05/07/2007
5 de Julio de 2007
11ª Reunión – 11ª Sesión Ordinaria
3ª Sesión Especial
Presidencia de los Senadores MASHUR LAPAD y CARLOS DANIEL PORCELO
Secretario Legislativo Dr. GUILLERMO ALBERTO CATALANO
Secretario Administrativo Lic. JULIO EDUARDO FERNÁNDEZ MUIÑOS
SENADORES PRESENTES:
BRIZUELA, Mario Alberto
CONTINO, Jorge Fernando
D’ANDREA, Luis Francisco
DIAZ, Pablo Raúl
ESPER, Abdo Omar
FIGUEROA, Eduardo Favio
GARCÍA, Raúl Bartolomé
GUOTAS, Sara Gabriela
LAPAD, Mashur
LIVERATO, Pedro
MATTOS, José Fernando
MOREYRA, Juan Martín
PORCELO, Carlos Daniel
QUIPILDOR, Omar Gerardo
TACACHO, Jorge Enrique
VALLE, José Luis
VARGAS, Benigno
YARADE, Rodolfo Fernando
ZENTENO, Sergio Ramón
SENADORES AUSENTES CON AVISO:
GONZÁLEZ, Carlos
JORGE, Alfredo
SALVA, Telmo
VARGAS, Claudia Silvina
S U M A R I O
Pág.
1. Izamiento de Banderas……………………………………………………………………………………………………….
2. Versión Taquigráfica………………………………………………………………………………………………………….
3. Asuntos Entrados:
I. Comunicación de Presidencia……………………………………………………………..
II. Dictámenes de Comisiones……………………………………………………………….
III. Proyectos de Ley:
1. Expte. Nº 90-17.064/07. De los señores Senadores Abdo Omar Esper y Mashur Lapad: autorizando al Poder Ejecutivo a transferir en donación a Gendarmería Nacional los inmuebles Matrículas Nros 7.117 y 7.118 del departamento General San Martín………………………………………………………………………………..
IV. Proyectos de Declaración:
1. Expte. Nº 90-17.085/07. Del señor Senador Carlos Daniel Porcelo: viendo con agrado se revea la Resolución Nº 2.239/07 de la AFIP……………………..
2. Expte. Nº 90-17.086/07. Del señor Senador Mario Alberto Brizuela: viendo con agrado la realización de gestiones ante la Comisión Nacional Asesora de Filatelia para incorporar al Plan Anual de Emisiones la figura del “Gral. Martín Miguel de Güemes, Héroe de la Nación Argentina” en estampilla de circulación postal.
3. Expte. Nº 90-17.087/07. Del señor Senador Mario Alberto Brizuela: viendo con agrado la reparación y mantenimiento del camino que une la Ruta Nacional Nº 51 y el viaducto La Polvorilla, en el departamento Los Andes……………
4. Expte. Nº 90-17.088/07. Del señor Senador Mario Alberto Brizuela: viendo con agrado la provisión de agua potable a parajes del departamento Los Andes.
4. Licencias…………………………………………………………………………………………………………………………
5. Homenajes………………………………………………………………………………………………………………………
6. Asuntos entrados durante la sesión
III. Proyectos de Ley:
2. Expte. Nº 90-17.091/07. Del señor Senador Rodolfo Fernando Yarade: modificación de la Ley Nº 3.221……………………………………………………
V. Proyectos de Resolución
1. Expte. Nº 90-17.090/07. Del señor Senador Pedro Liverato: declarando de Interés de la Cámara la 6ª Edición de la “Expo Granja 2007”………………………..
2. Expte. Nº 90-17.092/07. Del señor Senador Carlos Daniel Porcelo y otros señores senadores: estableciendo horario único para funcionarios y agentes de la Cámara………………………………………………………………………………….
7. Expte. Nº 90-17.090/07. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Pedro Liverato, declarando de Interés de la Cámara la 6ª Edición de la “Expo Granja 2007”. Se aprueba…………………
8. Expte. Nº 90-17.092/07. Consideración del proyecto de resolución del señor Senador Carlos Daniel Porcelo y otros señores senadores, estableciendo horario único para los funcionarios y agentes de la Cámara. Se aprueba…………………………………………………………………………………………………………………………
9. Expte. Nº 90-17.085/07. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Carlos Daniel Porcelo, viendo con agrado se revea la Resolución Nº 2.239/07 de la AFIP. Se aprueba…………………………….
10. Expte. Nº 90-16.549/06. Consideración del dictamen de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, en el proyecto de ley del señor Senador Rodolfo Fernando Yarade y otros señores senadores, sobre investigaciones biomédicas en seres humanos. Se sanciona y pasa en revisión a la Cámara de Diputados.
11. Expte. Nº 90-17.027/07. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria, en el proyecto de declaración del señor Senador Telmo Salva, viendo con agrado la ampliación de la Escuela Nº 4.603 de El Potrero, departamento La Poma. Se aprueba…………………………………………………………
12. Expte Nº 90-17.028/07. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria, en el proyecto de declaración de la señora Senadora Sara Gabriela Guotas, viendo con agrado la repavimentación de la Ruta Provincial Nº 47, tramo Coronel Moldes-puente del Dique Cabra Corral. Se aprueba………..
13. Expte. Nº 90-17.029/07. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria, en el proyecto de declaración de la señora Senadora Sara Gabriela Guotas, viendo con agrado la iluminación de la Ruta Provincial Nº 47, tramo Coronel Moldes-puente del Dique Cabra Corral. Se aprueba……………….
14. Expte. Nº 90-17.031/07. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria, en el proyecto de declaración del señor Senador Abdo Omar Esper, viendo con agrado la construcción de una ciclovía en la Ruta Nacional Nº 34 desde el paraje La Quena hasta el acceso a la ciudad de Embarcación. Se aprueba…………………………………………………………………………………………………………………………
15. Expte. Nº 90-17.032/07. Consideración del dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria, en el proyecto de declaración del señor Senador Abdo Omar Esper, viendo con agrado la construcción de una rotonda en la Ruta Nacional Nº 34 de acceso a la ciudad de Embarcación. Se aprueba………………….
16. Expte. Nº 90-17.033/07. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Abdo Omar Esper, viendo con agrado la construcción del edificio para la terminal de ómnibus de General Ballivián. Se aprueba…………………………………………………………………………………………………………………………………….
17. Expte. Nº 90-17.036/07. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Benigno Vargas, viendo con agrado la provisión de energía eléctrica a la localidad de Lizoite, departamento Santa Victoria. Se aprueba…………………………………………………………………………………………………………………………………….
18. Expte. Nº 90-17.037/07. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Abdo Omar Esper, viendo con agrado la refacción de la Escuela de Comercio Nº 5.005 “Juan XXIII” del municipio de General Enrique Mosconi. Se aprueba……………………………………………………………………………………………
19. Expte. Nº 90-17.038/07. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Abdo Omar Esper, viendo con agrado la realización de un camino vecinal que una los parajes de Pozo San Pedrito con Madrejones, en el municipio de General Enrique Mosconi. Se aprueba……………………………………….
20. Expte. Nº 90-17.043/07. Consideración del proyecto de declaración del señor Senador Eduardo Favio Figueroa, viendo con agrado la refacción del albergue estudiantil de la Escuela Nº 4.596 de la localidad de Isonza, departamento San Carlos. Se aprueba………………………………………………………………………
21. Expte. Nº 90-17.022/07. Consideración del dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, en el pliego remitido por el Poder Ejecutivo, proponiendo la designación de la Doctora Alicia del Valle Luna, en el cargo de Defensor Oficial Penal del Distrito Judicial del Norte, Circunscripción Tartagal. Se aprueba
22. Expte. Nº 90-17.025/07. Consideración del dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, en el pliego remitido por el Poder Ejecutivo, proponiendo la designación de la Doctora Marta del Milagro García, en el cargo de Asesor de Menores del Distrito Judicial del Sur. Se aprueba……………………..
23. Expte. Nº 90-17.024/07. Consideración del dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, en el pliego remitido por el Poder Ejecutivo, proponiendo la designación de la Doctora Silvia Marcela Ibarguren, en el cargo de Asesor de Incapaces del Distrito Judicial del Centro. Se aprueba……………
24. Expte. Nº 90-17.023/07. Consideración del dictamen de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, en el pliego remitido por el Poder Ejecutivo, proponiendo la designación del Doctor Gustavo Sebastián Fucho, en el cargo de Defensor Oficial Penal de 1ª Instancia del Distrito Judicial del Sur. Se aprueba
25. Arrío de Banderas……………………………………………………………………………………………………………
26. Apéndice:
– Sanciones de la Cámara………………………………………………………………………………. .
– En la ciudad de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete, siendo horas 19:33’:
Sr. Presidente (Lapad).- Con la presencia de diecisiete señores senadores, queda abierta la sesión.
1
IZAMIENTO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- Invito al señor Senador por el departamento General San Martín, don Abdo Omar Esper, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento San Carlos, don Eduardo Favio Figueroa, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Abdo Omar Esper y Eduardo Favio Figueroa proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
2
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día veintiocho de junio del año dos mil siete. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día veintiocho de junio del año dos mil siete.
3
ASUNTOS ENTRADOS
Sr. Presidente (Lapad).- Por Secretaría se dará cuenta de los asuntos entrados.
I
Comunicación de Presidencia
En virtud de lo establecido en el artículo 27 inc. 10) del Reglamento de la Cámara, han sido girados a Comisiones los siguientes asuntos:
A Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
Proyecto de ley en revisión, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación los inmuebles Matrículas Nros 5 y 17.574 del departamento General San Martín, con destino a la adjudicación a las comunidades aborígenes que los habitan y reserva para uso institucional. (Expte. Nº 91-18.161/07).
Decreto Nº 1.804/07, remitido por el Poder Ejecutivo, observando parcialmente al proyecto de ley mediante el cual se establece que los Secretarios y Prosecretarios que se desempeñan en el Poder Judicial, adquieren desde su ingreso la calidad de Funcionarios Judiciales, con idéntica incompatibilidad e inhabilidad que los Magistrados, promulgándose el resto del articulado como Ley Nº 7.452 y por ser el Senado la Cámara de origen, deberá expedirse sobre la observación hasta el día 12 de agosto de 2007, fecha de vencimiento del plazo de cuarenta y cinco días previsto en la Constitución Provincial (Ref. Expte. Nº 90-16.178/05).
A Justicia Acuerdos y Designaciones:
Pliego remitido por el Poder Ejecutivo, solicitando acuerdo para la designación del Dr. Pablo Alejandro Cabot, D. N. I Nº 21.745.600, en el cargo de Fiscal Penal del Distrito Judicial del Norte, Circunscripción Tartagal (Expte. Nº 90-17.079/7).
II
Dictámenes de Comisiones
De Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional:
En el proyecto de ley del señor Senador Carlos Daniel Porcelo, otorgando en comodato, por el término de veinticinco años, a favor de la Fundación Pueblo Solidario de la localidad de Rosario de la Frontera, el inmueble Matrícula Nº 934, del Departamento del mismo nombre, con cargo de destinarlo exclusivamente a la promoción y actividades del sector vulnerable, conforme a su estatuto y objetivos. (Expte. Nº 90-17.055/07)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
En el proyecto de ley de los señores Senadores Alfredo Jorge, Abdo Omar Esper, Rodolfo Fernando Yarade y Mashur Lapad, autorizando al Poder Ejecutivo Provincial a transferir en carácter de donación al “Círculo de Suboficiales de Gendarmería Nacional”, Filial Salta, el inmueble Matrícula Nº 115.812 del departamento Capital, destinado a la construcción de las instalaciones para desarrollar actividades culturales, sociales y deportivas (Expte. Nº 90-17.064/07).
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
De Salud Pública y Seguridad Social:
En el proyecto de declaración del señor Senador Abdo Omar Esper, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud Pública, arbitre los medios necesarios a fin de proveer una ambulancia al puesto de salud de la localidad de Acambuco, departamento General San Martín. (Expte. Nº 90-17.034/07)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
En el proyecto de declaración del señor Senador Mario Alberto Brizuela, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, realice las gestiones necesarias ante las autoridades del Instituto Provincial de Salud, a fin de garantizar la provisión de medicamentos al único botiquín de farmacia que posee el departamento Los Andes, con sede en la localidad de San Antonio de los Cobres. (Expte. Nº 90-17.044/07)
– Al Orden del Día de la próxima sesión.
III
Proyectos de Ley
1
Expte. Nº 90-17.089/07
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y :
Artículo 1º.- Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial, a transferir en carácter de donación a Gendarmería Nacional una fracción de los inmuebles Matrículas Nros. 7.117 y 7.118, rurales, del departamento General San Martín, destinado a la construcción de las instalaciones para desarrollar actividades culturales, sociales y deportivas.
Art. 2º.- La entidad beneficiaria dentro de los dos (2) años posteriores a la donación deberá presentar aprobado los planos respectivos y certificar el inicio de las obras.
Art. 3º.- La formalización de la donación se efectuará a través de Escribanía de Gobierno, sin cargo para la beneficiaria, quedando exenta de todo honorario, impuesto, tasa o contribución.
Art. 4º.- En caso de incumplimiento de los cargos establecidos, el inmueble con todo lo adherido y/o plantado, volverá automáticamente al dominio de la Provincia, sin derecho a indemnización alguna y sin perjuicio del derecho de terceros.
Art. 5º.- El inmueble donado no podrá ser transferido, entregado en locación o comodato, ni gravado, mientras subsista la entidad beneficiaria.
Art. 6º.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente Ley, se imputará a las partidas correspondientes del Presupuesto General de la Provincia, Ejercicio vigente.
Art. 7º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Abdo Omar Esper – Mashur Lapad
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
IV
Proyectos de Declaración
1
Expte. Nº 90-17.085/07
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que los señores Legisladores Nacionales por la provincia de Salta, arbitren los medios necesarios a fin de que se revea la Resolución Nº 2.239/07 de la AFIP, que establece que la clave fiscal para solicitar el SICAM, no puede ser obtenida por terceros que cuenten con la autorización correspondiente, sino que requiere la presencia física del interesado.
Carlos Daniel Porcelo
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Porcelo.- Señor Presidente: es para hacer la reserva correspondiente a fin de solicitar el tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no hay oposición, así se hará.
– Asentimiento.
2
Expte. Nº 90-17.086/07
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que estime conveniente, realice las gestiones necesarias ante las autoridades de la Comisión Nacional Asesora de Filatelia, dependiente de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación, a fin de que se estudie la posibilidad de incorporar al Plan Anual de Emisiones, la figura del “General Martín Miguel de Güemes, Héroe de la Nación Argentina”, en alguna estampilla de circulación postal, de manera tal que se rinda homenaje y se difunda su trayectoria en todo el territorio argentino e internacional.
Mario Alberto Brizuela
Fundamentos
Señor Presidente:
Considerando el trascendente accionar del General Martín Miguel de Güemes, durante los albores de la Patria y sus relevantes valores como hombre y ciudadano, que día a día cobran actualidad, surge la imperiosa necesidad de resaltar su figura y hacer conocer su obra a las nuevas generaciones, a fin de que este héroe sea ejemplo y norte en sus vidas, y que por Ley Nacional Nº 26.125, del 2 de agosto de 2006, se lo declara Héroe de la Nación Argentina.
En esta época que a todos nos toca vivir, sólo contamos con ídolos mediáticos y superficiales, sería de incalculable valor que todos y cada uno de los argentinos en general, y salteños en particular, conozcamos a fondo su vida y el aporte desinteresado y sano que brindó a la Patria y a toda América Latina, para que puedan encaminarse hacia su propia libertad e independencia.
Debido a que la Comisión Nacional Asesora de Filatelia tiene como fecha de recepción de solicitudes el 31 de julio de cada año, para su incorporación en el Plan Anual de Emisiones del siguiente año, es necesario plantear la inquietud, acompañado de la información histórico-técnica que facilite el análisis del tema por los integrantes y diferentes representantes de instituciones oficiales y privadas vinculadas con la historia, las bellas artes y la filatelia.
Exhorto a mis pares no sólo a brindar apoyo para la aprobación de este proyecto, sino que además seamos, desde este privilegiado sitio que nos brindó la ciudadanía salteña, verdaderos herederos de los valores y acciones del “General Martín Miguel de Güemes, Héroe de la Nación Argentina”.
Mario Alberto Brizuela
– A la Comisión de Educación y Cultura.
3
Expte. Nº 90-17.087/07
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo correspondiente, realice la reparación y mantenimiento del camino que une la Ruta Nacional Nº 51 y el Viaducto La Polvorilla, a fin de facilitar la accesibilidad a los habitantes de la zona, como así también a los visitantes que llegan a admirar la famosa obra maestra de la ingeniería, parte de la oferta turística de la Provincia, ubicada dentro del departamento Los Andes.
Mario Alberto Brizuela
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
4
Expte. Nº 90-17.088/07
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismo que corresponda, realice los estudios de factibilidad y ejecución de obras que permitan superar la necesidad de provisión de agua potable que tienen los parajes de Urcuro, Talao, Corralito, Taiques, Matancilla, Unquillar, Peña Alta, Ramadas y Quebrada Grande, en el departamento Los Andes.
Mario Alberto Brizuela
– A la Comisión de Obras Públicas e Industria.
4
LICENCIAS
Sr. Secretario (Catalano).- Los señores Senadores Alfredo Jorge y Telmo Salva, solicitan autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.
Sr. Presidente (Lapad).- Si no se hacen objeciones, las mismas serán acordadas.
– Asentimiento.
5
HOMENAJES
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento dedicado a los homenajes que los señores senadores propongan realizar.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Brizuela.-Señor Presidente, señores senadores: el próximo 9 de julio los argentinos recordaremos la declaración de nuestra Independencia. Por ese motivo me he propuesto realizar una pequeña reflexión ante esta fecha trascendental para cualquier país del mundo como lo es el nuestro.
En 1816 la declaración de la independencia por parte de los congresales reunidos en Tucumán fue un acto formal, dado que el país ya tenía bandera, himno, moneda y gobierno propio, solamente faltaba proclamar la misma. Pero, señores senadores, a nuestra independencia no podemos defenderla mediante los ritos formales de nuestros símbolos patrios, los argentinos hoy centramos la idea de emancipación en la capacidad del país de decidir según sus propios intereses, dentro de una razonable convivencia internacional y de una prudente relación con las naciones más poderosas.
La independencia nos capacita para interactuar con el resto del mundo con personalidad propia, a partir de decisiones tomadas por nosotros mismos. La independencia está íntimamente relacionada con la manera de pensar de cada uno de nosotros, con el modo en que expresamos nuestros pensamientos, con nuestra propia forma de ser y actuar en libertad, un derecho básico y fundamental.
En la certeza de que para ser realmente independientes debemos profundizar una cultura propia, es que desde el Bloque Justicialista realizamos este homenaje.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Esper.- Señor Presidente, señores senadores: hoy al mediodía, con un pequeño reconocimiento que se realizó en la Presidencia del Cuerpo, intentábamos de alguna manera homenajear a nuestros empleados legislativos, ya que el viernes es su día. Son muchos los senadores que han pasado por las diferentes bancas representando a los distintos departamentos, no sólo en este Senado, sino también en la Cámara de Diputados y quería expresarles nuestras felicitaciones a todos los que realizan la labor legislativa de nuestra Provincia, pero fundamentalmente a los empleados de la Cámara de Senadores, en ellos no solamente depositamos la labor de carácter técnico y administrativo sino que realmente son capaces de traslucir la posibilidad de que los senadores que integramos el Cuerpo hayamos podido, inclusive, dejar plasmada nuestra impronta con o sin responsabilidad, pero siempre el sentimiento abierto, el brazo abierto, la mente abierta para todas nuestras inquietudes y en este Cuerpo uno se siente cubierto, más allá de la responsabilidad que le corresponde a los que integran este Cuerpo, refiriéndome a los empleados legislativos en las distintas áreas y actividades.
Nosotros, los senadores, en más de una oportunidad tuvimos la oportunidad, valga la redundancia, de conversar de nuestros empleados, inclusive aquéllos que se fueron a otras áreas del gobierno por determinaciones tomadas en otros tiempos, tenemos el corazón colmado de lo que ellos nos han enseñado. Algún filósofo decía que “en un corazón lleno hay lugar para todo, mas en un corazón vacío no hay lugar para nada” y esta Cámara de Senadores tiene el corazón lleno por lo que significan sus empleados. Muchas gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente, señores senadores: es para adherir al homenaje vertido por el señor Senador por el departamento Los Andes en una nueva conmemoración de la Declaración de la Independencia y a las expresiones del señor Senador por General San Martín, y más allá de lo que él ha señalado en relación a los señores que trabajan en el Poder Legislativo, decir que nuestra labor no sería suficientemente realizada si no fuera por el apoyo, muchas veces el consejo y también la información con la que uno, como senador, generalmente cuando accede a este lugar, no cuenta. Que todos tengan un hermoso día.
Por último, quiero señalar que el día 3 de julio pasado se conmemoró un nuevo aniversario del fallecimiento del ex Presidente de la Nación don Hipólito Yrigoyen, quien más allá de haber sido Presidente de la Nación, en dos oportunidades, ha sido una persona que ha plasmado en la Argentina, desde el inicio, el acceso de los sectores más desprotegidos y desposeídos al poder. Tuvo la visión don Hipólito Yrigoyen, en aquellos años, de pensar en una Argentina distinta, en una Argentina que no era solamente aquélla que estaba enmarcada en torno del partido que gobernaba la Nación, tuvo la visión, no como Presidente, sino como dirigente político, de llevar a la Unión Cívica Radical a la abstención durante más de treinta años, obteniendo con ese esfuerzo el dictado de la ley del voto secreto, universal y obligatorio, la famosa Ley Sáenz Peña, que nos permitió a los argentinos justamente transparentar los procesos electorales y que permitiría con el tiempo el acceso de la Unión Cívica Radical al poder, que era en ese momento decir el acceso del pueblo al poder.
Tuvo esa visión de lograr la integración de sectores sociales que estaban fuera del marco de la distribución de la riqueza en la Argentina. Se dice que por primera vez ingresaban las alpargatas a la universidad. Pero también, y en paralelo, una visión de soberanía nacional. Veamos hoy nosotros que cuando se habla de grandes problemas en materia energética, en aquellos años ya Hipólito Yrigoyen hablaba de la necesidad de desarrollar y así se hizo a través de la labor de generales exitosos, de generales destacados en la Argentina, con los años, el desarrollo de la industria pesada, tanto del petróleo como del acero, porque eran los valores que iban a posibilitar el desarrollo de esta nación que estaba naciendo.
También, desde un punto de vista de lo que significa la comprensión de la soberanía nacional, por citar algunos ejemplos, tuvo la firmeza de decir que la Argentina decidía sus políticas tanto en lo interno como en lo externo, al punto tal que cuando desde los Estados Unidos se pedía envío de tropas a Santo Domingo, Hipólito Yrigoyen se negó rotundamente, sacando de su despacho al Embajador norteamericano y negando que la Argentina fuera a enviar tropas a ese país, donde nace aquella famosa doctrina de que “los hombres son sagrados para los hombres y los pueblos son sagrados para los pueblos”. Luego se repitió esto por una cuestión, tal vez circunstancial, en la Presidencia del Dr. Arturo Illia, con auténtico resultado.
Obra valiosa la de Yrigoyen al punto tal que siempre estuvo en el reconocimiento de otro gran líder en la Argentina, de quien se recordó su fallecimiento hace pocos días, el Teniente General Juan Domingo Perón, quien en su momento, en su lanzamiento, en su trayectoria política recordaba la labor de don Hipólito Yrigoyen.
Entonces, señor Presidente, con estas grandes gestas, con estos grandes hombres, ha sido posible hacer la Argentina que todos quisimos y que todavía, tal vez, falta realizar. Pero lo cierto es que a todos, de algún modo, les debemos cada uno un poco de lo que se ha hecho, de lo que se vive y de lo que se goza en este país.
Por eso nuestro homenaje a este gran dirigente. Gracias.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Esper.- Señor Presidente: desde el Bloque Justicialista, adhiero al homenaje a don Hipólito Yrigoyen, en el convencimiento de que si hubiésemos vivido en aquel entonces, seguramente los justicialistas lo hubiéramos acompañado.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente: para expresar la adhesión, desde el Bloque del Partido Renovador de Salta, al sentido homenaje brindado por el Senador de Los Andes en el nuevo aniversario de la independencia de nuestro país y también para hacer una adhesión muy sentida por el Día del Empleado Legislativo, un reconocimiento muy especial a todos los hombres y mujeres que llevan a cabo una hermosa tarea dentro de las paredes de nuestra institución legislativa, desde cada lugar que les toque desempeñar su tarea, ardua y valiosamente silenciosa, que es lo que más quiero destacar como meritorio de todos ellos. Nuestros más sinceros deseos de felicidad, que puedan continuar trabajando con el entusiasmo, con la motivación que necesitamos para llevar adelante nuestra tarea, a pesar de los sinsabores que la vida siempre nos va poniendo en el camino.
Nuestro reconocimiento y sincero deseo de felicidad para ellos y para quienes los acompañan, que son sus seres queridos.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Santa Victoria.
Sen. Vargas (B).- Señor Presidente: adhiero a las palabras vertidas por el Senador por Los Andes en un nuevo aniversario de la Independencia, desde el Bloque del Partido de la Victoria, y también al homenaje a los empleados legislativos, ya que se aproxima su día. Nuestro saludo para todos ellos.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Brizuela.- Señor Presidente: respetuosamente solicito a mis pares un pequeño espacio en el dedicado a los homenajes. Son muchas las palabras de aliento, de reconocimiento que se han expresado, y como para complementar estas expresiones y motivarlos de alguna forma, porque esto nos sirve a todos, reconocer la tarea que realiza cada uno de los que integran esta Cámara de Senadores, en especial los empleados legislativos, cuánto significan para nosotros y que sepan que valoramos su trabajo, que lo reconocemos, se hizo un sorteo entre todos los empleados que conforman la Cámara, consistente en dos cenas para dos personas, un primer y un segundo premio.
Solicito a la Presidencia se autorice para hacer entrega de los mismos.
Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a cuarto intermedio en el recinto para proceder a entregar los premios.
– Es la hora 19:56’.
– A la hora 20:00’:
Sr. Presidente (Lapad).- Se reanuda la sesión.
6
ASUNTOS ENTRADOS DURANTE LA SESIÓN
Sr. Presidente (Lapad).- Este es el momento en que los señores senadores pueden presentar los asuntos que consideren necesario su ingreso en la presente sesión.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Esper.- Señor Presidente: solicito, al culminar la sesión ordinaria, una sesión especial, en razón de que la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones ha tratado cuatro pliegos que envió el Poder Ejecutivo.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Liverato.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de resolución.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Yarade.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de ley de la Caja de Previsión Social para Escribanos de la provincia de Salta.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Porcelo.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de resolución.
Sr. Presidente (Lapad).- Está autorizado.
Por Secretaría se dará lectura a los asuntos que los señores senadores solicitan su ingreso.
III
Proyectos de Ley
2
Expte. Nº 90-17.091/07
Salta, 5 de julio de 2007.
Señor
Presidente de la Cámara de Senadores
Dn. Walter Wayar
Su despacho
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a efectos de acompañar el proyecto de ley presentado por la Caja de Previsión Social para Escribanos de la provincia de Salta a través de su Presidente, Escribana Alicia L. Benedetto de Arroyo, el cual hago como propio. Asimismo, solicito se le dé formal ingreso.
Sin otro particular, saludo a Ud. atentamente.
Fernando Yarade
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y :
Artículo 1º.- Sustitúyese el artículo 28 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo 28.- No serán computables:
- Los términos de las suspensiones represivas, pero sí los de las suspensiones preventivas si el afiliado hiciere los aportes mínimos correspondientes a la escala jubilatoria que le correspondiere durante el período de suspensión.
- Los años en que no haya principio de aportación. Se considerará principio de aportación la integración, como mínimo, del 50% del aporte exigido para la jubilación de la escala que corresponda al afiliado.
- El período durante el cual se haya gozado de jubilación extraordinaria por invalidez.
- La inactividad en el ejercicio de la profesión por el término mayor de sesenta (60) días dentro del año, siempre que no fuera debidamente justificada.”
- Primera: corresponderá a los afiliados desde el inicio en el ejercicio de la profesión hasta los cinco (5) años de antigüedad.
- Segunda: corresponderá a los afiliados desde los seis (6) años de ejercicio hasta los diez (10) años de antigüedad.
- Tercera: corresponderá a los afiliados a partir de los once (11) años de ejercicio hasta los quince (15) años de antigüedad.
- Cuarta: corresponderá a los afiliados a partir de los dieciséis (16) años de ejercicio en adelante.
- Los causahabientes que hubieren sido declarados indignos de suceder al causante, de conformidad con las disposiciones del Código Civil.
- El cónyuge divorciado aún cuando el divorcio se hubiera decretado por culpa del causante.
- El cónyuge que, por su culpa o por culpa de ambos, estuviere separado personalmente al momento de la muerte del causante, excepto cuando la separación personal se hubiere decretado de acuerdo al artículo 205 del C.C. y uno de los cónyuges hubiera dejado a salvo el derecho de pedir alimentos.”
- Por muerte del beneficiario o fallecimiento presunto declarado judicialmente.
- Para la viuda o el viudo, desde que contrajeran nuevas nupcias.
- Para los hijos desde que llegaren a la mayoría de edad o se emanciparen.
- Para los incapacitados para el trabajo desde la fecha en que cese la incapacidad.”
- Procesos fisiológicos, bioquímicos o patológicos, o de la respuesta a una intervención específica -física, química o psicológica- en pacientes o sujetos sanos;
- Intervenciones controladas, sean diagnósticas, preventivas o terapéuticas, en grandes grupos de personas, diseñados para demostrar una respuesta específica generalizable a esas intervenciones contra un fondo de variación biológica individual;
- Diseños para determinar las consecuencias de intervenciones preventivas o terapéuticas específicas para individuos, grupos o comunidades.
- El comportamiento humano relacionado con la salud en variadas circunstancias y entornos;
- Prevención, diagnóstico y terapéutica de enfermedades endémicas;
- Investigación en tejidos y muestras de material humano y/o de información identificables;
- La protección de los derechos, la seguridad y el bienestar de los sujetos de un estudio;
- Participación libre y voluntaria de las personas, ya sea como pacientes o como población sana;
- Respeto por la privacidad e intimidad de los sujetos de investigación;
- Confidencialidad de la información en las etapas de preparación, ejecución y finalización del estudio, así como de la identidad de las personas incorporadas al mismo;
- El riesgo previsible sea mínimo para las personas comprendidas en la investigación, tanto investigados como investigadores;
- La no discriminación de personas en razón de su condición física, salud, historial y datos genéticos;
- Tengan por finalidad ampliar el conocimiento científico acerca del ser humano y los medios susceptibles de mejorar su condición;
- Se funden sobre el último estado del conocimiento científico y sobre una experimentación previa suficiente, tanto preclínica, de laboratorio o con animales;
- Las condiciones materiales y técnicas en que se desarrollarán sean adecuadas a los imperativos de rigor científico y de seguridad de las personas;
- Sus resultados sean previsiblemente útiles para los grupos de similares características, edad o enfermedad a que pertenezcan los voluntarios;
- No puedan ser realizadas por otros medios alternativos.
- Las mujeres embarazadas o en estado de lactancia, excepto que dichas investigaciones sean útiles para el conocimiento de fenómenos ligados al embarazo o lactancia, siempre que carezcan de riesgos previsibles para la madre y el hijo;
- Los menores de edad. En caso de beneficio individual directo para el menor de edad, el consentimiento deberá ser otorgado por sus padres, o representante legal, previo a ser escuchado para obtener su cooperación voluntaria de participar en la investigación;
- Los discapacitados mentales. Cuando la investigación sea específica para la dolencia del caso, el consentimiento será brindado por el curador.
- Exposición de los objetivos que considere el estado actual de los conocimientos, y las razones que justifican la participación de seres humanos;
- Descripción precisa de todos los procedimientos e intervenciones propuestas y la duración proyectada de la investigación;
- Modalidades previstas de incorporación de personas que participarán como sujetos de investigación y los criterios para concretar el experimento;
- Criterios que determinan la admisión y retiro de cada uno de los participantes, con los detalles del procedimiento y documentos que se proponen utilizar para obtener el consentimiento informado;
- Medidas de seguridad de cada procedimiento e intervención propuesta;
- Especificación de los beneficios para los participantes y los riesgos previsibles de los procedimientos propuestos;
- Documentación que demuestre los antecedentes científicos, la debida capacidad y experiencia del investigador principal y de los integrantes individuales acordes con la investigación propuesta;
- Medidas para proteger la confidencialidad durante el procesamiento y publicación de los resultados del estudio;
- Documentación que acredite que el investigador cuenta con los recursos humanos, técnicos y económicos para realizar el estudio en forma eficiente;
- La aprobación del protocolo por un Comité de Bioética e Investigación;
- Los demás requisitos que por vía reglamentaria se establezcan.
- Apercibimiento;
- Multa graduable entre uno (1) y mil (1.000) unidades.
- Formular denuncia ante el Tribunal de Disciplina del Colegio Profesional que rija la matrícula;
- Ejercer las acciones judiciales que fueran procedentes.
Art. 2º.- Sustitúyese el artículo 30 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo 30.- Establécense las siguientes escalas jubilatorias:
Sin perjuicio de lo establecido precedentemente podrá el afiliado optar por encuadrarse en una categoría superior.
Los importes de las escalas jubilatorias serán determinadas por el Consejo Directivo del Colegio de Escribanos de la provincia de Salta, quien ejerce la administración, teniendo en cuenta las disponibilidades y la proyección financiera de la Caja.
Anualmente, se informará a la Asamblea General Ordinaria sobre los montos vigentes.”
Art. 3º.- Derógase el artículo 31 de la Ley Nº 3.221.
Art. 4º.- Sustitúyese el artículo 32 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo 32.- El haber de la jubilación ordinaria será equivalente al importe de la escala jubilatoria en que se encontrare el afiliado a la fecha de otorgamiento del beneficio siempre que acredite en ella una antigüedad superior a diez (10) años. Caso contrario, se determinará en el promedio de las escalas en que hubiere revistado el afiliado en los últimos diez (10) años inmediatamente anteriores al acuerdo de la prestación.
El excedente de aportes una vez cubiertos los cargos que correspondieron a cada escala, se determinará al momento de liquidarse la jubilación o pensión, a su valor nominal, sin intereses, actualización, indexación, reajustes, ni repotenciación alguna.
El importe resultante, se efectivizará a opción del afiliado en alguna de las siguientes formas: 1) en cuotas mensuales y consecutivas a su valor nominal, sin intereses, actualización, indexación, reajustes, ni repotenciación alguna, en forma proporcional al excedente que acredite el interesado, cuyo importe no podrá superar el 50% del monto de la escala jubilatoria que le corresponda y 2) hasta el 50% en efectivo, siempre que las disponibilidades financieras de la Caja lo permitan, y el saldo en cuotas mensuales y consecutivas a su valor nominal, sin intereses, actualización, indexación, reajustes, ni repotenciación alguna, en forma proporcional al excedente que acredite el interesado, cuyo importe no podrá superar el 30% del monto de la escala jubilatoria que le corresponda.
En ningún caso las cuotas podrán superar los cuatro (4) años debiéndose cancelar el importe restante con la cuota número cuarenta y ocho (48).”
Art. 5º.- Derógase el artículo 33 de la Ley Nº 3.221.
Art. 6º.- Sustitúyese el artículo 34 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo. 34.- La Caja formulará cargos anuales a sus afiliados por insuficiencia de aportes para la jubilación de la escala que le correspondiere”.
Art. 7º.- Sustitúyese el artículo 35 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo. 35.- A los cargos que se formulen en virtud de lo dispuesto por el artículo 34 se les aplicará un interés igual a la tasa pasiva para depósitos de dinero a plazo fijo a 180 días que fije el Banco de la Nación Argentina”.
Art. 8º.- Derógase el artículo 36 de la Ley Nº 3.221.
Art. 9º.- Sustitúyese el artículo 38 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo. 38.- Los cargos que se formularen por insuficiencia de aportes que no fueren cancelados a la fecha de otorgarse el beneficio previsional, podrán ser amortizados con un interés igual a la tasa pasiva para depósitos de dinero a plazo fijo a 180 días, que fije el Banco de la Nación Argentina y se abonarán en forma mensual mediante el descuento del 20% sobre el haber del beneficiario hasta su total cancelación.”
Art. 10.- Sustitúyese el artículo 39 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo. 39.- Los escribanos deberán efectuar el aporte del 16% mensual sobre el importe de la escala jubilatoria que correspondiere al afiliado, abonando el 7% de los honorarios que perciban mensualmente por las escrituras que autoricen con sujeción a la tabla indicativa o aranceles vigentes.”
Art. 11.- Sustitúyese el artículo 43 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo. 43.- Los escribanos ajustarán anualmente los aportes fijados en el artículo 39 de esta Ley; si no alcanzaren a cubrir los mínimos de la escala que le correspondiere al 31 de diciembre de cada año calendario, integrarán la diferencia en efectivo antes del 1 de abril del año siguiente, mediante depósito directo o transferencia en la cuenta que indique la Caja. Los escribanos podrán utilizar los excesos de aportes, por sobre el mínimo fijado en el artículo 39, de años anteriores para completar las diferencias adeudadas. Si los aportes efectuados y los excesos de aportes de años anteriores no alcanzaren a cubrir el monto a aportar según la escala que les correspondiere, deberán abonarse las diferencias con un interés igual a la tasa pasiva para depósitos de dinero a plazo fijo a 180 días, que fije el Banco de la Nación Argentina.”
Art. 12.- Sustitúyese el artículo 44 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo 44.-Tendrán derecho a la jubilación extraordinaria por invalidez, cualquiera fuere la edad y el tiempo de servicios computables, los afiliados que se encuentren en actividad y se incapacitaren física o intelectualmente en forma total para el ejercicio profesional por causas de enfermedad o accidente debidamente acreditados, mientras dure la incapacidad y siempre que no tuvieren derecho a la jubilación ordinaria.
El haber de la jubilación que se legisla en el presente se determinará de acuerdo al siguiente procedimiento: al importe de la escala jubilatoria en que revistare el afiliado a la fecha de otorgamiento del beneficio se descontará el 2 ½ % por cada año faltante para completar los treinta (30) años de servicios, descuento que no podrá exceder del 50%.
El haber así determinado será definitivo y permanente.”
Art. 13.- Sustitúyese el artículo 48 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo 13.- El haber de las pensiones equivalente al 70% del haber de la jubilación que gozaba el causante en el supuesto del inciso a) del artículo anterior o que le hubiere correspondido percibir, en el supuesto del inciso b).
En el caso del inciso c) del artículo anterior, el 70% del haber de pensión se determinará sobre el monto que le hubiere correspondido al causante por la jubilación extraordinaria por invalidez calculada en la forma prescripta en el artículo 44.”
Art. 14.- Sustitúyese el artículo 49 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo 49. Los causahabientes con derecho a pensión son los que se determinan a continuación:
1.- La viuda o el viudo, en concurrencia con:
a) Hijos e hijas solteros menores de edad o mayores de edad incapacitados para el trabajo a la fecha del fallecimiento del causante. La incapacidad será apreciada conforme lo dispuesto por el artículo 45.
b) Nietos, huérfanos de padre y madre, que fueren menores de edad o mayores incapacitados para el trabajo a la fecha de fallecimiento del causante, y que hubieren estado a cargo de éste.
c) Los padres que hubieren estado a cargo del causante a la fecha de su deceso.
2.- Los hijos en las condiciones del apartado a) del inciso anterior en concurrencia con los nietos que reunieren los extremos del apartado b) del inciso anterior.
3.- Los hijos en las condiciones del apartado a) del inciso anterior en concurrencia con los padres que reúnan el requisito del apartado c) del inciso anterior.
4.- Los padres en las condiciones del apartado c) del inciso 1.
La Caja podrá establecer pautas objetivas para determinar si el derechohabiente estuvo a cargo del o de la causante.
La condición de encontrarse a cargo del causante será acreditada y probada judicialmente mediante información sumaria en la que se dará vista a la Caja de Previsión Social para Escribanos de la Provincia.
En caso de extinción del derecho a pensión de alguno de los copartícipes, su parte acrece proporcionalmente la de los restantes beneficiarios, respetándose la distribución establecida en el artículo 50.”
Art. 15.- Sustitúyese el artículo 50 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo 50.- El haber de pensión se distribuirá de la siguiente forma: la mitad del haber corresponde a la viuda o viudo si concurre con los hijos; la otra mitad se distribuirá entre éstos por partes iguales. A falta de hijos la totalidad del haber de pensión corresponde a la viuda o viudo.”
Art. 16.- Sustitúyese el artículo 51 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo 51.- No tendrán derecho a pensión:
Art. 17.- Sustitúyese el artículo 52 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo 52.- La pensión se extingue:
Art. 18.- Sustitúyese el artículo 70 de la Ley Nº 3.221 por el siguiente:
“Artículo 70.- Además de las prestaciones expresamente establecidas en esta Ley, será competencia del Consejo Directivo del Colegio de Escribanos, ad referéndum de la Asamblea Ordinaria o Extraordinaria, en su caso, extender los beneficios de la Caja a otros fines de solidaridad profesional, cuando sus posibilidades financieras lo permitan.”
Art. 19.- Incorpórase a la Ley Nº 3.221 como artículo 81 el siguiente:
“Artículo 81.- La determinación del haber y la efectivización del excedente de aportes si lo hubiere, se rige por la ley vigente a la fecha de cesación en la actividad como escribano.
Los afiliados actualmente en ejercicio, que hubieran optado por la escala máxima jubilatoria antes de cumplir con la edad de 55 años, de acuerdo a lo prescripto por la Ley 3.221 en el artículo 31, y que al momento de jubilarse no completaron los 10 años de aportes, tendrán derecho a la jubilación con la escala máxima por la que optaron.”
Art. 20.- De forma.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto de ley. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Pasa a la Comisión respectiva.
V
Proyectos de Resolución
1
Expte. Nº 90-17.090/07
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara, la 6ª Edición de la denominada “Expo – Granja 2007”, a realizarse los días 13, 14 y 15 de julio de 2007, en el predio de la Granja Modelo de la Unidad Carcelaria Nº 6 de la ciudad de Rosario de Lerma y dependiente del Servicio Penitenciario de la Provincia.
Art. 2º.- De forma.
Pedro Liverato
Fundamentos
Señor Presidente:
La Unidad Carcelaria Nº 6 de la ciudad de Rosario de Lerma y la Dirección del Servicio Penitenciario de la provincia de Salta, en el año 2001 abrazó la iniciativa de realizar un evento denominado “Expo-Granja”, mostrando diversos productos y servicios con la participación de empresas, productores, comerciantes, organismos oficiales e instituciones de la sociedad civil.
Esta muestra anual que la sociedad conoce como “Expo-Granja”, como cada año, también forma parte del Programa Provincial alusivo al “Día del Agente del Servicio Penitenciario”, que se celebra el 16 de julio, fecha instituida en honor a la Virgen Nuestra Señora del Carmen, Patrona del Servicio Penitenciario de la Provincia de Salta. Asimismo este evento ha originado una clara integración social de esta institución con la comunidad.
Desde su creación y en la actualidad la “Expo-Granja”, por su notable crecimiento, ha echado raíces, no sólo en la ciudad de Rosario de Lerma, sino también en la región del Valle de Lerma y lógicamente a nivel provincial.
La “Expo-Granja”, sin lugar a dudas, brinda hoy a muchas empresas, productores, comerciantes, artesanos, organismos oficiales e instituciones de la comunidad, la oportunidad para que puedan mostrar sus productos y sus servicios. Pero la “Expo- Granja” por su seriedad y por el prestigio alcanzado, hoy también es una gran atracción turística para nuestra región.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación de este proyecto de resolución, y desde ya los invito a concurrir a la “Expo-Granja 2007”.
Pedro Liverato
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de Lerma.
Sen. Liverato.- Señor Presidente: por la fecha del evento, solicito tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.
2
Expte. Nº 90-17.092/07
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Establecer a partir de la presente, con la excepción de los días de sesión, como horario único para los funcionarios y agentes de la Cámara de Senadores, el de 8:00 a 16:00 hs., mientras dure la emergencia energética.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Carlos Daniel Porcelo – Rodolfo Fernando Yarade – Raúl Bartolomé García – Jorge Fernando Contino – Pablo Raúl Díaz – Eduardo Favio Figueroa – Jorge Enrique Tacacho – José Fernando Mattos – Abdo Omar Esper – Mario Alberto Brizuela
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el ingreso del proyecto. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Porcelo.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas para este expediente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará en su oportunidad.
Corresponde considerar los asuntos que la Cámara ha resuelto tratar sobre tablas.
7
DECLARAR DE INTERÉS LA “EXPO GRANJA 2007”
Expte Nº 90-17.090/07
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la 6ª Edición de la denominada “Expo – Granja 2007”, a realizarse los días 13, 14 y 15 de julio de 2007, en el predio de la Granja Modelo de la Unidad Carcelaria Nº 6 de la ciudad de Rosario de Lerma y dependiente del Servicio Penitenciario de la Provincia.
Art. 2º.- De forma.
Pedro Liverato
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.
8
ESTABLECER HORARIO PARA LA CÁMARA DE SENADORES
Expte. Nº 90-17.072/07
Proyecto de Resolución
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Establecer a partir de la presente, con la excepción de los días de sesión, como horario único para los funcionarios y agentes de la Cámara de Senadores, el de 8:00 a 16:00 hs., mientras dure la emergencia energética.
Art. 2º.- De forma.
Carlos Daniel Porcelo – Rodolfo Fernando Yarade – Raúl García – Jorge Fernando Contino – José Fernando Mattos – Juan Martín Moreyra – Jorge Enrique Tacacho – Eduardo Favio Figueroa – Abdo Omar Esper – Mario Alberto Brizuela
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Porcelo.- Señor Presidente: el presente proyecto de resolución tiene como fin establecer como horario único de tareas, para todo el personal de la Cámara de Senadores, de 8:00 a 16:00 hs. con excepción de los días jueves, a fin de no entorpecer la labor legislativa.
Hoy, nuestro país se encuentra atravesando una difícil situación en materia energética y nuestro Gobernador, Doctor Juan Carlos Romero, manifestó que la energía permite que la industria y la producción no sufran el retraso ni recortes y en una actitud solidaria con el resto de nuestro país, apeló a los consumidores de toda la Provincia a tener un gesto de buena voluntad haciendo un consumo racional de la misma.
En virtud de ello, se propuso a través del Plan Provincial de Ahorro Eléctrico economizar diez megavatios diarios, incluyendo en este modelo a las familias y oficinas públicas, ya que a los consumidores domiciliarios se les pidió la colaboración voluntaria, como así también apagar las luces en calles y organismos estatales.
El gobierno provincial, con el fin de colaborar con el ahorro de energía, dispuso para todos los empleados de la Administración Pública Provincial como horario único y corrido para desempeñar tareas, de 08:00 a 14:00 y para aquéllos que tuvieran extensión horaria, a continuación de dicho horario. Es decir, horario corrido mientras dure la emergencia energética, luego del cual se volverá al horario habitual.
Este Cuerpo no puede permanecer ajeno a tal situación y una vez más en actitud solidaria con nuestros comprovincianos y con el resto de nuestro país, debemos dictar la normativa a fin de hacer cumplir estas disposiciones.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Porcelo.- Señor Presidente: había pedido reserva de un expediente que figura en el boletín, cuando se dio lectura pedí tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. Se tratará sobre tablas.
9
REVER LA RESOLUCIÓN Nº 2.239/07 DE LA AFIP
Expte. Nº 90-17.085/07
Proyecto de Declaración
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que los señores Legisladores Nacionales por la provincia de Salta, arbitren los medios necesarios a fin de que se revea la Resolución Nº 2.239/07 de la AFIP, que establece que la clave fiscal para solicitar el SICAM, no puede ser obtenida por terceros que cuenten con la autorización correspondiente, sino que requiere la presencia física del interesado.
Carlos Daniel Porcelo
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera.
Sen. Porcelo.- Señor Presidente, señores senadores: el presente proyecto se fundamenta en la necesidad de rever esta resolución para favorecer la gestión de las jubilaciones ordinarias en el interior de la Provincia.
Sabemos que a partir de la Ley Nº 24.476, Decreto Nacional Nº 1.454/06, se les dio posibilidad a todas las personas mayores que, por distintas razones, no habían completado los aportes o directamente no lo habían hecho, de poder acceder a una jubilación, dándoles la oportunidad que hoy pueden gozar de estos beneficios.
En el interior de la Provincia se trabajó de distintas formas, a través de gestorías, de la Secretaría de los Mayores y oficinas que las intendencias o los legisladores habilitaron para tal fin, facilitando de esta manera los trámites de los interesados y de los cuales la mayoría hoy tiene su jubilación.
Como primer paso de la misma, significa obtener la clave fiscal, la cual se la venía haciendo a través de autorizaciones, con firma debidamente certificada mediante el formulario 3283 de la AFIP, gestión que evitaba al solicitante tener que trasladarse a la ciudad para poder hacerlo.
Hoy, mediante la Resolución 2.239/07, queda imposibilitada esta alternativa, perjudicando a todas aquellas personas que por razones económicas no puedan venir a esta ciudad sólo para cumplimentar ese requisito.
Por ello, solicito a los legisladores nacionales por nuestra Provincia su gestión correspondiente y a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General Güemes.
Sen. Valle.- Señor Presidente: dejo expresamente señalada mi adhesión a este proyecto, me parece muy atinado, y que se acompañen los fundamentos a los Legisladores Nacionales. Este tema requiere no solamente el tratamiento sino también urgencia.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes con los fundamentos del mismo.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 10, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
10
INVESTIGACIONES BIOMÉDICAS EN SERES HUMANOS
Expte. Nº 90-16.549/06
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Esper.- Señor Presidente: solicito se obvie la lectura del dictamen, ya que los señores senadores lo tienen en sus bancas.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
Tiene la palabra el miembro informante, señor Senador Porcelo.
Sen. Porcelo.- Señor Presidente, señores senadores: en mayo del año pasado por inquietud del señor Senador por Capital, Fernando Yarade, acompañado por todos los integrantes de la Comisión de Salud, se dio ingreso a este proyecto sobre investigaciones biomédicas en seres humanos. Como es costumbre, lo hemos demostrado a lo largo de toda nuestra gestión, la Comisión acompañada por los asesores y colaboradores de alguna forma hemos puesto todo el énfasis en tratar de hacer un estudio pormenorizado de este proyecto y como lo venimos haciendo con otros proyectos, que no solamente lo hace la Comisión de Salud sino es una costumbre del Senado, creímos oportuno, ante la importancia del objetivo de este proyecto, dar participación a todas aquellas personas o instituciones que tuvieran relación con el mismo.
Es así que en un primer momento, independientemente que se giró copia del proyecto a todos los senadores, se lo hizo al Colegio Médico de la Provincia, al Círculo Médico de Salta, al Arzobispado de Salta, al Ministerio de Salud Pública, al Comité de Bioética del Hospital del Milagro, al Comité de Bioética Hospital San Bernardo, a la Escuela de Ciencias de la Salud de la Universidad Católica de Salta, a la Facultad de Ciencias de la Salud de la UNSA, a la Facultad de Humanidades de la UNSA, a la Facultad de Ciencias Naturales de la UNSA. Demostrando el interés en este proyecto, la mayoría de las instituciones de alguna forma se manifestó con aportes o directamente avanzamos con reuniones, con referentes, con representantes de los distintos organismos.
Esta Comisión, con todos sus integrantes y algunos otros senadores interesados que nos acompañaron en este proyecto tuvimos la posibilidad de reunirnos con diferentes profesionales y personas interesadas en esta temática. No sólo participamos en reuniones sino demostrando la responsabilidad con que trabaja el Senado es importante destacar que participamos en un curso dictado por el Dr. Carlos Alberto Cuneo, en el Hospital San Bernardo, tratando de alguna forma de aumentar los conocimientos e informarnos con respecto a esta situación.
Esto me llena de orgullo porque en horario fuera de trabajo, no solamente los senadores, sino los colaboradores y los asesores de la Comisión asistieron, demostrando realmente un interés para volcar en este proyecto todos los conocimientos y aportes que se pudieran hacer. De común acuerdo, realmente consideramos que era importante que haya un respaldo legislativo, un respaldo jurídico con respecto a la investigación. Por supuesto, cada uno dando su punto de vista, desde el lugar que le tocaba actuar, en lo que hace a la investigación en seres humanos.
Es digno contar cómo se trabaja y la circunstancia que nos tocó vivir en cuanto a la responsabilidad que se le dio a este proyecto y que se le da a todos, pero es importante resaltar éste que estamos tratando. Llegamos a fin de año, hablo del fin de año legislativo, habíamos elaborado un dictamen, el cual era oportuno en algún momento darle tratamiento y también es importante reconocer que a partir de ahí, con el ánimo de hacer lo mejor posible las cosas, se pidió la consulta a diferentes asesores del Senado y surgieron otras opiniones, otras instancias, surgieron discusiones, en el buen sentido de la palabra, y surgieron diferencias. Lo que quiero resaltar es el trabajo de los distintos profesionales, abogados, médicos, de la Comisión y de los abogados de la Secretaría Legislativa y de otros organismos que tuvieron la gentileza de colaborar y aportar.
Nos encontramos, los senadores de la Comisión y el autor del proyecto, en una disyuntiva porque veíamos que cada uno hacía sus aportes con el fin de enriquecer este proyecto y nos proponemos dentro del trabajo legislativo no solamente hacer el proyecto, sino hacer un proyecto que sea factible de ponerlo en práctica, porque a veces se escriben muy lindas las cosas y realmente en el tiempo vemos que lo que se escribe y lo que aprobamos, lo que hemos hecho con tanto amor y con sacrificio tratando de hacer lo mejor posible, no se ve reflejado eso. Entonces, lo importante no es solamente legislar, sino legislar con la posibilidad que el objetivo se pueda cumplir. Esto nos llevó a no ser apresurados y a decidir a fin de año no darle tratamiento al proyecto, independientemente de que sabíamos que era importante. Téngase en cuenta que si hoy tenemos la suerte de aprobar y dar media sanción y si logramos que Cámara de Diputados apruebe este proyecto, seríamos la tercera provincia de nuestro país que le ha dado importancia a esta cobertura, ya que realmente hay un vacío legal, un vacío legislativo con respecto a este tema.
Quiero rescatar que inmediatamente que comenzamos este año legislativo, la Comisión se abocó a estudiar nuevamente este proyecto y a discutirlo y tratar de consensuar un proyecto en el cual todos trataban de hacer su aporte y -reitero- creo que es importante rescatar porque esta es la responsabilidad que el Senado siempre demuestra con el tratamiento, no hacer un tratamiento a la ligera, por el solo hecho de decir “el Senado ha sacado tal ley”, hemos preferido esperar para trabajar con total responsabilidad y hoy poder decir que hemos consensuado un proyecto importante, del cual nosotros nos vamos a sentir orgullosos y yo me siento orgulloso de haber participado del trabajo que hicieron los senadores, del aporte que hizo el autor del proyecto, del aporte, del trabajo y la dedicación que le pusieron los distintos asesores de la Comisión y toda la gente que colaboró, no sólo los asesores, los secretarios, por eso es importante no solamente reconocerlo sino decirlo en este recinto.
Un proyecto importantísimo, del cual lo único que voy a nombrar, porque también quiero darle la posibilidad al autor del proyecto para que de alguna forma explique qué es lo que lo llevó a presentarlo, quiero decir que este proyecto fundamentalmente garantiza los principios de respeto a la dignidad e identidad del ser humano, gratuidad, equidad y consentimiento informado, prevé la creación de la Comisión Provincial de Investigaciones Biomédicas integrada por personas con formación científica, jurídica, bioética y representantes de la comunidad. El Ministerio de Salud Pública será la autoridad de aplicación de la presente ley. Se creará el Registro Provincial de Investigaciones Biomédicas que funcionará en el ámbito de la autoridad de aplicación. Se establece un marco de seguridad jurídica tanto para el investigador como para el sujeto de estudio, amparado en criterios éticos y de calidad. Se regula la compensación por daños en investigaciones y situaciones especiales, embarazo, lactancia, personas sin capacidad para expresar consentimiento. Asegura la obligatoriedad de consentimiento informado y el deber de confidencialidad, la no discriminación, la libertad de investigación y producción científica.
En resumen, la ley sienta las bases jurídicas para impulsar una investigación biomédica de calidad y competitiva, con las mayores garantías éticas y de seguridad para los ciudadanos, fomentando y respaldando la investigación en la Provincia.
Voy a dar lugar a los otros senadores que quieran expresarse, principalmente al autor del proyecto y nuevamente agradecer a todos los que tuvieron la posibilidad de hacer un aporte para que hoy podamos hacer realidad, si logramos que se apruebe la media sanción de este proyecto.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Capital.
Sen. Yarade.- Señor Presidente: la investigación en seres humanos tiene como fin determinar o confirmar los efectos clínicos, reacciones, reacciones adversas, efectos farmacológicos y estudiar la absorción, distribución, metabolismo y eliminación de uno o varios productos en investigación con el fin de determinar su seguridad y/o su eficacia.
La evaluación de la eficacia y la seguridad de cualquier procedimiento o producto en la investigación va a ser utilizado en seres humanos y por lo tanto, en nuestro país como en el resto del mundo, depende predominantemente de los datos obtenidos en ensayos clínicos, lo cual implica que estos datos son el principal determinante para la autorización y difusión de su utilización y/o comercialización del producto en estudio.
Esto último pone en evidencia la necesidad de contar con normas nacionales e internacionales estandarizadas para la realización de estudios clínicos que permitan, por un lado, asegurar la solidez científica y ética del estudio y, por otro lado, proteger los derechos de nuestra población participante.
Los dogmas que comprenden los aspectos éticos y bioéticos en la investigación clínica tienen sus antecedentes, por ejemplo en el primer Código Internacional de Ética para la investigación en seres humanos, el de Nüremberg, como respuesta a las atrocidades cometidas por los médicos investigadores del nazismo alemán, publicado en 1947, en él se estableció las normas para llevar a cabo experimentos en seres humanos, dando especial énfasis al consentimiento voluntario de la persona.
En 1964 la Asociación Médica Mundial aprueba en Helsinki un documento con principios para la protección de individuos en investigación biomédica. En él se introduce los conceptos de responsabilidad del investigador y consentimiento informado por escrito y que incluye nuestro proyecto. En la actualidad los Comités de Ética y el Protocolo de Experimentación son introducidos en la versión del año 1975, con las revisiones periódicas posteriores, la del año 1983, la del año 1989, la del año 1996, la del año 2000, la del año 2002, la Declaración de Helsinki, de la Asociación Médica Mundial, se constituye actualmente en uno de los principales documentos que rigen los parámetros para el desenvolvimiento científico y tecnológico que involucra a los seres humanos, el Consejo de Organizaciones Internacionales de las Ciencias Médicas, las publicaciones en 1982 de las pautas internacionales para la investigación en seres humanos, cuyo objetivo era señalar cómo aplicar en forma eficaz principios éticos que deben regir la ejecución de la investigación biomédica en seres humanos, especialmente en países en desarrollo. Dada la circunstancia socioeconómica, leyes y reglamentos y las disposiciones ejecutivas y administrativas y posteriormente la de la Conferencia Internacional de Armonización en 1996, se consideró la necesidad de armonizar pautas, normas y reglamentos similares en diferentes países, en conformidad con elevados patrones éticos y científicos, como son las normas de buenas prácticas clínicas, con el objetivo de facilitar la aceptación mutua de los datos clínicos obtenidos.
Es menester, como consecuencia, que se describan las normativas nacionales e internacionales que rigen el desarrollo de la investigación clínica y que forma parte del proyecto, las que componen una serie de normas que nos llevan a incorporarlas y a complementar las mismas. En diferentes provincias del país se han delineado progresivamente reglamentaciones y tenemos así las que mencionaba el senador preopinante, como la de la provincia de Buenos Aires, la provincia de Neuquén o la provincia de Córdoba. Nuestra Provincia adopta las normas regulatorias de la ANMAT y las internacionales contenidas en este documento, las que forman parte del proyecto de ley y las que en cada uno de los procedimientos deberán tenerse en cuenta.
Este es un proyecto que forma parte de un trabajo que se viene realizando juntamente con muchísima gente interesada en la materia que nos colaboró, como decía el Senador Porcelo, y que consta de muchísimos artículos que entendemos vienen a cubrir un importante vacío legal que había, en especial en la Provincia. Hay artículos que son realmente relevantes, que aclaran algunos aspectos que quizás no estaban especificados con claridad, por ejemplo los derechos y deberes, es decir la participación libre y voluntaria, el respeto a la privacidad y la intimidad, la no discriminación, cuándo es procedente la investigación, el caso puntual de los patrocinadores, es decir quienes tienen la responsabilidad de la iniciación, el mantenimiento y financiación de la investigación, el protocolo que describe el proyecto y el método del procedimiento experimental, la necesidad de informar la finalidad, los riesgos, la obligación de comunicar, y este es un aspecto importante, a la autoridad de aplicación. Queda claro que existe ahora desde aquí en más la obligación de comunicar a la autoridad de aplicación. La gratuidad, un aspecto relevante, queda claro que no puede haber de ninguna de las partes onerosidad en el tratamiento. El seguro, que la verdad fue algo que nos llevó mucho tiempo investigar.
Debo reconocer, ya lo hizo de acuerdo a lo que habíamos conversado con el senador preopinante, el trabajo de la Comisión, la verdad que hizo un trabajo espléndido, nos llevó a aprender muchísimo en la materia, se hizo un trabajo muy importante, hubo que investigar.
En el caso particular del seguro, es un tema difícil que ni siquiera las mismas compañías aseguradoras lo tenían muy claro, llevó un tiempo desarrollarlo, avanzar e investigar en ese sentido. Hoy las personas pasibles de investigación van a tener un seguro y van a estar obligados, quienes realicen la investigación, a cubrir un riesgo, respecto de los daños que puedan ocasionar con la misma. Llevó un tiempo importante de análisis y de consultas.
También se incluye la difusión de los resultados, porque dada la importancia de cada una de las investigaciones, los resultados seguramente van a ser elementos que pueden ser útiles a otras personas.
Hay aspectos referentes a la capacidad y el consentimiento informado, es decir la capacidad jurídica de prestar el consentimiento informado. Incluye taxativamente a los sujetos que en este caso son excluidos del procedimiento, por ejemplo las mujeres embarazadas, los menores de edad, los discapacitados mentales.
Se propone como autoridad de aplicación al Ministerio de Salud Pública. Además incluye, como mencionaba recién, los protocolos autorizados por la Administración Nacional de Medicamentos y Tecnología Médica, que debe ser comunicado a la autoridad de aplicación.
Se incorpora la Comisión Provincial de Investigaciones Biomédicas, a cargo de la autoridad de aplicación, ésta será quien establezca la reglamentación, la composición de la Comisión Provincial de Investigaciones Biomédicas.
Se hizo un trabajo minucioso, se agregaron muchísimos elementos del proyecto original que forma parte del proyecto actual, que fue parte del excelente trabajo, como decía recién, de la Comisión de Salud y de todas las consultas que fuimos realizando a distintos sectores de la comunidad, como deben salir los proyectos, con el consenso de todos, con la consulta a distintos sectores. Así logramos instrumentar un proyecto de ley que seguramente va a ser muy útil para la comunidad y que cumple con algo esencial: proteger la integridad de las personas.
Sr. Presidente (Porcelo).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Chicoana.
Sen. D’Andrea.-Señor Presidente: para hacer una pequeña reflexión, como integrante de la Comisión de Salud. Los senadores preopinantes, tanto el Senador por Rosario de la Frontera, Presidente de la Comisión de Salud, como el autor del proyecto, Senador por Capital, han abundado en argumentos muy sólidos y válidos para fundamentar la aprobación de este proyecto, pero no quería dejar pasar la oportunidad, habiéndome tocado participar de esta tarea tan provechosa y fructífera a través del tratamiento de este proyecto en la Comisión de Salud que integro.
Primeramente, felicito al autor y coautores del proyecto de ley y todos quienes hemos trabajado, tanto los senadores, los asesores de la Comisión, como así también todas las personas e instituciones que han sido nombradas y que fueron muy útiles y fructíferas en su aporte para que al momento de su tratamiento en este recinto tengamos casi el convencimiento, no podemos tener el cien por ciento de seguridad, pero el convencimiento que hemos trabajado en esto, que va a ser de suma utilidad para nuestra Provincia, fundamentalmente teniendo en cuenta el objetivo del mismo.
Este proyecto se basa en dos objetivos principales. Uno es el de lograr el desarrollo de la investigación científica en seres humanos, sin trabas burocráticas que pudieren significar retrasos a las mismas y, en otro aspecto, lograr este desarrollo científico basado en el respeto y la seguridad de las personas involucradas y los aspectos éticos. Dentro de estos pilares se desarrolló esta tarea y como experiencia debo expresarles, como senador ya con alguna antigüedad, pero no tanta, que entiendo que este es el tipo de proyectos que se los presenta despojados de toda intencionalidad política, se los trabaja al margen de las cuestiones políticas. El objeto del mismo nos lleva, y ese fue el espíritu, a trabajar de una manera uniforme, codo a codo, tratando cada uno de aportar lo mejor para que el proyecto se enriquezca. Los Senadores por Rosario de la Frontera y Capital hacían mención a toda esta tarea, que incluso sin ningún tipo de problemas en diciembre, al final del período legislativo 2006, decidimos dejarlo para ser tratado este año, porque entendíamos que era de tal relevancia que no teníamos que apresurarnos, ni acortar los tiempos, sino realmente lograr lo mejor. Son pocas las provincias que lo tienen, nosotros vamos a ser una de esas pocas.
Entendemos que estamos logrando un proyecto que va a cumplir con ese objetivo que mencioné, que es brindar las herramientas para que los investigadores puedan trabajar dentro de un marco de orden y de seguridad, con esto vamos a brindar la posibilidad de trabajar sin miedo, porque hay que entender que el investigador puede llegar a trabajar hasta con miedo dentro de un marco que no existe y que no están marcados los límites por donde tiene que encaminar la investigación. Entonces, hoy estamos brindando la posibilidad y también la seguridad para quienes se van a exponer, se van a prestar para llevar a cabo este tipo de investigaciones.
Simplemente dar mi apoyo público formal a este proyecto, felicitar nuevamente al autor y a quienes han trabajado en el tratamiento de este proyecto y por supuesto desear que sea de suma utilidad para el objetivo por el que ha sido creado.
Sr. Presidente (Porcelo).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Los Andes.
Sen. Brizuela.- Señor Presidente: si tendríamos que hablar y extendernos en este proyecto tan rico nos ocuparía muchas horas, sin duda alguna las expresiones vertidas por los senadores preopinantes han dado un marco de la importancia que tiene para la ciudadanía de la provincia de Salta.
Quiero agregar algo al respecto, dado que el proyecto de ley establece un marco jurídico ambicioso y necesario para regular y fomentar la investigación en la provincia de Salta, con las máximas garantías éticas, de calidad y seguridad, a fin de que los ciudadanos puedan beneficiarse con los avances de la ciencia.
La investigación biomédica es un elemento trascendental para la salud humana por cuanto mejora la prevención y el diagnóstico de las enfermedades, permite una mayor seguridad en la aplicación de fármacos y terapias, aumenta la eficiencia en la utilización de los recursos de la salud.
Este marco jurídico da cobertura a los nuevos avances científicos, establecerá el marco indispensable para facilitar el desarrollo de la investigación biomédica en la Provincia, creando en primer término un marco incentivador de la investigación biomédica y en segundo lugar un marco de garantías para una investigación biomédica segura y respetuosa con los derechos de los ciudadanos, en fiel resguardo de los sectores sociales más vulnerables, por ejemplo aquellas personas con capacidad o libertad disminuidas o aquellas comunidades aborígenes o personas de bajo nivel de educación, entre otras.
El presente proyecto de ley sintetiza el fruto del trabajo armonioso y responsable, del trabajo con verdadero compromiso social y pluralista, por eso también no se debe dejar de lado y agradecer a todos los que en sus múltiples formas aportaron de manera desinteresada con un objetivo común, nada más ni nada menos que la salud del pueblo salteño.
Sr. Presidente (Porcelo).- En consideración el proyecto de ley en general. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobado.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Esper.- Señor Presidente: solicito que se vote por capítulo.
Sr. Presidente (Porcelo).- En consideración la moción del señor Senador por General San Martín que propone que la votación sea por capítulo. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobada. Se votará por capítulo.
Sr. Secretario (Catalano).- Capitulo I Disposiciones Generales.
Sr. Presidente (Porcelo).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capitulo II Investigadores y Patrocinadores.
Sr. Presidente (Lapad).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capitulo III Sujetos de la Investigación.
Sr. Presidente (Porcelo).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capitulo IV Autoridad de Aplicación.
Sr. Presidente (Porcelo).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capitulo V Sanciones.
Sr. Presidente (Lapad).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobado.
Sr. Secretario (Catalano).- Capitulo VI Disposiciones Finales.
Sr. Presidente (Porcelo).- Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Porcelo).- Aprobado.
Pasa a la Cámara de Diputados para su revisión.
11
AMPLIACIÓN DE LA ESCUELA Nº 4.603
Expte. Nº 90-17.027/07
Dictamen de Comisión
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de declaración del Senador Telmo Salva, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación incluya en el proyecto de Presupuesto correspondiente al Ejercicio 2008, la construcción de un aula y una habitación para el docente de la Escuela Nº 4.603 de El Potrero en el departamento La Poma; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación y la Secretaría de Obras Públicas, construya un aula y una habitación para el docente de la Escuela Nº 4.603 de El Potrero, en el departamento La Poma.
Sala de Comisiones, 14 de junio de 2007.
Alfredo Jorge – Sergio Ramón Zenteno – Jorge Fernando Contino – Raúl García
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
12
REPAVIMENTACIÓN DE LA RUTA Nº 47
Expte. Nº 90-17.028/07
Dictamen de Comisión
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de declaración de la señora Senadora Sara Gabriela Guotas, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de la Provincia, proceda a repavimentar la Ruta Nº 47 que une la localidad de Coronel Moldes con el puente del Dique Cabra Corral por encontrarse totalmente deteriorada; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Obras Públicas, proceda a repavimentar la Ruta Provincial Nº 47, en el tramo que une la localidad de Coronel Moldes con el puente del Dique Cabra Corral en el departamento La Viña, por encontrarse totalmente deteriorada
Sala de Comisiones, 14 de junio de 2007.
Alfredo Jorge – Sergio Ramón Zenteno – Jorge Fernando Contino – Raúl García
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
13
ILUMINACION DE LA RUTA Nº 47
Expte. Nº 90-17.029/07
Dictamen de Comisión
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de declaración de la señora Senadora Sara Gabriela Guotas, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos competentes, proceda a la iluminación de la Ruta Nº 47, que va desde Coronel José de Moldes hasta el puente del Dique Cabra Corral, abarcando todo el perilago del mismo; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos competentes, proceda a dotar de iluminación eléctrica al tramo de la Ruta Provincial Nº 47, que une la localidad de Coronel Moldes, con el puente, dique y central hidroeléctrica del embalse Cabra Corral, en el departamento La Viña.
Sala de Comisiones, 14 de junio de 2007.
Alfredo Jorge – Sergio Ramón Zenteno – Jorge Fernando Contino – Raúl García
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
14
CONSTRUCCIÓN DE CICLOVÍA EN LA RUTA Nº 34
Expte. Nº 90-17.031/07
Dictamen de Comisión
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Abdo Omar Esper, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Obras Públicas, priorice la construcción de una ciclovía paralela a la Ruta Nacional Nº 34, desde el paraje La Quena hasta el acceso a la ciudad de Embarcación, departamento General San Martín; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación.
Sala de Comisiones, 14 de junio de 2007
Alfredo Jorge – Sergio Ramón Zenteno – Jorge Fernando Contino – Raúl García
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
15
CONSTRUCCIÓN DE ROTONDA EN LA RUTA Nº 34
Expte. Nº 90-17.032/07
Dictamen de Comisión
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de declaración del señor Senador Abdo Omar Esper, viendo con agrado que la Dirección de Vialidad, construya una rotonda de distribución de tránsito en la Ruta Nacional Nº 34 de acceso a la ciudad de Embarcación, departamento General San Martín; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente manera:
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que los señores Legisladores Nacionales, representantes de la provincia de Salta, gestionen ante la Dirección Nacional de Vialidad, la construcción de una rotonda de distribución de tránsito en la Ruta Nacional Nº 34, de acceso a la ciudad de Embarcación, departamento General San Martín.
Sala de Comisión, 14 de junio de 2007.
Alfredo Jorge – Sergio Ramón Zenteno – Jorge Fernando Contino – Raúl García
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Tiene la palabra el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Esper.- Señor Presidente: en razón de que los señores senadores tienen el boletín con los proyectos en sus bancas, solicito se obvie la lectura, aprobándose por número de expediente.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada.
16
TERMINAL DE OMNIBUS EN GENERAL BALLIVIAN
Sr. Secretario (Catalano).- Expte. Nº 90-17.033/07. Proyecto de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
17
PROVISION DE ENERGIA ELECTRICA A LIZOITE
Sr. Secretario (Catalano).- Expte. Nº 90-17.036/07. Proyecto de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
18
REFACCION DE LA ESCUELA Nº 5005
Sr. Secretario (Catalano).- Expte. Nº 90-17.037/07. Proyecto de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
19
CAMINO VECINAL ENTRE POZO SAN PEDRITO Y MADREJONES
Sr. Secretario (Catalano).- Expte. Nº 90-17.038/07. Proyecto de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
20
REFACCION DE LA ESCUELA Nº 4596
Sr. Secretario (Catalano).- Expte. Nº 90-17.043/07. Proyecto de declaración.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de declaración. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
Conforme a lo oportunamente resuelto, el Cuerpo pasa a sesión especial a fin de considerar los dictámenes de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
21
ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE DEFENSOR OFICIAL PENAL DEL DISTRITO JUDICIAL DEL NORTE CIRCUNSCRIPCIÓN TARTAGAL
Expte. Nº 90-17.022/07
Dictamen de Comisión
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo el acuerdo para la designación de la Doctora Alicia del Valle Luna, D.N.I. Nº 10.553.081, en el cargo de Defensor Oficial Penal del Distrito Judicial del Norte, Circunscripción Tartagal, habiéndose dado al mismo el trámite establecido en el art. 152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante se aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 4 de julio de 2007.
Abdo Omar Esper – Mashur Lapad – Jorge Enrique Tacacho – Carlos Daniel Porcelo – José Luis Valle
Miembro Informante: Senador Abdo Omar Esper.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Esper.- Señor Presidente, señores senadores: la Doctora Alicia del Valle Luna, cursó sus estudios en la Universidad Católica de Salta, obteniendo el título de Abogada en el año 1992.
Con respecto al desempeño en cargos o funciones públicas, cabe mencionar que la profesional en cuestión ingresó como Auxiliar de Justicia en el Poder Judicial en noviembre del año 1980 y en octubre de 1993 fue designada Prosecretaria Letrada del Juzgado de Instrucción Formal 3ª Nominación del Distrito Judicial del Centro, cargo que desempeñó hasta mayo de 1994, en que fue nombrada Secretaria del Juzgado Correccional y de Menores Nº 1 del Distrito Judicial del Norte, Circunscripción Tartagal, permaneciendo en dicho cargo hasta mayo del año 2006. Por Acordada 9506 se la designa transitoriamente en funciones atinentes a la Secretaría de Derechos Humanos en ese Distrito. Desde el 9 de mayo del año 2006, por Decreto 856 del Poder Ejecutivo Provincial, fue designada en carácter temporario Defensora Civil y de Incapaces Nº 1 del Distrito Judicial del Norte, Circunscripción Tartagal.
Ha dictado distintas conferencias relacionadas a la administración y a la capacitación en la Justicia y de sus antecedentes surge la concurrencia a jornadas, conferencias y congresos relativos a distintas especialidades jurídicas, entre las que se encuentran: La Reforma Penal y de Derechos Humanos, Terceras Jornadas del Menor y la Familia, Procedimiento Penal Federal, Seminario Acción Civil en el Proceso Penal, Curso sobre Derecho Penal, Reforma al Código Procesal Penal, Curso de Derecho Procesal Constitucional, Reforma a la Constitución Provincial, Derecho y Política Internacional, Derecho Administrativo e Introducción a la Mediación.
Por lo expuesto, solicitamos prestar el acuerdo al pliego enviado por el Poder Ejecutivo Provincial, conforme lo aconseja el dictamen de Comisión.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
22
ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE ASESOR DE MENORES DEL DISTRITO JUDICIAL DEL SUR
Expte. Nº 90-17.025/07
Dictamen de Comisión
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo el acuerdo para la designación de la Doctora Marta del Milagro García, D.N.I. Nº 11.070.879, en el cargo de Asesor de Menores del Distrito Judicial del Sur, habiéndose dado al mismo el trámite establecido en el art. 152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante se aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 4 de julio de 2007.
Abdo Omar Esper – Mashur Lapad – Carlos Daniel Porcelo – Jorge Enrique Tacacho
Miembro informante: Senador Abdo Omar Esper.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Esper.- Señor Presidente, señores senadores: la Doctora Marta del Milagro García obtuvo el título de Abogada en setiembre de 1988 en la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad del Norte Santo Tomás de Aquino.
Su desempeño en funciones públicas fue el siguiente: en junio de 1990 ingresa al Poder Judicial como Secretaria de PrimeraInstancia, desde noviembre del año 2000 cumple funciones en el Juzgado Civil y Comercial de Segunda Nominación del Distrito Judicial del Sur y actualmente se le asignó la función de Secretaria Administrativa del mencionado Distrito.
Con respecto a su desempeño en la docencia no universitaria, acredita desde el año 1988 hasta 1989 haberse desempeñado en la escuela de Comercio José Manuel Estrada en la materia Lengua y Redacción de Textos.
Participó en cursos, jornadas, conferencias y congresos, de los cuales mencionaré los siguientes: Jornadas Médico Legal y Criminología, Curso de Victimología, Curso de ADN y Violencia Familiar, Acción Civil en el Proceso Penal, Jornada sobre el Juicio Oral, Código Procesal Penal de Salta, entre otros.
Atento a que se cumplió con todos los requisitos es que solicitamos prestar el acuerdo requerido, conforme lo aconseja el dictamen de Comisión.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
23
ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE ASESOR DE INCAPACES DEL
DISTRITO JUDICIAL DEL CENTRO
Expte. Nº 90-17.024/07
Dictamen de Comisión
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial proponiendo el acuerdo para la designación de la Doctora Silvia Marcela Ibarguren, D.N.I. Nº 17.088.005, en el cargo de Asesor de Incapaces del Distrito Judicial del Centro, habiéndose dado al mismo el trámite establecido en el art. 152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante se aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 4 de julio de 2007.
Abdo Omar Esper – Mashur Lapad – Carlos Daniel Porcelo – Jorge Enrique Tacacho – José Luis Valle
Miembro informante: Senador Jorge Enrique Tacacho.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el miembro informante.
Sen. Tacacho.- Señor Presidente, señores senadores: la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego enviado por el Poder Ejecutivo solicitando acuerdo para la Doctora Silvia Marcela Ibarguren, en el cargo de Asesor de Incapaces del Distrito Judicial del Centro.
La profesional propuesta por el Poder Ejecutivo, a fin de prestarle acuerdo, cursó sus estudios en la Universidad Católica de Salta, obteniendo el título de Abogada en el año 1989 y título de postgrado en Planificación y Gestión de Políticas Sociales en el año 2003, expedido por la misma universidad.
Durante su desempeño en funciones públicas acredita los siguientes cargos: 1994 a 1995 Asesora Legal de la Comisión Municipal de Tolar Grande; 1998 Prosecretaria Legislativa de la Convención Constituyente en la reforma de la Constitución Provincial; 1998 a 1999 Asesora Profesional en la Procuración General de la Municipalidad de la ciudad de Salta; 2002 miembro ad honorem del Consejo del Niño, el Adolescente y la Familia; 2003 a 2005 Asesora Legal y Técnica del Concejo Deliberante de la ciudad de Salta; 2006 Asesora Vicepresidente del Concejo Deliberante de la ciudad de Salta.
También ha incursionado en el ámbito de la docencia, ya que desde 1994 hasta 2002 trabajó como profesora en la Universidad Nacional de Salta y en el Colegio del Milagro, dictando materias de contenido jurídico. Ha dictado distintas conferencias relacionadas a la Autogestión en el Hospital Público, Protección Legal de los Menores en el Ámbito Civil y los Derechos del Niño.
Cabe destacar la concurrencia a jornadas, conferencias y congresos relativas a distintas especialidades jurídicas, entre las que se encuentran: El Derecho Concursal, Código Penal y sus Reformas, Reforma al Código Procesal Penal de la Provincia, Curso Médico Jurídico-Criminológico, Jornadas Nacionales del Ministerio Público, Delitos contra la Función Pública, Curso de Instrucción a la Mediación Penal y Jornadas de Actualización, Ley de Armas y Derecho Penal.
La Comisión ha procedido, de acuerdo al Reglamento de Cámara, realizando las publicaciones, luego de haber mantenido una entrevista con la Doctora Ibarguren, tomando conocimiento de todos los elementos necesarios evaluativos, considera que existen méritos suficientes para poner a consideración del Cuerpo la propuesta de designación y que se le otorgue el acuerdo correspondiente como lo aconseja la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones pertinentes.
24
ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE DEFENSOR OFICIAL PENAL DE 1ª INSTANCIA DEL DISTRITO JUDICIAL DEL SUR
Expte. Nº 90-17.023/07
Dictamen de Comisión
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo el acuerdo para la designación del Doctor Gustavo Sebastián Fucho, D.N.I. 23.240.436, en el cargo de Defensor Oficial Penal de 1ª Instancia del Distrito Judicial del Sur, habiéndose dado al mismo el trámite establecido en el art. 152 y cc. del Reglamento de la Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante se aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 4 de julio de 2007.
Abdo Omar Esper – Carlos Daniel Porcelo – Mashur Lapad – Jorge Enrique Tacacho
Miembro Informante: Senador Carlos Daniel Porcelo.
Sr. Presidente (Lapad).- Tiene la palabra el señor miembro informante.
Sen. Porcelo.- Señor Presidente, señores senadores: el Doctor Gustavo Sebastián Fucho, propuesto para el cargo de Defensor Oficial Penal de 1ª Instancia del Distrito Judicial del Sur, acredita título de Abogado desde el año 1999, expedido por la Universidad Nacional de Tucumán. Ejerció la profesión libre hasta abril del año 2001, fecha en la que ingresó al Poder Judicial como Abogado Auxiliar Judicial. En setiembre de 2005 fue designado Secretario de 1º Instancia en el Juzgado de Instrucción Formal 1º Nominación del Distrito Judicial del Sur, cargo en el que continúa actualmente.
De sus antecedentes surge el dictado de conferencias en jornadas y congresos. Ha dictado cursos sobre Derecho Agrario, Reforma Procesal Penal de la provincia de Salta, La Justicia sale a las Escuelas, Violencia Familiar. Además, acredita haber participado en numerosos cursos, conferencias y congresos relacionados a su profesión, de los cuales mencionaremos algunos: El Derecho, los Abogados y la Reconstrucción de Argentina; Medio Ambiente; Derecho Procesal y la Actualidad, El Poder Judicial Hoy; Derecho Procesal Constitucional; Derechos del Niño y Adolescente; Derecho Público; Querella Criminal; Delitos contra el Honor, etc.
Por todo lo expuesto, solicitamos prestar el acuerdo al cargo remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, conforme lo aconseja el dictamen de Comisión.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el dictamen de Comisión. Se va a votar.
– Resulta afirmativa.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Se harán las comunicaciones correspondientes.
25
ARRÍO DE BANDERAS
Sr. Presidente (Lapad).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento General San Martín, don Abdo Omar Esper, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento San Carlos, don Eduardo Favio Figueroa, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Abdo Omar Esper y Eduardo Favio Figueroa proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 21:10’.
Julieta Serapio
Jefa Sector Taquígrafos
Cámara de Senadores
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A P É N D I C E
1
Declarar de Interés la “Expo Granja 2007”
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la 6ª Edición de la denominada “Expo – Granja 2007”, a realizarse los días 13, 14 y 15 de julio de 2007, en el predio de la Granja Modelo de la Unidad Carcelaria Nº 6 de la ciudad de Rosario de Lerma y dependiente del Servicio Penitenciario de la Provincia.
Art. 2º.- Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
2
Establecer horario para la Cámara de Senadores
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
R E S U E L V E :
Artículo 1º.- Establecer a partir de la presente, con la excepción de los días de sesión, como horario único para los funcionarios y agentes de la Cámara de Senadores, el de 8:00 a 16:00 hs., mientras dure la emergencia energética.
Art. 2º.-Registrar, Comunicar y Archivar.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
3
Rever la Resolución Nº 2.239/07 de la AFIP
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que los señores Legisladores Nacionales por la provincia de Salta, arbitren los medios necesarios a fin de que se revea la Resolución Nº 2.239/07 de la AFIP, que establece que la clave fiscal para solicitar el SICAM no puede ser obtenida por terceros que cuenten con la autorización correspondiente, sino que requiere la presencia física del interesado.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
4
Investigaciones biomédicas en seres humanos
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia, sancionan con fuerza de
L E Y :
INVESTIGACIONES BIOMÉDICAS EN SERES HUMANOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- Ámbito de Aplicación. Las investigaciones biomédicas en seres humanos en todo el territorio provincial, para protección de la integridad de las personas y el control de cumplimiento de sus normas bioéticas, se ejecutarán con arreglo a las disposiciones de la presente Ley, conforme el art. 42 de la Constitución Provincial.
Art. 2º.- Objeto. A los efectos de esta Ley, se entiende por investigación biomédica en seres humanos, a los estudios médicos y de comportamiento en el que participen seres humanos, destinados al avance de los conocimientos científicos y que, entre otras, comprendan:
No constituirán investigación biomédica en seres humanos los elementos de las prácticas clínicas y de salud pública ya establecidas.
Art. 3º.- Principios. Toda investigación biomédica en seres humanos deberá desarrollarse en pleno cumplimiento de las normas éticas y científicas, nacionales e internacionales.
Sus postulados esenciales son el respeto por la vida y la dignidad humana y que incluyen los principios fundamentales de Beneficencia, No Maleficencia, Autonomía y Justicia.
Art. 4º.- Derechos y Deberes. En la investigación biomédica en seres humanos se deberán tener en cuenta:
Art. 5º.- Procedencia. Las investigaciones en seres humanos sólo serán procedentes cuando:
CAPÍTULO II
INVESTIGADORES Y PATROCINADORES
Art. 6º.- Investigadores. La investigación biomédica en seres humanos será efectuada y supervisada solamente por profesionales aptos por su formación académica y experiencia, los que asumirán la responsabilidad de la conducción del estudio.
Asimismo, deben cumplir con todas las calificaciones científicas pertinentes de acuerdo a los requerimientos específicos que exija el proyecto experimental.
Art. 7º.- Patrocinadores. A los efectos de esta ley, revestirá el carácter de patrocinador toda persona física o jurídica que asuma la responsabilidad de la iniciación, mantenimiento y/o financiación de una investigación. Cuando un investigador inicia y toma toda la responsabilidad de un estudio, asume el papel de patrocinador.
Art. 8º.- Protocolo. Toda investigación biomédica en seres humanos, deberá formularse claramente en un protocolo que describirá el proyecto y el método del procedimiento experimental.
Art. 9º.- Deber de informar. El investigador debe informar a cada potencial participante los aspectos esenciales de la investigación, en especial, su finalidad, beneficios, riesgos y procedimientos o tratamientos alternativos.
Asimismo, debe hacerle conocer el derecho que tiene de rehusarse a participar o de revocar su consentimiento en cualquier momento, sin que ello importe responsabilidad, o sanción.
Art. 10.- Cambios significativos. De producirse cambios significativos en las condiciones o procedimientos de la investigación que puedan afectar la voluntad de los sujetos de continuar participando, deberá renovar el consentimiento de cada uno de ellos y solicitar nueva autorización a la autoridad de aplicación.
Art. 11.- Comunicación. El investigador está obligado a comunicar a la autoridad de aplicación todo hecho de su conocimiento que hubiere podido provocar o generar el acaecimiento de un deceso, causar una hospitalización o acarrear secuelas orgánicas o funcionales durables de los sujetos participantes.
Asimismo, debe informar toda suspensión prematura de una investigación y sus motivos.
Art. 12.- Gratuidad. El investigador y/o el patrocinador del estudio deben proveer a los participantes servicios médicos asociados con su intervención en la investigación.
No será admitido ningún ofrecimiento de precio o promesa de retribución o dádiva a posibles sujetos de la investigación.
Art. 13.- Seguro. El investigador y/o el patrocinador del estudio están obligados a contratar un seguro específico e individual de responsabilidad civil a favor de las personas sujetas a la investigación, respecto de los riesgos que pueda ocasionarles la misma.
La autoridad de aplicación, atento a la naturaleza de la investigación, podrá eximir de este requisito.
Art. 14.- Elemento de seguridad. Difusión de resultados. Los patrocinadores tienen la obligación de proporcionar los elementos de salud para la segura conducción de la investigación, según las circunstancias de cada estudio en particular.
Asimismo, debe difundir, en cualquiera de sus formas, los resultados obtenidos, poner a disposición de la población de la Provincia cualquier intervención beneficiosa o producto desarrollado, o conocimiento generado, como consecuencia de la investigación con posterioridad a su publicación en revistas científicas de reconocido prestigio nacional e internacional.
CAPÍTULO III
SUJETOS DE LA INVESTIGACIÓN
Art. 15.- Capacidad. Consentimiento informado. Las personas que participen como sujetos de una investigación deben poseer la capacidad jurídica para prestar consentimiento informado.
El consentimiento informado deberá ser suscripto entre el responsable de la investigación y cada una de las personas sujeto de la misma.
Art. 16.- Personas vulnerables. Las investigaciones biomédicas en que participen personas vulnerables como sujetos de investigación deben ser especialmente justificadas por el investigador con el fin de proteger los derechos y bienestar de aquéllos.
A los efectos de esta Ley se entiende por personas vulnerables aquéllas con capacidad o libertad disminuida para consentir o abstenerse de consentir y proteger sus propios intereses.
Art. 17.- Sujetos excluidos. Excepciones. No podrán ser sujetos de investigación:
En los casos de incapaces de hecho que sean aptos para expresar su voluntad, se requerirá también la aceptación del mismo y su negativa, en todo caso, revocará el consentimiento dado por su representante legal.
Art. 18.- Grupos sociales. La investigación en personas de grupos sociales, en el que el consentimiento informado puede resultar influido por la situación de dependencia o que se otorgue bajo posible coacción, solamente se realizará cuando se asegure la participación voluntaria, sin que la eventual negativa afecte la situación educacional, laboral, jerárquica o de otro tipo del involucrado respecto al investigador.
CAPÍTULO IV
AUTORIDAD DE APLICACIÓN
Art. 19.- Autoridad de Aplicación. El Ministerio de Salud Pública será la autoridad de aplicación de la presente Ley, o el que en el futuro lo reemplace, debiendo coordinar con la Nación y las otras Provincias las políticas sobre las investigaciones en seres humanos.
El mismo observará y hará cumplir las normas éticas y científicas, nacionales e internacionales, que rigen las investigaciones en seres humanos. A estos efectos los funcionarios autorizados podrán requerir el auxilio de la fuerza pública o solicitar orden de allanamiento de los jueces competentes.
Art. 20.- Autorización. La autoridad de aplicación autorizará la realización de investigaciones biomédicas mediante resolución fundada.
Los protocolos ya autorizados por la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (A.N.M.A.T.) deberán ser comunicados y registrados ante la autoridad de aplicación, de conformidad a lo previsto en el artículo 24.
Art. 21.- Solicitud. La solicitud de autorización deberá contener:
Art. 22.- Comisión Provincial de Investigaciones Biomédicas. La autoridad de aplicación designará, según establezca la reglamentación, una Comisión Provincial de Investigaciones Biomédicas, la que tendrá una integración multidisciplinaria y multisectorial.
Sus integrantes deberán inhibirse y podrán ser recusados por las mismas causales previstas en el Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia, no siendo admitida la recusación sin causa. Por vía reglamentaria se determinará el procedimiento a seguir en caso de recusación y excusación.
Art. 23.- Dictamen. Los investigadores y patrocinadores deben someter sus protocolos a dictamen de la Comisión Provincial de Investigaciones Biomédicas, la que examinará si las propuestas son científicamente válidas y éticamente justificadas.
Art. 24.- Registro de Investigaciones Biomédicas. Créase el Registro Provincial de Investigaciones Biomédicas que funcionará en el ámbito de la autoridad de aplicación para asegurar la transparencia de los estudios, desde sus inicios, y el cumplimiento de las responsabilidades éticas con los pacientes y voluntarios sanos.
Art. 25.- Establecimientos Asistenciales. Cuando una investigación deba desarrollarse en establecimientos asistenciales, se deberá requerir, además, el consentimiento de su dirección o gerencia, el que no será sustituido por la autorización de la autoridad de aplicación.
Art. 26.- Suspensión. Revocación. La autoridad de aplicación podrá, por resolución fundada, determinar en cualquier momento, con o sin dictamen de la Comisión Provincial de Investigaciones Biomédicas, la suspensión de una investigación en seres humanos o revocar definitivamente una autorización, cuando medien razones de riesgo para la salud pública o peligro concreto para los participantes en la investigación, que exceda el riesgo previsto o ante el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en la presente ley o en su reglamentación.
CAPÍTULO V
SANCIONES
Art. 27.- Transgresiones. En los supuestos de actos u omisiones que impliquen transgresión a las normas de esta Ley y a las reglamentaciones que se dicten en consecuencia, harán pasible a los autores y partícipes de sanción según la gravedad.
A tales efectos, la autoridad de aplicación, respetando las garantías del debido proceso y el derecho de defensa, instruirá los sumarios de rigor y, en su caso, aplicará las sanciones correspondientes.
Art. 28.- Sanciones. Las transgresiones a la presente Ley y sus reglamentaciones serán sancionadas por la autoridad de aplicación con:
También como sanción accesoria podrá imponerse la clausura total o parcial, temporal o definitiva del local o establecimiento en donde se haya cometido la infracción.
Art. 29.- Otras. Las sanciones que pudieran imponerse, lo son sin perjuicio de las otras consecuencias civiles, penales o deontólogicas en que pudieran incurrir los infractores, se faculta a la autoridad de aplicación para:
Art. 30.- Registro de Infractores. La autoridad de aplicación habilitará un registro de infractores, cuyos datos serán tenidos en cuenta para la aplicación de sanciones correspondientes en caso de reincidencia y para autorizar los futuros protocolos que los tengan como patrocinadores de la investigación.
Art. 31.- Título Ejecutivo. La falta de pago de las multas aplicadas hará exigible su cobro por ejecución fiscal, constituyendo suficiente título ejecutivo el certificado de deuda expedido por la autoridad de aplicación.
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Art. 32.- Orden Público. Las disposiciones de la presente Ley son de orden público.
Art. 33.- Reglamentación. La reglamentación determinará el valor a que equivale una Unidad a que se refiere el artículo 28, su destino y el procedimiento aplicable para el juzgamiento de las infracciones.
Art. 34.- Publicación. La presente Ley será publicada conjuntamente con el Código de Nüremberg; la Declaración de Helsinki de la Asociación Médica Mundial; las Pautas Éticas Internacionales para la Investigación Biomédica en Seres Humanos, formuladas por el Consejo de Organizaciones Internacionales de las Ciencias Médicas (CIOMS) en colaboración con la Organización Mundial de la Salud (OMS), las Disposiciones Nros. 5.330/97, 3.598/02, 690/05, 2.124/05 de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (A.N.M.A.T.); siendo todas ellas de aplicación operativa en la provincia de Salta.
Art. 35.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
5
Ampliación de la Escuela Nº 4.603 de El Potrero
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Educación y la Secretaría de Obras Públicas, construya un aula y una habitación para el docente de la Escuela Nº 4.603 de El Potrero, en el departamento La Poma.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
6
Repavimentación de la Ruta Nº 47
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Obras Públicas, proceda a repavimentar la Ruta Provincial Nº 47, en el tramo que une la localidad de Coronel Moldes con el puente del Dique Cabra Corral, en el departamento La Viña, por encontrarse totalmente deteriorada.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
7
Iluminación de la Ruta Nº 47
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos competentes, proceda a dotar de iluminación eléctrica al tramo de la Ruta Provincial Nº 47, que une la localidad de Coronel Moldes con el puente, dique y central hidroeléctrica del Embalse Cabra Corral, en el departamento La Viña.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
8
Construcción de ciclovía en la Ruta Nº 34
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Obras Públicas, priorice la construcción de una ciclovía paralela a la Ruta Nacional Nº 34, desde el paraje La Quena hasta el acceso a la ciudad de Embarcación, departamento General San Martín.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
9
Construcción de rotonda en la Ruta Nº 34
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que los señores Legisladores Nacionales, representantes de la provincia de Salta, gestionen ante la Dirección Nacional de Vialidad, la construcción de una rotonda de distribución de tránsito en la Ruta Nacional Nº 34, de acceso a la ciudad de Embarcación, departamento General San Martín.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
10
Terminal de ómnibus en General Ballivián
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Obras Públicas, instrumente los mecanismos necesarios para que se proceda al estudio, proyecto y posterior construcción del edificio de la Terminal de Ómnibus, en el municipio de General Ballivián, departamento General San Martín.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
11
Provisión de energía eléctrica a Lizoite
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas, arbitre los medios necesarios para proveer de energía eléctrica a la localidad de Lizoite, ubicada en el municipio de Santa Victoria Oeste, departamento Santa Victoria.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
12
Refacción de la Escuela de Comercio Nº 5.005
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas, instrumente los mecanismos necesarios tendientes a la refacción edilicia integral de la Escuela de Comercio Nº 5.005 “Juan XXIII” del municipio de General Enrique Mosconi, departamento General San Martín.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
13
Camino vecinal entre Pozo San Pedrito y Madrejones
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Dirección de Vialidad de la Provincia, instrumente los mecanismos necesarios para que se proceda al estudio, proyecto y posterior ejecución de un camino vecinal que una los parajes de Pozo San Pedrito con Madrejones, en el municipio de General Enrique Mosconi, departamento General San Martín.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.
14
Refacción de la Escuela Nº 4.596
La Cámara de Senadores de la provincia de Salta,
D E C L A R A :
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas y organismos pertinentes, instrumente los mecanismos necesarios tendientes a efectuar la refacción y ampliación edilicia y la reparación de instalaciones sanitarias y eléctricas del albergue estudiantil de la Escuela Nº 4.596 de la localidad de Isonza, departamento San Carlos.
Dada en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores de la provincia de Salta, a los cinco días del mes de julio del año dos mil siete.