino de Producción Animal en la ciudad de Mar del Plata, no resultando suficientes para satisfacer las demandas del mercado local, cuyo requerimiento es de alrededor de trescientos mil litros diarios, existiendo la propuesta de compra de materia prima por parte de distintas empresas nacionales a las que no se puede dar respuesta.
Según estudios realizados por distintos organismos nacionales, la producción lechera en el Valle de Lerma se plantea como una actividad para diversificar la producción anual de tabaco.
Se puede visualizar que esta industria se encuentra en desarrollo, pero el mismo se ve limitado por falta de recursos que permitan mejoras en instalaciones, equipos y técnicas, siendo necesario brindar facilidades de créditos que permitan cubrir las demandas de mercado, cumpliendo con los estándares de calidad exigidos. Muestreos microbiológicos y químicos efectuados en la materia prima de la zona han arrojado resultado que advierten una buena genética y apropiada alimentación, pero proponen también la necesidad de refuerzo en el control de mastitis y de focalizar acciones que permitan disminuir la variabilidad de los indicadores.
Es por ello que es fundamental la inversión de capital, y sobre todo facilitar la tramitación para el acceso a dichos créditos, en el menor tiempo posible a fin de aumentar la producción y para una apropiada aplicación de las buenas prácticas agrícolas y de manufactura, las que actualmente buscan cumplimentar los productores de la zona, pero con costos elevados.
Por todo ello, solicito a mis pares la aprobación del proyecto de declaración.
Jorge Luis Rodríguez
– A la Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto.
5
LICENCIAS
Sr. Presidente (D’Andrea).- Por Secretaría se dará lectura a los pedidos de licencias.
Sr. Secretario (López Mirau).- Han solicitado se justifique la inasistencia del día de la fecha el señor Senador Alfredo Jorge por encontrarse en su Departamento realizando tareas inherentes a la labor legislativa; los señores Senadores Manuel Héctor Luque, Roberto Enrique Gramaglia, Claudia Silvina Vargas y Federico Miguel Segura, por encontrarse cumpliendo funciones de representación en el Parlamento del NOA en la ciudad de Tucumán; y el señor Senador Gustavo Ruberto Sáenz, por encontrarse en la ciudad de Buenos Aires.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Si no se hacen objeciones, las mismas serán acordadas.
– Asentimiento.
6
ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (D’Andrea).- Este es el momento en los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar un proyecto de resolución y dos proyectos de declaración, y reserva de los mismos para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Está autorizado, señor Senador.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Molinos.
Sen. Maita.- Señor Presidente: solicito autorización al Cuerpo para el ingreso de un proyecto de declaración y su posterior tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Está autorizado, señor Senador.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de declaración y el tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Está autorizado, señor Senador.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Carlos.
Sen. Mamaní.- Señor Presidente: para solicitar el ingreso de un proyecto de resolución.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Está autorizado, señor Senador.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de resolución y el tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Está autorizado, señor Senador.
II
Proyectos de Resolución
3
Expte. Nº 90-20.474/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de la Cámara el “Encuentro Nacional por la Tierra: análisis y propuestas sobre la cuestión de la tierra en la Argentina”, a realizarse los días 24, 25 y 26 de abril del corriente año en las instalaciones del Salón Elegance, sito en Avenida Kennedy kilómetro 3,5 (ruta nacional 51) de la ciudad de Salta, organizado por la Subsecretaría de Agricultura Familiar de la Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar del Ministerio Agricultura y Pesca de la Nación y el Foro de Organizaciones Nacionales de la Agricultura Familiar.
Art. 2°.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Héctor Edgar Mamaní – Santiago José Payo – Walter Hernán Cruz
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado el ingreso. Se reserva en Secretaría.
4
Expte. Nº 90-20.475/12
Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U EL V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de la Cámara, la concreción de la Campaña de Donación Voluntaria de Sangre, a desarrollarse en la Casa de la Cultura de la ciudad de Orán, denominada “Orán por la Vida”, el día 24 de abril de 2012.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Pablo Damián González
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el ingreso, y si no existe oposición se reserva para su tratamiento.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado. Se reserva en Secretaría.
5
Expte. Nº 90-20.479/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme a los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de Cámara, requerir al Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos, a través de la Subsecretaría de Tierra y Hábitat, informe en un plazo de cinco (5) días sobre los compromisos asumidos, con respecto al otorgamiento de terrenos a los pobladores del Barrio Juan Pablo II de la localidad de Animaná, departamento San Carlos, que en la actualidad se encuentran manifestando diversos reclamos respecto a los plazos acordados.
Art. 2º.- Asimismo se solicita:
Art. 3º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Héctor Edgar Mamaní
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el ingreso. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Por tratarse de un pedido de informe, se reserva en Secretaría.
6
Expte. N° 90-20.480/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E:
Artículo 1º.- Manifestar su preocupación y desacuerdo por las Disposiciones Nros. 36/2012 y 37/2012 dictadas por la Subsecretaria de Transporte Automotor de la Nación, en desmedro del sector agropecuario en particular y de la actividad económica provincial en general.
Art. 2º.- Reconocer que tales Disposiciones no solo afectan al sector agropecuario del Noroeste por el encarecimiento de los costos de transporte a través de la fijación de una tarifa de cumplimiento obligatorio y restrictiva de la libertad de contratar, sino también producen un grave perjuicio a la actividad económica de la Provincia, al generarse una corrección e incrementación de precios de otros fletes respecto del transporte de granos.
Art. 3º.- Incentivar a través de la presente y por todos los medios necesarios a la realización de obras e inversiones para la reactivación adecuada del Ferrocarril Belgrano Cargas.
Luis Francisco D’Andrea – Ernesto Ángel Gómez – Manuel Héctor Luque – Pablo Raúl Díaz – Federico Miguel Segura – Jorge Luis Rodríguez – Pablo Damián González – Roberto Enrique Gramaglia
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el ingreso, y si no existe oposición se reserva para su tratamiento.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado el ingreso.
III
Proyectos de Declaración
17
Expte. Nº 90-20.478/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Declarar de Interés de esta Cámara el Día del Aborigen, celebración que tiene lugar el día 19 de abril de cada año en todo el Continente Americano.
Pablo Damián González
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el ingreso, y si no existe oposición se reserva para su tratamiento.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado el ingreso. Se reserva en Secretaría.
18
Expte. Nº 90-20.481/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos correspondientes, realice el encauce de los ríos, construya las defensas y gaviones en los mismos de los departamentos de San Carlos, Cachi, Rosario de Lerma, La Poma, Los Andes, Molinos y declare la emergencia hídrica en dichas zonas, por las consecuencias acaecidas por las intensas lluvias en los pasados últimos meses.
Héctor Edgar Mamaní – Jorge Luis Rodríguez – Telmo Salva – Pablo Raúl Díaz – Bernardo Emeterio Soriano – Juan Francisco Maita
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el ingreso, si no existe oposición se reserva para su tratamiento.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado el ingreso.
19
Expte. Nº 90-20.482/12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Ministerio de Derechos Humanos arbitre los medios necesarios a los fines de que las autoridades del IPPIS (Instituto Provincial de los Pueblos Indígenas de Salta) visiten con más frecuencia las comunidades aborígenes del departamento de Anta, especialmente las comunidades de las localidades de Apolinario Saravia, General Pizarro y El Quebrachal, a los fines de llevar a conocimiento de las mismas los diferentes beneficios de los planes nacionales y provinciales vigentes.
Ernesto Ángel Gómez
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el ingreso, si no existe oposición se reserva para su tratamiento.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado el ingreso.
Corresponde considerar los asuntos de tratamiento inmediato.
7
PEDIDO DE INFORME AL MINISTERIO DE ECONOMÍA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS
Expte. N° 90-20.479/12
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme a los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de Cámara, requerir al Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos, a través de la Subsecretaría de Tierra y Hábitat, informe en un plazo de cinco (5) días sobre los compromisos asumidos, con respecto al otorgamiento de terrenos a los pobladores del Barrio Juan Pablo II de la localidad de Animaná, departamento San Carlos, que en la actualidad se encuentran manifestando diversos reclamos respecto a los plazos acordados.
Art. 2º.- Asimismo se solicita:
a. Totalidad de beneficiarios previstos;
b. Nombre de los mismos;
c. Plazos de entrega de los terrenos;
d. Plan de Obra, si existe, en cuanto a Nivelación, Desmonte, Servicios Básicos y Vivienda.
Art. 3º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Héctor Edgar Mamaní
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Carlos.
Sen. Mamaní.- Señor Presidente: sobre este tema, desde el año pasado venimos con preocupación por las manifestaciones que se están haciendo porque no se cumplen algunos plazos acordados. Por eso este pedido de informe, para brindárselo a estas personas y sacar todas las dudas.
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
8
CONSIDERACIÓN DE PEDIDOS DE TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el tratamiento sobre tablas de los expedientes reservados a tal fin. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado.
Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.
9
DECLARAR DE INTERÉS LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR LA PRESIDENTA DE LA NACIÓN
Expte. Nº 90-20.462/12
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara las medidas adoptadas por la señora Presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, de expropiar y nacionalizar el 51% de YPF, y adherir a su decisión política que tiene como objetivos lograr el autoabastecimiento de hidrocarburos, explotación, industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos; garantizar el desarrollo económico con equidad social, la creación de empleo, el incremento de la competitividad de los diversos sectores económicos, el crecimiento equitativo y sustentable de las distintas regiones y habida cuenta que el Estado Nacional controlará el 26,01% de esas acciones y el 24,99% estarán bajo manejo de las provincias productoras de hidrocarburos y entre ellas la provincia de Salta.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Mashur Lapad – Alfredo Jorge – Santiago José Payo
Miembro Informante: Senador Santiago José Payo
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Payo.- Señor Presidente: no escapa a nadie, como no escapa a nuestra población, la experiencia vivida por los argentinos con la privatización que se hizo hace unos años con el manejo de los hidrocarburos en la República Argentina.
La decisión tomada por nuestra Presidenta no hace otra cosa más que hacernos sentir orgullosos de quien conduce este País. Ha tomado la decisión de iniciar, y digo iniciar porque creo que esto no va a terminar con lo que se está viendo; ha decidido incorporar al patrimonio nacional el 51% de las acciones de la petrolera YPF REPSOLS.A. Estas acciones pasan a formar parte del paquete accionario de la Empresa Argentina YPF S.A., con lo cual queda muy claro que la continuidad de la explotación hidrocarburífera en nuestro país va a seguir teniendo injerencia privada, injerencia nacional e injerencia internacional. Pero hay una cosa muy importante que debemos resaltar y es que, a partir de esta decisión de nuestra señora Presidenta, las provincias que somos productoras de hidrocarburos vamos a tomar otro cariz en la participación de las discusiones.
Los que venimos de departamentos productores de hidrocarburos somos conscientes de todo lo que venimos viviendo desde la privatización de YPF, todo el daño que se hizo a nuestras zonas, todo lo que perdimos y que difícilmente se recupere.
Hoy creo que el Estado Nacional toma la posta de hacerse cargo por muchas razones, y si me permite voy a leer algunas de ellas, no quiero olvidarme de ninguna.
La caída de la producción de petróleo y gas en el país registrada en los últimos diez años es del orden del 18% en petróleo y del 11% en gas, asociada a niveles de inversión directamente insuficientes, ha generado una significativa merma en el concepto de regalías para el Estado Federal y para los Estados Provinciales. Esto lo venimos viviendo todas las provincias productoras de hidrocarburos.
Hay un impacto fiscal importante para la Nación, pero hay que recalcar y recordar que en lo que hace a petróleo y gas la empresa YPF REPSOL S.A. ha sido responsable de la pérdida del 30 y el 35% respectivamente.
Esto habla a las claras de una empresa de capitales extranjeros que lo único que ha hecho con la producción ha sido mantenerla tal cual se la entregó la Estatal YPF y llevarse los dividendos hacia fuera del país sin lograr absolutamente nada.
Tras sucesivos y reiterados anuncios de hallazgos de hidrocarburos no convencionales, les quiero recordar, en diciembre del 2010 un “Mega Yacimiento”, en mayo de 2011 el “hallazgo de crudo no convencional en Vaca Muerta”, en julio de 2011 un “nuevo pozo no convencional en el Bloque Bajada de Añelo”, en agosto de 2011 “Descubrió YPF shale oil y shale gas en Loma de la Lata”, en noviembre del 2011 YPF confirma la existencia de otro descubrimiento de petróleo no convencional y en 2012 YPF anunció descubrimientos que nunca se hicieron realidad para la República Argentina. Y por qué digo esto. Porque con todos estos descubrimientos jamás pudimos, desde YPF, aumentar las reservas de gas y petróleo en la República Argentina.
Que para qué sirvieron. Para que esta empresa que hoy se jacta, a nivel internacional, de decir que por culpa de la Argentina cayó el valor de sus acciones, debemos dejar en claro que las acciones de REPSOL YPF S.A. han caído fundamentalmente porque en estos últimos diez años la empresa no ha invertido absolutamente nada en la República Argentina. Los gobernadores de las provincias productoras empezaron, hace alrededor de un año, a buscar, a través del Gobierno Nacional, la manera de que no solo YPF, sino todas las empresas productoras de hidrocarburos en el país, empiecen a comprometerse y a realizar las inversiones necesarias para que podamos salir adelante, fundamentalmente con la investigación, con la exploración y posteriormente la producción de hidrocarburos.
Hoy el compromiso más importante que asume la Presidenta de la Nación es llevar hacia adelante esta gran empresa que es YPF S.A., en la búsqueda de una exploración y posterior explotación de hidrocarburos, pero haciendo las inversiones necesarias para que, en un futuro próximo, estemos en condiciones de autoabastecernos y no tener que erogar del dinero de los argentinos la monstruosa cifra de diez mil millones de dólares por año para incorporar hidrocarburos, para dar continuidad al desarrollo que este país viene teniendo, porque cuando decimos que hace falta más hidrocarburos, no es otra causa que el desarrollo que la Argentina ha tenido, porque hoy la industria ha crecido y esa industria necesita de energía para poder seguir avanzando.
Es menester que este gobierno, nuevamente, tome la posta, como lo hizo con Aerolíneas Argentinas; y espero que en un lapso no mayor de dos años los argentinos nos sintamos regocijados de haber recuperado, para el Estado Nacional, la empresa de Bandera argentina que nunca debió perderse, YPF.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el proyecto de resolución con los fundamentos vertidos por el señor Senador del departamento General San Martín. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
10
DECLARAR DE INTERES EL “DIA DEL INDIO AMERICANO”
Exptes. Nros. 90-20.464/12 y Nº 20.478/12 (Acumulados)
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara al “Día del Indio Americano”, a celebrarse el día 19 de abril de 2012, adhiriendo además a los diversos programas de actividades a desarrollarse en reconocimiento, reivindicación y festejo de los hermanos aborígenes en el departamento Rivadavia y en el resto del territorio provincial y nacional.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Mashur Lapad
Sr. Presidente (D’Andrea).- Pasamos a cuarto intermedio.
-Es la hora 20:11’.
-A la hora 20:14’:
Sr. Presidente (D’Andrea).- Se reanuda la sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: solicito que el expediente Nº 20.478 que ingresó para su tratamiento y tiene un objetivo de igual tenor que el que se está tratando, se acumule a tal proyecto y adhiero a los fundamentos del mismo.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (López Mirau).- El proyecto que se solicita acumular dice: “Declarar de Interés de esta Cámara el Día del Aborigen, celebración que tiene lugar el día 19 de abril de cada año en todo el Continente Americano”.
Con lo solicitado por el señor Senador quedaría acumulado, si así se dispone, y se daría aprobación al texto del expediente Nº 20.464.
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración los proyectos de resolución acumulados, de acuerdo a lo solicitado por el señor Senador del departamento Orán. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado, con el texto de autoría del señor Senador del departamento Rivadavia.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: voy a fundamentar, con respecto al Día del Indio Americano que se celebra cada año, conmemorando el Congreso Indigenista Interamericano que se reuniera en Patzcuaro, Estado de Michoacán, durante 1940, y tras la convocatoria que hiciera el Presidente Mexicano de aquel entonces, Lázaro Cárdenas, descendiente él también de pueblos indígenas ancestrales.
Fue entonces el 19 de abril de aquel año que se reunieron por primera vez los representantes de la mayoría de los pueblos originarios del Abya Yala (o continente americano), con el objeto de analizar su situación; y para buscar un camino mancomunado ante las diversas adversidades que enfrentaban como tales.
En dicha ocasión, se reunió en asamblea un gran número de indígenas que representaban a las poblaciones autóctonas de diversas regiones de nuestro continente. Allí se habló de la situación económica y social de estos pueblos, de sus problemas y necesidades. Como resultado de esa reunión quedó fundado el Instituto Indigenista Interamericano, que tiene su sede en México y depende de la Organización de Estados Americanos (OEA). A partir de ese año se festeja el Día del Indio Americano, cada 19 de abril.
En nuestro país, por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 7.550 del año 1945, esa fecha fue establecida como reivindicatoria de los derechos de los aborígenes en todo el territorio argentino.
En lo tocante a nuestra Provincia, debe ser reconocida como un lugar de interacción entre distintos pueblos y culturas, un territorio atravesado por una intensa circulación y conflictos de diversa índole entre individuos y grupos étnicos de diferente origen. Nuestra región es una de las áreas de mayor diversidad étnica del país. En ella habitan los grupos: Colla, Chané, Chorote, Chulupí, Diaguita, Guaraní o Chiriguano, Ocloya, Tapiete, Toba y Wichí o Mataco. El departamento General San Martín es el que concentra la mayor cantidad de etnias (9) y a la vez la mayor cantidad de comunidades aborígenes (144). El departamento Orán se constituye en residencia de otras tantas comunidades aborígenes de gran producción artesanal. En la mayoría de ellas vive un solo grupo étnico, sin embargo encontramos algunos casos en los que conviven diferentes etnias. La coexistencia de aborígenes y criollos es más frecuente, no obstante la distinción que ambos grupos establecen, está siempre presente.
La conmemoración de esta fecha nos debe ayudar a tomar conciencia de que esos pueblos han sobrevivido a la colonización europea y que hoy, a quinientos años de la llegada de Colón, sus reclamos resurgen con fuerza en todos los países de Latinoamérica. Hoy, empobrecidos y relegados, los aborígenes americanos no pretenden ya privilegios por su condición de primeros habitantes del continente, solo aspiran a que se los trate como iguales y que se les reconozca el derecho a la tierra donde habitan en comunidades.
Por las razones expuestas, solicito a los señores senadores me acompañen en el presente proyecto.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Molinos.
Sen. Maita.- Señor Presidente, señores senadores: adhiero a las palabras vertidas por el Senador preopinante, como representante del departamento Molinos, en donde tenemos actualmente once comunidades con personería jurídica reconocida o que ellos se autoreconocieron descendientes de los diaguitas calchaquíes, en el cual este Senador -y lo dice con orgullo- nació, vive y obviamente ahí estarán mis huesos.
Hace cuarenta mil años que América contaba con nuestros ancestros, actualmente vemos testimonios vivientes de lo que ha sido, en lo que respecta a mi Departamento, la cultura calchaquí, las terrazas, los canales de riego. Cultura que lamentablemente, allá por 1492 cuando nos vinieron a colonizar, quisieron borrar prácticamente del mapa a esos seres humanos, a nuestros ancestros, pero no pudieron, Hoy todavía, como decía el Senador por Orán, en la Provincia y en la República Argentina hay grupos étnicos reconocidos y pareciera ser que estamos volviendo en el tiempo.
Esta mañana, justamente cuando se conmemoraba esta fecha en la Plaza 9 de Julio, en los actos vi que la cultura sigue latente y acompañaban no solamente los habitantes de esta ciudad, sino también visitantes que hablaban otras lenguas. Al pasar, me quedé en el acto y cuando finalizaba escuché a un señor que estaba sentado en un café frente de la Plaza, en la Recova del Cabildo, decir despectivamente a otros “porqué escuchan a los indios”. La verdad que no reaccioné, no le dije nada, simplemente lo miré y esa persona tenía una tez distinta a los que somos descendientes directos de nuestros ancestros. Que quede claro que no es el espíritu de este Senador discriminar ni poner el dedo acusador a esa persona que se ha dirigido a nuestros hermanos aborígenes, los que estaban demostrando sus habilidades, sus bailes y su cultura a la gente. Simplemente digo “lástima”; pero es así la vida. Hay un dicho que dice: “Todo lo que hagas bien o mal, vuelve”. Ahora nuestros hermanos españoles están molestos por esto del petróleo, de YPF, etcétera, etcétera. Me pregunto ¿no encajará ese dicho? Me puse a pensar y seguí caminando tranquilo. Eso es lo que nos caracteriza a nosotros, los vallistos, a los calchaquíes, ser pacientes, tranquilos, somos personas de paz. Eso es lo que queremos, paz, no queremos confrontar, lo que anhelamos es paz, como así también anhelamos, a partir de la apertura que dio nuestra Presidenta de la Nación, a través del proyecto de la doctora Alicia Kirchner, que es la gran impulsora en defender los derechos de los pueblos originarios, la Ley 26.160, que tiene un punto importante y es la propiedad comunitaria de la tierra. Particularmente este Senador lo vive, lamentablemente en mi Departamento el 60% de los dueños de las tierras son extranjeros.
Me duele profundamente en el alma que en pleno siglo XXI nos quieran cambiar el modo de vida, nuestra cultura, nuestras raíces y por respeto a esos hermanos de Molinos, de Colomé, de Tacuil, de Amaicha y Gualfin, que todavía no supieron hacer uso de esa ley que los protege, la 26.160, no se los puede privar de su forma de vida; creo que es algo lamentable.
Vivimos una realidad en donde en los medios escritos de comunicación salen artículos que hablan de millones y millones de ganancias, por ejemplo por el tema específico de la producción de la vid, pero no hablan de la forma de vida que lleva esa gente, prácticamente están como esclavos; ahora, como ya han organizado todo, ya no les sirve esa mano de obra y por eso están recurriendo al despido de trabajadores, específicamente en Colomé.
Quiero denunciar públicamente esa situación y que el Ministerio de Trabajo tome cartas en el asunto; y algún día esas tierras que ellos la trabajaron, la cuidaron, vuelvan a sus antiguos poseedores.
La whipala hoy día en la Plaza 9 de Julio flameaba con orgullo y pensaba que la vamos a defender porque tenemos el apoyo incondicional del Gobierno de la Provincia de Salta y del Ministerio de Derechos Humanos.
Les pido disculpas a los señores senadores por haberme salido de contexto, de la celebración del Día del Aborigen Americano, pero no quería dejar pasar esta oportunidad para expresar lo que siento en mi Departamento y obviamente adherir a este proyecto de los Senadores Lapad y González. También deseo realizar un homenaje a todas las etnias de la provincia de Salta, y a las etnias del Continente Americano.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: también para adherir a los dichos del Senador González, tengo aquí en mis manos una carta que me fuera remitida por el consejo de ancianos, el Consejo Kolla de Isla de Cañas, pero dice todo lo que ya dijo el Senador González, que voy a dejar pasar, sí me voy a permitir en este momento al hablar del Día del Indio Americano, leer una declaración de las comunidades de Iruya, Santa Victoria, Nazareno y Los Toldos, que fuera hecha hace dos años y que creo pertinente, más allá de recordar lo que pasó en Patzcuaro, en México, pinta la realidad actual de nuestras comunidades.
Vengo desde Iruya, donde “iru” significa paja y es una planta xerófila que abunda allá en los cerros de mi Departamento. “Iruya” significa “abundancia”, es decir mi pago significa “lugar donde abunda la paja”, palabra quechua, con raíz aimara también. Vengo, con mucho orgullo lo digo, de la cultura quechua-aimara, más conocida en el Norte de la Argentina como la Nación Kolla o el Pueblo Kolla.
Este documento, que fuera ratificado por más de noventa comunidades, dice así: “Quinientos años de pesadilla están llegando a su fin, quinientos años de la primera invasión europea al Abya Yala -hoy llamada América Latina- que desestructuró nuestra organización social e inició la más fuerte y terrible depredación de nuestra Pachamama y que hoy se ve acelerada cada vez más. La naturaleza y la humanidad fueron aplastadas al servicio del enriquecimiento de las potencias extranjeras. Desde entonces nuestra raza y nuestra cultura están oprimidas, fuimos postergados de nuestras aspiraciones como consecuencia de esa invasión y sometimiento. Nuestro pueblo fue humillado, marginado, nuestras riquezas explotadas y saqueadas, la doctrina de la Pachamama fue proscripta y nuestros símbolos y emblemas permanecieron en la clandestinidad.”
“Permanecimos en la resistencia y a pesar de las intenciones, antes y ahora, de hacer el genocidio y etnocidio a los kollas impuesto por los españoles primero, los usurpadores y resabios del colonialismo luego, no lograron exterminar la raza de bronce. Estamos oprimidos pero no vencidos, por eso en la patria grande ancestral del Tawaintisuyo, el gigante dormido despierta de su letargo, hoy se levanta y comienza a caminar, enarbolando la sagrada whipala andina para sacudirse del yugo opresor para una nueva etapa del Pachakuti.”
“Con la fuerza y vitalidad de Tayta Inti y Pachamama, con nuestras whipalas en alto, al sonar de nuestros pututos que Tayta Wayra lleva a las cuatro direcciones, armados de nuestras warakas, con Tupac Amaru y Macaela Bastidas, Tupac Katary y Bartolina Sisa y tanto otros líderes y mártires que otrora dejaron hasta la vida por nuestra causa y nos enseñaron el camino, hoy el Sagrado Qullamarka ratifica su marcha incontenible y proclama que los hijos del sol vuelven a recuperar el poder y el territorio, por eso levantamos en alto nuestras voces diciendo “Jallalla, volvimos y somos millones”.
“Exigimos que se cumplan la Constitución Nacional, leyes nacionales y tratados y acuerdos internacionales. Que no se invente más nada, sino que se cumpla lo ya trabajado, acordado y establecido.”
“Exigimos Títulos Comunitarios para nuestras tierras y territorios basado fundamentalmente en la posesión ancestral y actual de nuestras comunidades y sus organizaciones.”
“Exigimos también que todos los procesos que se lleven a cabo en nuestros territorios sean previamente con el proceso de Libre Determinación, con la Consulta Previa, Libre e Informada y respetando la decisión de las comunidades y pueblos. Asimismo que se digan las verdades y que mitiguen los daños ambientales, culturales y sociales causados por las formas de desarrollo en los lugares ya implementados. Nos dicen que somos pobres pero somos la causa de riquezas de unos cuantos llenos de avaricia y codicia.”
“Rechazamos todas las leyes con las que los Estados pretendan despojarnos y legitimar la entrega de nuestros recursos naturales e imponer controles que restringen la acción de pueblos y comunidades.”
“No será la resurrección del pasado pero recogeremos de él la relación armónica con la Pachamama, la adaptación, entendimiento y uso equilibrado de biodiversidad y la organización colectivista.
“El Qullamarka es la expresión de fuerzas muy anteriores al actual régimen que no difiere mucho desde décadas y siglos hasta ahora. Es el resultado de un clamor sistemático desoído y que nos han destinado a la explotación, a la servidumbre y a la esclavitud. Despojados de nuestra tierra y libertades, y costeamos con sangre y esfuerzo el bienestar, las comodidades y las riquezas de terratenientes. Con el sacrificio constante del pueblo kolla se cimentó el poderío de aventureros que hicieron sus cuantiosos patrimonios y para alimentar el orgullo de los Reyes de España y sus cortes”.
“Lágrimas de dolor reinaron durante décadas y siglos en nuestras comunidades, ya no más, nunca más vamos a bajar la mirada ante nadie, menos ante quienes dicen ser nuestras autoridades y representantes, ante quienes deben protegernos cuales tatitos y mamitas. Hablaremos, discutiremos y acordaremos verdaderas políticas públicas para nuestras comunidades, sus organizaciones, sus tierras y territorios. En condiciones de igual, de sujetos de derecho”.
“En este año 2012 nos toca a todos ser testigos de grandes cambios sociales y mentales del hombre que se avecina ante el efecto de la nueva era del zodíaco, para nosotros el nuevo Pachakuti, donde el hombre deberá cambiar de actitud o sucumbir”.
“Pedimos a las autoridades gubernamentales y legislativas sensibilidad humana ante la sangrante pena que generan necesidades de nuestros pueblos indígenas de Salta”.
Nada más, señor Presidente.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Gracias, señor Senador.
11
MANTENIMIENTO DEL PUENTE SOBRE EL RIO GUACHIPAS
Expte. Nº 90-20.460/12
Proyecto de Declaración
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Dirección de Vialidad Provincial, arbitre los medios necesarios a fin de que se efectúe un exhaustivo análisis sobre el estado de conservación del puente construido en el año 1912 sobre el río Guachipas, que es el único medio de comunicación entre la localidad de Guachipas con el Valle de Lerma, y se efectúen en forma urgente las obras necesarias para asegurar su conservación y mantenimiento.
Ernesto Gerardo Guanca
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.
12
ENCAUZAMIENTO DEL RIO GUACHIPAS
Expte. Nº 90-20.461/12
Proyecto de Declaración
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos pertinentes, arbitre los medios necesarios a fin de que se efectúe el encauzamiento del río Guachipas, como así también la construcción de defensas que protejan el puente del mencionado río, siendo imprescindible previo a efectuar las obras, la realización de un exhaustivo estudio y análisis del cauce del río, del caudal del mismo en épocas de lluvias y de la geografía del lugar, para determinar las características que deben tener los trabajos que se realicen.
Ernesto Gerardo Guanca
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.
13
PREOCUPACION POR LAS DISPOSICIONES 36 Y 37/12 DE LA SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR
Expte. N° 90-20.480/12
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Manifestar su preocupación y desacuerdo por las Disposiciones Nros. 36/2012 y 37/2012 dictadas por la Subsecretaria de Transporte Automotor de la Nación en desmedro del sector agropecuario en particular y de la actividad económica provincial en general.
Art. 2º.- Reconocer que tales Disposiciones no solo afectan al sector agropecuario del Noroeste por el encarecimiento de los costos de transporte, a través de la fijación de una tarifa de cumplimiento obligatorio y restrictiva de la libertad de contratar, sino también que producen un grave perjuicio a la actividad económica de la Provincia, al generarse una corrección e incrementación de precios en otros fletes respecto al transporte de granos.
Art. 3º.- Incentivar a través de la presente, y por todos los medios necesarios, a la realización de obras e inversiones para la reactivación adecuada del Ferrocarril Belgrano Cargas.
Luis Francisco D’Andrea – Ernesto Ángel Gómez – Manuel Héctor Luque – Pablo Raúl Díaz – Federico Miguel Segura – Jorge Luis Rodríguez – Pablo Damián González – Roberto Enrique Gramaglia
Miembro Informante: Senador Luis Francisco D’Andrea.
Sr. Presidente (D’Andrea).- En función de lo establecido en los artículos 24 y 36 del Reglamento de Cámara, invito al señor Presidente de la Comisión de Obras Públicas e Industria, Senador Telmo Salva, a presidir la sesión mientras realizo la fundamentación del proyecto.
– Ocupa el sitial de la Presidencia, el señor Presidente de la Comisión de Obras Públicas e Industria, Senador Telmo Salva.
Sr. Presidente (Salva).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente, señores senadores: el dictado de las Disposiciones Nros. 36 y 37 del año 2012 del 22 de marzo del corriente, por la Subsecretaría de Transporte Automotor de la Nación referidas a la imposición obligatoria de una tarifa “indicativa” que supera en un 50% el costo del transporte de granos con respecto al precio del año 2011, junto al contexto extraordinario de sequías que afectaron al sector productivo del sur, este y norte salteño, trajo como consecuencia el agravamiento profundo de la situación que transitan los productores.
Las citadas Disposiciones observaron y restringieron la libre contratación entre el productor y el transportista vigente, viniendo a generar un conflicto a nivel provincial, ya que el transporte de granos corrige otros fletes, produciéndose una suba en cadena. Al incrementarse éste aumentarán también aquéllos, generando para Salta un efecto inflacionario diferente al resto del país en los materiales, insumos y objetos que proceden de afuera con estos nuevos costos, por ejemplo, cemento, mercadería en general, entre otros.
Según expresaron las instituciones que nuclean al sector agropecuario, los productores hasta el año 2011 pagaban doscientos noventa pesos por transportar en camiones una tonelada de maíz, soja, cereales y oleaginosas desde Tartagal al puerto de Rosario de Santa Fe, unos 1.460 kilómetros, aproximadamente. Por la inflación, calculaban abonar este año trescientos cuarenta pesos, pero de acuerdo a la Disposición 37/2012 el monto ronda los cuatrocientos treinta pesos la tonelada por igual recorrido.
Para dar un ejemplo práctico de producciones inviables, seiscientos noventa pesos vale una tonelada de maíz puesta en el Puerto, cuatrocientos treinta pesos el flete de esa misma tonelada desde Tartagal a Rosario, lo cual significaría una incidencia del 62% del flete sobre el precio de la tonelada de maíz, haciendo imposible la producción de dicho grano en Salta y con ello agricultura sustentable.
Por todo lo expresado, solicitamos a nuestros pares nos acompañen en la aprobación del presente proyecto de resolución.
Gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (Salva).- En consideración el proyecto de resolución con los fundamentos dados por el señor Senador D’Andrea. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Salva).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente 3º, Senador Luis Francisco D’Andrea.
14
DECLARACIÓN DE EMERGENCIA HÍDRICA
Expte. Nº 90-20.481/12
Proyecto de Declaración
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos correspondientes, realice el encauce de los ríos, construya las defensas y gaviones en los mismos de los departamentos de San Carlos, Cachi, Rosario de Lerma, La Poma, Los Andes, Molinos y declare la emergencia hídrica en dichas zonas, por las consecuencias acaecidas por las intensas lluvias en los pasados últimos meses.
Héctor Edgar Mamaní – Jorge Luis Rodríguez – Telmo Salva – Pablo Raúl Díaz – Bernardo Emeterio Soriano – Juan Francisco Maita
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Molinos.
Sen. Maita.- Señor Presidente: el presente proyecto de declaración tiene por objeto que el Poder Ejecutivo Provincial declare zona de emergencia hídrica en los departamentos citados, debido a la crítica situación que atraviesan como consecuencia de las abundantes precipitaciones acaecidas en la última temporada estival, produciendo desbordes del curso de los principales ríos, cortes de caminos, con el consecuente perjuicio en los sembradíos de la zona, muerte de animales vacunos, cabríos, incidiendo de manera negativa en la prestación de los servicios básicos esenciales, tales como el suministro de agua potable, afectando la calidad de vida de los habitantes y poniendo en peligro la salud de la población.
Por ello también se solicita que, a través de los organismos que corresponda, se gestione el encauce de los ríos, la construcción de defensas y de gaviones, para evitar que en el futuro estas situaciones se repitan.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de declaración.
Muchas gracias.
Sr. Presidente (D’Andrea).-Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Carlos.
Sen. Mamaní.- Señor Presidente: simplemente quiero agregar, a lo vertido por el Senador de Molinos, ya que la mayor parte del Valle Calchaquí ha sufrido estos problemas, dos puntos a tener en cuenta. El Ejecutivo hace dos años viene realizando el encauzamiento de ríos, y han desaparecido esos encauzamientos porque por naturaleza los ríos crecieron y lamentablemente todo ese trabajo fue al vicio, digamos. Entonces, solicito al Ejecutivo que replantee la forma de encarar esas obras, así no usamos la plata al vicio, porque lo veo de esa forma, personalmente. Eso pasó en mi Departamento y creo que en la mayoría.
Por otro lado, recordemos que el valle tiene la característica de que las tierras tienen muy poca extensión, dos o tres hectáreas; que el río avance una hectárea para el productor es un perjuicio grandísimo.
Por eso solicito se apruebe este proyecto y obviamente que el Ejecutivo tome cartas en el asunto.
Sr. Presidente (Luque).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Luque).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
15
SOLICITAR LA VISITA DEL IPPIS EN LAS COMUNIDADES DE ANTA
Expte. Nº 90-20.482/12
Proyecto de Declaración
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Ministerio de Derechos Humanos arbitre los medios necesarios a los fines de que las autoridades del IPPIS (Instituto Provincial de los Pueblos Indígenas de Salta) visiten con más frecuencia las comunidades aborígenes en el departamento de Anta, especialmente las comunidades de las localidades de Apolinario Saravia, General Pizarro y El Quebrachal, a los fines de llevar a conocimiento de las mismas los diferentes beneficios de los planes nacionales y provinciales vigentes.
Ernesto Ángel Gómez
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: el presente proyecto de declaración no es por coincidencia del hecho que hoy se celebra el Día del Aborigen Americano, fecha a la cual adhiero, y agradezco las palabras de los señores senadores de los departamentos Orán, Molinos e Iruya. Como decía, no es producto de la coincidencia, sino que el día sábado 14 del corriente mes fui invitado a una reunión de Caciques que se hizo en la localidad de Luis Burela, donde concurrieron la mayoría de los caciques del departamento Anta, de las Misiones “Eben Ezer” de General Pizarro, “Enacoré” de Luis Burela, “Ichi Lewet” de Apolinario Saravia, “Emanuel” de Apolinario Saravia y “Los Palos Santos”, también de Apolinario Saravia, estaban presentes los caciques de las Misiones de El Quebrachal y el representante de ciento sesenta miembros de esta comunidad, de Joaquín V. González, quienes manifestaban que no tenían ningún tipo de información y asesoramiento, que ellos también quieren organizarse como una misión en la ciudad cabecera del departamento Anta. En cada intervención, en cuanto al planteo que hacía cada cacique, me manifestaban que estaban directamente olvidados por el Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta, en cambio, en esa reunión participaba una persona del INAI, que es el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas.
Veo con desagrado el hecho de que el Instituto Provincial de Pueblos Indígenas de Salta no concurriera a manifestarles que ellos también tienen acceso a viviendas, cómo conseguir un terreno en algún lugar del Departamento, para que se constituyan como misión. El departamento Anta hoy tiene una cantidad aproximada de dos mil miembros en comunidades aborígenes distribuidas en todo el Departamento.
Es lo que quería plantear y hacerme eco de la reunión del día 14 en la localidad de Luis Burela, para que el Instituto Provincial de los Pueblos Indígenas también se constituya en el Departamento y brinde asesoramiento a nuestros hermanos aborígenes.
Muchas gracias, señor Presidente.
Sr. Presidente (D’ Andrea).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’ Andrea).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
16
CAMPAÑA DE DONACIÓN VOLUNTARIA DE SANGRE “ORÁN POR LA VIDA”
Expte. Nº 90-20.475/12
Proyecto de Resolución
Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U EL V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de la Cámara, la concreción de la Campaña de Donación Voluntaria de Sangre, a desarrollarse en la Casa de la Cultura de la ciudad de Orán, denominada “Orán por la Vida”, el día 24 de abril de 2012.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Pablo Damián González
Sr. Presidente (D’ Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Orán.
Sen. González.- Señor Presidente: el presente proyecto de resolución tiene por objeto declarar de Interés la concreción de esta Campaña de Donación Voluntaria de Sangre “Orán por la Vida”, a realizarse en la Casa de la Cultura de la ciudad de Orán el próximo 24 de abril.
Convertirse en donante de sangre es un compromiso voluntario, luego de haber comprendido la necesidad de muchas personas que atraviesan una compleja situación de salud y requieren de la solidaridad de su prójimo.
Está claramente demostrado a nivel mundial y corroborado localmente que la donación de sangre más segura es aquella portada por individuos sin presión social o familiar, que en su libertad de elección deciden, voluntaria y habitualmente, donar su sangre, que es lo que constituye un donante voluntario. Esto implica ir más allá de la generosidad, la solidaridad y el compromiso, es una responsabilidad social.
En la Argentina, publicaciones de años recientes dan cuenta que en nuestro país los bancos de sangre funcionan apenas para el autoabastecimiento y con donantes de reposición. En concreto, se necesitaría un millón quinientos mil donantes anuales, pero apenas se registran ochocientos mil.
Actualmente la media de donación en la Argentina no supera las veinte donaciones cada mil habitantes y más del 90% de las mismas corresponden a los familiares y amigos de los pacientes, conformando un grupo mayoritario de donantes ocasionales.
En nuestro país solo el 5% de las donaciones de sangre son voluntarias y más seguras, mientras que el 95% restante provienen del sistema de reposición. En la mayoría de los bancos, la sangre no es suficiente para afrontar las necesidades reales.
Con una donación voluntaria de sangre se salvan muchas vidas. Con una unidad de sangre entera donada se puede obtener: concentrados de glóbulos rojos, plaquetas, crioprecipitados, plasma. Si cada ciudadano asistiera a un banco de sangre cada cuatro o seis meses se podrían atender los requerimientos de los pacientes de todos los hospitales de la Argentina como sucede en países como Cuba, España e Italia.
La falta de información, e incluso algunas creencias equivocadas, contribuye a que muchos posibles donantes no quieran contribuir con su sangre. La sangre hasta hoy es irremplazable, no existe sangre artificial, ya que no puede ser reproducida en laboratorio alguno. Varios componentes sanguíneos, en particular los celulares, como así también sus funciones, son demasiados complejos como para ser “fabricados”.
Por lo tanto, tomando en cuenta que no existe adelanto científico capaz de reemplazar la sangre y que tan solo el hombre produce sangre para el hombre, es que se apela a la donación altruista de sangre como única alternativa para ciertos pacientes.
La donación de sangre es un método seguro, basado en normas internacionales de la Organización Mundial de la Salud y la Asociación Americana de Bancos de Sangre.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores senadores acompañen con su voto el presente proyecto de resolución.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Payo.- Señor Presidente: adhiero al proyecto del Senador por Orán y quiero recordarle a mis pares que el primer trasplante humano es el de la donación de sangre, como dijo bien el Senador no va a ser reemplazado nunca. Inquietudes y proyectos de este tipo deben tener el apoyo de todos nosotros, pensando que uno jamás sabe cuándo lo va a necesitar. En un minuto cualquiera puede tener un accidente y depende pura y exclusivamente, en muchos casos, de una transfusión sanguínea, de un transplante de sangre.
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
17
DECLARAR DE INTERÉS EL “ENCUENTRO NACIONAL POR LA TIERRA”
Expte. Nº 90-20.474/12
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de la Cámara el “Encuentro Nacional por la Tierra: análisis y propuestas sobre la cuestión de la tierra en la Argentina”, a realizarse los días 24, 25 y 26 de abril del corriente año en las instalaciones del Salón Elegance, sito en Avenida Kennedy kilómetro 3,5 (ruta nacional 51) de la ciudad de Salta, organizado por la Subsecretaría de Agricultura Familiar de la Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar del Ministerio Agricultura y Pesca de la Nación y el Foro de Organizaciones Nacionales de la Agricultura Familiar.
Art. 2°.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Héctor Edgar Mamaní – Santiago José Payo – Walter Hernán Cruz
Sr. Presidente (D’Andrea).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Iruya.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: tiene coincidencia con lo que tratábamos anteriormente, justo en el día del Indio Americano.
Con una fecha posterior se viene a realizar nuestro Encuentro Nacional por la Tierra, Análisis y Propuestas sobre la cuestión de la tierra en la Argentina, y se da en un momento donde varios movimientos sociales, llámense organizaciones indígenas, criollas, campesinas, pequeños productores o agricultores familiares, entre otros, confluyen en considerar de gran importancia el tema relacionado a la tierra en nuestro país.
Este hecho no debe ser ni es ajeno a los que tenemos la responsabilidad de representar a todos los sectores de la sociedad, en este caso nosotros, a los departamentos de la Provincia. Pero además estas circunstancias especiales han sido vislumbradas por nuestros gobiernos, tanto nacional y provincial, que han llevado a cabo muchas actividades relacionadas al tema.
El Encuentro contará con la presencia y participación de más de mil cuatrocientos dirigentes indígenas y campesinos criollos, académicos, funcionarios, técnicos y representantes de organizaciones de la sociedad civil y el campo popular que propondrán promover la discusión y la difusión de iniciativas entre ámbitos gubernamentales, académicos y de la sociedad civil para la generación de insumos, fundamentos y herramientas para la implementación de políticas públicas relacionadas al tema tierra.
Asimismo, para quienes venimos de la región andina de nuestra Provincia, más precisamente de Iruya, donde estamos viviendo situaciones directamente relacionadas a la posesión de nuestras tierras y territorios, como es el caso de los hermanos de las comunidades de Los Toldos, Santa Victoria Oeste, Rodeo Colorado y otras, y seguramente también de otras partes de la Provincia y el País, con sus particularidades, pero con la misma situación de fondo, consideramos oportuno generar y participar en espacios de discusión, desde donde podrían generarse los componentes que llevarían a los consensos y acuerdos para afrontar situaciones que es necesario resolver para poder coexistir en una sociedad en paz y, como dicen en nuestras comunidades andinas, “en un buen vivir”.
Por ello, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto de resolución.
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 01/12, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
18
MODIFICAR EL ART. 2º DE LA LEY Nº 7.333
Expte. Nº 91-26.274/10
Dictamen de Comisión
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 2º de la Ley Nº 7.333; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 11 de abril de 2012.
Pablo Raúl Díaz – Jorge Pablo Soto – Alfredo Jorge – Manuel Héctor Luque – Luis Francisco D’Andrea
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado.
Por Secretaría se dará lectura al proyecto.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículo 1º.- Modifíquese el artículo 2º de la Ley Nº 7.333, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Art. 2º.- El inmueble afectado por el artículo 1º será destinado a la construcción de edificios de uso público en la ciudad de Joaquín V. González.”
Art. 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración en general y en particular. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
19
PROGRAMA NACIONAL DE ENTREGA DE ARMAS DE FUEGO
Expte. Nº 91-27.043/11
Dictamen de Comisión
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión por el cual se adhiere la provincia de Salta al Programa Nacional de Entrega de Armas de Fuego creada por Ley Nacional Nº 26.216; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de la Comisión, 11 de abril de 2012.
Jorge Pablo Soto – Pablo Raúl Díaz – Alfredo Jorge – Manuel Héctor Luque – Luis Francisco D’Andrea
Sr. Presidente (D’Andrea).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado.
En consideración el proyecto en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado.
En consideración en particular. Se va a votar
– Sin observación se aprueben los artículos 1º y 2º.
– El artículo 3º es de forma.
Sr. Presidente (D’Andrea).- Aprobado. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
20
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (D’Andrea).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento General San Martín, don Santiago José Payo, a arriar la Bandera Nacional y a la señora Senadora por el departamento La Candelaria, doña María Antonia Pastrana, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Santiago José Payo y María Antonia Pastrana proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 21:09’. .
Julieta Serapio
Jefa Sector Taquígrafos
Cámara de Senadores
21
A P ÉN D I C E
1
Expte. Nº 90-20.462/12
Resolución Nº 18
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara las medidas adoptadas por la señora Presidenta de la Nación Dra. Cristina Fernández de Kirchner, de expropiar y nacionalizar el 51% de YPF, y adherir a su decisión política que tiene como objetivos lograr el autoabastecimiento de hidrocarburos, explotación, industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos; garantizar el desarrollo económico con equidad social, la creación de empleo, el incremento de la competitividad de los diversos sectores económicos, el crecimiento equitativo y sustentable de las distintas regiones y habida cuenta que el Estado Nacional controlará el 26,01% de esas acciones y el 24,99% estarán bajo manejo de las provincias productoras de hidrocarburos y entre ellas la provincia de Salta.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
2
Expte. Nº 90-20.464/12; 90-20.478/12 (Acumulados)
Resolución Nº 19
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara al “Día del Indio Americano” a celebrarse el día 19 de abril de 2012, adhiriendo además a los diversos programas de actividades a desarrollarse en reconocimiento, reivindicación y festejo de los hermanos aborígenes en el departamento Rivadavia y en el resto del territorio provincial y nacional.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
3
Expte. Nº 90-20.474/12
Resolución N°20
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de la Cámara el “Encuentro Nacional por la Tierra: análisis y propuestas sobre la cuestión de la tierra en la Argentina”, a realizarse los días 24, 25 y 26 de abril del corriente año en las instalaciones del Salón Elegance, sito en Avenida Kennedy kilómetro 3,5 (ruta nacional 51) de la ciudad de Salta, organizado por la Subsecretaría de Agricultura Familiar de la Secretaría de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar del Ministerio Agricultura y Pesca de la Nación y el Foro de Organizaciones Nacionales de la Agricultura Familiar.
Art. 2°.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
4
Expte. Nº 90-20.475/12
Resolución Nº 21
Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U EL V E
Artículo 1º.- Declarar de Interés de la Cámara de Senadores, la concreción de la Campaña de Donación Voluntaria de Sangre, a desarrollarse en la Casa de la Cultura de la ciudad de Orán, denominada “Orán por la Vida”, el día 24 de abril de 2012.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
5
Expte. N° 90-20.479/12
Resolución Nº 22
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Que conforme a los artículos 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de Cámara, requerir al Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos, a través de la Subsecretaría de Tierra y Hábitat, informe en un plazo de cinco (5) días sobre los compromisos asumidos, con respecto al otorgamiento de terrenos a los pobladores del Barrio Juan Pablo II de la localidad de Animaná, departamento San Carlos, que en la actualidad se encuentran manifestando diversos reclamos respecto a los plazos acordados.
Art. 2º.- Asimismo se solicita:
Art. 3º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
6
Expte. N° 90-20.480/12
Resolución Nº 23
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
R E S U E L V E
Artículo 1º.- Manifestar su preocupación y desacuerdo por las Disposiciones Nros. 36/2012 y 37/2012 dictadas por la Subsecretaria de Transporte Automotor de la Nación, en desmedro del sector agropecuario en particular y de la actividad económica provincial en general.
Art. 2º.- Reconocer que tales Disposiciones no solo afectan al sector agropecuario del Noroeste por el encarecimiento de los costos de transporte a través de la fijación de una tarifa de cumplimiento obligatorio y restrictiva de la libertad de contratar, sino también producen un grave perjuicio a la actividad económica de la Provincia, al generarse una corrección e incrementación de precios de otros fletes respecto del transporte de granos.
Art. 3º.- Incentivar a través de la presente y por todos los medios necesarios a la realización de obras e inversiones para la reactivación adecuada del Ferrocarril Belgrano Cargas.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
7
Expte. Nº 90-20.460/12
Declaración Nº 09
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Dirección de Vialidad de la Provincia, arbitre los medios necesarios a fin de que se efectúe un exhaustivo análisis sobre el estado de conservación del puente construido en el año 1912 sobre el río Guachipas, que es el único medio de comunicación entre la localidad de Guachipas con el Valle de Lerma y se efectúen en forma urgente las obras necesarias para asegurar su conservación y mantenimiento.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
8
Expte. Nº 90-20.461/12
Declaración Nº 10
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos pertinentes, arbitre los medios necesarios a fin de que se efectúe el encauzamiento del río Guachipas, como así también la construcción de defensas que protejan el puente del mencionado río, siendo imprescindible previo a efectuar las obras, la realización de un exhaustivo estudio y análisis del cauce del río, del caudal del mismo en épocas de lluvias y de la geografía del lugar, para determinar las características que deben tener los trabajos que se realicen.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
9
Expte. Nº 90-20.481/12
Declaración Nº 11
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos correspondientes, realice el encauce de los ríos, construya las defensas y gaviones en los mismos de los departamentos de San Carlos, Cachi, Rosario de Lerma, La Poma, Los Andes y Molinos, y declare la emergencia hídrica en dichas zonas, por las consecuencias acaecidas por las intensas lluvias en los pasados últimos meses.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
10
Expte. Nº 90-20.482/12
Declaración Nº 12
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta
D E C L A R A
Que vería con agrado que el Ministerio de Derechos Humanos arbitre los medios necesarios a los fines de que las autoridades del IPPIS (Instituto Provincial de los Pueblos Indígenas de Salta) visiten con más frecuencia las comunidades aborígenes del departamento de Anta, especialmente las comunidades de las localidades de Apolinario Saravia, General Pizarro y El Quebrachal, a los fines de llevar a conocimiento de las mismas los diferentes beneficios de los planes Nacionales y Provinciales vigentes.
Dada en la sala de sesiones de La Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
11
Expte. Nº 91-26.274/10
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y
Artículo 1º.- Modifíquese el artículo 2º de la Ley Nº 7.333, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Art. 2º.- El inmueble afectado por el artículo 1º será destinado a la construcción de edificios de uso público en la ciudad de Joaquín V. González.”
Art. 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
12
Expte. Nº 91-27.043/11
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y
Artículo 1º.- Adhiérese la provincia de Salta, al Programa Nacional de Entrega de Armas de Fuego creado por Ley Nacional Nº 26.216 y sus prórrogas.
Art. 2°.- Facúltase al Poder Ejecutivo Provincial a adecuar la instrumentación de la misma en el territorio de la Provincia.
Art. 3°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones de la Legislatura de la provincia de Salta, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil doce.
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